新时代高校财务服务能力提升的实践与思考

计划和经济状况，根据财务管理要求对预算内、外资金的筹措、计划、组织、使用、监督和调节，通过收、支会计核算，增收节支，为学校各部门开展业务活动提供资金支持，同时加强财务预算管理，促进高校教学、科研等一系列工作顺利开展（梁勇、干胜道，2017）。

1.需求内容的差异性。高校财务服务对象的不同而具有不同的财务需求：如有的师生仅涉及日常学费缴纳、工资发放等，有的师生涉及科研经费的到账与使用等;校级领导和部门领导大多属于管理决策服务需求，政府部门一般为党风廉政建设中财务审核把关方面的服务需求等。可以说，服务需求以及满足服务需求对象的不同，相应的服务内容与所需具备的服务能力就可能存在很多差异。

2.需求内容的层次性。根据高校事业发展以及财务职能的拓展，高校财务服务内容一般包括会计核算服务（俗称财务报销服务）、资金筹集服务（收费及纳税服务）、决策分析服务（预算管理服务）、财务监督服务（财务审核服务）等。在这些服务中，财务报销服务是核心，它是所有财务服务环节或增值服务中最主要、最基础性工作，也是广大师生感知最多的服务。

针对不同层次或内容的财务服务需求，财务部门应具备相应的服务能力给予满足，这里的能力不仅是会计专业判断能力，还包括了服务态度、服务方式、服务条件等软硬服务实力方面。对于整个财务部门来说，并不一定要求所有的财务人员都具备全部财务服务能力，而是需要通过合理的财务人员配备实现不同服务能力的最优化组合，如信息数据共享与数据分析服务，就需要配备和培养符合大数据时代下的复合型人员。

（二）新时代下高校财务服务能力体系

一般来说，财务服务更多的是指财务部门提供的服务，但就一个单位整体来说，相应的财务服务能力不仅仅是财务部门独自服务能力。因为财务服务过程是不同利益主体财务需求满足的过程，涉及到财务服务供给（财务部门）和需求（业务部门）的相互方，财务服务需求方（被服务主体）对财务服务（过程或结果）的认识度、理解力和接受度、配合度等也直接影响财务服务效果，体现着对财务服务能力的评价。

根据高校财务服务内容，高校财务服务能力体系分为三个层次（如下图所示）。一是与服务对象沟通交流的能力，通过财务部门的工作使师生及时了解学校财务政策、办事流程以及相关财务决策，提高服务对象对财务工作的认识度、理解力;二是财务工作人员的业务能力，包括服务意识、服务行动、专业知识、办事效率、决策参谋等方面的综合能力;三是学校层面的基础财务能力，包括财务人员配备、财务人员专业技能培训、财务人员职称职务晋升通道、财务机构与岗位设置、财务制度健全程度、内部授权与办事程序以及财务信息化建设等方面。

可以说，财务服务能力的提升不单纯是财务人员独立财务能力提升问题，更是涵盖财务服务对象和单位组织层面的整体财务能力提升问题，财务服务对象和所在组织的财务能力是提升财务服务能力的基础环境。但是，财务人员的财务能力是整个财务服务能力的核心体现和具体表现，因为很多财务服务工作需要通过财务人员来提供、处理、指导和监督。

（三）新时代下高校财务服务的特点

高校财务服务因其学术组织和复杂多利益主体特性，使得其财务服务与一般企事业单位财务服务有着不同的特点，主要体现在以下几个方面。

1.财务服务（内容）的复杂性。高校是一个复杂的组织，拥有众多的利益相关者正是其组织复杂性的表现之一（乔春华，2018）。财务工作的复杂性主要来自高校经费来源渠道的多样性、不同经费管理要求的差异性以及高校职能的拓展性等方面，这种多样性、差异性和拓展性集合形成不同的内外部利益关系和利益主体，并且这些利益主体之间因高校的准公共性以及学术产品等而导致利益的识别比较难、缺乏统一的衡量标准，每个利益主体间的财务服务需求内容和要求呈现很大差异性，这种差异性很难用单一财务指标给予衡量统一。高校在提供财务服务过程中需要针对不同的利益主体，提供不同的财务服务。从原先的以财务报销服务为核心的核算型财务服务，逐渐向战略发展、管理决策等价值型财务服务延伸，从满足校级层面的整体性财务服务需求向二级学院、职能部门、后勤保障、科研项目等单个个体的个性化财务服务需求拓展。因此，结合当前的内部控制建设，梳理细化财务服务事项，标准化、规范化各财务服务事项的管理制度、办理流程、决策程序、审批手续就是降低财务服务复杂度，将复杂的财务服务分解为易理解、易执行的一个个财务服务单元。