基于绩效管理提升行政机关工作效能探究

摘要：2018年党的十九大召开以来，中央将提升行政机关工作效能放在重要且突出的位置。新时期，行政机关人力资源浪费严重、人才效能得不到充分发挥的问题日益明显。本文研究中，基于绩效管理视野，从绩效管理目标、绩效反馈机制、绩效管理监督力度、绩效管理制度等进行分析，并提出明确绩效管理目标、加强绩效反馈机制、充分树立领导权威、畅通体制梗阻等的建议，以期提升行政机关工作效能，并充分发挥行政机关的工作优势，为经济社会全面发展奠定坚实的基础。

关键词：新绩效管理;行政机关;工作效能;提升

中图分类号：D 630文獻标识码：A

0引言

行政机关作为我国社会主义事业建设及发展中必不可少的重要构成要素，是促进和谐社会发展、维护社会稳定、实现伟大中国梦等过程中不容忽视的重要力量。行政机关工作效能是否得以全面发挥和贯彻，对当前社会发展的影响举足轻重。通常而言，行政机关工作效能得以全面发挥，意味着我国公共职能部门建设力度在不断加强[1]。反之，行政机关工作效能的不足，不仅对行政机关内部的工作影响比较大，而且还将影响我国经济社会持续快速健康发展，对实现伟大中国梦产生掣肘作用。新时期，如何提升行政机关的工作效能，并最大限度凸显行政机关工作优势，以更好地满足行政机关工作要求和经济社会发展的需要，成为现代化公共管理部门应当高度重视的问题。

1 行政机关工作效能的现状分析

一直以来，工作效能问题，都是我国行政机关长期发展中不容忽视的重要问题。行政机关工作效能对该机关履行工作职责产生至关重要的影响。在过去行政机关的工作效能发挥中，许多行政机关存在着突出的问题;而在现代化背景下，行政机关工作效能不足的问题，仍然是阻碍其工作发展和进步的重要因素。

1.1人才利用率不高影响行政效能

从人力资源管理方面来说，行政机关作为我国的重要公共部门，担任着国家公共事业发展的重要角色。在目前行政机关工作效能的管理与发挥中，部分行政机关人力资源浪费现象比较严重，人才潜力没有得到充分挖掘，人才利用率不高，体现出工作懈怠、懒散、将就、安于现状的问题，进而降低行政机关的工作效能，影响行政机关工作效率的提升。

1.2绩效管理滞后影响行政效能

在绩效管理方面，行政机关普遍存在着绩效管理机制滞后的问题，在绩效管理中对于人才利用率的重视度不高，很难从真正意义上实现各司其职、各尽其能的重要管理体系，对行政机关工作效能的影响比较大。简言之，行政机关人才浪费、人力资源利用率不高的现象，在当下部分行政机关管理及发展中比较常见。如何提高其人力资源利用率，并有效避免人才浪费的问题，以提升行政机关的工作效能，这在当前行政机关的发展中具有重要作用。

2新时期提升行政机关工作效能面临的困境

新时期提升行政机关工作效能，有利于我国各项公共事业的建设与发展。然而，在提升行政机关工作效能的过程中，还面临着许多突出的问题，例如，绩效管理目标不明确、绩效反馈机制不完善、绩效管理监督力度不足、绩效管理机制不健全等。这些因素的存在，对行政机关工作效能发挥产生了诸多负面影响。

2.1绩效管理目标不明确

绩效管理目标对行政机关工作效能的影响比较大，只有明确绩效管理目标，才能更好地提升行政机关工作效能。就目前行政机关绩效管理目标来看，其存在着一些明显的短板。例如，部分行政机关在绩效管理中，缺乏明确的管理目标，没有深刻意识到绩效管理的重要价值与方向选择。而只是根据部门绩效管理流程，按照上级要求完成绩效管理，但是绩效管理的目标不明确，很难充分发挥绩效管理的真正作用，对于当前人力资源浪费的问题也不能得以全面解决。在许多行政机关绩效管理工作完成后，人才利用率不高、人力资源浪费的问题依然存在。在这种情况下，绩效管理就变成了一种形式主义，有名无实，缺乏实质性内核，在行政机关内部如同摆设，缺乏实际意义。由此可见，绩效管理目标存在的问题，在行政机关内部比较常见。

2.2绩效反馈机制不完善

在行政机关工作效能提升中，需要积极完善绩效反馈机制，才能促进行政机关工作人员更好地认识自己、了解自己，提高自身的工作能力。在研究中，对当前行政机关绩效考核反馈机制进行一定的分析，可以得出，在当下的行政机关绩效管理中，常见的考核时间为季度绩效考核、年终绩效考核等，在这些绩效考核工作中，行政机关内部缺乏完善的绩效反馈机制[2]。在绩效考核完成之后，没有及时将绩效考核结果反馈给每一位工作人员，工作方面比较懒散。甚至在绩效考核之后，绩效考核结果就如“石沉大海”，很久都没有得以回应和反响。对于行政机关内部职工而言，缺乏科学的绩效反馈机制，不能让职员更加全面地认识自身问题，对自身工作效果与定位产生不利的影响。同时，也不利于行政机关人力资源利用率的提升。

2.3绩效管理监督力度低

随着现代化行政机关工作的发展，绩效管理在部门发展中发挥着重要的作用。建立健全绩效管理机制，加大对绩效管理的监督力度，才能从根本上解决绩效管理问题，以更好地提升行政机关人力资源利用率，并充分提高行政机关的工作效能。在我国部分行政机关的绩效管理与考核中，特别是地方行政机关绩效管理，还有监管力度不足，领导力比较薄弱，绩效管理制度流于形式的现象。甚至部分行政机关的发展思维已经受到商业化经济的影响，带有严重的功利性色彩。领导对绩效管理工作的重视度与监督力度不足，自身也缺乏优良的榜样作用，领导力尚未得以全面发挥和提升，成为制约行政机关工作效能提升的重要因素。

2.4绩效管理制度不健全

在行政机关工作与公共事业的不断发展下，行政机关工作效能提升面临着诸多体制梗阻问题。绩效管理制度在行政机关体制发展中具有不可估量的作用，只有不断克服现代化绩效管理体制梗阻，才能从根本上实现各司其职、各尽其能，并充分发挥行政机关的人力资源优势，提高行政机关工作效能。同时，现阶段行政机关绩效管理制度缺乏一定的现代化特色，现代化理念比较淡薄，与当前行政机关的工作要求、公共事业建设、目标定位等存在一定偏差。也就是说，大多数传统的绩效管理机制，无法适应新时期行政机关的工作发展需求。

3新时期提升行政机关工作效能的应对建议

新时期提升行政机关工作效能，需要明确绩效管理目标、建立健全绩效反馈机制、并充分发挥领导作用、疏通绩效梗阻体制。立足于行政机关工作效能的实际发展问题，从多角度出发，提升行政机关人力资源利用率。

3.1明确绩效管理目标

明确绩效管理目标，正确意识到绩效管理对行政机关工作的重要性，这是提升行政机关工作效能的重要要求，也是根本途径。基于此，行政机关绩效管理中，相关管理者要正视工作效能不足的问题，深刻意识到绩效管理的重要目标与价值。绩效管理目标就是充分考察行政部门内各级工作人员的工作情况，是否真正完成工作任务，实现了工作目标。绩效管理绝不是走一个简单的流程，真正的绩效管理是有灵魂和精神的，透过各项绩效管理指标及相关数据，都可以显现出各个工作人员的基本工作情况。为更好地落实绩效管理目标，行政机关要促进激励机制与晋升机制的完善，全面发挥绩效管理作用，有助于更好地實现人才与岗位的匹配性。

3.2完善绩效反馈机制

通过科学的绩效反馈机制，借助大量绩效反馈信息，可以让被考核者深刻意识到自身工作的不足及缺陷，并积极采取有效措施，提升自我工作能力，为促进行政部门工作效能的提升创设优良条件。在行政机关绩效管理中，要积极落实绩效反馈机制，在每一次绩效反馈结果出来以后，要结合各个工作人员的绩效考核情况，尽可能及时准确地将考核信息传递给工作者。在每一次绩效考核中，都要重视绩效信息反馈，对于绩效考核结果不理想的工作人员，要及时给予培训，加大培训力度。在工作职能方面，结合不同岗位需求，提升工作人员的能力;在个人素养方面，更要落实培训管理制度，不断优化人才队伍建设，提高人才的综合素养，以更好地利用各级人才，提升行政机关工作效能[3]。

3.3充分树立领导权威

领导力在提升行政机关工作效能中发挥着重要的作用，领导力就是权威性，领导力就是行政机关工作效能的重要指标。缺乏领导力，行政机关内部就是一盘散沙，缺乏凝聚力。在当下许多行政机关绩效管理中，绩效管理的形式主义倾向比较严重，这是因为绩效管理缺乏良好的监管力度。在这种情况下，要充分发挥领导力，积极落实绩效管理监管机制。一方面，行政机关管理者要正视绩效管理问题，要深刻意识到内部工作效能提升的重要性和面临的问题，然后将加大绩效管理监督力度放在工作的重要位置加以重视;另一方面，领导者要提升自己的领导能力，充分树立领导权威性。在工作中严于律己、宽以待人，竭尽所能解决工作问题，为广大工作人员树立优良的榜样。通过提升领导力，可以增强行政机关内部凝聚力，有助于提升职工工作的积极性与热情。同时，在当前行政机关工作中，各级领导要树立良好个人形象，在绩效管理中积极开展人文关怀活动，让职工感受到人性化关怀与尊重，让人文关怀与激励机制相融共生，从而促进行政机关工作效能的提升。

3.4疏通绩效梗阻体制

随着现代化社会的快节奏发展，我国行政机关各方面的工作也在不断完善和发展中。为充分提高行政机关工作效能，绩效管理机制也需要坚持与时俱进的发展，创新绩效管理制度，优化绩效管理职能，不断畅通绩效管理梗阻体制.消除绩效管理中的不良问题，尽可能保持顺畅的绩效管理机制。

参考文献：

[1]刘优娜.提高行政机关工作效能的对策与思考[J].才智，2018 （16）：246- 247.

[2]张志军.绩效管理在我国行政机关人力资源开发与管理中的发展方向[J].人力资源管理，2015 （8）：151- 152.

[3]王岩.绩效管理在我国行政机关人力资源开发与管理中的发展方向[J].经济视角（下），2012（Z 1）：3—4.