论路基施工现场管理与安全生产监督检查

摘 要：文章从路基工程项目业主现场代表管理角度，多方面论述了路基施工现场管理以及安全生产监督管理的方式方法，从而达到工程交工按时保质保量的目的。

关键词：路基施工管理，安全监督

1 路基施工现场管理

1 . 1 技术管理

路基工程项目往往点多线长，施工工序较多，施工工艺也较为复杂，需要投人大量的人员、材料和机械设备。作为项目业主现场代表，必须熟悉了解施工现场及各类工种班组多、工作面交叉作业多、管理难度大等特点，首先要求施工单位必须做好技术管理工作：

（ l ）熟悉施工设计图纸，优化施工工序。首先，需要尽快熟悉施工图纸，开展施工前图纸会审和技术交底工作，掌握施工设计图纸和合同文件精神；另外，针对具体的施工合同要求，每一分项（分部）工程，必须考虑施工单位自身的资源（施工队伍，材料供应、资金、设备等）及气候等自然条件，尽最大限度去优化每一道工序，认真做出科学的施工组织设计，并以网络图或横道图表示出来，从大到小，由线至点，确保每一分项工程能纳入受控范围之中。

（ 2 ）做好技术储备，重视培训交底。技术储备工作包括合理配置技术管理人员、技术工长及工人；建立健全施工规范和安全生产规程；新技术及新工艺的培训教育；施工方案的技术交底等。要求施工单位按合同要求配备高素质的技术管理人员是落实好路基施工管理的最基本条件；要求项目经理和项目总工等主要骨干必须熟悉本项目具体的施工现场、施工工艺，确保施工过程的每一工序步骤尽在掌握之中，以便应对各方面突发事件。通过有计划有目的的培训和技术交底工作，可以使施工技术人员、工人、工长熟悉新的施工工艺、新的材料特性，共同提高技术操作、施工水平，进而保证施工质量。

（ 3 ）完善技术处理，健全质检制度。一方面，要求施工单位遇到技术问题要迅速通过监理单位，与业主、设计单位沟通协调，举行现场办公会议解决。另一方面，施工质量问题是否达到相关的设计和有关规范标准要求，仅仅从施工过程中的每一道工序做出严格的要求是远远不够的，要求施工单位必须建立完善的质检制度、确定科学的质检手段，定期进行质量检查，及时发现每一工序、每一施工工艺是否达到施工设计图纸和质量验收标准，从而确保工程质量。

1 . 2 材料管理

路基工程项目所需的材料种类较多，且需要量大，如水泥、钢筋、钢绞线、外加剂及各类预制品等，且许多新材料、新规范经常应用，如何督促施工单位做好工程材料管理工作是业主现场代表不容忽视的一个问题，按相关规定水泥、钢筋、钢绞线材料由业主进行公开招标，选择合格供应商，以确保质量合格，并按工程进度要求供应所需材料。

（ l ）材料计划分析。必须针对设计图确定所需材料的型号、规格，在拿到图纸后组织做好工料分析，精心测算所需各类材料的数量及进货时间，以根据现场情况组织材料进场，确保现场材料供应。

（2）材料调查采购。除业主统供材料外，施工方还须对沙石燃料等尽早进行建筑商品市场调查分析，按工料分析提供的材料数量（含实际损耗）、型号、规格、产地等一一进行，尽早定货，并避免材料订购不符，进而影响工程进度。提醒施工单位进场后立即组织对施工主要用料进行的市场调查、摸底，择优选定供货方并签定了意向性合同，确保材料的及时供应，并防止工程大规模开展时材料上涨现象。业主现场代表主要抓一些特殊要求的材料，督促施工单位尽快落实考察点，有时候需要业主、设计、施工、监理与监督五方现场考察调研确定。

（3）材料分类堆放。在工程施工中，要求施工单位结合现场实际情况及进度情况，合理安排材料进场，对材料进场验收，同时按要求施工自检后向监理单位报检，通过监理抽检，将不合格的材料清退出场，并根据施工组织平面布置图指定位置归类堆放，按要求将材料放于不同场地，并作好标识。对于易燃品、易爆品的采购、保管及发放应按地方法规采取相应的安全保护及防范措施。

1 . 3 机械设备管理

路基工程项目涉及施工机械设备繁多，如挖掘机、装载机、压路机、平地机等土方施工机械，电焊机、切割机、搅拌站、振动棒、张拉设备等钢筋混凝土施工设备，垂直升降机、架桥机、钻机、打桩机、吊机等桥梁施工机械。作为现场代表，应该掌握施工单位采用何种措施保证设备的良好使用状态，并达到最佳的经济效益，通过监管和帮扶相结合，使施工单位机械设备管理水平上一个台阶。

（ l ）健全机械使用维修保养制度。要求施工项目部合理调度内部机械，充分挖掘其潜力，提高设备利用率，同时加大维修、保养力度，做到设备随坏随修，决不带病作业，并根据工程实际进展情况，利用工程间隙时间对设备实行有计划的保修，实行旬保制度，有问题及时解决，确保设备在工作过程中的正常运作。

（ 2 ）认真编制机械设备使用计划。根据工程施工组织设计，要求项目部在工程前期制定了切实可行的设备进场计划，保证进场后就有工程可干，避免了设备的闲置，减少了不必要的开销，降低了工程施工成本。

（ 3 ）加强对外租机械设备的管理。在工程的管理过程中，要求项目部加强对外租机械设备的管理。租用前，充分调查设备租赁市场情况，多方询价，进行选型，根据租用机械的工作性质，确保租赁方式，签定租赁合同，使用过程中，由部门负责人对设备使用情况进行签认，并不定期进行抽检，提高设备使用率。

1 . 4 人员管理

从某种意义上来说，人的因素是决定工程成败的关键。除按投标承诺主要人员外，还需调配其它人员进场，因为所有的工程项目均是通过人的组织和管理，将材料合理搭配而创造出来的。只有拥有一支富有创造力的、纪律严明的施工队伍才能完成一项质量优良的工程项目。我们的经验做法是要求项目部领导采用多种方法将施工队伍中的技术管理人员和技术工人有机地结合起来。

（ l ）必须加强团队精神，营造出一种荣辱与共的氛围，职责分明，但不失亲和力，让所有的员工都感到自己是这个项目的大家庭中的一员。工程时间紧、任务重，提醒项目部一开始就建立了一种大家庭意识，让大家吃好、住好，同时要求大家提高责任心、加强责任感，鼓励施工现场管理人员充分发挥自己的才智，举办各类劳动生产及文化生活竞赛活动，在不影响施工的前提下，丰富职工的业余文化生活，从精神物质上双管齐下，培养凝聚力。

（ 2 ）必须建立施工队伍的管理体制，明确各岗位职责和权利，做到令出必行。一支纪律严明的施工队伍，面对工期紧迫，技术复杂的工程，只有坚决服从指挥，才能按期保质完成施工任务。而纪律严明，必须有相关的管理制度进行约束，从根本上避免人为因素的负面影响。

（ 3 ）针对工程的具体情况适当使用经济杠杆的手段，坚决避免大锅饭现象的发生，对有特殊贡献的管理人员、操作工人进行奖励。这样的管理方式对项目中的管理、操作人员起到了意想不到的促进作用，同时可以使那些没有扎实技术本领的后进人员在心理上产生触动，从而带动整个项目部管理技术平的提高。

1 .5目标管理

路基工程项目实施控制一般采用目标管理的方法，项目实施控制包括丰富的内容，以前人们将它为三大控制，即工期（进度）控制、成本（投资、费用）控制、质量控制，这三个方面包括了工程实施控制最主要的工作，此外，还有一些重要的控制工作，如合同控制、风险控制、变更管理等，同样需要加强监控。

（ l ） 工期（进度）控制。控制目的是按预定进度计划实施工期，按期交付工程，防止工程拖延；控制目标是合同规定的工期；控制依据是工期定额规定的总工期计划、批准的详细的施工进度计划、网络图、横道图等。作为一个路基工程项目而言，不论是路基、桥梁、涵洞等构筑物，均为露天作业，且点多线长，受天气因素影响极大，同时各种不可遇见因素极多，如材料供应，设计变更、政策处理等，均会对现场的管理带来一定的难度，对于这种千变万化情况，绝对不能模式化，必须根据实际情况进行动态调整，合理安排。在施工期间，台风较往年频繁，特大暴雨对建好的路基、桥涵、隧道等造成较大的损失，对设备造成较大的毁坏，对施工场地造成较大的影响，所以针对这种实际情况，必须进行合理的进度调整，否则按以前的进度计划施工是不现实的。

（ 2 ） 成本（投资、费用）控制。控制目的是保证施工图预算不突破项目概算，严把工程变更关，防止变更工程量的过多增加，就需到施工现场核实数量，控制依据是各分项工程、分部工程、总工程量，每份变更都必须通过监理、设计、业主进行现场办公会议会审，提出各方意见与建议，层层审批把关。

（ 3 ）质量控制。控制目的是保证按合同或设计文件规定的数量和质量完成工程，使工程顺利通过验收，交付使用，实现使用功能。控制目标是规定的质量标准。控制依据是各种技术标准，规范、工程说明、图纸、工程项目定义、任务书、批准文件。由于路基工程中施工工序隐蔽项目多，如路基、软基、桥梁基础、钢筋混凝土等，施工质量能否得到保证，最主要的是一定要严格按照相关的路基、桥涵、砌体、等施工规范和有关验收标准要求来完成每一道工序，严禁偷工减料，同时必须贯彻执行“三检”制，即自检、互检、交接检，严把质量关，只有通过验收后方允许进人下一道工序，通过层层检查，严把质量关，从而确保整个工程的质量。

（4）合同控制。项目实施前制定出项目管理办法，用制定对项目进行管理，通过施工合同、安全生产合同、廉政合同的签定，对控制目的是按规定要求施工单位全面完成自己的义务，防止违约。控制目标是合同规定的各项义务、责任。控制依据是合同范围内的各种文件、合同分析资料，达到工程项目按期完成，工程质量合格，参建人员安全，社会满意的总体目标。

1 .6 资料管理

任何路基项目的验收，都必须有竣工资料这一项，而一个完整路基项目的资料是繁多的。所以在施工的过程中必须注意资料的积累和完善，如有遗漏，将给竣工验收和项目结算带来不必要的损失，在项目实施前按上级明确的竣工资料验收规定，制定出竣工资料的总目录，按总目录的要求，明确业主、监理单位、施工的责任，针对每个细目确定责任人，在实施过程中责任人按分工整理竣工资料。

（ l ）建立完善的档案管理制度。设立专门的档案室和资料管理员，同时确保资料室的清洁卫生及防火、防潮、防盗等安全防护措施，没有相应的的手续和凭证，不可以随意借走、复印或传阅，严格按要求进行资料的归档，根据档案管理制度确保对文件资料的有效管理。

（ 2 ）注意资料的收集和整理。施工中发生的各类材料，如水泥、钢筋、外加剂、防水材料等的合格证、质保书、检验报告，施工过程中的各种设计变更、测量记录、试验报告、隐蔽工程验收单、有关技术参数测定验收单、工作联系函、工程变更签证，工程完工后的竣工图、验收报告等等，均要求在整个项目施工过程中一一收集归类存档。

2 路基施工安全生产监督检查

一个路基项目的管理，除了技术、材料、机械设备、人员、资料、施工目标管理以外，还有个不容忽视的问题就是安全生产的管理。路基的施工安全管理，是一项很细致的工作，由于路基施工线路长，交叉作业面多，设备投人量大，人员工种特别是特殊工种多，且均为露天作业，所以管理难度极大。业主单位向来非常重视工程项目安全生产监督检查工作。业主现场代表是本标段工程项目安全生产监督管理的直接责任人，督促项目部执行做好安全管理工作。安全管理保证施工生产顺利进行的重要前提，没有施工安全，进度、质量、效益根本无从谈起，因此抓好安全工作是管理的重中之重。

（ 1 ）建立健全各项管理制度。安全是效益之本是企业的生命，它直接关系到企业的生存和发展，也关系到职工的切身利益。在实际工作中，必须建立健全安全管理机构，建立安全管理制度，完善安全岗位职责，设立安全奖惩制度，将有关的安全措施落实到实处，决不可以人浮于事。对安全管理扎实的施工单位进行一定的奖励，对安全工作不踏实的施工单位给予处罚，形成一种人人讲安全的良好氛围。

（ 2 ）加强安全监督检查。对施工现场的安全管理除了靠制度约束以外，安全监督检查也是重要的防范手段。除了旬检、月检、季检及年度大检查外，还应经常进行专业检查，如防火、防爆、防盗、用电安全、高空作业、交通安全、机械设备的检查等，同时不定期的进行安全突击检查，也是对安全进行监督的重要手段。

（ 3 ）加强安全培训和安全交底工作，提高整体的安全意识。施工进场后，对所有管理人员、技术人员及民工必须进行安全培训才能够上岗，同时对操作层实行安全技术交底制度，使项目部全体员工做到不违章作业，不违章指挥和“三不”伤害，贯彻执行“安全第一，预防为上”的安全生产方针，发现安全隐患及时下发限期整改通知书，并在规定的期限内复查整改情况，对整改不符合要求的情况，采取经济措施进行处罚，所以从根本上防止事故的发生，从根本上保证工期施工生产的顺利进行。

3 结语

总而言之，路基施工管理是一项复杂的工作。要搞好管理是不容易的事情，各级领导的重视是搞好施工管理的保障，业主应到现场解决实际问题，协调各方面的关系。因为每项工程有不同的情况、如施工、资金情况、政策处理、运输条件、天气因素等等，所以仅仅从以上部分入手还远远不够，必须认真仔细踏踏实实做好每一件事，克服马虎和侥幸心理，同时根据情况或者工程进度及时进行动态调整，做好施工现场管理和安全监督检查工作。