广西北部湾海水养殖业生态可持续发展探析

[摘 要]当前我国把实现科学发展、生态可持续发展作为经济转型升级的重要方向。北部湾地区传统的海水养殖模式已不能适应社会经济发展形势的需要和消费市场需求的变化。只有转变海水养殖业的经营方式，让海水养殖业的发展与海洋生态环境保护相协调，才能走出一条可持续发展的道路。

[关键词]北部湾；海水养殖；生态；可持续发展

改革开放以来，我国一直把海水养殖业作为渔业发展的重点，近年来，在内地市场需求和对外贸易的拉动下，海水养殖业进入了黄金发展期。广西北部湾经济区作为我国西部地区唯一的沿海区域，海岸线长1595公里，其中适宜作为水产养殖的岸线共计213公里。北部湾海域渔业资源丰富，虾，蟹，贝类种类繁多，具有经济价值的鱼类有50余种，发展海水养殖业有着得天独厚的优势。

一、北部湾地区海水养殖业的现状

（一）国家政策的大力扶持，加快了海水养殖业发展

2008年正式实施的《北部湾经济区发展规划》关于产业发展的章节中提到：“重点发展特色优势畜禽、海洋渔业，积极推广生态养殖，严格控制近海捕捞强度，合理开发北部湾渔业资源，积极稳妥发展远洋渔业，完善渔政渔港设施建设。”

在中国-东盟自由贸易区建设中，农业是最早获益的领域。2002年中国与东盟签署了《农业合作谅解备忘录》，就将杂交水稻种植、水产养殖等列为长期合作重点，如今双方在水产养殖业的合作方式已扩展到人力资源开发、农业科技交流等领域。在国家各种优惠政策的大力扶持下，北部湾经济区海水养殖业得到快速发展，仅广西对虾的成交额就占全国总成交额的60%以上，同时还拥有国家级南美白对虾良种场。2011年，南宁、北海、钦州、防城港四市的水产品总量为206.7万吨，占广西水产品总量的71.6%。

（二）保税港区的建设，加快了水产养殖出口加工业的发展

广西北部湾经济区上升为国家战略后，国家有关部门相继批准了钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁保税物流中心、北海出口加工区。多个保税港区的建成完善了北部湾经济区的保税物流体系，保税区的先进的管理服务使投资商减少仓储负担，控制了成本，减轻了大量税负，让水产养殖加工企业能够把精力集中在水产养殖加工上。海产品最讲究的就是产品的保鲜度，保税港区的建设，让当地海产品在加工环节中，有效地节省了物流时间，产品质量得到有效保证。目前北部湾海水养殖和水产加工企业在技术、质量、价格、服务四个核心要素方面与其他沿海区域相比已经具备了一定的市场竞争力。

（三）便捷的交通条件，方便了海产品运输与贸易

在海水养殖业中，海产品的存活和新鲜与否是水产品贸易中极为关键的因素。近些年来，广西投资了100多个亿，建设了南宁到钦州、南宁到北海、南宁到防城港的城际高速铁路和六景到钦州、玉林到北海、崇左到钦州等一系列高速公路，极大地改善了北部湾经济区与内地的交通条件，促进了贸易、物流、旅游的便利化和一体化，特别是城际高铁建成后水产品在快速运输过程中可以最大程度地减少损耗，保持水产品鲜活度，缩短水产品上市交易时间，有利于抢占市场先机，拓展当地海水养殖业的市场发展空间。

二、北部湾海水养殖业在生态可持续发展上存在的问题

虽然北部湾在发展海水养殖存在诸多优势并取得了不错的成绩，但当地水产养殖业在实现生态可持续发展方面存在诸多需要解决的问题。

（一）粗放式经营造成产品质量低下和环境污染

大多数的养殖户缺乏有效的管理手段和科学的养殖技术，靠累积起来的经验来进行海水养殖，采用粗放式的养殖方法，造成产品质量不稳定。例如最近十几年，珠中瑰宝的南珠由于养殖数量剧增，粗放式、超密度养殖造成珍珠质量低劣，大量劣质珍珠流入市场，南珠由昔日的珠中瑰宝沦为价格低廉的旅游工艺品。

粗放式养殖占用水域面积大，在一定海域内养殖的产品数量大大超过该海域的生态承受能力，造成超负荷养殖，容易导致大面积生态污染。在养殖过程中采用大规模投放饲料，许多没有被消化掉的饲料流入海中，既造成效益低下，又污染了邻近海域。养殖过程中所产生的废弃物处置不当，随意丢弃，导致许多还可以再生利用的资源白白浪费掉。联合国环境署全球环境基金“扭转南中国海和泰国湾环境退化趋势”红树林首席专家范航清博士认为北部湾近岸海域环境污染的主要原因是海水养殖超密度和超负荷造成的。

（二）滥用药物和饲料添加剂，损害消费者健康

北部湾海水养殖用药缺乏严格的管理，在病害防治时使用的化学药物不规范，造成用药过量而形成环境污染。另外，北部湾海水养殖使用的饲料添加剂超标，一部分直接扩散到水体中，造成养殖品种内富集元素超标。据了解，2004年北海市车螺大面积暴死，其主要原因之一就是沿海不少乡镇将大量含有农药的清塘废水、污水排到浅海，污染了近海水质。

（三）水产品加工业滞后，降低了可持续发展能力

目前北部湾经济区的水产加工业处于刚起步阶段，主要采用传统手工加工工艺，导致水产品加工品种少，装备落后，附加值低，综合利用率低。例如北海市水产品加工企业数量较多，但精加工的龙头企业少、规模较小，技术落后，品种单一，主要加工方法仍是比较传统的腌制、冷冻等初级工艺，导致当地50～70%的海产品是以原材料的形式销往外地，既造成收益外流，又浪费了大量宝贵的海洋资源，损害了当地水产养殖业的可持续发展能力。

三、实现北部湾海水养殖业生态可持续发展的对策

海水养殖业可持续发展与生态环境保护既有联系又不完全相同，经济发展是核心，环境保护是基础，要做到两者相互促进，可采取以下几方面措施。

（一）制定科学的发展规划，加强海洋生态和资源管理

生态环境和海洋资源是水产养殖的发展基础。过去发展水产养殖的过程中，盲目追求养殖数量、养殖速度，而忽视了生态环境和海洋资源的保护，造成资源的超负荷消耗，生态环境遭受破坏。政府应该在鼓励水产养殖业发展的同时，加大保护海洋生态环境的宣传力度，培养养殖户的可持续发展的绿色生态观念，让当地养殖户在提高生产效益的同时，注重生态环境的恢复和保护。

按照北部湾经济区的发展规划和当地的实际情况，做好海水养殖业的长期发展规划，以可持续发展为最终目标，严格按照养殖规划和环境保护来落实发展，加强海洋资源的管理，做到在日常的水产养殖中实现生态保护。

（二）加强资金和技术支持，实现现代化、生态化发展

要建立北部湾的生态养殖体系，发展现代化养殖技术是关键，当地农业部门可以指导养殖户通过先进的科学技术对饵料投放、改善水资源管理、水产品的疾病诊断、培育良种等水产养殖的各个步骤进行优化，有效地提高养殖的生产效率，把粗放型、高污染的养殖方式转向集约化、循环式发展，改善海洋生态环境。

要改变现有的养殖模式，实现生态养殖目标，需要大量的资金支持，养殖户大多是普通的农民，经营规模小，实力弱，难以筹集到充裕的资金进行技术改造，对此，政府应当出台相应支持水产养殖业的政策法规，提升财政支持力度，设立专项基金和机构，专门为水产养殖寻求社会闲散资金的支持，优化水产养殖的融资环境，使更多的银行、金融机构愿意把支持水产养殖发展作为发展业务的重点。此外，政府支持银行出台一些贷款便捷，利息低，放款迅速的农业专项小额贷款政策，让养殖户们能更便捷地从银行得到所需的资金。银行还可以设立专项金融品种，为水产养殖筹措到更多的社会闲散资金。

（三）培养一批具有生态养殖技术的专业人才

当前广西区内专业性的院校只有广西水产职业技术学院，其他的院校关于水产养殖方面的专业人才培养都比较匮乏，各职业院校可以根据实际情况，开设与水产养殖相关的课程和专业，注重培养学生的科学养殖水平和生态环境保护的意识。要尽快成立为北部湾经济区发展服务的北部湾海洋大学，建立一批具有专业背景、高质量的专业性教育研究机构，为当地水产养殖业输送一批高端专业技术人才。

针对普通养殖户，应鼓励一些社会上的教育机构成立相应的培训班，以培养现代化的农民为目标，努力提高养殖队伍的专业知识，推广生态养殖的概念，为水产养殖业培养出一批较高质量的现代化养殖户。

（四）加强环境监管力度，强化政府职能

政府机构在水产养殖的生态保护中应起到主导作用，一般渔民并不会自发地去保护生态环境，而是根据相应的政策法规来决定如何进行养殖生产。政府作为政策法规的制定者，应当根据当地实际情况，从保护环境的角度出发，以可持续发展为目标，完善现有的法律法规，使养殖户的生产活动与生态保护有机协调。

首先应当加强水质监察，监控污水排放，遏制滥排放的行为。其次根据各水域水质的不同，分类进行管理，因水制宜地进行养殖活动，最后，将环境保护列入发展规划中，把环境监测和控制污水排放等措施列入财政预算，让政府保护生态，发展生产的政策落到实处。

[参考文献]

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[3]黄国强，童万平，刘旭佳.广西北部湾低碳海水增养殖的实现途径[J].广西科学院学报，2012（4）：287-292.

[作者简介]贺勤志（1971—），男，江西永新人，广西财经学院经济贸易学院讲师，研究方向：产业经济。