休闲农业升级发展的科技支撑体系及对策研究
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+vr*'jV'.۫zלz% hا88uuuiuimv馝vimv]ii_mmmin?چ"http://www.wufanghuizhong.com/p/cailiao/" target="_blank" class="keylink">材料开发技术、节能建筑技术等，进一步降低一次能源以及工业化肥、农药使用量，推广应用太阳能、风能等清洁能源，并在休闲建筑、设施建造以及体验活动设计中注重人类活动对环境的影响，注重体现低碳环保的理念，从而实现人与生态的和谐共处。
2.5 产业效益提升关键技术集成
推动休闲农业产业效益提升的重要途径既包括休闲农业自身产业素质的提高，即以上所提到的休闲产品、设施以及服务的升级，也包括外部保障机制的建立与健全。下面重点研究促进产业提升的外部保障机制中所应用的关键技术，主要集中在以下几个方面：一是休闲品牌的打造，旨在实现休闲产品的差异化发展和提升市场知名度，从而提高产品附加值，涉及主要关键技术包括品牌、包装设计技术、商标防伪技术、物流配送技术等，这些技术的集成应用能够保证休闲农业品牌价值的稳定性，增强品牌形象的差异性，为品牌延伸创造可能性，并保障品牌竞争的有序进行[8]。二是管理机制健全，旨在推动休闲农业发展逐渐面向市场，提高运行和管理效率，从而促进产业效益的提升，涉及主要关键技术包括数据库管理技术等，通过对休闲农业经营者数据的集中管理，搭建网络交流平台，紧密连接政府、协会、企业、合作组织与个体经营者，明确各自职能分工，推动产业有序运行。三是推介机制完善，旨在扩大对休闲农业的宣传与推介，吸引更多人的关注，涉及主要关键技术包括电子商务技术、网络信息平台搭建技术、多媒体技术等，开发传统与现代、静态与动态、平面与空间相结合的多重宣传推介手段，推动休闲农业知名度的扩大，使其成为现代人民不可或缺的一种生活方式。四是专业人才培养，旨在以高端人才推动产业发展，涉及主要关键技术包括远程教学技术、数据库管理技术等，通过网络教育、职业技能培训、专业人才数据库管理等手段，不断培育新型管理人才和技能人才，实现休闲农业产业的可持续发展和产业效益的提升。
3 科技支撑引领天津休闲农业发展的对策建议
自“九五”以来，天津市农业科技进步贡献率一直以每年平均1个百分点的速度稳步增长。特别是进入“十一五”以来，随着天津科教兴农力度进一步加大，科技对农业增长方式转变、产业优化升级的促进作用日益突出，有力地推动了现代农业的发展。针对当前科技支撑引领休闲农业发展存在的诸多问题，同时围绕天津休闲农业升级发展对科技的需求及发展模式，提出以下对策建议。
3.1 强化制度创新，推进休闲农业科研体制机制改革
“十一五”末期，天津市农业科技进步贡献率虽然已达到60.4%，领先全国7个百分点，但针对天津休闲农业科技领域存在的突出问题，还需要尽快对农业科技体制进行改革，建设和完善新型农业科技创新体系，提高休闲农业科技自主创新能力。一是建立和完善农业科研开发体系，加强休闲农业基础与前沿技术、重大关键技术等技术研究；二是改革和完善农业科技推广体系，加快休闲农业科技推广，提高休闲农业专业化水平；三是以产业需求为导向，改革农业科技管理体制。
3.2 完善法律法规，提高休闲农业科技支撑能力
美国的科技成果转化率达到70%左右，实现了科研、教育、推广的有效结合，其原因是通过运用法律法规形式固定科、教、推三位一体模式。2005年，日本通过正式颁布实施的《农业改良助长法》，对农业机构设置、农业推广人员管理等方面进行了调整，实施基层农业技术普及人员与政府工作人员轮岗机制，推进农业科技的普及，对农业科技发展起到了一定的推动作用[9]。目前，天津市农业科技成果转化率为40%左右，转化率还较低，有大批科研成果未应用到实践中去。休闲农业作为新兴产业，需要完善法律法规内容，推进休闲农业科技成果转化，以提高农业科技支撑能力。一是在《天津市休闲农业十二五规划》的基础上，围绕“十二五”休闲农业发展的重点工程及休闲农业科技支撑体系，编制《天津市休闲农业科技发展规划》；二是尽快制定《天津市休闲农业投入管理办法》；三是根据《农业技术推广法》，加快制定天津地区休闲农业技术推广配套管理条例。
3.3 培育创新型企业，打造休闲农业技术创新主体
创新型农业企业是推进农业自主创新、转变农业发展方式的中心环节，培育创新型农业企业，通过企业建立研发机构，打造农业技术创新主体，是推进休闲农业持续发展的重要途径。2010年，天津市县属农林牧渔业研究与开发机构总计25处，相对蓬勃发展的休闲农业，其科研机构的数量和科研能力及水平有待进一步提高。一是支持科技型农业企业建立研发机构；二是完善科技型农业企业自主创新机制；三是建立科技型农业企业科学管理机制，提高农业企业科学管理水平；四是建立科技型农业企业科技创新考核评价机制。
3.4 优化投资结构，加大休闲农业科技投入力度
2012年中央1号文明确强调加强农业科技投入，且大幅度提高农业科技投入强度，引导和鼓励金融机构、社会资金投入农业科技。休闲农业科技具有显著的公共性、基础性、社会性，具有显著的公益行为，政府要在科技投入方面发挥主导作用[10]。2010年，天津农业科学科技项目经费投入1 495万元，仅占研究项目总投入的0.7%。可见天津市农业科学技术项目研究在天津的科研项目中处于弱势地位，未来应加强农业科研投入，特别是针对休闲农业等新兴产业的发展，应构建分工合理、目标明确的多重投资结构。一是明确农业科技公益性定位，增加政府财政投入力度；二是鼓励民间资本采取独资、合资、合伙等多种形式参与休闲农业技术开发；三是鼓励金融机构开展与休闲农业技术相结合的试点。
3.5 加强人才培养，提升休闲农业服务管理水平
2010年，天津市自然科学研究与技术开发机构从事科技活动人员中，从事农林牧渔业的科技活动人员总数为618人，占天津市科技活动人员总数的17.4%；其中科技管理人员76人，占天津市科技管理人员总数的15.3%；课题活动人员471人，占天津市课题活动人员总数的21.5%；科技服务人员71人，占天津市科技服务人员总数的8.2%。可见天津市从事农林牧渔业的科技人才较少，尤其科技服务人员比例较低。未来主要从以下3个方面加强休闲农业人才培养，为休闲农业发展提供智力支撑。一是加强休闲农业科技领军人才的培养和引进；二是加强休闲农业专业技术人才培养；三是强化农村社区教育，大力提高村民素质；四是培养产学研联合攻关团队，形成分工协作、优势互补的农业科技创新组织人才培养模式；五是建立休闲农业科技人才激励机制。
3.6 优化发展环境，提升休闲农业产业发展水平
近年来，天津市休闲农业产业迅速发展，初步形成了观光农园、休闲农庄、市民菜园、农家院落等多种类型的休闲农业发展区，尤其本市农家乐的快速发展，已经成为天津农业增效、农民增收的新亮点[11]。然而，当前的休闲农业发展还存在基础设施薄弱，生态环境较差等特点，需要进一步加强休闲农业软环境、硬环境建设，以提升休闲农业发展水平。一是优化生态环境，推进农业资源保护和农村可再生资源的开发利用；二是优化休闲农业基地环境，扩大休闲农业产业规模；三是优化休闲农业产品质量，打造天津休闲农业地域品牌；四是加强农业科技信息服务平台建设；五是加强休闲农业科技对外合作与交流。
参考文献：
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[9] 杨敏丽，胡晓军，袁建湘.发达国家农业科技激励机制要素特点与政策[J].世界农业，2009（2）：1-3.
[10] 农民日报.农业部农业科技政策摘要[EB/OL].（2011-12-26）[2015-12-26].http：///V20/SC/jjps/201112/t20111226_2443090.htm.
[11] 贾凤伶，李瑾，黄学群.天津都市休闲农业发展模式与对策研究[J].天津农业科学，2011，17（5）：93-97.
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