坚持贯彻落实党的十八大精神，创新高校学生党员教育管理

[摘要]坚持贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，以《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》为指导，切实加强高校学生党员发展和教育管理服务工作，积极探索学生党员培养教育进阶制度，从建立完善党员培养教育进阶量化条件和指标入手;搭建党员培养教育进阶工作平台，加强学生党员的教育培养、提高学生党员思想政治素质;完善服务机制，增强保障机制，加强学生党员的教育管理和服务工作。不断提高学生党员素质，不断提高高校党建工作整体水平。

[关键词]进阶;平台;体系;途径;服务

当前，我国正处在具有很多新的历史特点的阶段，党肩负着全面建成小康社会、全面推进深化改革和全面推进依法治国的历史重任。中国特色社会主义是我们党领导的伟大事业，全面推进党的建设，是实现这一伟大事业的关键所在。2012年6月，在部分高校党建工作座谈会上，习近平同志强调，高校是高层次人才培养基地和“蓄水池”，按照党章规定的党员标准做好高校党员特别是学生党员的发展工作，对确保中国特色社会主义事业后继有人具有重大而深远的意义。为此，我们要坚持贯彻落实党的十八大精神，坚持围绕习近平总书记全面从严治党的重要思想，创新高校学生党员教育管理。

一、创新高校学生党员教育管理的背景

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”为了保持党的事业能够具有旺盛的生命力，在大学生中加强发展党员工作，是我们党赢得青年、赢得未来的有效途径之一。高校学生党员是我党最具有活力和创造力的一部分，是我党新生力量的重要来源，是党的事业的生力军，是共产主义伟大事业的主要接班力量，他们肩负着崇高而又艰巨的历史使命。在新形势下，探讨高校学生党员培养教育和管理过程的创新机制、实现模式和工作方法有这种重要意义。

为贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神，切实加强高校学生党员发展和教育管理服务工作，提高学生党员思想政治素质和学生党员队伍整体素质，2013年7月，中组部、中宣部、教育部党组联合印发《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》。对目前高校学生党员培养中存在的问题作了深刻的剖析，为高校学生党建工作指明了方向，同时也为创新高校学生党员教育管理提供了理论支撑和制度支撑。为此，各高校党委应该围绕学习贯彻落实党的十八大精神、十八届一中至四中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神，为培养造就中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，创新高校学生党员教育管理，着力提升学生党员教育管理科学化水平，完善服务管理机制，增强保障机制，以提高学生党员素质为核心，拓展高校学生党员的教育培养途径。

二、积极探索学生党员培养教育进阶制度

学生党员培养教育进阶制度是我校关于大学生党建的一个创新性成果。所谓的“进阶制度”是指把学生党员的发展教育培养按照组织发展要求以及“创先争优”的要求划分为“普通同学到入党积极分子”、“入党积极分子到预备党员”、“预备党员到正式党员”、“正式党员到优秀党员”四个阶段，将各个阶段的培养工作要求细化，使培养、教育者思路清晰，能使难以定性的问题可以通过量化来评定，有章可循，易于操作;能使被培养、教育者明晰每个阶段需要做什么，如何做，充分发挥他的主观能动性，把要我做变为我要做。[1]

根据进阶制度建立学生党员发展培养进阶登记表。每一阶段均设立必选项，限选项和中止项，每一阶段的进阶都要通过公开答辩，坚持把综合素质作为发展学生党员的重要考察内容，防止把学习成绩作为发展党员的主要条件。严格把关，坚持成熟一个发展一个，认真履行入党手续。

三、构建科学、高效的学生党员培养教育进阶制度

构建科学、高效的学生党员培养教育进阶制度首先要从建立完善党员培养教育进阶量化条件和指标入手，完善入党积极分子培养教育体系、强化党员教育培训、拓宽党员教育培养途径;其次是搭建党员培养教育进阶工作平台，加强学生党员的教育培养、提高学生党员思想政治素质;最后是完善服务机制，增强保障机制，加强学生党员的教育管理和服务工作。

（一）要着眼于建立完善的党员进阶量化条件和指标

量化条件和指标的建立要严格按照党章规定，严格按照党章规定，结合高校学生特点，从思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等方面制定培养进阶的可量化条件和指标，服务于入党积极分子培养教育体系的建立和完善;服务于党员的教育培训;服务于党员教育培养途径的拓展。每一阶段设立必选项和可选项以及中止项。党员进阶量化条件和指标具体是由入党积极分子培养教育体系和党员教育管理体系构成，为每一个志愿加入中国共产党积极向党组织靠拢的同学建立培养管理档案，分为四个阶段来加强大学生党建工作，提高学生党员素质，激发学生党员作用。

每一阶段的进阶都要通过公开答辩，强化考核机制。使党员培养与发展更公开、透明。答辩评委由各党支部的书记、委员以及本支部的全体正式党员担任，各院系党委或党总支负责监督。答辩对于违反进阶中止项目的申请者，实行一票否决制度。在答辩过程中答辩者们是对自己的思想认识、成长经历和以往成绩做出一个总结，优秀与否，通过答辩能够充分的体现出来，而对于即将要进阶的同学，更是一种导向和激励。“只有优秀，才能脱颖而出”，公平竞争促使发展党员的质量提升。

（二）积极搭建党员培养教育进阶工作平台

紧密围入党积极分子培养教育体系和党员管理体系，四个阶段搭建党员培养教育进阶工作平台，规范党支部工作，丰富党支部活动。

1、严格落实学生党支部“三会一课”制度。“三会”是指支部党员大会、支部委员会，党小组会，“一课”是指党课。“三会一课”制度为全体参与进阶的同学提供了参加组织生活的平台。根据学生党员特点和需求，丰富组织生活内容，创新组织生活形式，开展开放式、互动式党内活动，进一步提高组织生活效果。

支部大会原则上每季度召开一次，大会由党支部书记主持，全体党员都要参加，因故不能参加者，应提前书面向支部书记请假并得到批准。若缺席的正式党员人数多于总数的1/3时，支部大会应改期举行。支部大会的议题：传达上级党组织的决议、指示，讨论、制定贯彻落实措施;选举支委会成员;讨论决定支部工作计划、支委会工作报告、党员发展计划;讨论发展新党员及预备党员的转正、党员的表彰和处分等组织建设工作;对支部发展规划、学年工作计划、重要工作安排、重大改革事项进行讨论，并提出意见和建议等。支部大会贯彻民主集中制原则，切实行使自己的权利，对党支部的工作进行监督;需支部大会讨论决定的重要问题，应做出决议或决定，并做好有关记录。

支部委员会每月召开一次，遇有紧急和特殊情况也可以随时召开。支部委员会由党支部书记召集和主持，全体委员参加，必要时也可以召开支委扩大会议，吸收有关党员干部参加。召开支部委员会必须有三分之二以上支部委员参加，否则不能召开。支部委员会的主要内容： 研究贯彻上级党组织决议和指示精神，讨论制定完成任务的办法和措施;分析党员队伍思想状况，制定加强党员教育、管理和学生思想政治工作的措施;同时指定专人做好会议记录，会议记录要认真保管，存档备查。

党小组会一般每月召开一至两次，如支部有特殊任务，次数可增加，也可推迟召开。会议由小组全体党员参加，由党小组长主持。党小组会的主要内容：学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的路线、方针、政策;传达支部的决议，讨论贯彻支部决议的具体措施及每个党员应承担的任务;党员汇报思想、工作、学习和执行党支部决议的情况;开展批评与自我批评;定期召开民主评议党员活动。党小组会要求会前要有准备，会议内容要集中，每次会议有针对性、有重点地解决一两个问题即可。同时指定专人做好会议记录，会议记录要认真保管，存档备查。

2、加强学生党支部民主评议制度，改进和完善民主评议方式，健全党员党性定期分析制度，严肃组织生活纪律。

3、健全学生党支部党员考察教育制度。加强对学生党员的教育、管理和监督，定期召开民主生活会，开展批评与自我批评;组织学生党员进行政治理论学习，不断增强党性，鉴定共产主义信念;切实抓好日常管理，不断强化学生党员的组织观念，监督其严格遵守党纪国法、校纪校规，遵守学生党员行为规范，督促其在学风基础建设中起表率作用，检查其带动形成良好学风所发挥作用的情况。

4、特色党支部活动的开展与推进。要求每一个学生党支部都要围绕每年的学习内容，申报特色党支部活动，院系党委或党总支负责对各党支部特色活动的审批和管理。保障特色党支部活动的顺利开展。如青年读书沙龙、十八大手抄报和时事峰会论坛等形成具有吸引力的典型活动可以沉淀下来形成固定的党支部活动。

通过党员培养教育进阶工作平台建设，使得学生党支部的学习变得更加规范。每个月都组织党支部进行支部学习，形成了会前自学，集中讨论的学习方式，开展了两会精神、八项规定、六项禁令、党的十八大精神专题学习“基层组织建设年”活动学习专题“提高质量30条”专题学习。

通过党员培养教育进阶工作平台建设，使得学生党员先进性得到了充分的发挥。我校自从开展以来：党员的优生率从之前83%提升到现在的93.31%;学生党员发展获奖学金率100%;支部活动组织有序，成效显著，党员“一帮一”、“多帮一”的帮扶工作等充分显示了党员先进性和党支部的战斗堡垒作用。

（三）是完善服务机制，增强保障机制

党员培养教育进阶制度，是一个集入党积极分子培养教育体系和党员管理体系为一体的新的工作模式，是按照学生党员不同阶段，不同要求的教育培养体系，是一个开放的体系，为了能够充分发挥这种制度的优越性，提高基层党组织工作能力，实现服务、管理的科学化、制度化、规范化和特色化，需要不断完善服务机制，为学生党建工作提供必要的保障。

1、坚持以人为本，关爱学生党员、服务学生党员，是促进学生党员健康成长的根本。注重人文关怀和心理疏导，广泛开展结对帮扶等活动，帮助解决学生党员在学习、生活、就业等方面的实际困难。

2、积极发展党内民主，增强党的创造活力，是保障党员民主权利的关键。落实学生党员知情权、参与权、选举权、监督权。发挥学生党员在班级、院（系）和学校事务管理中的作用。不断拓宽学生党员参与党内事务的途径。

3、学校党委组织、宣传和教育工作部门要切实加强工作指导，建立健全高校党委统一领导，党委组织、学生工作等部门协同配合，院（系）党组织贯彻落实的工作机制，完善学校党委、院（系）党组织、学生党支部相互衔接的工作体系，形成齐抓共管的工作格局。

4、强化院（系）党组织的工作责任制，认真思考落实党员培养教育进阶制度的各项指标，建立完善的档案管理机制。选好配强学生党支部书记。

5、要为学生党员开展活动提供必要场所，设立党建专项经费、党费补助等，保障工作正常开展。

四、加强推进工作信息化建设

加强推进工作信息化建设，以院系网站为依托，建立党建工作模块，开发党员培养教育进阶系统网站，使党员的培养与发展信息化、系统化。

（一）构架合理的党员培养教育进阶系统

按照党员培养教育进阶四个阶段，设置四个分系统，每一阶段的培养对象可以根据自己的实际情况规划进阶项目，每个系统设置专门的审核制度，建立班级、辅导员、项目负责人的三级审核制度，确保信息的可靠性和准确性。党员培养教育进阶系统可以生成学生学习规划报告，便于党组织掌握每一个发展对象的具体段情况。

（二）建立网上党校

网上党校可以根据学生党员培养与发展的需求建立相应的学习模块，例如：入党导航、党史天地、方针政策、理论之窗、视频学习等，开展党的历史和优良传统、党的基本理论和基本知识、党的路线方针政策和形势任务教育以及中国特色社会主义和中国梦教育、社会主义核心价值体系教育，提高学生党员的政治素质。网上党校要实现学习记录功能和考核功能，不仅能够清楚地记录学生的学校情况，还要掌握学生学习效果。

加强推进工作信息化建设，可以实现对大学生发展对象的分类管理，不断提升高校大学生党建工作水平。

五、总结

我校全面推行学生党员培养教育进阶制度，是新时期加强高校基层党组织建设的探索性工作，在实施的过程中取得了良好的效果。增强学生党员队伍活力，加强对学生党员的培养、教育和管理，提高学生党员素质，提高高校党建工作整体水平。

党的十八大强调，中国特色社会主义事业是面向未来的事业，需要一代又一代有志青年接续奋斗。新时期，我们要坚持贯彻习近平总书记的“四个全面”精神，以《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》为指导，切实加强高校学生党员发展和教育管理服务工作。

参考文献

[1]孟凡春.高校基层党组织建设探索——以西南交通大学峨眉校区学生党建为例.社会科学家.2012年10月P13-14

[2]吕澄.新编党支部工作问答：红旗出版社，2000-1

基金项目

本文是西南交通大学峨眉校区党建基金项目研究成果。