加强协调,紧密合作,推动京津冀及环渤海区域旅游快速发展

演讲,就加快河北省旅游产业发展与推进区域合作发表了几点意见。峰会上,全国31个省、自治区、直辖市共同签署了《应对金融危机加快旅游发展天津宣言》。

加强区域旅游合作,前景广阔,大有作为,对于整合资源,发挥优势,进一步增强京津冀和环渤海区域旅游整体吸引力和竞争力,促进区域经济社会繁荣和发展具有十分重要的意义。

河北既是区域旅游合作的积极推动者、参与者,也是直接受益者。加快旅游产业发展与推进区域合作需做到一下几点:

强化合作,努力打造区域旅游竞争新优势

随着世界经济全球化和区域经济一体化进程的不断加快,区域合作已经成为旅游业快速发展的必然趋势。一方面,旅游业发展已经由景点竞争、城市竞争进入区域竞争的新阶段。另一方面,旅游活动的“无边界”特点,也决定了旅游业必须打破行政界线和人为分割,实施区域合作。在欧盟,申根协议的制定为旅游者流动和旅游业者无障碍经营创造了良好条件,使欧洲一直保持着全球国际旅游最大的份额。近年来,中国“长三角”、“珠三角”地区旅游合作不断深化,推动区域旅游业实现了新的快速发展。

环渤海地区是当前中国经济社会发展较快的区域,也是旅游资源最富集的区域,不仅数量多、规模大,而且种类全、品位高。环渤海地区拥有世界遗产多大10余处,占全国总数的近1/3;4A以上景区近250处,占全国总数的1/5强。2008年,环渤海五省市共接待海内外游客7.5亿人次、实现旅游收入7300多亿元,分别占到全国旅游接待和收入总量的40%左右。这充分说明,环渤海地区在全国旅游业发展中具有举足轻重的地位。

环渤海五省市地缘相连、文化相近,旅游资源既有同宗同脉的统一性和完整性,又有各具特色的差异性和互补性。该区域旅游合作起步较早,发展很快,成效显著。特别是近年来省际间、城际间高速公路、高速铁路、客运专线以及机场、港口等基础设施快速完善,海陆空立体化的旅游交通网络初具规模,区域旅游合作具备了良好的资源条件和发展环境。只要加大统筹整合、强化紧密合作,就一定能发挥优势,将环渤海地区打造成中国最具吸引力的旅游目的地。

主动对接,加快环京津休闲旅游产业带建设

河北内环京津,外环渤海,加强和深化与环渤海地区合作,是促进河北旅游业又好又快发展的重要举措。河北高度重视区域旅游合作,始终坚持和实施环京津、环渤海的“两环”旅游发展战略,特别是近两年来,河北省委省政府立足我省环京津的独特区位和旅游资源的比较优势,做出了加快建设环京津休闲旅游产业带的重要决策。去年省政府通过并下发了《河北省环京津休闲旅游产业带发展规划》,制定出台了《环京津休闲旅游产业带发展规划的实施意见》,提出要突出抓好六大功能区、七大产业聚集区和四大休闲城市、19个特色休闲县(市)及重要交通布局,经过10年左右时间,把环京津休闲旅游产业带建成国内重要的休闲旅游目的地,并以此带动全省旅游业发展成为省内重要支柱产业。

目前,我们正在按照《环京津休闲旅游产业带发展规划》及《实施意见》的要求,全力抓好张家口—承德滑雪、秦皇岛—唐山滨海度假、白洋淀温泉养生、坝上森林草原生态、廊坊文化商务、京西南山水风光和桑洋河谷—昌黎葡萄酒文化等七大休闲产业聚集区建设。全省在建旅游项目310多个,总投资规模达1100多亿。目前,已建成十处滑雪场、二十个高尔夫球场和二十多处温泉度假村,初步形成了环京津休闲旅游产业带的基本框架。河北省不断加快交通设施建设,每年竣工几条重点旅游道路。此外,现已开工和准备开工的高速铁路和客运专线有17条、高速公路33条、机场4个,河北省旅游的可进入性和周边省市的连通性日益增强。1-8月份,全省旅游接待人数和收入同比分别增长26.5%和27.9%,其中8月份分别增长69.4%和72.7%。

创新机制,着力构建区域旅游一体化格局

近年来,在各地积极推动和参与下,旅游区域合作领域不断拓展,机制不断健全,取得了显著成效。在政府层面,也已经形成了定期会晤、信息互通、规划对接、联合营销、应急处理等多方面联系与合作;在市场层面,旅行社、饭店、景区之间乃至旅游科研、教育培训等多方面合作也在不断拓展和深化。在当前和今后一个时期,区域旅游合作需要进一步健全和创新机制,推动区域旅游合作向政策统一、规划统一、市场统一、信息统一和标准统一方向发展,实现无政策障碍、无信息障碍、无管理障碍和无服务障碍的一体化格局。

首先,建立区域旅游合作机制。建立协调会议制度,研究确定区域旅游合作战略、方针和重点,协调解决区域旅游发展与合作的重大问题。可根据需要设立联络机构,负责处理旅游合作交流的日常事务以及省际间市场秩序管理、投诉处理、行业标准规范、突发事件应急处理以及联合招商等事宜。

其次,共同打造区域旅游品牌。联合编排、推介精品旅游线路,联合邀请海内外旅游商、媒体考察,联合制作旅游宣传品和策划举办系列旅游宣传活动。引导推动各地媒体开设旅游栏目、互换旅游节目,实现旅游网站相互链接和旅游咨询站点资源共享,推动形成更大规模的客源互动。

第三,共同编制区域旅游发展规划。共同参与,加快编制统一的环渤海和京津冀区域旅游规划,真正实现资源整合、优势互补、错位发展。河北将编制与京津及环渤海各地相衔接的区域旅游发展规划作为推动区域旅游合作的重要突破口。目前,河北正在抓紧编制《冀东旅游环线规划》和《渤海新区旅游规划》,并将适时启动北京—河北雾灵山、北京—河北永定河流域、张家口—北京西部休闲等旅游发展规划。

最后,需共同完善区域旅游交通。加快京津冀及环渤海重要城际间高速公路、高速铁路、客运专线、机场以及公交班线建设,共同完善区域旅游交通设施,扩大客源通道,努力形成同城效应。海上通道是连接环渤海区域旅游一体化的重要支点,建议环渤海各省市联合促请交通部、国家旅游局尽快开辟沿海旅游城市间海上客运航线,打造渤海旅游“金三角”。

过去,我们相互支持、紧密合作,结下了深厚友谊,打下了坚实基础。今后,我们将站在新的起点上,以更宽广的视野和更开放的思维,进一步完善机制、创新方式、扩大领域,加快区域旅游合作一体化进程,为全国旅游业又好又快发展作出积极贡献。