构建全过程本科教育质量保障组织体系的理论与实践

摘要：全过程教育质量保障组织体系是以全过程本科教育质量观为指导，通过对本科生从生源质量、教育过程质量到毕业生质量整个过程的质量控制所建立起来的松散型本科生教育质量保障体系。在这一质量保障组织体系中，招生部门负责生源质量，教学质量管理与监控、教育质量支持和教育条件保障部门负责培养过程质量，质量评价与反馈部门负责将有关质量信息反馈给院校研究机构和学校管理决策机构，使得整个质量保障组织体系互相呼应，形成一个回路，发挥了很好的作用。

关键词：本科教育；全过程质量：组织体系

改革开放以来，中央财经大学始终围绕本科教育质量的提高这一现实命题，不断总结经验，锐意创新，经过多年的探索研究和实践，树立了全过程本科教育质量观，并以此为指导构建起了相对完善的本科教育质量保障组织体系，在本科人才培养方面发挥了积极的作用，取得了明显的成效。

一、全过程本科教育质量观的提出及其内涵

我校全过程本科教育质量观的提出，是基于整个本科人才培养过程的一种质量管理理念，是指学生从入校到毕业本科整个过程，教育质量的提升和保障要关注生源选拔、学校教育过程和毕业生质量评价各个环节。在具体实践中，学校按照本科人才培养的过程，从招生环节开始，制定各个环节的质量标准，然后通过评价反馈机制，形成全过程、综合性的质量保障体系，以此保证达到学校按照社会和岗位的特定要求来确定的本科人才培养的质量标准。全过程本科教育质量观界定了学校各组织机构在本科人才培养过程中的地位，并以本科教育质量为基本目标整合了学校各组织机构的职能。从而使教职员工认识到本科教育质量的保障和提升是整个过程和环节相互影响和作用的结果，是全过程、多机构协同作用的结果。本科教育质量保障涉及本科生源(入口)、教育过程(培养)、毕业生质量反馈(出口)等环节，是一个过程概念。本科人才培养质量与生源质量、教学质量、服务质量、社会评价密切相关，本科教育要配合这一人才培养过程综合构建质量保障体系，确保本科生培养质量。

二、全过程本科教育质量保障组织体系的构成及其职能

按照全过程本科教育质量观，经过多年的探索和实践，我校基本建立起了本科教育质量保障组织体系。

1　生源质量保障机构

主要是负责招生的部门，如学生工作处等，是生源质量的主要责任部门。重视优质生源选拔是国内外一流大学保证高质量创新人才培养的重要手段。我校由于始终坚持精英教育的办学理念，一直将本科生“学苗”质量作为本科教育质量的基础工作来抓。学校结合自身发展，不断探索选拔优质生源的途径、方式和方法，采用全方位考试评价体系，建立了多样化选拔录取机制，拓宽了选拔特殊人才、创新人才的渠道。在普通高考招生、保送生、自主招生等工作中，都严把质量观，尽最大限度保持优质生源。开展保送生、自主招生等特殊招生工作时，建立健全各类规章制度，严格选拔及考试程序，主动接受监督，力求做到公平、公正。在考试内容等方面不断探索，如在自主招生考试中，学校摒弃了高校通常考核数理化的模式，采用综合能力笔试、专业潜能测试、全方位多维素质测试等方式，对考生从心理健康、道德素质、逻辑思维、写作能力、语言表达能力、自主性学习潜力等方面全面考核学生。通过这种特殊类型的招生政策，一批具有特殊才能和专长的考生充实到新生队伍中，为创新型人才的培养奠定了良好的生源基础。

2　教育过程质量保障机构

教育过程质量攸关本科生在校期间的综合素质发展，因此这一环节的质量保障机构尤为重要。教育过程质量保障机构按照职能不同分为三类：教学质量管理与监控部门，如教务处；教育质量支持机构，如教学管理服务中心、学生事务中心等；教育条件保障部门，如人事处、资产管理处、网络信息中心、后勤管理处、基建处、中心实验室等，由上述三类职能部门组成的教育过程质量保障机构承担教育培养功能，负责本科生培养过程质量。

教学质量管理与监控部门负责本科教育质量定位、培养方案制定与实施、课程与教材建设、教学质量监控与评价等工作。本科人才培养质量是一个多样性的概念，由于不同职业、岗位的差异，不同的职业和岗位对于本科人才培养的质量指标要求不同。因此，确定本科人才质量指标，必须考虑职业和岗位的特殊要求，并以此为据建立全过程本科教育质量保障体系。在实施本科教育过程中，首先应该进行质量定位，即按照不同职业领域和岗位的特定要求，确定本科生培养方案。近年来，教务处通过组织实施本科教育教学综合教改，根据不同类型专业、学生的特点，对学术性和就业型人才培养方案进行了改革和实践，逐步形成了多样化的人才培养模式，并体现在本科人才培养方案中。例如，学校先后设立了创业先锋班、中法合作实验班、中澳合作实验班、数理经济与数理金融实验班、国际金融与公司理财实验班等，建立了多种具有试验性质和创新性质的人才培养模式，并针对学校基础学科专业的本科生和高水平实验班的本科生，突出现代经济学的基础理论学习和规范经济学方法的培训，充分借鉴国际一流大学的教学体系，按照国际一流的办学标准设置课程，全面采用被这些大学公认最权威的英文版教材和英文授课模式，训练学生熟练掌握英语、直接与外教交流的能力，以使学生完全能够用英语进行专业研究和国际交流。而对于那些应用型专业的本科生，则凸显问题解决能力和管理决策能力的培养，在培养过程中更加注重实践教学环节，以缩短他们毕业后的工作适应期。此外，教务处遵循本科人才培养规律和人才培养目标要求，以更新教育思想、转变教育观念为先导，以优化课程结构、充实教学内容和创新教学方法为核心，通过制定实施本科教学内容和课程体系改革与建设计划，打造成具有鲜明特色的课程体系。目前课程体系包括五大课程模块：思想政治理论课和军事理论课模块、公共基础课模块、学科基础课模块、专业课模块和选修课模块。学校对本科教学各个环节的质量标准提出了明确要求，通过科学设定质量目标，加强质量保障组织建设，规范教学质量标准，完善质量监控体系，经过长期努力，以学校本科教学质量保障规章制度为核心的教学质量保障体系已初步形成。在课堂教学方面，学校制定了《教师教学工作规范(试行)》、《本科学生课堂教学质量评估办法》、《教学事故认定与处置暂行规定》等一系列规章制度，在备课与讲授、命题与考试、教材选用等方面确立了理论教学质量控制标准；在实践教学方面，制定了《关于进一步加强学生社会实践的实施意见》、《本科生校外教学实践基地建设与管理办法》、《全日制本科生实习管理办法》、《全日制本科生毕业论文(设计)工作的规定》、《本科毕业生优秀毕业论文(设计)评选办法》等规章制度，对课外指导、专业实习与社会实践、毕业论文(设计)等各个教学环节的质量标准都做了详细的规定。本科教学环节的质量标准主要包括：本科培养方案管理规范、精品课程评估标准、精品教材

评价标准、课堂教学评价标准、教学事故认定标准、专业实习规范、实验教学质量标准、毕业论文质量标准、课程考核及成绩管理规范、学分取得与认定、学习成绩预警等。学校通过科学严谨的质量标准规范和监督主体的有效工作，使本科教学质量处于有效监督状态。在规范教学质量标准的基础上，建立了相对完整的教学质量监控系统，包括目标确定、质量标准、教学评估、监控运行、信息收集与反馈、调控处理等，并采取多项措施确保该系统的正常运行。主要做法包括：适时组织专家对本科人才培养方案进行修订完善；坚持学期初和期中教学检查、定期抽查、编写教学简报、集体会诊、向学院通报等方式，加强过程管理，保证教学活动有序运行；进行课程教学质量评估，提升教学质量；明确毕业论文(设计)各个环节的工作规范与质量标准，每学年组织专家对毕业论文(设计)进行质量评估；完善领导干部听课制度，加强宏观教学质量监控；开展学生评教，激发教师的教学积极性；组建教学督导员和学生教学信息员队伍，建立教学信息反馈系统，教务处和各学院每学期定期召开学生座谈会，分析教学状态，评价教师授课情况。学校专门成立了由离退休教师和具有丰富教学经验的现任教师组成的教学督导组，成为学校本科教学质量监控的主要力量，他们不仅定期听课，做好听课记录，起到监督作用，同时还主动向任课教师提出改进教学方式方法等方面的建议，针对一些共性问题开展专题调研，定期编写教学督导简报，为学校提高本科教学质量建言献策。近几年来，通过学生评教、同行教师评教、管理人员评教、教学督导评教等多主体、多维度的课堂教学评价，最大限度地保障了评价的客观性和公正性，有效地促进了课堂教学质量的提高。

本科教育质量支持机构主要为教师和学生的教与学提供服务和保障。学校专门成立了教学管理服务中心，为学生提供“柜台式”、“一站式”窗口服务，具体办理学生选课、教学信息发布、借用教室、补课教室安排、学生成绩单打印等一些直接关系学生切身利益的事务。教学管理服务中心通过创建文明窗口单位，提供便捷、高效的服务，受到广大师生好评。近年来，学校图书馆为适应建设高水平大学的需要，以建设地区性财经文献信息中心为目标，投入了1500余万元对主要馆舍进行了全面修缮和改造，围绕教学、科研工作增强馆藏资源建设，更新技术设备，强化内部管理，提升服务水平，为师生的正常教学、科研以及学习提供了坚实的保障。此外，学校正确处理科研与教学“源”和“流”的关系，高度重视科研对提升人才培养质量的促进作用，重视及时将科研成果转化为优质教学资源，以科研成果和科研项目丰富本科教学内容，以科研推动本科特色专业建设，以科研强化师资队伍建设，以科研拓展学生知识视野，以科研培养学生创新能力，形成了科研与教学良性互动、研究型教学水平不断提高的新局面。学校还建立了多种资助形式的助学保障机制，帮助家庭经济困难学生解除后顾之忧、顺利完成学业，是学风良性发展的重要保障。目前，我校已经形成了以国家助学贷款、国家奖助学金为主体，学校困难补助、减免学费、勤工助学为辅助的多渠道、全方位的助学体系。3年来，我校共有989人获得国家助学贷款，发放贷款总金额1875.5万元；获得国家奖学金、国家励志奖学金和国家助学金1645人次，发放总金额399.9万元；731人次获得学校特困生补助，发放总金额127.9万元；40人获得临时困难补助，发放金额2.47万元；减免学费131人次，减免金额54.1万元。我校开辟了适合大学生特点的勤工助学岗位，为7834人次学生提供勤工助学岗位，累计发放勤工助学劳动报酬174.03万元。除此之外，我校还广纳社会资源，增加对经济困难学生的资助项目，截至2007年12月，共引进17项集体和个人资助项目，共募集奖助资金463.75万元，累计发放254.6万元，共计868人次学生受益。通过以上措施，2007年我校贫困生受助率达100％。

教育条件保障机构紧紧围绕本科生人才培养需求开展工作，保障本科教育师资与物质条件建设。这类机构包括人事处、财务处、资产管理处、教学服务中心、网络信息中心、后勤管理处、基建处等教育条件保障部门。学校十分重视教学基础设施建设，通过精心设计与规划，大力实施校园建设“135工程”，为师生营造了良好的校园环境，教学经费、校舍条件、实验室、图书资料、网络信息系统等较好地满足了本科教学工作的需要，为我校本科教学质量的提高提供了坚实的物质基础。

3　教育质量评价信息收集与反馈机构

教育质量评价信息收集与反馈这类机构主要由校友总会、学生处就业中心、综合档案室等部门组成，在全过程本科教育质量保障组织体系中承担的主要职能是对毕业生进行跟踪和评价，了解学生和用人单位对学校本科教育工作的意见和建议，通过归纳整理后反馈给前一级组织机构和学校本科教育决策部门，不断完善生源选拔和培养教育环节的工作。学校自2005年以来，每年进行毕业生社会评价活动，目的是做好毕业生及用人单位对学校人才培养质量的反馈工作，建立了毕业生和用人单位跟踪调查机制。学校还建立了校友资源库信息系统，通过基础数据分析和大规模定期调查，了解社会对人才培养质量反馈意见，找出学校人才培养过程中存在的问题，反馈给院校研究部门和教学管理运行部门，为人才培养方案修订和教育教学改革提供第一手资料。

三、本科教育质量保障组织体系的运行效果及经验

学校经过多年探索，基本建立起了全过程教育质量保障组织体系，并在实践中不断完善，在本科教育质量保障方面发挥了很好的作用。招生部门负责生源质量，教学质量管理与监控部门、教育质量支持部门、教育条件保障部门负责培养过程质量，质量评价与反馈部门负责将有关质量信息反馈给院校研究机构和决策机构，作为教育教学改革和培养方案修订的依据，使得整个质量保障组织体系互相呼应形成一个回路。全过程教育质量保障组织体系建立运行以来，成效显著。我校培养的毕业生，以“思想素质好，政策水平高、理论基础厚，动手能力强”赢得了良好的社会声誉。学校一直受到社会的关注，一度引发媒体对“中财热”、“中财现象”的广泛关注和讨论。在学校的毕业生中，涌现出一大批高层管理者、商界精英和学术带头人，成为我国社会经济发展过程中的中坚力量。改革开放后培养的大批人才也已成为政府部门、企业界、科学研究、文化传播等领域的骨干。新一代毕业生以良好的专业素质、跨文化的视野和出色的语言能力倍受用人单位的青睐，一批毕业生还自主创业，成为经济全球化时代和中国改革开放进程中的弄潮儿。用人单位对毕业生的满意度达到97％以上。概括起来，本科教育质量保障组织体系的有效运转主要得益于以下几点：

第一，全校各部门对于本科教育质量的中心地位达成了共识。在过去很长的一段时间里，学校许多部门在对于学校中心工作的认识上存在偏差，特别是一些不直接参与本科生培养教育的部门，一直以为教育质量只是教务处和学生管理部门的事情，在考虑工作时只是局限于部门职责范围之内的事情，很少从围绕本科教育质量这一中心命题来规划部门工作。通过近几年对学校教育理念、发展目标、办学定位的讨论，尤其是本科教学质量工程的实施和评建工作的开展，使得本科教育质量是学校生命线的观念深入人心。围绕本科人才培养开展工作成为制定各部门工作计划的出发点和落脚点，本科教育质量意识的提高有力地促进了全过程本科教育质量组织保障体系的建立和实施。

第二，按照本科教育过程构建质量保障体系使组成机构职责明晰。过去学校各部门在本科人才培养上缺乏有机协调和沟通，出现有些工作几个部门重复做，而有些事情却无人做的状况。全过程本科教育保障组织体系的构建依据“入口一培养一出口”这一流程将各部门按照各自职能进行整合，使得各部门在组织体系中的位置十分明确，同时在各环节中所承担的职责也非常清楚，易于使各部门找到自己在本科教育质量保障体系中的定位，从而更好地发挥作用开展工作。

第三，松散型组织模式使各部门之间的工作关系得以协调一致。如前所述，构成全过程本科教育质量组织保障体系的机构组织在学校管理体制中分属不同主管领导，在以往的工作中，经常会出现各环节之间的脱节和扯皮现象，在反馈和执行方面由于主管领导不同，部门围绕本科教育质量工作的积极性受到影响，影响了整个体系的效果。为了使得这一体系更好地发挥作用，学校成立了由校长和书记任主要领导的本科教学组织委员会，作为一个非实体性、松散型的组织模式，直接负责协调本科生教育质量全过程，组成部门依靠本科教育质量这一共同的工作理念，在不影响归属管理工作的情况下，全过程质量保障体系的功能得到有效发挥。

[责任编辑：张冬梅]