浅谈新时期政府部门党组作用的发挥

摘 要：党的十九大在回答了新的历史条件下如何加强党建工作的基础上，对于新时代的党建工作提出了新的要求，标志着中国共产党对于执政党建设规律的基本认知达到了新的高度，同时也着重强调发挥政府部门党组织的重要作用。本文即是以永春县国土资源局为例，对新时期党组工作的新定位予以明确，深刻剖析当前党建工作面临的问题与挑战，并进行原因分析，最终提出发挥新时期党组主体责任的相关举措，为更好的发挥党建作用奠定坚实的基础。

关键词：政府部门；党组作用；永春县；国土资源局

在十九大报告中，习近平总书记强调：“要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。”对于当前政府部门党建工作面临的问题和挑战予以明确，并对新时期发挥党组作用提出了新的要求，充分践行党要管党、全面从严治党的党建总方针。

1 新时期党组工作的新定位

1.1 新时期对党建工作的新要求

新时期党的建设新要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

1.2 新时期上级国土资源系统对党组工作的新定位

在坚持新时期党建工作新要求基础上，国土资源系统对于党组工作内容进行了全新定位。一是把党的政治建设摆在首位，要求全党坚定执行党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩。二是用新时代中国特色社会主义思想武装全党，把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨。三是建设高素质专业化干部队伍，坚持党管干部原则，选人用人突出政治标准。四是加强基层组织建设，以提升组织力为重点，突出政治功能。五是持之以恒正风肃纪，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，夺取反腐败斗争压倒性胜利。六是健全党和国家监督体系，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，全面增强执政本领。

2 永春县国土资源局党组工作存在的问题及原因剖析

2.1 存在的问题

巡察工作是党内监督的重要制度，是强化党内监督、全全面落实从严治党、确保政府权力在阳光下运行的根本保障，在上一轮国土资源系统内的巡察中，发现永春县国土资源局党组工作依然存在一定的问题，亟需整改。一是在党的领导能力方面。对于执行上级领导部门重要决策内容不充分；基层党组织的建设缺乏规范性，党组管党治党工作不够严格，使得党员领导干部思想松懈；党的领导和业务发展两张皮现象依然存在，如何将党建工作和业务发展相结合，做到相互协调、共赢发展，需要寻求有效方法。二是在党建工作弱化方面。未能深入贯彻落实上级领导单位组织开展的三严三实、两学一做等学习教育工作，干部队伍思想建设、作风建设薄弱，对于政治理论学习缺乏针对性，未能将学习教育活动常态化制度化，思想工作、学习工作落实不到位。三是全面从严治党落实不到位方面。对于从严治党的基本内容向下传导不到位，未能依照相关规定进行严格管理，使得违法违纪问题抬头，违反八项规定精神现象依然存在。四是在选人用人不规范方面。未能出台科学合理有效的选人用人标准和规定并遵照执行，借用人员清退工作未能深入落实，轮岗制度落实不到位、流于表面。

2.2 原因分析

造成永春县国土资源局党组工作存在问题的原因呈现出多样化的特点，但总结起来主要可以从以下三个方面进行分析：一是缺乏多元主体协作的监督体系。监督体系建设是从严治党视域下党风廉政建设的重点内容，在永春县这样的基层党组织范围内，监督体系建立不完善，未能形成从群众、上级领导部门到党政主体、新闻媒体协同合作的完善体系，一旦发生违规违纪行为时，往往存在监督主体缺位现象。二是缺乏全面从严治党的长效机制。在整治党内腐败问题、推进党建工作的过程中，要从影响党内思想的各个环节入手，探寻前期有效预防手段，搭建后期惩治教育机制，创新中期多元监督方式，筑起党的作风建设的牢固防线，确保党风廉政建设工作取得良好的效果。三是缺乏党风廉政建设的自觉意识。在当前永春县基层党组织内部，缺乏监督和惩罚机制，使得其难以抵挡住外部的诱惑，因而无法保持自身的纯洁性和廉洁性，进而出现党内违法违纪现象，也容易造成一定的风险，在思想建设和作风建设方面出现一定的问题。

3 发挥新时期党组主体责任的相关举措

3.1 提高思想认识

一是党建工作推动政府工作人员服务意识的形成。要强化党组主体在理论培训中的重要领导作用，加强人们对于党的领导地位的认识，将党的工作方法和工作思路应用到工作中去，同时遵照党的相关要求，切实做好自身日常工作，从而打造为人民服务型的政府，塑造良好的政府口碑与形象。二是要旗帜鲜明跟党走，坚定立场不动摇。坚持党的领导地位，践行党的基本路线，坚守党的基本纪律，将这些内容传导到基层机构，自觉抵制系统内外腐败生活的诱惑，保持自身纯洁性。增强党员干部的政治敏锐性和政治鉴别力，坚定理想信念，坚持学习党章的基本内容和党内生活若干准则，以更高的标准严格要求自己。

3.2 夯实组织基础

一是强化基层党组思想教育工作，深入开展“三严三實”、“两学一做”以及“不忘初心、牢记使命”等专题教育活动，推进相关活动制度化常态化，注重党的理论教育工作，强化党内制度建设，全面提升党员领导干部队伍思想政治建设。二是注重基层党建工作的从严治党特征，深入推进党风廉政建设，将党风廉政建设深植于基层党建工作，强化基层党员廉洁意识；以制度化常态化教育深入推进基层党建工作，对照把严基层党建工作。三是加大基层党组的行政问责力度。强化对现有法律体系的严格执行，在实践中将法律中关于行政问责制的规定予以贯彻落实，防止制度与实践之间的偏离，体现行政问责制施行统一性和一致性。

3.3 加强作风建设

一是以前期教育为基础，从源头降低党组内问题发生的可能性。通过举办相关主题的论坛、讲座以及演讲比赛，学习与时俱进的党建知识、理念和新要求；充分选取党内典型腐败案件、中纪委推出的落马官员忏悔录以及各种形式的图文素材，强化各级党员的廉洁与道德自律意识；通过创办网络党建专栏、党建知识网站、微信公众号和相关微博，在系统内外部对党建工作的相关内容进行广泛传播。二是以后期监督为后盾，坚决打击系统内部违规行为。让员工及时发现内部腐败苗头，并对相关问题进行检举和揭发，将腐败的典型案例资料进行整理和编辑，全面提升全体员工的反腐倡廉意识。

3.4 创新制度改革

一是建立起预防和惩治教育腐败的长效机制。在发挥党组主体责任过程中，要建立巡视机制，提升巡视的质量和效果，一旦发现问题即对相关责任人予以严惩，对各类腐败问题绝不手软，以产生较强震慑的效果。同时要注重不同系统之间互动机制的建立，形成多方合力，切实提升全体党员抵制诱惑的能力。二是健全党内党外多元主体监督机制。首先要强化党外人民群众的监督，让权力在阳光下运行，将权力关进制度的笼子里，创造条件形成自上而下的监督机制，以保证权力能够得到有效的运行。其次要求各级党员能够在发现问题之后，对触及纪律底线、腐败红线、滥用权力的行为坚决予以监督，切实履行好自身监督责任。最后监督部门要强化监督执纪工作，严肃执纪要求、明确责任意识，着力提升监督执纪效果。

参考文献

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