提高党的建设科学化水平问题研究

摘要：深入贯彻落实党的十七届四中全会提出的提高党的建设科学化水平的重大战略任务，迫切需要使党建工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。着力加强党建研究必须明确党建主线，研究党建重点问题，探索党建运行机制，以改革创新精神推进党的建设。

Abstract：Implements and realizes party"s 17 Fourth Plenary Session to propose thoroughly enhances party"s construction scientific style level significant strategic mission, urgent needs to cause the party building work even more to manifest the contemporaneity, the assurance regularity, to be rich in the creativity. Tries to strengthen the party building research to be clear about the party building master line, the research party building key question, the exploration party building operational mechanism, reforms the innovative spirit advancement party"s construction.

关键词：党建布局 主线 机制

Key word: Party building layout master line mechanism

党的十七届四中全会在党的建设的总体要求中明确提出了“提高党的建设科学化水平”这一新的重大命题和重大任务。这就需要我们以改革创新作为准确把握和自觉运用党的建设规律、提高党的建设科学化水平的强大动力和重要途径，不断研究新情况、解决新问题、创造新经验，在以科学理论指导党的建设、以科学制度保障党的建设、以科学方法推进党的建设的实践中，不断取得新成效。

一、把握党建布局主线 树立党建全局意识

党的建设总体布局与党的总纲领和工作总要求息息相关，它集中反映党在自身建设中不断发展创新的理论脉络和实践成果。我们党的建设在规划部署上经历了一个从传统布局到现代布局的发展过程，党的建设传统布局主要围绕着“建设一个什么样的党,怎样建设这个党”展开，而党的建设现代布局主要围绕着“建设一个什么样的执政党，怎样建设这样一个执政党”展开。党的十七大提出了党的建设现代布局。概括起来党建的总体布局是“一条主线、一个目标、五个重点”。

一条主线就是把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，全面贯彻为民、务实、清廉的要求。一个目标就是把我们党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。五个重点就是：以坚定理想信念为重点加强思想建设；以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设；以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设；以健全民主集中制为重点加强制度建设；以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。正确理解党建的整体布局，分清问题的逻辑层次，是明确党的建设思路的首要问题。

党的十七大报告明确提出要把党的执政能力建设和先进性建设作为新时期党的建设的主线，凸显了执政能力建设和先进性建设在党的建设新格局中的重要地位。党的执政能力建设和先进性建设处于根本性的地位，是连接党的组织、思想、作风、制度等各方面建设的枢纽和主线，因此党的执政能力建设和先进性建设以及其他方面的建设在整个党的建设新格局中所处的地位是不相同的。作为主线的党的执政能力建设和先进性建设，与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设相比，不是平行的，而是统帅、围绕、贯穿的关系；党的执政能力建设和先进性建设要通过党的组织、作风、思想、制度和反腐倡廉等方面建设来落实、深入、展开，并且在实践过程中与这些方面的建设具有内在的相融性。

二、注重党建重点问题研究 优化党建教育内容

围绕党建主线，把握主线的理论和实践意义，就在于在执政能力建设和先进性建设推动下，一是促进党的基层组织功能转变，即使之具备推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的基本功能；二是改革创新党组织管理方式和活动方式，包括建立党内激励、关怀、帮扶机制，以适应社会结构变化；三是全面推进党内各项制度、工作机制等方面的改革；四是为党的领导的合法性提供理论支持。新的形势和任务，确实提出了一系列新课题，需要我们在实践中大胆试验，总结经验，进行理论概括。

三、探索党建运行机制提升党建工作水平

机制是“一个工作系统的组织之间相互作用的过程和方式”。在任何一个系统中，机制都起着基础性的、根本性的作用。在理想状态下，有了良好的机制，甚至可以使一个系统接近于一个自适应系统，也就是在外部条件发生不确定变化时，能自动地迅速作出反应，调整原定的策略和措施，实现优化目标。只有形成科学规范的运行机制，才能实现党建工作的制度化、规范化和科学化。机制的建立，一靠体制，二靠制度。党建运行机制主要包括以下几个方面：

组织领导机制。可以通过开展党政干部党建论文评选表彰工作并将结果纳入干部的年度考评指标体系等这样的举措，要求并引导党政领导干部带头参与、积极参与党建研究，从而带动党员群众参与研究并较好地实现党建研究成果的转化，以此促进党建研究工作的深入开展。

监控机制。一方面要注意增强党建研究工作的计划性，加大中期检查落实力度，努力克服党建研究“两头紧、中间松”的现象，以规范全程的研究工作；另一方面注意从当前基层要解决的问题出发，把影响大局的、群众关心的问题作为与中心工作结合的突破口。

转化机制。党建研究工作要出成效，就要不断促进研究成果的转化运用，努力形成“研以致用，用以促研”的优良风气，努力把研究成果转化为指导工作的观点、理念、思路、对策和方法，发挥好指导实践的作用。因此，对党建研究既要看成果，更要看过程，成果不能停留在文章上，要积极达成研究成果向实践成效的转化，要在事业改革发展的实践中展示和验证。