2023年度学习《推进领导干部能上能下规定》研讨交流发言稿材料提纲（2023年）

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　贯彻落实《推进领导干部能上能下规定》中心组学习发言稿

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　贯彻落实《推进领导干部能上能下规定》中心组学习发言稿

　能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，不仅是为官从政的基本要求，也是选人用人的鲜明导向。近日，中共中央办公厅印发《推进领导干部能上能下规定》（以下简称《规定》），亮出干部优与劣的标尺、上与下的准绳，对健全能上能下的选人用人机制，建设德才兼备、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，具有十分重要而深远的意义。

　干部干部，干字当头。倘若只想当官不想干事、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力，这样的干部就是在其位不谋其政、任其职不尽其责。更有甚者，认为职务只能上不能下，职级只能晋不能退，工资只能升不能降，这种认识误区本质上就是严重的官本位思想、扭曲的权力观。全面从严管党治吏，必须坚持实事求是、公道正派，坚持事业为上、人事相宜，坚持依法依规、积极稳妥，解决少数领导干部为官不正、为官不为、为官乱为的问题，严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，坚决匡正选人用人风气。

　有人总结说，“上来容易下去难”。推进领导干部能上能下，重点是解决能下问题。用干部是为了干好事业，事业需要什么样的人就选什么样的人，岗位缺什么样的人就配什么样的人。做好干部工作，就必须把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。

　政治能力不过硬、理想信念动摇、担当和斗争精神不强、政绩观存在偏差、事业心和责任感不强、作风不严不实、年度考核被确定为不称职……针对干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符的实际，《规定》总结认定了 15 种不适宜担任现职的情形，让不作为慢作为的干部让位子、受警醒，释放出干得好就上、干不好就下的明确信号。

　制度具有管根本、管长远的作用。推进干部能上能下，最根本的是健全完善制度机制。《规定》提出：“应当结合实际分类施策，严格执行问责、党纪政务处分、组织处理、辞职、职务任期、退休等有关制度规定，畅通干部下的渠道。”这既给出了“下”的标准，也明确了“下”的方式。比如，要通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排，对政治上不守规矩、廉洁上不干净、工作上不作为不担当或能力不够、作风上不实在的领导干部坚决进行组织调整；再如，对存在苗头性、倾向性或者轻微问题的，及时予以提醒、谈话、函询、批评教育、责令检查或者诫勉，对不适宜担任现职的及时启动调整程序，等等。评判有标准，决策有底气，处理有规范，操作有程序，才能让干部服气，让群众认可。

　“上”要德才兼备，“下”要警醒反思。健全和落实推进领导干部能上能下工作责任制，把不担当、不作为、乱作为的干部调整下来，把想干事、能干事、干成事的干部选用起来，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，就一定能营造干事创业的良好氛围，激励广大干部在新征程上奋勇争先、建功立业。

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　近日，中共中央办公厅印发了新修订的《推进领导干部能上能下规定》（以下简称《规定》），《规定》鲜明亮出干部优与劣的标尺、上与下的准绳，对于推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境具有重要意义。

　长期以来，党员干部都是上得多、下得少。且对于党员干部而言，“上”是好事，“下”是坏事，因而争先恐后往“上”走，对向“下”却唯恐避之不及。《规定》的修订出台，打破了“上”与“下”之间的隔阂，在“上”者也会因为 15 种情形之一而调“下”，在“下”者也会因为表现突出实现向“上”走。党员干部应当正确看待“上与下”之间的良性循环，理清“上”与“下”的“交织关系”，在“上”时自我鞭策、时刻警醒，在“下”时毫不气馁、力争上游。

　“能上”要警惕向“下”。某些领导干部身居要职之后，“在其位不谋其职”，选择躺在功劳簿上吃老本，任由甜言蜜语、糖衣炮弹向自己袭来，随后在政治上、在行为上出了问题，对当地的事业发展带来巨大的影响。《规定》中明确指出了 15 种被认定为不适宜担任现职，应当及时予以调整的情形，从政治上、行为上、纪律上都为领导干部定下了“硬杠杠”。因此，各级党员干部不能因为自身“能上”或者“在上”就高枕无忧，放低了自我要求，放宽了自我约束，从而被列为向“下”的典型。“能上”

　或者“在上”的党员干部要时刻保持高度警惕，不要因“上”而一叶障目，要常对标对表检查自身是否处在向“下”的情形当中，反求诸己是否有未在规定情形但却做得不够到位的情况。摒弃“官本位”思想，发挥好统筹兼顾和见微知著的本领，在为民生、为经济、为党建等领域找准方法路径，以“高招”破题，诠释好“能上”的担当，鞭策自身继续保持向“上”的动力，争取“更上一层楼”。

　“能下”要力争向“上”。“下”不是惩戒，“下去”也并不等同于履历上的“劣迹”。因此，党员干部切莫因为在“下”就“破罐子破摔”，丧失了干事创业的动力。让谁“下”、“下”到哪儿是组织正确把握适宜的情形，结合实际充分研判做出的决定，所以“下”者要“下”得服气，准确认识到自身不足，正确看待进退留转。被调整之后的党员干部要有勇气、有心气接受“回炉重造”，匡正自身理想信念，树立正确的政绩观，坚决同歪风邪气划清界限，并在组织安排的谈心谈话中认真审视自己，剖析存在的问题并积极改正。同时，要有身虽“下”但心不“下”的干事热情，葆有广阔的视野，站在一定的高度看问题、想问题，在提供的平台和合适的岗位上重新激活个人的实干热情，焕发激情活力，竖起“有为者有位、实干者实惠”的旗帜，大有作为，以真抓实干创造自己的价值。在“下”的党员干部要有不“一直下”的志气，厚积薄发，力争向“上”，从而坚决撕掉“庸者”标签，贴上“能者”勋章。

　流水不腐，户枢不蠹。“能上”和“能下”并不是绝对的，“上”了也有可能“下”，而“下”了也有可能“上”。党员干部切莫因为一时之“上”而心浮气躁，也切莫因为一时之“下”而心烦意乱，“能上”者要常高悬“达摩克利斯之剑”警惕向“下”，“能下”者要有焕发事业第二春的激情和勇气，形成“上”与“下”之间的同频共振，营造比学赶超的良好政治氛围。

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　习近平总书记强调：“干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。”近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。二者不谋而合，“能上能下”是干部干事担事的“成绩单”，干事担事又是检验干部“能上能下”的“试金石”。

　修好为民“初心课”是远离“精神离职”的“关键一招”。“舟行千里定于锚，浪掀万丈稳于心。”有了“定锚”，就有了勇于冒险、开拓创新的勇气。年轻干部作为党和人民事业的“赓续者”，要修好理想信念“终身课题”，不变其心、不移其志。《规定》指出，理想信念动摇，被认定为不适宜担任现职，应当及时予以调整。处在新时期新征程上，形势变化之快、改革发展任务之重、矛盾风险挑战之多，需要年轻干部不断在摸爬滚打中砥砺初心。而基层一线就是年轻干部的“加油站”“充电站”，要用好基层这个大课堂，摆脱“躺平式”“混日子”的“精神离职”，练就一身“能上”的真本领，做一名让党放心、让群众放心的可靠干部。

　用好考核“指挥棒”是远离“精神离职”的“重要一环”。“祸莫大于不知足，咎莫大于欲得。”缺少约束行为的准则条例、优胜劣汰的考核机制时，干部队伍必然失去赶超奋进的劲头，长此以往容易陷入“精神离职”的疲软状态中。《规定》指出，要健全能上能下的选人用人机制，深化对干部的日常了解。避免“一

　把尺子量到底”，突出对精神状态、干事作风、工作成效的考核，防止“左右一个样”“上下一般粗”，从根源上遏制“打招呼”“关系户”“亲情网”等现象。从实质上把好干部考察关，切忌“看走眼”“走过场”“形式化”，才能形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向。

　畅通晋升“直通道”是远离“精神离职”的“制胜法宝”。“日拱一卒无有尽，功不唐捐终入海。”再微小的能量，日复一日终能汇聚起磅礴伟力；再微弱的存在，持续绽放光彩定能被挖掘。《规定》旨在强调，要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。有为才有位，有位更有为。对于那些善于接“烫手山芋”，钻“矛盾窝”的年轻干部要“高看一眼”“厚爱一分”。年轻干部要让“在状态”成为常态，让人民群众的“幸福指数”成为“能上”的“敲门砖”“定心丸”。同时要进一步细化“下”的具体情形和评价标准，规范“下”的处理程序，让“下”的服气，“上”的有底气。

　年轻干部是党和国家事业发展的“生力军”，唯有时刻保持“能上能下”的警觉性，摒弃“精神离职”状态，才能信心倍增接续奋斗、脚力稳健奔赴征程。

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　近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。“上”与“下”是紧密联系的整体。“上”不是“随便上”，下也不是“任意下”，要健全能上能下的选人用人机制，让具体化的制度成为调整干部的具体抓手，立起考核“指挥棒”、打造一线“赛马场”、打破只上“单行道”，让干得好的“往前站”，让做得差的“往后靠”，让干部“上”有底气、“下”能服气，让能上能下的“同频共振”起到激浊扬清、提振干劲的作用，建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍。

　立起考核“指挥棒”，形成优劣“分流线”。要为干部明责定标，建立具体明确的考核指标体系，“上”与“下”的标准必须准确、依据必须真实、结果必须可靠，坚决防止失察失误。要丰富识别干部的考核手段，不可“述职一说”下定论、“测评勾选”出结果，而要以“事”察人，坚持考在细处、考在实处，结合工作目标、岗位实际凸显“差异化”，将共性指标和个性指标相结合，将考强项专长与考短板弱项相结合，将日常研判和专项研判相结合，将一贯表现和重点工作中的表现相结合，以“四个结合”精准高效开展考核。要用好考核“指挥棒”，对“考卷”进行优化设计，精准画出干部的“立体像”，让“成绩单”成为干部的“衣冠镜”，让推动事业高质量发展的领跑者“能上”，让干事创

　业中“耍态度”“撂挑子”“没状态”的干部“必下”。

　打造一线“赛马场”，涵养风气“生态林”。“心之所向，素履以往。”越是知之深、情之切，越是信之笃、行之实。因此，要把服务群众的一线作为领导干部的“赛马场”，细观服务态度、岗位表现、工作细节和事业实绩以拓展“考核深度”，近视疫情防控、乡村振兴、基层治理等工作中的表现以拓展“考核广度”。考一考干部对待群众有没有真挚对待的“耐心”，对待问题有没有滴水穿石的“恒心”，能否真心实意地付出，能否全心全意地奋斗，从“干事热情足不足”反观“为民情怀深不深”。同时，要从基层群众的口碑中看干部“廉”的防线牢不牢、“洁”的作风强不强、“律”的开关紧不紧，以“民意测评”督促干部秉公用权、廉洁从政，以“实绩账本”激励干部担当作为、奋勇争先，找准考核“切入点”，涵养一心为民、真抓实干的好风气。

　打破只上“单行道”，架起上下“立交桥”。针对干部队伍建设中存在的干部不愿下、不能下、下不来的“能上不能下”问题，归根到底，主要还是由于渠道不畅、方法不对。“下”涉及干部的切身利益，不可不慎、不能不严，必须注重程序和方式的规范严谨，在制度的落实上需谨防“变软”和“走偏”，保持程序上的刚性和调岗上的弹性。常刮“人情风”必将助长“官本位”思想，唯有真管真严、公平公正，发挥“铁规”的力量，坚决依照相关规定进行组织调整，方能形成庸者下、劣者汰的良好局面，促使干部把时间和精力用在干实事、出实绩上。“下”也不能简

　单粗暴地采取“一刀切”的方式，要结合干部的性情、能力和长处，将其调整到合适的岗位上，放在更有益于成长的平台上，让干部能够施展所长、增进才能，把“下”作为撬动干部队伍活力的“杠杆”。

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　近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》（以下简称《规定》），对于形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境，建设忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍，具有重要意义。《规定》第十条指出，对被调整的干部，应当跟踪了解其思想动态和工作状况，有针对性地做好教育管理工作。根据工作需要，对认真汲取教训、积极努力工作，德才表现和工作实绩突出且经考察符合任职条件的，可以进一步使用、晋升职级或者提拔职务。

　常言道，“知错能改，善莫大焉”。“能上能下”不是简易的单向机制，在从严管理的过程中将犯错的领导干部“一棒子打死”，也不是“一下了之”，不再过问，而是一个全过程的动态管理。有的干部在“摔跤”之后，勇于改过，奋发有为，被重新“扶起”、提拔任用，在“钢铁的二次冶炼”过程中，组织部门的关心和教育管理功不可没。

　“回炉重造”再教育，去除不良杂质。对于不担当、不作为、乱作为的干部不能继续占着位子，要立马“下课”。如何将“下课”的领导干部科学妥善的安排，对各级组...