通信法律制度:关注融合业务,规范市场竞争

摘 要：随着现代社会的飞速发展，我国的法律体系越来越健全，诸如宪法、民法、刑法、诉讼法、组织法、经济法等国内常见的法律日益完善，健全的法律体系推动着社会经济的和谐发展，稳定而持久的经济增长率促进了当下通信行业的创新发展，伴随着通信行业的进步，通信法律制度也逐渐完善起来，近些年来，无论是国内还是国外都陆续颁布了与通信相关的法律法规，这足以证明全世界都在重视通信法律体系的制定与完善。

关键词：通信法律体系;市场竞争;融合发展

现阶段我国的通信法律体系正处于建设时期，共产党必须做好“律政先锋”的模范带头作用，扎实通信法律体系的基础，稳固新时期背景下，通信行业的融合发展，社会经济的增长在为人们的生活带来便利的同时也加剧了各领域的市场竞争，现阶段各领域开始共同关注融合业务的发展进程，为保证自身行业市场的行为规范性，各领域都需要一个健全的法律体系去约束、管控。

1 国内外通信法律体系的发展

目前，经济全球化发展战略提高了各国的经济效益，但是在实施发展战略的过程中，难免会出现各种负面问题，诸如市场行为不规范等等。本文主要针对国内外的通信领域进行分析，阐述当前国内外通信法律体系的发展现状，并体现出建设优质通信法律体系的重要性与必要性。

1）国外通信法律体系建设。新时代背景下信息技术的发展推动了通信领域的进步，同时带动了通信行业的市场竞争，并加大了竞争的力度。在复杂交错的经济生态链下，国外的通信行业具备了较强的自适应性，在面对竞争激烈的行业市场时，国外通信领域凭借较完善的通信法律体系以及较强的自适应性及时的调整自身发展方向，准确的定位出自身在国家经济中的位置，有效避免了行业发展方向错误的问题。早在2018年一些西方国家就已经明确了通信法律体系的制定方向，时至今日，西方国家一直在不断的完善自身通信法律体系，基于此，国外的通信行业才能保持稳定和谐的发展状态[1]。

2）国内通信法律体系的发展现状。我国当前的通信法律体系尚未成熟，正处于建设时期，国际上融合发展的做法启发了我国通信法律体系的研究。目前，反垄断法被作为国内通信市场的法律支撑，试行的通信法律则作为辅助法与反垄断法一起制约着通信市场的行业竞争行为，因此反垄断法与通信法成为国内电信管制体系中较为重要的两个法律规定。我国在建设通信法律体系的同时，也在反复强调规范市场竞争的重要性，全新的通信法律体系主要就是针对通信市场的行业竞争行为，与反垄断法之间的协同合作进一步加强了对竞争行为的监管力度。当前我国蒸蒸日上的经济发展以及中国共产党的正确领导让我们有理由相信，国内通信法律體系的建设正在逐渐趋于成熟状态，在通信行业未来的可持续发展中，必然会发挥自身的重要作用[2]。

2 通信法律制度在发展中遇到的问题

1）当前通信法律制度的建设缺乏融合业务的存在。时代在进步，社会在发展，当前我国各领域一直在追寻融合发展的科学道路，各行业之间的融合发展可以保证行业自身发展的可持续性，换言之就是保证了行业自身的长远发展。现阶段，我国的通信法律建设工程所表现出的症状明显就是缺乏融合业务的存在，根据对国外融合业务立法的观察得知，融合立法更有助于对通信市场竞争行为的监管，而我国法律部门严重缺乏对融合业务立法的重视，当前实行的通信法律体制结构过于单一，缺少组织性的支撑，甚至是徒有其表，难以达到预期的监管效果[3]。

2）现阶段通信法律制度缺乏执法力度。尽管现阶段的通信法律体系并不完善，但是它并不是唯一影响到通信法律建设的原因。由于过度追求法律形式，因此往往会忽略执法力度问题，执法力度的缺失进一步深化了当前国内通信市场不规范的竞争行为，肆意猖獗的恶意竞争行为最终致使通信市场出现经济效益直线下滑，行业整体竞争力相对滞后。我国相关部门在完善通信法律制度的同时，还需要根据当前通信行业的发展状况适当加大执法力度。结合当前我国通信行业的发展趋势，可以确定的是国内的通信市场确实需要加大整改力度，基于此，才能确保通信市场的长远发展[4]。

3 有关完善新时期通信法律制度的途径探究

1）解放思想，进一步深化改革通信法律制度。为保证我国邮电通信创新发展的可持续性，相关部门必须解放思想，打破传统法律制定规则，汲取国外成型后的通信法律制度，根据习近平总书记提出的重要理论，结合自身实践经验，建设具备中国特色社会主义的纲领性条文规定，基于此，搭建全新的通信法律体系结构，紧跟党的精神指示，牢牢掌握新时期所带来的有利时机，不断加快国内邮电通信领域的建设步伐[5]。

新时期的到来为国内邮电通信领域带来新的发展机会的同时，邮电通信领域也需要面临全新的挑战，邮电部门自我国召开党的十一届三中全会以来便认真贯彻落实其基本路线方针，始终将建设国家经济作为首要任务，帮助国家建立更坚固、更高效的经济链。近些年来，国家也利用先进的科技、社会的支持全面建设邮电通信行业，自我国跨入新时代以来，邮电通信领域已然发生了翻天覆地的变化，“七五”计划像是助力器，加快了国内邮电通信行业的创新发展进程，并且使邮电通信领域找到了自己的发展节奏，可以始终保持稳定高效的发展状态。由此可见，新时期背景下通信法律体系的建设与完善是邮电部门亟需解决的问题，当前国内邮电通信行业各方面都朝向正确的发展方向，但是唯独通信法律体系的建设与完善迟迟未动半步，这就需要邮电部门的重视，当前邮电部门需要将工作经历逐渐转移至通信法律体系的建设上，结合国内市场的实际发展所需，不断优化现有通信法律，并逐渐增加相关规定，致力于构建质量优良的通信法律体系，如此一来，能够有效帮助邮电通信行业实现自身的可持续发展[6]。

2）加大力度，进一步明确通信法律发展方向。结合当前国内邮电通信市场的执法力度分析可以得出，现阶段的邮电通信市场严重缺乏执法力度，通信法律发展方向的不稳定直接影响了国内邮电通信市场的执法力度，这种情况就像老虎吃刺猬-无从下口，发展方向不明确致使邮电部门的监管人员管理无措，没有一个科学合理的理论依据，因此出现监管效率低的现象。针对这类问题，我国的邮电部门必须深入了解自进入90年代以来国家所提出的各种发展预测与规划安排，加大城乡电话网的建设力度，采取有效手段提高电话的使用率，积极主动的学习国外通信技术，以此为基础，实现国内邮电通信网络的现代化发展目标，结合国内邮电通信市场所需，建设真正适合我国的通信法律体系。

4 结语

综上所述，本文首先对国内外通信法律制度的发展现状进行了简明扼要的阐述，使得读者对当前国际上的通信法律制度建设有一个大致的了解，同时体现了通信法律制度建设对我国可持续发展战略的重要性，其次，本文明确指出了存在于当前通信法律体系建设过程中的两点问题，并在最后提出相应的改善措施，希望国内的通信法律制度能够得到进一步的完善。谨以此篇，供相关人员参考借鉴，以期为我国通信法律制度的建设贡献一份微薄之力。

参考文献

[1]吕宜臻.手机通信引发的相关法律问题研究[J].法制与经济，2018（02）：88-89.

[2]王春晖.通信设施建设与保护应遵循的十大法律制度 解析《黑龙江省电信设施建设与保护条例》[J].通信管理与技术，2015（06）：12-17.

[3]赵春玲.法律监管 制度监控 技术监测 社会监督 黑龙江省通信管理局“举一反三”整顿电信市场[J].通信管理与技术，2014（06）：5.

[4]古祖雪.国际通信法：界域、主体及架构[J].时代法学，2013，11（03）：69-80.

[5]李琳.我国通信建设工程监理法律制度研究[J].科技资讯，2012（02）：158.

[6]续俊旗.通信法律制度：围绕产业转型调整演变[J].世界电信，2011，24（Z1）：71-74.