天水市装备制造业发展现状与对策思考

【摘 要】天水装备制造企业发展前景较好，企业总体实力强，比较注重技术的引进消化和创新。虽然说天水装备制造业的优势比较明显，但与国内同行业的先进水平相比仍有一定差距，主要表现在：重点骨干企业生产经营总量不大，带动能力不强，整体发展较慢；企业间发展不平衡，弱势企业仍有相当比重；企业融资困难，资本投入总量较小；企业专业技术人员和熟练技术工人短缺、青黄不接等。

【关键词】天水装备制造业 现状分析 存在的问题 发展对策

装备制造业是保障国家经济发展和国防安全需要而提供生产各种技术装备的产业总称，它是国家经济核心竞争力的外部表现，被称为国家工业化建设的“发动机”。装备制造业是各个工业化国家的支柱产业，它的发展水平已成为衡量一个国家综合竞争力的重要标准，成为一个国家在竞争激烈的国际市场上获胜的关键因素。近年来，装备制造业领跑天水市工业经济，形成了以加工制造业为主体，电子电器、机械制造、轻工纺织三大行业为主导，食品、建材、化工、冶金、皮革、烟草、塑料等行业竞相发展，门类较多、技术装备较好、具有一定实力和特色的区域工业体系。经过改革改组、结构调整和科技创新，天水装备制造企业发展迅速，逐步形成了以机械制造、电工电器和电子信息等为主体的装备制造业体系，成为天水工业经济发展的中坚力量，占据天水工业的“半壁江山”。在机械制造特别是机床、锻压、风动工具等方面，在全省甚至全国占有一席之地。

1 天水装备制造业现状分析

1.1装备制造业的企业数量

随着我国经济的快速发展，天水装备制造业为天水国民经济的发展做出了巨大贡献。装备制造企业数量及其所占工业企业数量比重详见表1。

根据表1可知，虽然装备制造业所占比重从2009年的35.7%减少到2011年的32.3%，三年间竟减少了3.4%，装备制造业企业数量从154个减少到115个，三年间减少了39个。这期间因为有国际金融危机的巨大冲击，也有“洋品牌”的围追堵截，使得天水装备制造业企业不升级，没出路；不创新，没前途。

1.2 装备制造业的工业总产值

天水装备制造业工业总产值的增长速度充分反映了天水经济发展的现状，对今后天水经济发展的方向和目标提供了重要的参考依据。天水装备制造业的工业总产值及所占工业比例详见表2。

从表2可以看出，天水工业总产值2010年较2009年增长了 39.82亿元，其中装备制造业增长了16.61亿元，长幅达32.24%。2011年较2010年工业总产值增长近36亿元，装备制造业总产值增长了4.98亿元，装备制造业总产值同比增长21.91%。这说明天水装备制造业总产值占工业总产值的一半，工业总产值虽然受金融危机等影响不是高速增长，但装备制造业总产值却稳中有升，装备制造业是天水工业的主要部分。

装备制造业细分行业的产业结构分布反映了其子产业在工业产值总量中的分布情况。2011年天水装备制造业七个细分行业的工业总产值比重详见图1。

图1中2011年装备制造业细分行业的工业总产值分布数据来源：天水经济年鉴2012。

由图1可知，2011年装备制造业中排名前三位的行业分别是通用设备制造业，工业总产值为338，913万元，占装备制造业总量的40%；电气机械及器材制造业227，705万元，占27%；电子及通信设备制造业189，143万元，占22%。这三个行业的工业总产值占装备制造业总额的近89%，是天水装备制造业发展的支柱产业。

1.3 装备制造业的就业

从劳动就业方面来说，由于装备制造业市场规模大、产业关联度高等特点，对天水劳动就业的贡献很大。天水装备制造业的劳动就业情况详见表3。

由表3可知，近年来，天水装备制造业的从业人数呈上升趋势，从2009年到2011年，急增3976人，而其所占比重却增势缓慢。期间，装备制造从业人数的变化和装备制造企业数量的变化是一致的，由于现阶段我国推行重工业化，市场回暖带动产销需求旺盛，市场投资主体趋于多元化以及国企改革初见成效，这些都带动了新的就业需求，促进了装备制造业的就业量。

1.4 装备制造业的利润总额

装备制造业所创造的利润情况反映了其对我国工业经济发展的贡献度。2011年天水装备制造业所创利润3.5亿元，占天水规模以上工业企业利润总额的139%，利润基本来自于装备制造业，因此它是天水国民经济发展的坚强后盾，带动了天水工业经济的快速发展。以2011年我国装备制造业七个细分行业的获利分布情况作以说明，详见图2。

通过图2可知，天水装备制造业七个细分行业中，2012年所创利润最高的是通用设备制造业，创造利润15，295万元，占装备制造业利润总额的43%；其次是电子及通信设备制造业，创造利润11，169万元，占32%；排名第三的是电气机械及器材制造业，创造利润4440万元，占13%；紧随其后的是专用设备、交通运输设备、仪器仪表文化服务器及金属制品业，创造利润4116万元，占12%。

1.5 分行业经济实力概况

装备制造业是通用设备制造业、专用设备制造业、交通设备制造业、金属制品业、电器器械及器材制造业通信设备、计算机及其他电子设备制造业和仪器仪表机械制造业等七个工业经济门类的总称，这七个工业经济门类在天水市装备制造业里都有企业分布，可以说是门类相当齐全，2011年分行业企业单位数、工业增加值、总资产、主营业务收入情况如表4。

七个细分行业中，就企业数而言，电气机械及器材制造业最多、通用设备制造业其次、专用设备制造业第三、电子及通信设备制造业居第四位；就总资产而言，通用设备制造业最多、电子及通信设备制造业其次、电气机械及器材制造业第三；就主营业务收入而言，是通用设备制造业第一、电气机械及器材制造业第二、电子及通信设备制造业第三；工业增加值和主营业务收入一样。

通过图3和表4分析得知：通用设备制造业所占资产、工业增加值、主营业务收入都首当其冲，稳居第一位，其次是电子及通信设备制造业和电气机械及器材制造业。

从以上的分析可以看出，国内外经济发展状况、国际金融危机、国家政策等都会影响天水装备制造业的发展。装备制造业是天水工业经济发展的支柱产业。在新世纪经济战略机遇期内，天水国民经济的快速发展，新型工业化和重工业化的尽快实现，都必须要依赖装备制造业的发展情况。而在装备制造业中通用设备制造业、电子及通信设备制造业和电气机械及器材制造业是天水的优势产业，应重点发展这三个行业。

2 天水市装备制造业发展中存在的主要问题

一是大型企业偏少，经济规模偏小；二是天水各装备制造企业的科研及产品开发、技术创新能力相对比较薄弱，自主创新能力不足；三是融资困难，投入总量小、时效低、见效慢；四是人才外流现象仍然比较严重；五是配套能力不足，成套能力较差；六是天水市工业经济有品牌优势，而缺乏经济规模优势。

3 加快天水装备制造业发展的对策建议

3.1 构建集群优势，完善产业集群发展模式

（1）以产业集群政策支持做保障。建议政府成立装备制造业产业集群发展的协调指导机构，尽快制定有关装备制造业产业集群发展方案；将产业政策细化到产业集群政策，包括装备集群组织政策、装备集群行业结构政策、装备集群技术政策、装备集群布局政策等，通过产业集群政策的集成化推动产业集群发展。

（2）以产业集群效应和规模效应促发展。用产业集群理念谋划发展装备制造业，一方面注重发挥装备制造业骨干企业的辐射带动作用，坚持实施名牌战略，着力培育一批具有自主创新能力、自主品牌和较强竞争力的龙头骨干品牌企业和名牌企业。另一方面注重整合和合理配置区域内装备制造业现有资源，提高全市装备制造业的关联度和配套协作能力，延伸产业链。

3.2 加大政策扶持力度，确保装备制造业快速协调发展

（1）财税政策。争取国家、甘肃省加大对天水一般性财政转移支付和专项转移支付力度；争取甘肃省每年安排天水实施《规划》专项资金。企业积极主动创造条件，争取国家和甘肃省重点发展产业、产品的有关优惠政策和专项扶持资金；争取市财政每年列支2000万元，重点用于扶持装备制造企业的改革与发展；设立装备制造业扶持基金，用于鼓励企业进行技术研发、自主创新。

（2）金融政策。建立健全投融资体制机制，创新金融产品和服务方式，优化信贷供给格局；鼓励金融机构进一步加大信贷投入力度，积极支持地方经济建设；加大招商引资力度，争取国家政策性银行、中外商业银行、合作制金融机构来天水市设立分支机构。

（3）投资政策。争取落实省级财政每年一定比例的专项资金，用于支持天水经济技术开发区、装备制造业等重点产业的发展；争取国家和甘肃省在天水优先布局重大项目，在项目审批核准方面优先考虑；争取甘肃省落实加大对环境污染治理资金投入力度，设立专项治污资金，支持企业开展污染减排工作。

3.3 积极整合区域内外资源，促进区域经济发展

（1）以装备制造业振兴为契机，带动相关产业协调发展。鼓励重大装备企业在集中力量加强关键技术开发和系统集成的同时，通过市场化的外包分工和社会化协作，带动配套及零部件生产的中小企业向“专、精、特”方向发展，形成若干有特色、重点突出的产业链。有计划、有重点地研究开发重大技术装备所需的关键共性制造技术、关键原材料及零部件，逐步提高装备的自主制造比例。加强电子信息技术与装备制造技术的相互融合，以信息技术促进装备制造业升级。

（2）积极整合区域内外资源，实现互惠共赢。《规划》中提出的“5年大发展，10年新跨越”是整合城市外部资源优化城市内部结构的关键转型时期。装备制造企业积极进行区域内与区域外的资源整合，先后并购兰州、西安、天水等地的多家企业，整合土地、人才、资本等资源。针对甘肃省委提出的区域经济发展战略，加快项目建设、技术创新步伐，向新能源产业进军，积极谋划新的经济增长点。天水与周边省市要以更加创新的思维、务实的精神、有效的举措，深化区域合作，健全体制机制，实现互惠共赢。

（3）将陇东南四市积极融入关中区域经济发展。主动加强与陕西关中的区域合作。拓宽与关中地区各城市经济社会融合发展的新领域，努力形成互动合作发展、互利互惠共赢的新机制。积极协调国家有关部委支持陇东南四市整体融入关中—天水经济区，争取国家政策支持。

积极推动陇东南四市组团合作发展。陇东南四市要围绕打造甘肃省东部区域交通枢纽、区域物流中心和先进装备制造、能源化工、优质特色农林产品生产加工、文化旅游、有色金属五大基地，在基础设施建设、资源开发、产业对接、招商引资等方面进一步加强合作和沟通协调，共同加快经济建设。

3.4 强化企业主体地位，壮大企业实力

（1）提高企业自主创新能力，加快技术创新步伐。天水装备制造业中传统产业所占比重较大，应加快高新技术在装备制造业中的应用。一方面不断将信息技术、环保技术、光电一体化技术和新能源技术等高新技术融入产品技术之中，开发技术含量更高的新产品，实现产品的升级换代；另一方面不断将现代生产经营和管理方面出现的新技术、新工艺和新方法融进传统产业之中，实现优质、高效和清洁生产。

（2）加快人才建设，提高装备制造企业自主创新能力。一是高度重视人才智力的引进。鼓励企业引进高端技能人才、高层次管理人才和营销人才，积极培养多层次的实用技术和管理人才，在加强企业人才队伍建设上有新突破。二是以专业人才培养为重点，加强人才队伍建设。鼓励企业采取多种形式加强技术创新人才培养，特别重视培养重大装备研制和系统设计的带头人才，广泛开展职工技术练兵和考核评比活动，促进企业职工队伍素质的提高。三是加快发展职业教育，企业、高等院校、研发机构组成战略联盟，实现优势互补。依托天水现有的职业教育基础，紧密结合经济区用人需求，加快发展初等和高等职业教育，把天水市打造成陇东南职业教育中心，使教育资源开发成为人才建设的重要支撑。

（3）继续深化企业改革，加快企业上市步伐。建议像抓重点项目一样抓好上市工作，把培育企业上市列入各县（市、区）和有关部门重要工作内容，切实加强组织领导和服务协调，加强企业上市工作领导小组。从天水市实际出发，加强调查研究，出台扶持企业上市的政策意见，想方设法尽可能降低企业上市成本。采取突出重点、典型引路、点面结合、整体推进的工作步骤，对全市不同类别的企业进行梳理排队，加快上市后备梯队建设。完善企业上市培训工作机制，帮助改制上市企业了解现代企业制度基本知识、资本市场法律法规和监管要求，了解证券市场规则、动态走势和操作要领。

（4）建设企业文化，引领企业和谐发展。首先，要大力宣扬企业文化底蕴，激发职工的自豪感。树立“百年企业靠文化”的长远发展观念，培育企业员工牢固树立核心价值观；二是从丰富职工业余文化生活入手，不断创新企业文化建设的形式。寓教于乐，是政治思想工作历来提倡的经验，把企业文化教育融入到文体活动中，增强集体的感召力和凝聚力；三是把岗位练兵活动、专业技能竞赛贯穿于工作生产过程。在竞赛中促进职工岗位技能的交流，互帮互学、共同提高，把文化建设转化为生产力。

（5）加强企业管理，向管理要效益。一是深化内部改革，进一步健全制度、规范管理、推进创新，全面提高企业建设和管理水平。二是进行机制创新，建立符合市场经济的现代企业组织机构。三是强化质量管理，全面落实ISO9000系列标准要求。

（6）充分运用市场营销策略，做大做强天水装备制造业。品牌是企业生存所在，名牌是企业加速发展的关键。各企业要把创造品牌，发展名牌产品作为重要历史使命来抓，抓出成效。坚持不懈实施名牌战略，使其向甘肃名牌和中国名牌产品发展，不断创造新的品牌，不断发展壮大，建议市政府设立天水市名牌产品认定和评审工作委员会，在全市范围内形成争创名牌产品的良好气氛，推动全市名牌争创工作顺利开展。

对外要扩大出口和外销，对内要树立和强化用“天水装备”来装备天水的新观念。在开拓对外市场上，要考虑国外和天水以外市场两个方面。在开拓对内市场上，要支持和鼓励全市各级政府和各企业事业单位，树立住在天水爱天水、天水人用天水产品的良好意识和行为。对使用天水产品的装备制造企业，政府要通过发展装备制造业专项资金给于适当补贴。

天水是西部地区先进生产力的代表和工业振兴的基础，天水作为西部装备制造业的重要基地，肩负着发挥甘肃东部桥头堡作用，充分发挥各方面的积极因素和有利条件，以装备制造业为突破口、以产业集聚作为装备制造业结构调整和发展的方向，发挥比较优势和后发优势，促进天水装备制造业竞争力的进一步提升，为发展西部经济和振兴西部地区装备制造业奠定雄厚的物质基础。

参考文献

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[4]赵具安.《区域政策机遇背景下发展壮大天水装备制造业的思考》.天水行政学院学报，2010年第五期.