全域旅游2022工作要点10篇
篇一：全域旅游2022工作要点
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吉林市旅游业开展规划
〔2021—2021〕
按照市政府的工作部署，结合我市旅游业开展的实际， 制定未来三年全市旅游业开展规划。
一、指导思想 按照全市经济总量翻番的目标要求，旅游业开展以科学 开展观为指导，树立“大旅游、大市场、大开展〞意识，以 “一江两湖四城区〞为主体，以“一县四市〞为依托，加快 旅游产品开发，提升旅游产业素质，积极构建城市核心旅游 经济圈。奋斗三年，到 2021 年实现旅游业增加值占到全市 生产总值的 10%以上，努力把旅游业培育成支柱产业。
二、规划原那么 〔一〕产品优先开展原那么 按照“规划一批、建设一批、运营一批、提升一批、储 藏一批〞的要求，优先开展旅游精品。以精品旅游产品建设 带动旅游业快速开展。
〔二〕突出重点原那么 重点开展市区核心区域和全市重要旅游景区，进一步提 升旅游业核心区域的功能。开展休闲度假、文化生态等旅游 产品，着力打造具有强吸引力的旅游品牌。
〔三〕市场拓展原那么 稳固开展东北地区现有市场份额；提升华东、华北等地 区潜力市场占有率；培育华中、西南等未来市场；向延伸开
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展东南亚、东北亚等境外市场。
〔四〕可持续开展原那么 促进旅游业全面协调、可持续开展，正确处理旅游开发
与环境保护的关系，形成旅游、资源、环境协调开展，永续 利用的格局。
三、开展目标 经过努力，把我市建设成具有独特魅力的休闲度假旅游 目的地和生态旅游热点城市。
2021 年，全市力争接待旅游者 1420 万人次，同比增 长%，方案实现旅游收入 175 亿元，增长%。到 2021 年， 全市力争实现旅游收入 285 亿元，对 GDP 的奉献率到达 10％以上。
四、开展布局 要完成上述目标，按照全市旅游开展思路和规划原那么 的要求，积极打造提升“一江两湖四城区〞核心旅游经济圈。
〔一〕建设松花江旅游观光休闲带 结合市区松花江旅游开发，未来 3 年，将在城市松花江 两岸重点规划建设松花江旅游观光休闲带，引进国际国内知 名企业和品牌打造我市独具特色的沿江旅游观光休闲带。
〔二〕打造松花湖最正确避暑休闲度假区 以松花湖风景区为核心，辐射周边景区，建设一批主体 特色鲜明、文化内涵丰富、度假设施完备的具有新兴业态的 旅游精品工程。
〔三〕打造北大湖最正确生态体验度假区
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突出北大湖滑雪资源，利用山林水等组成的良好自然生 态，开发一批深生态体验型工程。经过努力，把北大湖建设 成一年四季皆宜的高端体育体验和生态休闲的旅游度假区。
〔四〕稳固壮大城区旅游 大力开发饱满、龙潭、昌邑、船营四城区旅游，做大做 强城市旅游经济圈。在提升现有旅游产品根底上，结合区域 旅游实际，四城区分别有重点的开发建设 1—2 个新兴旅游 工程。
〔五〕提升打造城区 18 大旅游景观 即：松花江旅游观光休闲带、松花湖、北大湖、雾凇、 北山、龙潭山、朱雀山、小白山、圣母洞、圣德泉、神农庄 园、陨石雨博物馆、文庙博物馆、满族文化博物馆、阿什哈 达摩崖石刻、吉林机器局遗址、饱满电厂、吉林乌喇。
五、主要任务 〔一〕推进旅游工程建设 主导建设工程 3 个：
1、开发建设松花湖松光〔坝东〕旅游景区。2021 年， 结合松花湖风景区移民工程，方案投资 8000 万元，对松光 景区进行开发。重点建设 4500 平方米旅游效劳中心，30000 平方米广场，配套建设演艺、户外体验、烤吧、咖啡厅、啤 酒屋等设施。利用 3 年时间，到 2021 年，方案总投资 3 亿 元，完成吉林市旅游综合效劳区，包括游客效劳中心、停车 场、汽车旅馆、四星级宾馆、经济型酒店、旅游餐饮中心、 旅游公寓、旅游娱乐中心等工程建设，把松光景区建成一个
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全新的设施完备、功能齐全的高标准、高品位景区。
2、改造提升松花湖湖光〔坝西〕景区。重点对景区内
度假村实施升级改造，提高旅游的接待能力和档次。2021 至 2021 年，利用 2 年时间完成省社保局中欧能力建设中心 〔原碳素厂度假村〕、省检察院培训中心和市平安局湖光饭 店 3 个度假村进行改造，至此全部完成湖光景区度假村 的改造升级。
3、恢复重建弥勒寺。2021 年，在松光景区恢复重建弥 勒寺，2021 年完工并开放使用。
4、提升改造卧龙潭景区。经过 3 年，到 2021 年，通 过招商引资在卧龙潭景区内建造 1 个有特色、高品位并集吉 林市历史、松花江文化、宗教文化于一体的游览景观。
协调推进工程 49 个。方案总投资 56 亿元。其中，重点 推进的工程有 3 个：
1、松花江旅游观光休闲带建设。在完善提升城市松花 江两岸现有观光、娱乐、健身、餐饮功能的根底上，开发松 花江水上游览工程。2021 年，采取疏浚清淤和筑堤提高水 位相结合对温德桥至龙潭山〔雾凇宾馆〕长约 10 公里的航 线进行开发，规划建设沿途停靠景点〔码头〕、旅游观光船 及休闲、娱乐、表演、餐饮及旅游配套工程，实现城区松花 江段船游观光游览。从 2021 开始到 2021 年，再用两年时 间把松花江水上游览航线向上开通到永庆拦水坝，向下延伸 到龙潭大桥。改造或新建成松花江岸不夜街。
2、北大湖旅游功能提升工程建设。2021—2021 年，
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三年方案投资 1 亿元，在北大湖开发建设温泉、五星级宾馆、 越野滑雪道〔高尔夫球场〕、山地自行车越野赛道等体育旅 游设施。
3、吉林雾凇景观建设。建设内容包括阿什湖开发、滨 湖景区改造、城区沿江雾凇欣赏带建设、雾凇岛开发等。2021 年，进行规划、设计，之后，按照规划要求分期分重点进行 开发建设。
〔二〕加快旅游产品开发利用 1、按照“精品、特色、差异化〞要求，2021 年，科学 编排和推出 10 条展示雾凇景观、滑雪温泉体验、生态休闲 度假、满族文化风情等旅游产品和线路。
2、做大做强节庆品牌，积极引进国际国内具有极强影 响力的体育、文化和经贸等赛事和活动，使我市一些节庆活 动成为国内著名的节庆活动。2021 年，突破以往规模和形 式，与国内知名企业和相关行业联合承办第十五届中国吉林 国际雾凇冰雪节，提升形象，跻身国家级旅游节庆品牌行列。
3、按照国家标准，努力推进创立国家 A 级旅游景区。
2021 年，创立完成 AAAA 级景区 2 个；AAA 级景区 3 个；
AA 级景区 5 个。到 2021 年，创立完成 AAAAA 级景区 2 个。
4、挖掘我市深厚的历史文化，增加旅游业的文化内涵， 丰富旅游工程和内容，找准亮点和卖点，变文化产品为旅产 品，并推向市场。
5、从 2021 年起，抓紧制定和实施吉林市旅游商品开发
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规划，建立旅游商品生产基地，开发、研制和销售我市自己 的旅游商品。到 2021 年，包装推出 10 种以山珍特产、传 统小食品、工艺品等三大系列为主和以根雕浪木、剪纸年画 等为代表的旅游商品。
〔三〕做好旅游形象宣传与营销 1、从 2021 年起，利用 1 年时间，推出并完成“五个 一〞旅游营销工程。“五个一〞包括：一套主题宣传口号， 一首主题歌，一位形象大使，一个著名节庆活动，一个桔祥 物。2021 年，再推出和完成一套旅游书籍、一部电视宣传 片、一件官方特色纪念品等品牌营销工程。
2、以长吉图开发开发战略实施为契机，筹划建立我市 与长春市、长白山景区旅游经济圈。
3、2021 年，重点完成对以华东为主的长江三角洲地区 和以京津为主的环渤海地区进行宣传促销；2021 前完成华 中、西南等客源市场，以及向外延伸开展的东北亚、东南亚 等境外市场的宣传促销。
〔四〕新编旅游开展规划贯彻实施 利用 2 年时间，到 2021 年底前完成和指导好 1 县 4 市 区域旅游详细规划的编制工作。
(五)做好融资和资金吸纳工作 做好与国内大型旅游企业和集团的招商引资工作，力 争促进国际知名、国内一流的旅游工程在我市落地；利用旅 游根底设施建设融资平台和国家及省对旅游、风景区专项资 金投入政策，广泛吸引外部资本投资开发旅游业，到 2021
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年，方案融资到位资金 2 亿元。
六、开展措施 〔一〕工程带动 以新编的吉林市旅游开展规划为依据，编制旅游产品开
发规划，做好筹划包装工作。抓好主导工程建设，指导协调 好全市旅游重点推进工程建设。落实?吉林市招商引资优惠 政策?，广泛吸纳资金投资旅游。
〔二〕市场促动 加强对旅游市场的调研与分析，制定实施全市旅游营销 方案，创新旅游营销方式。采取“走出去〞、“差异化〞等 营销方式对客源地进行促销；加强与长春市、长白山合作， 共建“两城一区〞旅游经济圈，实现产品设计、市场推广、 政策措施、行业管理“四个一体化〞；整合开发旅游市场。
鼓励旅游企业开展宣传和营销活动，加强旅游企业之间的密 切合作，增强我市景区景点的吸纳能力；利用央视和吉林卫 视等强势媒体进行宣传。
〔三〕产品优化 利用市政府门前广场、吉林乌喇大型山水实景灯光演艺 广场和市民文化休闲广场展示地方文化，丰富旅游活动内 容，满足群众旅游需求。加快旅游商品体系建设，培育和完 善旅游购物市场，开发、研制和销售具有地方特色的旅游商 品和纪念品。推出一批具有较强吸引力的黄金旅游线路，形 成多样化、复合型、高品质的旅游产品系列。
〔四〕提供保障
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建立健全组织保障。建立旅游产开展领导机构并下设旅 游产业办公室，组织和领导全市旅游产业开展工作；建立健 全政策保障。加快建立和完善市本级和县市区旅游投入机 制，加大政府对旅游业的导向性资金投入，作为旅游开展专 项资金，专门用于旅游宣传促销和旅游奖励；建立健全人才 保障。加强旅游人才培训和选拔，培养和造就一支高素质的 旅游人才队伍。
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篇二：全域旅游2022工作要点
区县旅游局 2020 年工作计划
X 年，县旅游局将以县委“X”战略规划和“打造乡村旅游 目的地”为抓手，全面贯彻《X 县打造乡村旅游目的地实施意 见》，全面落实《X 县农业公园和乡村旅游目的地建设工程实 施方案》。
以打造立足 X 的“乡村旅游目的地”为己任，加快全县全 域乡村旅游规划编制，积极推进乡村旅游重点项目攻坚，以 “X”为重点，打造一批特色亮点景区、培育一批特色业态，推 介一批精品线路。
高端策划一年四季旅游节会活动，进一步打响桃花节、 品果节等品牌，加快提升 X 乡村旅游的知名度和美誉度，力 争全年实现旅游接待 X 万人以上，旅游综合收入达 X 亿元， 让旅游业成为我县拉动县域经济的支柱性产业，为我县推进 乡村振兴贡献旅游力量。
一、高标准完成 X 旅游策划和总体规划。
聘请高端机构和顶级团队，对 X 文化旅游资源进行深度 调研，研判市场、结合县情，紧扣“乡村旅游目的地”建设， 做好旅游产业发展策划，以科学指导乡村旅游规划编制。
坚持“优势突破、错位发展、全域规划、多规合一”理念， 聘请名优机构，在策划的基础上，科学编制《X 县旅游发展 总体规划》、《X 县乡村旅游总体规划》。启动“X”相关专项规
划编制，构建 X 打造乡村旅游目的地宏伟蓝图。
二、全力推进“乡村旅游目的地”建设。
以《X 县打造乡村旅游目的地实施意见》、《X 县农业公
园和乡村旅游目的地建设工程实施方案》为纲领，编制《X 县打造乡村旅游目的地 X 年行动方案》，分解目标任务，制 定时间表，任务书，路线图，做好领导小组办公室统筹和综 合协调，加强人力保障，项目推进，检查督促，目标考核等 方面工作。
三、高质量高水平办好相关文旅节会。
高端策划我县春季以桃花为主题，夏季以品果为主题、 秋季以采摘为主题，冬季以美食为主题的节会活动，持续举 办桃花节、品果节、牡丹花节、荷花节、玫瑰花节、蚕桑文 化节、“X 羊肉”品鉴节等节庆活动，申请举办 X 市第 X 届乡村 文化旅游节。
通过“春赏花”、“夏品果”、“秋运动”“冬养生”，文旅唱戏，企业 参与，实现刺激消费、拉动人气，富民增收，提高 X 知名度、 美誉度的目的。
四、加快推进农业公园和乡村旅游重点建设。
一是加快推进仙林牡丹文化公园项目建设。
X 年计划投资 X 万元，建成 X 亩油用牡丹示范基地；X 亩牡丹精品园；X 亩芍药观赏园；X ㎡黑森林原野射箭场；
完成 X 个生态停车场建设，完成标识系统安装，启动游客中
心建设。
二是加快推进 X 故里争创国家 XA 级景区建设。
X 年计划投资 X 万元，开展 X 故里创 XA 景区资源评估，
编制 XA 级景区规划设计，启动“X”之 X 景观工程项目建设， 建游步道 X.X 公里、休闲亭 X 处，休憩平台 X 处，铺设排水 管网 X 米及绿化景观工程等，推进廉政文化进景区工作。
三是加快推进 X 线乡村旅游示范带建设项目。
X 年计划投资 X 万元，在 X 村打造约 X 亩乡村田园湿地；
在 X 村打造一处民宿聚落，改造传统民居约 X 平方米，设置 餐饮、住宿、娱乐、科普、会务、培训等场所，建设生态停 车场 X 座、公共厕所 X 座以及休憩系统、导识系统等配套旅 游设施。
四是加快推进 X 心理旅游开发项目。
X 年计划投资 X 万元，建成 X 个心理文化展示陈列馆， X 个心理旅游体验馆和 X 个心理旅游体验项目。
五、抓好党建和党风廉政等其他工作。
X 年，我局将在县委、县政府的正确领导下，持续抓好 党建、党风廉政、脱贫攻坚、行业管理等方面工作和其他工 作，以抓好党建和党风廉政等工作为前提。
促进旅游规划、项目建设、宣传营销、行业管理等业务 工作再上台阶，再有突破，再创新高！
篇三：全域旅游2022工作要点
县旅游发展规划
1 2020 年 4 月 19 日
文档仅供参考
xx 县旅游业“十三五”发展规划(讨论稿) （ —2020）
一、总体思路 1、指导思想 以科学发展观和党的十八届五中全会精神为指导，以创立中国旅游 强县为目标，坚持“全域旅游，全景 xx”发展战略，紧紧围绕产业结构 调整和发展方式转变，充分发挥生态旅游业在经济社会发展中的促进和 带动作用、在服务业中的引擎和龙头作用，进一步解放思想，创新发展 理念，加快发展步伐，把生态旅游业建设成为 xx 县战略性核心产业， 努力实现旅游资源大县向旅游经济强县的跨越。
2、发展目标 到 2020 年底，全县年接待游客 万人次，实现旅游综合收入 亿 元，提供直接就业 万人，带动城乡间接就业 万人。
全县培育 3—4 家大型旅游企业集团， 家旅游上市企业；A 级以上旅游景区达到 家，星级饭店达到 家，星级农家乐达到 家；创立省级 AAA 级乡村旅 游点 个以上、 旅游名镇 个以上，旅游名村 个以上，创立成为中国 旅游强县。
3、基本战略 （1）重点突破与区域协调战略。全面优化旅游产业发展空间布局， 突出重大旅游项目和乡村旅游开发建设，对基础条件好、发展潜力大的
-22020 年 4 月 19 日
文档仅供参考
重大旅游项目和乡村旅游资源进行政策、资金、技术等方面的支持，打 造精品旅游产品，塑造旅游品牌。
（2）项目带动与集聚发展战略。经过龙头旅游项目带动市场开发、 旅游产业集聚和城市载体功能建设，突出龙头项目的带动和引领作用， 形成强烈的市场吸引力，促进产业集聚和升级。大力推动 xx 二期、 xx、法水温泉二期、师公山、御龙湾、百越文化村二期、面包文化产业 园、野狼谷、新月村等一批重点旅游项目。
（3）产业升级与产业融合战略。推动百越文化、面包文化、李觏文 化、畲族文化、长寿文化、“纯净文化”及一、二产业与旅游业深度融 合，不断开拓旅游产品新领域，发展旅游新业态，培育旅游消费新热 点，发挥旅游综合功能，推动旅游产业转型升级。
二、总体布局 以保护生态系统完整性，促进 xx 生态旅游产业可持续发展为主 旨。紧紧围绕“生态立县、绿色发展”战略，按照“全域旅游、全景 xx”的理念，以良好生态环境、自然风光、乡村体验、历史文化等资源 为依托，坚持总体规划、逐步实施和政府引导、市场运作的原则，按照 “一核、一圈、两翼”的旅游发展空间战略格局，按照“旅游+”工作 方法，全力推进生态旅游产业引领一二三产业融合发展，推动“生态之 旅、大觉之旅、体验之旅”三条精品线路和十大重点景区开发建设，打 造独具 xx 特色的旅游系列产品，全方位塑造“纯净 xx”旅游品牌形 象。
-32020 年 4 月 19 日
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一核：以中心城区为核心的“纯净 xx”旅游服务中心，即以景区化 的手法将城市公共产品转化为旅游产品，高水平建设中心城区，强化旅 游集散、购物餐饮、休闲娱乐、文化展演等功能，努力使其成为城中有 山、城中有水、功能完善的区域旅游交通、管理、商务综合服务中心， 提升 xx 城市品味和吸引力。
一圈：以 xx、xx、师公山、xx 为主的生态旅游精品旅游圈，即按 照旅游产业集聚区的要求，以 xx 镇为核心，以 xx、xx、师公山、xx 等 景区为重要支撑，以县城周边范围内的景区、宾馆酒店、购物市场、旅 行社等旅游产业集群为空间架构，进一步完善集聚区内的交通串联，开 通穿梭巴士，形成大景区的概念，使其成为集“自然生态、山水娱乐、 文化体验、休闲度假、康体养生、户外运动”等多种综合功能为一体的 战略发展平台。
两翼：分为西南两翼，西翼即以高田乡、嵩市镇为核心，深入挖掘 道教文化、理学文化、温泉文化、民俗文化等文化内涵，将法水温泉打 造成为融合自然生态和道教文化等于一体的精品温泉养生度假区，整体 构建“道教文化养生基地”大品牌；南翼即以石峡乡、乌石镇为核心， 全面梳理整合石峡竹海、新月畲族民俗文化、清凉山、生态茶山等资 源，以大规模森林和田园村庄为依托，以“宁静、祥和、纯净”为意 象，加大乡村旅游产品开发力度，构建观光+休闲+度假的组合型产品， 积极打造特色鲜明的生态农业观光基地和乡村旅游度假地。
三线：
生态之旅：
-42020 年 4 月 19 日
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大觉之旅：
体验之旅：
六大旅游产品体系：即突出以“三线十景”为重点，大力发展休闲 度假旅游；以法水森林温泉为重点，提升发展温泉旅游；以 xx、xx、御 龙湾等景区为重点，积极发展水上旅游；以 xx 旅游公路沿线和新月畲 族村为重点，引导发展乡村旅游；以“一亩茶园”、赣陶菊园等现代农 业标准化种植基地为重点，加快发展农业观光旅游；以 xx、xx 原始森 林、清凉山森林公园等为重点，推动发展养生养老旅游。
三、重点工作 （一）实施重大旅游项目建设，壮大旅游产业规模 1、推进精品旅游景区建设。高品位规划建设十大重点景区和 100 个精品景点，扎实推进 xx 二期、xx（华南虎野化繁育基地）、法水温 泉二期、师公山、御龙湾、百越文化村二期、面包文化产业园、野狼 谷、新月村等旅游重大项目建设。
2、推进旅游综合演艺项目建设。策划打造一台反映 xx 地域文化特 色浓郁、声光电结合完美、高品质的文艺表演节目，不断丰富 xx 旅游 文化内涵，做旺 xx 旅游人气，延长游客的逗留时间，提高旅游综合收 入，提升 xx 旅游的市场吸引力和知名度。
3、推进特色文化旅游项目建设。深入挖掘 xx 宗教文化、百越文 化、面包文化、畲族文化、长寿文化、李觏文化和“纯净文化”等文化 内涵。重点策划打造一批如百越文化小镇、面包博物馆、亚热带生物多 样性观光园、珍稀动植物园等特色文化旅游项目，培育旅游消费新热
-52020 年 4 月 19 日
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点，丰富旅游文化内涵。
（二）加快产业融合发展，促进旅游业转型升级。准确把握旅游产
业的发展态势，坚持市场导向，充分挖掘旅游发展潜力和活力，经过实 施“旅游+”，促进旅游与相关行业的融合发展和跨界整合，形成布局 合理、优势互补、线路互通、业态丰满、协调发展的产业格局，促进旅 游业转型升级。
篇四：全域旅游2022工作要点
张
家
港
凤
凰
镇
旅
游
发
展
概
张家港市XX镇全域旅游总体规划
念 性 规
（2018——2020）
划
凤凰镇
目录
规划总则
一、规划范围
-------------------------------------5
二、规划期限
-------------------------------------5
三、规划依据
-------------------------------------5
四、规划构架
-------------------------------------6
第一章 背景分析
一、政策支持
-------------------------------------8
二、区位分析
-------------------------------------8
三、资源解读
-------------------------------------10
四、竞合分析
-------------------------------------14
五、发展成绩与瓶颈-----------------------------------15
第二章 规划目标与战略
一、指导思想
-------------------------------------17
二、规划目标
-------------------------------------17
三、战略举措
-------------------------------------17
第三章 发展理念、定位与模式
一、发展理念
-------------------------------------21
二、发展定位
-------------------------------------22
三、发展模式
-------------------------------------27
第四章 空间布局规划
一、总体布局
-------------------------------------32
二、分区规划
-------------------------------------33
第五章 项目与景观规划
一、重点项目策划 -------------------------------------38
二、凤凰八景规划 -------------------------------------45
第六章 凤凰山专项规划
一、现状分析
-------------------------------------48
二、主题定位
-------------------------------------48
凤凰镇
三、功能分区 -------------------------------------49
张
四、重点项目规划 -------------------------------------53
家
第七章 市场营销策划
港
一、形象定位
-------------------------------------56
凤
二、市场调研
-------------------------------------57
凰
三、市场定位
-------------------------------------57
镇
四、市场营销策划 -------------------------------------58
旅
第八章 服务设施规划
游
一、旅游餐饮规划 -------------------------------------61
发
二、旅游住宿规划 -------------------------------------62
展
三、旅游交通规划 -------------------------------------63
概
四、旅游服务中心规划---------------------------------64
念
五、旅游商贸规划 -------------------------------------65
性
六、旅游娱乐规划 -------------------------------------66
规
第九章 可持续发展规划
划
一、人文环境保护 -------------------------------------68
二、环境保护规划 -------------------------------------69
第十章 分期建设与投资估算
一、分期建设
-------------------------------------72
二、投资估算
-------------------------------------73
三、效益分析
-------------------------------------73
附图
-------------------------------------74
凤凰镇
图纸目录
1、区位分析图 2、旅游区位图 3、重点旅游资源分布图 4、空间布局规划图 5、重点项目规划图 6、恬庄古街规划图 7、鸷山运动公园规划图 8、红豆公园规划图 9、凤凰山总体规划图 10、凤凰山功能分区图 11、凤凰山交通规划图 12、凤凰山景观视线分析图 13、旅游餐饮设施规划图 14、旅游住宿设施规划图 15、旅游交通规划图 16、旅游服务中心规划图 17、旅游商贸设施规划图 18、旅游娱乐设施规划图 19、分期建设规划图
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
凤凰镇
规划总则
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
张家港凤凰镇位于长江下游南岸，地处江尾海头，因山得名。境内山清水秀，河道纵
《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T 18972- 2003)
横，土地肥沃，物阜民丰，是典型的江南鱼米之乡。
《旅游涉外饭店星级的划分及评定》 (GB/T 13308- 1997)
张
一、规划范围
《中华人民共和国国家标准——风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）
家
本次规划范围为凤凰镇全镇行政辖区，下辖15个行政村和3个居委会，总面积78.7平方
2、地方法规政策
港
公里。
《张家港市凤凰镇总体规划》（2005-2020）
凤
二、规划期限
规划期限为2012——2020年，分近、中、远期。
近期：2012——2014年 中期：2015——2018年 远期：2019——2020年
三、规划依据
《张家港市凤凰镇城乡一体化发展综合配套改革镇村布局规划》(2010-2020)
凰
《张家港市旅游业全面提升三年行动计划》（2010~2012年）
镇
《张家港城市总体规划》 （2011-2013）
旅
《张家港凤凰历史文化名镇保护规划》
游
《张家港凤凰工业园区控制性规划》
发
《张家港凤凰湖公园规划设计》
展
《桃主题公园景观规划》
概
1、法律法规
《张家港西凤路、凤恬路规划设计》
念
《中华人民共和国文物保护法》
《张家港凤凰镇区中心城市设计》
性
《中华人民共和国环境保护法》
《鸷山运动公园概念方案》
规
《中华人民共和国森林法》
划
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国城市规划法》
《旅行社管理条例》
2、标准依据
《旅游规划通则》 (GB/T 18971- 2003)
《旅游区（点）质量等级划分与评价》 (GB/T 17775- 2003)
凤凰镇
四、规划构架
本次规划将重点关注如下问题：
1、分析凤凰镇旅游发展宏观背景，挖掘核心旅游资源——文化旅游资源；
2、研究凤凰镇旅游产业的发展现状，寻找突出问题及相应的解决方略，明确提出凤凰镇旅游发展的功能和市场定位；
3、重新设计凤凰镇旅游发展的总体形象和宣传口号，突出休闲特质与文化内涵，在区域旅游圈中凸显独特魅力；
4、创新旅游产品设计，进行旅游产业的空间布局和旅游重点项目的建设工作，完善相关设施配套；
5、提出分期建设规划，并对重点旅游项目进行投资估算。
政策支持
区位分析
资源解读
旅游发展现状
竞合分析
战略目标与发展定位
旅游空间发展布局
项目与景观规划
市场营销规划
服务设施规划
发展支持保障体系
可持续发展规划
凤凰镇
投资估算与分期建设
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
第一章 背景分析
凤凰镇
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
一、政策支持
2009年旅游产业在国民经济中的定位实现历史性突破。《国务院关于加快发展旅 游业的意见》指出：把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的 现代服务业。前半句句定位了旅游业的经济属性，是国务院三十多年来首次以国家战略 支柱性产业来定义旅游业，是目前国家对各类行业产业定位最高的之一。后半句定位旅 游业的社会属性，体现了旅游产业的民生特性，以人民群众更加满意为目标。
这两大定位为旅游业大发展提供了强有力的政策支持和制度保障，也验证了凤凰镇” 旅游兴镇“发展思路的先见之明。凤凰镇下一步应该更有力的推进旅游业发展，将发展 旅游业作为下一步产业战略转移的重点，使旅游业成为凤凰镇第三产业的排头兵。
总结：凤凰镇镇政府一直围绕“文化立镇、经济强镇、旅游兴镇”的总体发展思路， 积极推动旅游产业适度超前发展， 2009年凤凰镇文化旅游总投入近亿元。2010年凤凰 启动了创立国家4A景区的工作，并与2011年8月23号顺利通过审批，凤凰镇旅游业发 展正进入一个前所未有的大好时机。
九十年代
新世纪以后
2009年
二、区位分析
1、旅游区位
旅游产业定位的历史演变图
（一）苏州范围内
纵观2007年—2011年苏州市各区县旅游相关统计数据显示，张家港市国内游客数量有
待提高。亟需跨越式发展，凤凰镇作为张家港市旅游资源最为丰富的区县之一，力争做张家
港旅游发展的“排头兵”！
张
家
港
凤
凰
镇
旅
游
发
展
概
2006年-2010年苏州市各区县国内游客统计表
念
（二）张家港范围内
性
根据《张家港城市总体规划（2011-2013）》 中提出的张家港旅游空间发展结构，其
规
中凤凰镇属于南部历史文化旅游区。
划
总结：
《张家港城市总体规划（2011-2013）》为凤凰镇旅游发展提供了方向上的指
导，凤凰镇旅游发展必须以文化旅游作为根基，亟待大手笔，建设富有市场竞争力、品牌性
的龙头旅游项目。
凤凰镇
张家港市旅游空间发展结构图
张
2、交通区位
家
可进入性是旅游产业发展的先决条件，凤凰镇位于江苏省张家港市最南端，南接常熟，
总结：凤凰镇积极融入长三角地区的高速地面交通网络，缩短了与客源地市场的时空距
港
西邻江阴，其距张家港中心城区约10公里，距国家一类口岸张家港港约30公里，距上海约
离，并且进一步带动了人流、物流、资金流、信息流，旅游发展的空间进一步拓宽，极大激
凤
100公里，204国道、苏虞张一级公路、沿江高速公路和锡张高速均穿凤凰镇境而过，规划中
活了凤凰镇的地理空间优势和发展潜能。
凰
的三条城际铁路都将更方便的将旅客吸引至凤凰镇，凤凰镇的旅游交通区位优势越来越明显。
3、经济区位
宏观：长三角经济区是我国综合实力最强的经济区域，2010年长三角区域发展上升
镇 旅
为国家战略。
游
中观：张家港是沿海和长江两大经济开发带交汇中的新兴港口工业城市，全国县域
发
经济百强县中与江阴市、昆山市、常熟市作为“区域经济强县统筹发展组团”并列第一
展
名。
概
微观：凤凰镇以工业立镇，拥有34家销售超亿元大企业，2010年地区生产总值达到
念
80亿元，工业总产值271亿元，产业升级和优化正在加快进行。
性
规
划
凤凰镇
张家港凤凰镇的交通区位图
总结：经济的繁荣稳定为旅游产业的大发展奠定了坚实的基础，面对产业转型和可 持续发展难题，凤凰镇旅游勃兴应把握战略机遇，首先锁定本地居民旅游需要，重点发 展旅游休闲、文化体验类项目，积极融入长三角区域经济合作平台，成为长三角经济圈 的“休闲后院”。
三、资源分析
1、旅游资源类型
旅游资源是激发游客出行动机的主要吸引物，其分类与构成分析是区域旅游规划的重要 基础，随着旅游市场的成熟，资源的品味特色与开发方向在很大程度上决定了旅游地的吸引 程度及产品组合、吸引对象、活动内容和方式。
通过实地调研与文献研究，依据《旅游资源分类、调查与评价》方法（GB/T18972— 2003），结合凤凰镇实际情况，共确定凤凰镇拥有旅游资源单体41个，分属7个主类、21个 亚类、63个基本类型，占《旅游资源分类、调查与评价》所列的全国155种基本类型的40.7%， 属旅游资源一般丰富之列，并以文化资源多样为显著特点。
根据资源分类评定，凤凰镇人文旅游资源十分丰富，自然景观则以生态乡村为主，区域 内旅游资源利用程度不高，多为直接静态参访，未进行深层次文化挖掘和多方面形象展示。
经专家组评议，重点发展旅游市场如下：（注：★表重要程度，评价由★到★★★★★依次增 强）
山歌文化体验市场（★★★★） 温泉度假旅游市场（★★★） 古建参访旅游市场（★★★） 宗教文化旅游市场（★★★） 生态养生旅游市场（★★★）
凤凰镇
系列 主类 亚类
表 凤凰镇旅游资源构成分析表
张
家
标准数目 8
全镇数目 7
占全国比例（%） 87.5
港
31
21
67.7
凤
基本类型
155
63
40.7
凰
各主类、亚类旅游资源基本类型数量统计
镇
A地文景观 综合自然旅游地
37
8.1 14.3
旅
地质地貌过程形迹
14
14.3
游
B水域风光 河段 天然湖泊与池沼 泉
C生物景观
15
26.7
发
66.7 33.3
展
50.0
概
11
54.5
念
树木 草原与草地 花卉地 E遗址遗迹
100.0
性
50.0 100.0
规
12
50.0
划
史前人类活动场所
50.0
社会经济文化活动遗迹遗址
50.0
F建筑与设施
49
24
49.0
综合人文旅游地
11
63.6
单体活动场馆
40.0
景观建筑与附属型建筑
11
45.5
居住地与社区
62.5
归葬地
33.3
交通设施
60.0
水工建筑
16.7
G旅游商品
85.7
地方旅游商品
85.7
H人文活动
16
14
87.5
人事记录
100.0
艺术
100.0
民间习俗
100.0
现代节庆
50.0
2、重要旅游资源分布
凤凰镇
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
11
3、核心旅游资源
凤凰镇的核心旅游资源在于人文旅游资源，其中包括河阳山歌、孝文化、祠堂文 化、温泉文化、红豆文化、名人文化、桃文化等等，通过“文旅互兴”战略振兴凤凰 镇旅游业。
河阳山歌：河阳山歌是我国最古老的原生态民间歌谣，是凤凰镇唯一国家级文化 名片，首批列入国家级非物质文化遗产目录，集原生态、地域性、艺术性和悠久生命 力四大特点于一身，具有资料、影响、学术和交流四大重要价值。
资料 价值
影响 价值 学术 价值 交流 价值
河阳山歌以口口相传的形式，在长期的流传过程中形成了丰富的口碑 文献，是研究本土文化历史传统、民风民俗和方言俗语最有价值的资 料。
河阳山歌在中国文学史上产生过深刻影响，作为吴歌的代表，为古体 诗歌开启了一代新风，许多曲调成了戏曲创作和激发灵感的源泉。
河阳山歌今天仍保持原生态的艺术形态，见证了人类在文化发展进程 中民间音乐艺术发展的历史轨迹，具有较高的学术研究价值。
河阳山歌在跨文化交流中的作用和影响巨大，已成为展现当地风土人 情的重要手段和形象窗口。
凤凰镇
张
家
孝文化：孝道是中华民族优良的传统美德，“为人子而不慎终追远者即非孝子”
港
这一理念仍是张家港境内老百姓笃信无疑的传统理念，如今仍定期举行“港城十大孝
凤
星“活动。凤凰镇历来推崇孝道，恬庄古镇的杨氏孝坊由清代嘉庆皇帝为表彰孝子杨
凰
岱而拨款所建。
祠堂文化：祠堂是供奉祖先神主，进行祭祀的场所，被视为宗族的象征，凤凰镇居
镇
民仍然延续旧时的风俗，比如大年初一晨起煮糕圆、点香烛，供奉家堂祖像；“四立”
旅
日、冬至日拈香拜宗祠；清明节合家上坟祭扫祖墓，谓之“飘山”；中元（农历七月
游
十五）食茄饼、祭先祖，合家会餐；十月朔（初一）祭扫祖墓等等。
发
温泉文化：温泉还有着深厚的人文历史资源：史料记载张家港市凤凰镇，古称河
展
阳，先秦时即为江南大镇，境内人杰地灵，名胜古迹比比皆是。凤凰镇中央有座凤凰
概
山，又名河阳山，山清水秀，景色宜人，该镇因此山而得名。坊间代代流传着一首与
念
此有关的儿歌：造祠祭徐公，动土河阳山，翔凤石中出，山名改凤凰，山下有灵泉，
性
神水本天赐，举子喝一碗，必能中状元。百姓称之为“凤涎”。
规
红豆文化：红豆树又称相思树，相传南朝梁昭明太子曾手植红豆树于河阳山，红
划
豆树见证了昭明太子与小尼姑的爱情故事。到明成化年间，由徐恪移植栽于凤凰镇邓
家宕，老枝干枯而新枝荫发，新老交替已有500多年岁月。
12
张
家
4、资源潜力评价
港
凤
凰
旅游资源三大优势奠定旅游开发基础
镇
旅
游
自然景观优美
人文底蕴深厚
发
展
凤凰镇属于北亚热带湿润季风气候区，四季分明， 雨量分明，日光充足，风景迷人，形成如下自然景观， 便于开展旅游休闲活动。
凤凰山景：区位便利，状如丹凤展翅，旧时曾有内 外八景。
空间组合良好
凤凰镇历史渊源于6000年前的马家浜文化，主要受
概
吴越文化之浸染，拥有古声、古刹、古桥、古街四大文化
念
历史资源。
性
古声：地域民歌——河阳山歌千年不息，据考证，代表
规
作《斫竹歌》有6000年历史，被誉为“华夏古老音乐文
划
千年红豆：花白如雪，果红如血，据传其母本为南
凤凰镇旅游资源分布集中，便于一链串连，联动 化的活化石”。
梁昭明太子箫统所植，距今千年。
开发，主要旅游景点呈带状分布，万亩桃园、鸷山、 古刹：永庆寺，南朝四百八十寺之一，鉴真和尚东渡
万亩桃园：百年栽培历史，镇区生态绿肺，林果间
红豆树、凤凰新城、凤凰山、恬庄古街从西到东依次 日本前，曾在此讲演佛法，施耐庵也曾于寺内文昌阁潜心
作，白鹭成群，初具规模。
排列，位于凤恬路两侧，方便对资源进行整体控制， 写作不朽巨著《水浒传》。
天然温泉：苏南地区唯一，源自地下1206米深处水
通盘考虑，方案对策：采用整体经营，分区而治。
古桥：保存完好的明代单拱石桥富民桥、清代栏杆桥
中含多种矿物质组成，其中以“氟、镭”成分为主，
等各具特色，“小桥、流水、人家”，江南风情浓郁。
又称“青春不老泉”，对多种慢性病有显著疗效。
古街：恬庄古街至今仍完好保存河街平行的明清传统
鸷山风景：山体半径600余米，因开山采石，山体破
江南建筑风貌，以榜眼府、杨氏孝坊为代表的大量明清及
坏，景观独特，引水进山可成湖泊，另经勘测，地下
民国时期的古建筑群落，具有极高的保护价值。
有温泉。
凤凰镇
13
四、竞合分析
张
“知己知彼，百战不殆”，凤凰镇旅游发展需要明晰与周边旅游城镇的竞争与合作关系，
家
确定核心资源竞争力，在此重点分析凤凰镇与苏州周庄古镇、常熟沙家浜镇、太仓沙溪古镇
港
的资源与产品特点，探讨未来未来竞合空间。
凤
表 区域旅游竞合分析表
凰
镇
旅游 城镇
形象定位
旅游 基础分析
与凤凰镇相比优 与凤凰镇竞合关系分
劣势分析
析
旅
游
凤凰 江南最美 镇 是凤凰
资源：凤凰山景、 农业生态、古街建 筑、宗教文化 产品：多属单一纯 观光产品、游览、 宗教旅游产品
——
——
发
展
古街
温泉
古寺
山体
概
长三角拥有大大小小 常熟正在积极打造沙 苏州寒山寺不管在知 香山的旅游开发早于
念
十几个古镇，其中有 家浜温泉国际度假中 名度还是在资源品位 凤凰山旅游开发，已
性
周庄 江南第一 古镇 水乡
资源：水乡风情， 优势：古镇旅游
明清建筑、民俗节 知名度与资源等
庆等
级较高
产品：观光、游览、 劣势：过度商业
休闲、娱乐为主， 化、提升空间有
产品体系较为丰富 限
竞争：古镇旅游市场 的竞争 合作：借鉴与创新古 镇旅游发展模式：新 水乡概念
号称江南第一水乡的 心，建成后将大大分 上都远远超越凤凰镇 经形成规模优势，拥
规
周庄，古镇同质化现 象十分严重，市场竞
流上海的客源市场
永庆寺
有一定的市场知名度
划
争日趋激烈
沙家 红色旅游 浜镇 精品区
资源：水文环境与 红色旅游遗迹 产品：静态观光、 爱国教育，近年来， 娱乐体验产品发展 较快
优势：知名度高， 自然与人文旅游 发展相得益彰 劣势：红色主题 的制约
竞争：区位接近，客 源分流 合作：借鉴主题化旅 游发展路径，形成鲜 明旅游形象，加强市 场指向
单体旅游资源并不突出，凤凰镇如何在区域旅游中“一鸣惊人”？ 1、战略上：主题化旅游发展路径，突破区域旅游同质，走特色精品之路 2、战术上：优势资源重点开发，整体联动，形成鲜明主题形象
沙溪 古镇
东南十八 镇，沙溪 第一镇
资源：古建筑群落、 民俗特产 产品：古镇观光、 江南民俗体验
优势：保存完好 的建筑风貌和文 化底蕴 劣势：核心旅游 吸引物缺乏
竞争：旅游发展条件 类似，强力吸引上海 客源 合作：利用区位临近， 开展旅游合作营销
凤凰镇
14
五、发展成绩与瓶颈
1、发展成绩
改革开放三十年来，凤凰镇旅游发展迅速，园林古建严格保护，生态田园风景怡人，五 千余万重金打造河阳山歌馆，文昌阁和永庆寺佛教文化广场面貌焕然一新。2010年12月凤凰 镇荣膺“中国历史文化名镇”。2011年8月23日，“凤凰山风景区”荣膺国家4A级景区。
A. 旅游景点逐步完善，恬庄三期改造工程进度顺利，河阳山歌馆落成开放，凤凰湖开始动土
开挖；
B. 旅游收入增长迅速，游客量逐年上升，拥有一定知名度；
C. 旅游接待设施已有较大发展，基本满足游客的吃住需求；
D. 以文化旅游为主的旅游资源开发初具规模。
2、发展瓶颈
凤凰镇旅游发展从优秀到卓越，必须突破如下桎楛：
A. 旅游资源丰富，但缺少宏观的明确的的发展思路；
B. 产品类型多为观光型产品，缺少体验游产品；
C. 整个区域基础建设薄弱，游客停车场所、垃圾桶、洗手间设施、道路标识缺乏，难以支撑
景区的长远发展。
凤凰镇
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
15
张
家
港
凤
凰
镇
旅
游
发
展
概
念
性
第二章 规划目标与战略
规 划
凤凰镇
16
一、指导思想
着眼大旅游，营造大环境，实施大营销，发展大产业，全面提升凤凰镇旅游的产业素质和 综合竞争力，将凤凰镇建设成为张家港乃至苏州休闲度假旅游的示范基地，成为长三角的一张 “旅游名片“。
二、规划目标
由内而外，遵循内涵式发展和梯度升级战略，最终将项目打造成为 【苏南历史人文小镇】 【长三角旅游风情小镇】
【华东地区最大最高档的养老基地】
三、战略举措
凤凰镇发展战略应该从三个方面着手，一是营造优美的自然人文环境，打造恬庄古镇新颜 以及鸷山桃园生态休闲环境；二是通过树立起现代服务业的精神，提高凤凰镇旅游品位及档次 ；三是通过创新引入新产品新业态，迎接休闲度假时代。
凤凰镇
张
1、打造江南“新水乡”
家
（一）“新水乡”理念论述
港
江南水乡是中国文人永恒的精神家园，它的特色来自于独特的人文底蕴及千年沉淀的完
凤
美拼贴, 仍然是人们心目中潜在的理想生活环境。
凰
江南水乡不仅仅是传统的古镇，在社会演变中，它是不断生长的。凤凰镇要展现的是“
镇
新水乡”的乡村休闲文化系统，采用生态友好型设计方式，生态田园景观与水乡村落互补相成
旅
，相得益彰，打造“生态，健康，休闲”的新形象。通过这一理念，引入一种健康休闲的生活
游
发
方式，打造未来生态水乡建设的最佳典范，现代休闲与时尚生活方式的新标杆。
展
“山地种蔬，水乡捕鱼，采莲踏藕，生计不穷。”水乡体现的是独特的生计及其文化习俗
概
。然而，江南水乡在现代工业大潮中，已逐渐失去了其本身的意义，大家开始热衷于打造水乡
念
博物馆——江南古镇，眼下是水，却又不知真的水乡生计。凤凰镇，为人们展现水乡的另一面
性
：不仅是枕水而居，水乡捕鱼，采莲踏藕的清新柔美，也有乡村工业化发展带来的日新月异—
规
—这就是“新水乡”刚柔并济的魅力。
划
（二）江南新水乡发展策略
在恬庄地块方面，围绕奚浦塘东西两侧，按照“修旧如旧”原则修复临水景观，入住恬庄
原住老居民，同时改善水质，还原江南古镇水街风采；玉带河临河采取“一屋一作坊，一厅一
茶室”等形式，现有建筑内布局乡村休闲业态；春秋吴甸保留临水乡村氛围，跟画院美院合作
，建设画家村，打造绝佳的滨水写生基地；
在鸷山桃园地块方面，鸷山采用取水倒灌入坑的方法，同时通过引水至悬崖顶部打造跌水
瀑布景观，形成“悬崖—湖泊—瀑布”的独特景观，瀑布下临水修建休闲木屋，共同打造江南
盆景；万亩桃园考虑开挖小面积的湖泊打造桃园主题景观，同时种植区内通过打通水系，形成
桃园水上游线，让游客穿行在桃花溪中，仿佛置身于桃花源；红豆树位于邓家宕，临水而居，
对现有的民居进行外立面改造，运作滨水爱情主题餐饮和住宿设施。
17
2、发展现代旅游服务业
（一）现代旅游服务业概况 现代旅游服务业是现代服务业与旅游业结合的产物。现代服务业的发达程度是衡量经济、
社会现代化水平的重要标志，发达国家无不把发展现代服务业作为其产业发展的战略重点和 保持经济竞争力的重要任务。
在现代服务业加速发展过程中，旅游业在原有生活性服务核心业态的基础上，受到生产服 务业、专业服务业、信息服务业、创意服务业的明显影响，从而引致旅游业内部结构和功能 的升级，出现了高增长性、高层次性、高功能性、高技术型、高知识性的新特点。现代旅游 服务业的新增长态势表现在会展旅游、奖励旅游、商务旅游、节事旅游、咨询旅游等的兴起。
（三）发展策略
张
凤凰镇发展现代旅游服务业主要从温泉度假、滨湖休闲、自驾车旅游服务、禅修体验、
家
会展商务等几方面着手。
港
温泉度假方面在金凤凰温泉度假村和鸷山发展温泉度假、温泉养生产品。
凤
滨湖休闲方面在凤凰湖周边打造一系列滨湖休闲产品，如酒吧街、湖滨休闲会所、湿地
凰
岛等等，打造凤凰镇的“西湖”。
镇
自驾车旅游服务方面在桃园建造自驾车营地，为自驾车游客提供汽车维护，保养保养，
旅
供水，供电，以及必要的休闲设施。
游
禅修体验方面主要集中在凤凰山永庆寺附近，结合现有民居，打造禅修体验产品。
发
会展商务方面主要集中在河阳山歌馆、通过商业运营打造会展中心，在金凤凰度假酒店
展
，鸷山温泉会所，临湖会所等地打造商务休闲产品。
概
念
性
规
划
（二）发展现代旅游服务业的意义 服务创造高价值！凤凰旅游业需要升级！ 发展现代服务业是提升国民经济素质和运行质量的战略举措，是实施国民经济可持续发
展战略的需要，同样是凤凰镇下阶段产业转移的重要发展方向。
我国旅游业正处于由传统服务业向现代服务业的过渡阶段，以现代服务业来要求旅游产
业功能，不仅对旅游产业内涵和发展方向提出了新要求，也推动着旅游产业按照现代化目标 加速发展，推动旅游产业功能的扩展、提升和放大。
加速推动旅游业转型升级，是旅游业适应我国加速工业化、城镇化、市场化、国际化发 展的必然趋势，也是加速实现产业现代化的必然要求。从这个方面去认识，发展现代服务业 与旅游业转型升级的要求和目标是基本一致的。
凤凰镇
3、植入文化创意产业
根据《张家港市旅游业全面提升三年行动计划》（2010~2012年），凤凰镇属于南部文 化创意区，凤凰镇的深厚文化底蕴注定了文化创意产业和旅游业的必然结合！ (一) 文化创意产业概况
文化创意产业， 就是要将抽象的文化直接转化为具有高度经济价值的“精致产业”。换 言之， 这就是要将知识的原创性与变化性融入具有丰富内涵的文化之中， 使它与经济结合起 来， 发挥出产业的功能。
据统计，全世界创意产业的人均产值高达220亿美元，并以5%左右的速度递增，文化创 意产业在英国经济产值位居第二，仅次于金融产业。
18
（二）凤凰镇发展文化创意产业的意义 旅游体验需求需要文化创意：随着旅游的纵深发展， 越来越强调旅游者的“参与”。由
此，体验一词就与旅游紧密地结合了在了一起。
而体验的设计要求：
体验主题化、提供纪念 品、 重视对顾客的感官刺激” 为了更好地满足旅游者的旅游需求， 将这三项要求融入体验 设计之中， 就需要文化和创意的元素。尤其对于主题化和感官刺激这两个要求， 文化创意的 作用就更为显著。
旅游文化需求需要文化创意：在现代旅游中，游客的旅游动机中包含了“文化需求” 。
也正是这个原因，文化旅游越来越多的成为游客在旅游活动中的一种热门选择。而随着旅游 业的深入发展，文化旅游已不仅仅指历史纪念物、著名的历史遗迹等了。文化旅游的外延在 不断扩大，“活“的文化旅游形式吸引了更多的旅游者。旅游者旅游经历的丰富和经验的积 累，对文化旅游提出了更高层次的需求。而这种更高层次的文化旅游需求，就需要文化创意。
凤凰镇具有千年的文化沉淀，河阳山歌文化、孝文化、祠堂文化、温泉文化、红豆文化等 历史文化底蕴深厚，尤其是河阳山歌我国最古老的原生态民间歌谣，是凤凰镇唯一国家级文 化名片，首批列入国家级非物质文化遗产目录，这些都为文化创意产业提供了天然的温床。
（三）发展策略
文化创意产业结合旅游业发展主要集中在旅游产品的开发、旅游景区的设计、和旅游活 动的策划三个方面。
旅游产品的开发方面，成立凤凰镇旅游产品设计公司或者鼓励文化创意产业入驻，运用 创新思维，设计创意旅游商品，实现其高附加值，同时创造了社会财富，解决了一部分就业。
A. 在恬庄古街汇集凤凰镇乃至张家港的民间艺人，打造民间艺人社区，鼓励市民及游客参
与传统手工艺的产品内容创新，形式创新，打响凤凰镇旅游产品的品牌。
B. 在万亩桃园鼓励农家利用桃树等原材料，手工制作桃工艺品。
旅游景区的设计方面，在景区管理委员会中成立策划小组，同时借助“外脑”为凤凰镇旅
游景区献计献策，促使凤凰镇旅游景区、产品与服务结构的升级。
张
A. 红豆公园利用红豆做文化，打造爱情主题体验式旅游产品。
家
B. 在恬庄打造孝文化展示馆，提供主题体验活动，弘扬孝文化精神。
港
凤
凰
镇
旅
游
发
展
概
念
性
规
划 旅游活动的策划方面，对现有的河阳山歌节，河阳庙会，河阳灯会进行形式、内容创新，
尝试邀请活动策划公司对全程活动进行策划，提升现有旅游节庆的知名度。
A. 在河阳山歌馆处，颠覆传统的纪念馆式参访形态，鼓励音乐创作人和青年画家在此创作
并发表作品，赋予河阳山歌以新时代的意义。
B. 提升河阳山歌节、河阳灯会、河阳庙会等旅游节庆，坚持传统民俗文化内核，着重形式
创新，成为张家港知名旅游节庆。
C. 创新性提出恬庄孝文化节，红豆爱情文化节，桃园长寿节等旅游节庆，通过事件营销吸
引游客眼球。
凤凰镇
19
张
家
港
凤
凰
镇
旅
游
发
展
概
念
性
第三章 发展理念、定位与模式
规 划
凤凰镇
20
一、凤凰镇旅游发展理念
1、“后花园”的休闲驱动理念
中国城市近年来在竞争发展的过程中，重视的是高速公路和产业园区的建设，却在一定 程度上忽略了孩子的快乐、青年人的乐活、老年人的安逸。所以应该学习西方的休闲理念， 导入对人的尊崇。凤凰镇有丰富的、独具特色的休闲旅游资源：有山有水，不显拥挤，也有 深厚的历史文化资源，吴歌之乡，是状元辈出之地，河阳文化，孝文化等等，是休闲旅游的 好去处。更重要的是，凤凰镇位于长三角腹地，便于接轨大城市，承担这些大城市的一部分 休闲功能，成为名副其实的后花园。
2、“新景城”的城市发展理念
凤凰不适宜采取单纯的景区模式，不能靠收门票来发展旅游，要靠营造旅游大环境来发 展旅游。
“城即是景，景融入城”，“打造宜游城市”是新时代对城市经营者提出的更高要求， 城市建设者应该站在旅游者的角度，而不是规划者的角度去造一座城。
整个凤凰镇未来打造宜采用生态友好型设计方式，山水人文景观与城市建筑互补相成， 相得益彰，打造“生态，健康，休闲，人文”的新景城。通过这一理念，引入一种健康休闲 的生活方式，打造未来生态人居城市建设的最佳典范，现代休闲与时尚生活方式的新标杆。
凤凰镇
张
家
港
凤
凰
镇
旅
游
发
展
概
念
性
3、“老故事”的人文演绎理念
规
恬庄古街曲径通幽的大小弄堂，向人们讲述着古街的岁月沧桑和生生不息的传奇故事，
划
凤凰山残存的“古河阳内外八景”仿佛还荡漾着古代河阳名人雅士登山抒怀的豪言壮语，千
年红豆树的苍翠绿意似乎在证明昭明太子与小尼姑的爱情传说永不磨灭，忘记等于背叛，没
有过去就没有未来。这些生动的老故事就如同凤凰镇的回忆，以“老故事”的人文演绎理念，
景点与老故事、旧传说融为一体，使旅游景点更加耐心寻味，富有人情味和文化性。
21
张
二、发展定位
家
1、定位构思
港
面对文化课题，如何创新？
凤
道路选择：文物旅游还是文化旅游？
凰
道路：通过文化氛围营造，打造体验产品，创新表达方式，鼓励发展文化创意产业，鼓
镇
励对河阳山歌进行创新迎合新时代，万亩桃园以桃为主题打造主题公园，红豆树以爱情作为
旅
主题打造爱情体验游等等，使得文化旅游资源可游可观可参与，充分调动游客的各种感官，
游
提高游客的满意度。
发
展
概
念
性
规
划
面对市场脱节，如何改变？
中国旅游业正由观光旅游时代迈向休闲度假时代，现状静态参访模式显然已经无法满足
长三角日益增长的休闲生活和高端游客的需要。
开发休闲度假旅游产品是必由之路！
必须引入新的产业型态，营造浓郁的旅游休闲氛围，为大众旅游和城市休闲服务！
面对古镇旅游，如何突围？ 区域古镇的泛滥，同质化竞争的加剧，加上恬庄古街没有核心竞争力，使此路欠妥。
主题引领+情境营造：改变现状专一发展文化旅游之局限，重塑乡村风貌与人居氛围， 建设农家社区、养生农庄，结合河流、木桥、小岛、垂柳，还原江南风情，使游客仿佛回到 “青山、绿水、人家”的童年梦境。
凤凰镇
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2、案例分析 韩国庆州普门湖 Pomun Lake Resort
文化遗产＋湖泊型国际旅游小镇 遗产和文化的“寻根之舞”
遗产传承文明、文化滋养心灵
自然环境
舒适宜人的空气环境，2580英亩的森林及起伏的山体，世界文化遗产庆州遗址。
区位状况
庆州市位于韩国庆尚北道东南部，滨临东海，距首都汉城370公里。
庆州普门观光修养地位于庆州市内东部大约6.5公里处。
占地面积约1033公顷（总面积323万平米）。
发展特色
依托韩国最著名的文化遗产城庆州：“游庆州、看韩国”：集韩国传统文化展示之大成。
景区氛围
现代化高品味的生活融合韩国传统文化与艺术。
核心项目及配套
国际会议场即观光中心、高尔夫球场、游船停泊处、六府村、Sonje美术馆、普门露天舞台、 汽车剧院、庆州世界等。
凤凰镇
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
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“游庆州、看韩国”：遗产和文化的“寻根之舞” “游普门、娱身心”：温泉与文化的“双重之旅”
发展定位 设计特色 项目设置
节庆活动
以湖泊观光、温泉度假、休闲会议为主的综合型国际旅游度假目的 地。
度假区主体建筑主要位于北岸侧,道路远离湖岸，考虑建筑与湖泊 的协调,不宜有噪音和空气污染,所以把交通干线设计在度假区的外 围。
这里有10个星级酒店，开展国际会议的观光中心，娱乐公园庆州 世界，高尔夫球场等运动设施，餐厅，综合商场等，都按韩国传统 的形式建造。还有游船停泊处、六府村、 Senje美术馆，普门露天 舞台、汽车影院等文化娱乐空间，每年都有从世界各地来的游客。
同时也是具有举办大型国会会议条件的综合休闲地 。
普门露天舞台每天都举行韩国传统的国乐表演，观看者可免费入场。
庆州的樱花节。
环湖特色樱花道。
普门园内的温泉池用喷涌着优质温泉水，平均温度35.5度，游客 们在此享受温泉浴。
张
案例启示：
家
• 依托文化遗产，逐渐从单一观光功能的旅游景区发展成为一个以遗产文化和温 泉文化为特色的综合型国际旅游度假目的地。
港 凤
凰
• 节庆活动的日常化，将传统文化（如舞蹈）发挥到极致，形成突出的特色。
镇
旅
游
发
展
概
念
性
规
划
凤凰镇
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国际旅游小镇功能元素
游客需求
度假酒店、别墅… 有特色的观光景点 特色的餐饮服务 与文化相关的特色休闲活动 与道家、佛教相关的特色养生活动 高端或特色运动 当地特色购物街 有品位的夜间休闲娱乐氛围 当地特色的节庆活动 齐备的商务会议设施 特色的教育培训课程 舒适的公共开放空间 与养生相关的可供体验的产业（休闲养生、
休闲养心） 游客服务中心 明显的交通引导和指示 医疗设施、诊所 银行、邮政
淡季不空
凤凰镇
旅游小镇功能解析
1. 居住 2. 观光 3. 餐饮美食 4. 休闲 5. 养生 6. 运动 7. 购物 8. 夜间娱乐 9. 节庆活动 10. 商务 11. 教育培训 12. 公共开放空间 13. 产业 14. 游客中心 15. 医疗 16. 银行 17. 学校 18. 通讯
四季宜游·生活井然
张
家
港
凤
居民需求
凰
价位适中生活社区 舒适的观光景点
价美物廉的大众饮食 图书馆、剧院… 大众养生设施
城市公园、操场、体育馆…
镇 旅 游 发 展 概 念
超市、便利店…
性
电影院、KTV…
规
娱民的大众活动
划
一般要求
语言培训
舒适的公共开放空间
足够居民赖以生活的产业
未必需要
公共交通顺畅
医院
银行
学校
旺季不挤
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张
家
各类国际小镇旅游开发模式对凤凰镇的启示
港
凤
凰
国际旅游小镇典型 开发模式
特征
内容
与本项目的适配性分
镇
析
旅
观光：名山＋名湖（游乐、休憩）、乡村休闲农业……
☆☆☆☆
游
康疗养生驱动开发
康体养生＋观光＋会议 ＋度假的综合旅游小镇
休闲度假：养生（生活方式）、美容康体保健、湖泊＋体育（水上运动）、养生＋会议（特 色商务）、居住（特色生态度假物业）……
☆☆ ☆☆☆
发 展
模式
概
遗产＋深度文化＋湖泊 观光：文化遗产观光、生态观光……
☆☆ ☆☆☆
念
文化遗产驱动开发 模式
＋休闲的深度文化体验 旅游度假小镇
休闲度假：文化＋休闲、文化＋夜生活（夜间休闲）＋养生（滨水康疗）、特色餐饮＋养
☆☆☆
性 规
生……
划
奢华化＋高端化＋顶级 观光：文化景观、文化古迹、……
☆☆☆☆
奢华体验驱动开发 模式
化的超级休闲度假旅游 小镇
休闲度假：文化＋饮食（饮食文化）、文化＋表演（文化娱乐）、文化＋度假（特色生态度
☆☆ ☆☆
假物业）……
运动项目驱动开发 模式
建议开发模式
特色运动＋赛事＋庆典 ＋户外休闲
观光：生态观光、特色产业观光……
休闲度假：运动＋康体（生活理念）、赛事＋庆典（特色氛围）、运动＋营地（户外休 闲）……
以文化体验带动休闲度假， 从文化休闲景区到休闲度假小镇
☆☆☆ ☆☆
凤凰镇
26
张
3、主题定位
家
山水人文休闲小镇
港 凤
在城市发展的角度，城市旅游的定位必须服务于城市发展战略，凤凰镇的兴起离不开工业，但凤凰镇新时期的转型必须建立在现代服务业于之上，
凰
打造成宜游城市就是一个很好的突破点。
镇
“仁者乐山、智者乐水” 自古以来，中国人就对山水情有独钟。大自然的鬼斧神工、山水相映成趣的韵味、葱郁生态的山野气息和数千年来散落其
旅
间的文化和历史遗迹，让游山玩水自古以来就成为人们远足、散心的首选。
游
在中国旅游产业已经进入系统升级的全新背景下，山水旅游产品依然具有很大冲击力和广泛的市场。但今天的山水旅游和过去不同，山水已超越单
发
纯观光的概念，而更多了文化体验、生态休闲、游乐探险的内涵。
展
纵观各类山水旅游产品，山水观光和生态休闲是两类较容易着手运作的旅游产品。通过特色休闲项目的设计和游憩方式设计，形成“观光＋休闲+人
概
文”的产品结构，使之成为本地游客的休闲目的地，进而逐步将观光游客转化为观光休闲度假游客，形成真正意义上的旅游目的地。
念
凤凰山-凤凰湖-河阳山歌馆是实现山水生人文小镇的最佳范例，鸷山—红豆—桃园具备发展“生态休闲+红豆文化”的条件，恬庄古街结合春秋吴甸
性
打造“江南古街+绿色休闲”，融生态与古街与一体，三大板块相互耦合，共同打造凤凰镇作为山水人文小镇这一时尚浪漫主题。
规
划
凤凰镇
27
4、功能定位
凤凰镇
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
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三、发展模式
复合型旅游综合体打造
从旅游产品开发来看，旅游产品有复合化的趋势，当前的趋势主要由从观光旅游产品像向 休闲度假产品过渡，传统观光旅游同度假旅游、休闲旅游、特种旅游、商务旅游这五大类产品 相辅相成，然后以休闲旅游产品作为主体产品，最终形成一个复合型旅游产品发展的格局。
从旅游空间布局上看，凤凰镇适合打造复合型旅游综合体，其中恬庄古街-春秋吴甸作为 一个组团，打造古镇旅游综合体；凤凰新城-凤凰山作为一个组团，打造休闲新城旅游综合体 ；鸷山-红豆树-桃园作为一个组团，打造生态旅游综合体，小综合体相互耦合，环环相扣，最 终形成整个凤凰镇作为一个大的复合型旅游综合体发展的格局，打造“全镇旅游一盘棋“。
张
家
港
凤
凰
镇
旅
游
发
展
概
念
性
规
古镇旅游综合体以恬庄古街作为引擎，以春秋吴甸的田园景色为背景，古街模块
划
解决游客“聚集”问题，田园风光模块解决“发展问题”，其核心是注重原生态的生活
方式，打造活着的恬庄古街，发展成为深度体验型旅游综合体。
其中，休闲新城旅游综合体，主要是通过打造休闲产品，就是解决城市人日常需求，通过 围绕凤凰湖和凤凰山开发休闲度假类产品，形成以休闲为主导功能，能够极大地满足本地居民 和异地游客休闲游憩需求的复合型空间系统。
凤凰镇
29
生态旅游综合体主要围绕鸷山深坑和温泉、万亩桃园等自然生态资源以及红豆树所承载的 文化旅游资源，以度假、居住为重要手段，强调综合效益，以旅游业为导向的土地开发模式。
凤凰镇
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
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张
家
港
凤
凰
镇
旅
游
发
展
概
念
性
第四章 空间布局规划
规 划
凤凰镇
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一、总体布局
根据旅游开发战略研究以及旅游资源 空间分布特征，提炼凤凰镇最具核心竞争力 的旅游资源和最具开发潜力的旅游区域，以 空间表现时间，以项目演绎功能，融合区域 旅游规划中“增长极”理论和“点轴开发” 模式，结合凤凰镇旅游发展主题“山水生态 休闲”，确定凤凰镇旅游空间布局为“一核 两轴两区”，采用主题引领，分区联动方法 带动整体区域发展。
一核
凤凰新城旅游核
两轴
凤恬路景观轴 西凤路景观轴
两区
恬庄古街风情区 新水乡生态游憩区
凤凰镇
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
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二、分区规划
1、凤凰新城旅游核
位置范围：凤凰新镇区以及凤凰山风景区 功能定位：旅游交通综合枢纽、旅游发展核心、商业娱乐、休闲度假 发展思路：
凤凰新城主要围绕河阳山歌馆、凤凰湖、凤凰山即“一山一湖一馆”打造“旅游金三 角”，在现有的硬件设施上，布局旅游新产品新业态，打造成为休闲新城旅游综合体。
规划要点：
A. 在凤恬路和西凤路交叉口西北角组建游客服务中心，囊括正在建设的客运站，运动主题
公园，音阶广场，五彩凤凰文化广场、星级厕所等设施，升级打造成为凤凰新城旅游综 合枢纽，主要为游客提供咨询、接待服务及对全镇旅游交通进行统一协调管理。
B. 在凤凰新城划出一块土地，作为旅游商品设计产业园，商业化运作，作为新城文化创意 产业的引擎。
C. 在现有河阳山歌馆的硬件基础上植入商业业态，出租部分场馆作为商业场馆，通过市场 化运作提升河阳山歌馆人气；邀请凤凰镇民间艺人来此进行表演或作品参展，定期举办 不同主题的民俗活动。
D. 在河阳山歌馆以东挖地成湖，建设成凤凰湖公园，打造新城临湖的绝佳景致，配套建设 凤凰堤、渔人码头、湖滨观景台、湖滨俱乐部和湿地岛等旅游业态，同时引入江南画舫 作为游船，开辟湖上水上游线。
E. 凤凰山景区承袭古河阳山文化，利用现有可开发的土地，打造以休闲为中心，集佛教禅 修体验、登山健身、茶文化体验、主题居住为一体的生态休闲度假新地标。
F. 位于凤凰新城东北角的现代农业生态园以欧式古堡、台湾农业为特色、农耕文化为内涵 、休闲娱乐为核心，打造一个集旅游观光、农业高效、优化城市生态环境和社会文化功 能为一体的现代农业观光园。
G. 金凤凰温泉度假村提升重点在于丰富产品系列，如夏季推出避暑温泉，同时结合禅学养 生文化，开辟年会市场和带薪度假旅游市场。
项目设置：
游客服务中心、旅游商品设计产业园、河阳山歌馆、凤凰湖公园、凤凰山、金凤凰温 泉度假村、现代农业生态园等
凤凰镇
游线设计：
游客服务中心—河阳山歌馆—凤凰湖公园—永庆寺—凤凰山—崇德
山—金凤凰温泉度假村——现代农业生态园
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
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2、凤恬路景观带
位置范围：凤恬路景观轴西起魏庄，东至恬庄 ，长约7公里 功能定位：交通中转，自然观光，休闲、商务 发展思路：
A. 作为东西方向景观轴线，连接恬庄古镇、凤凰新城、鸷山桃园三大旅游组团，以和谐发展、生态
优先为原则，创建集历史文化、健康休闲于一体的景观大道。打造镇区旅游休闲轴，塑造复合旅 游观光休闲型的景观廊道及休闲功能带。
B. 凤恬路周边的用地性质主要为农业用地、公园用地、商业文化娱乐用地以及居住用地，周边用地 较为多样化。道路景观设计时以车行道两侧各20米路侧绿带中的漫步道为主线，结合道路交叉口 、公交停车站、公园入口、居住区布置休闲活动空间，并与辅导两侧的通勤、人行系统相辅相成 ，形成完善的、舒适的自行车、步行游览系统。
C. 北侧为凤凰湖，主要加强沿线的绿化，打造沿湖景观步道，展现“湖山一色”的自然景象；
D. 南侧为凤凰山，利用山体原有高差，充分遵从原生态自然环境，结合场地条件，设置登山步道和 观景平台，展现“栖山面湖”的自然景观。
项目设置：林荫步行栈道、登山步道、观景平台、自行车道
3、西凤路景观带
位置范围：西凤路北起沿江高速桥下，南至凤恬路，长约2公里 功能定位：交通中转，城市风貌展示、市民健身、人文休闲 发展思路：
A. 作为南北向景观轴线，连接凤凰新城与旧城，集交通、生活、旅游功能于一体的综合型城镇干道
，是集中体现凤凰新城城市风貌的重要窗口，将成为塑造镇区新形象和空间环境的主要轴线。
B. 西凤路周边用地性质为政府用地、居住用地、商业文化娱乐用地，使用人群较大，因此，在考虑
道路布置时应考虑一条直接、快速的通勤道，满足周边居民的使用。其次，也要结合渗入绿地内 的漫步道，满足日常的休憩游赏功能。
C. 东侧为居民小区，主要打造沿线健身步道；西侧南部临近新城商业设置配套，主要通过设置文化 景墙、雕塑增加文化氛围，将凤凰镇的名人文化，孝文化、祠堂文化、温泉文化、红豆文化一一 展现，打造文化之轴。
项目设置：人文景观休闲道、林荫自行车道、文化景墙、健身步道
凤凰镇
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
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4、恬庄古街风情区
位置范围：恬庄古街区（东至新苗南路，西至204国道，北到兴隆桥，南到港口五号桥）， 春秋吴甸 功能定位：文化观光、民俗体验、商贸购物、餐饮住宿、写生基地 发展思路：
以恬庄古建特别是杨氏三宅为中心，辐射整个古镇旅游发展，打通玉带河环线，提升现 有奚浦塘以西古镇区域景点，逐步开辟奚浦塘以东景点，拓宽旅游发展空间。
规划要点：
A. 恬庄古街呈现“一区、十字街、两塘 、多点”格局，“一区 ”是指古镇内以榜眼府等为
代表核心风貌聚居区，“十字街”是指主要街道恬庄北街、南街、中街以及东街等共同构 成了整个恬庄古镇的主体骨架，“两塘”指穿镇而过的溪浦塘和绕镇而过的西洋塘，“多 点”散布其间的历史建筑及古树、古井等历史要素。
B. 恬庄古街传承“河阳故址，非遗大镇”的文脉特色，整合区内历史文化资源，将其塑造成 为以生活居住、非遗展示、休闲旅游、农耕体验为特色的水乡古镇。
C. 春秋吴甸地块，利用现有水面进行水产养殖、布置竹排，小渔船、垂钓点等，开展渔家乐 ；沿河设置桌椅、茶馆等配套设施，利用良好的自然风光打造成写生基地。
项目设置：
旅游接待中心、玉带河、杨氏三宅、孝文化展示馆、旅游农舍、家族博物馆、杨岱纪念 馆、蒋氏博物馆、非遗研究会、典当博物馆、春秋吴甸等等；
游线设计：
陆上游线一：恬庄南部旅游接待中心—204国道沿线恬庄传统名菜街—恬庄中街旅游购 物步行街—恬庄北街非遗研究会、榜眼府、杨氏孝坊、孝文化展示馆等—松鹤楼—奚浦塘东 岸蒋氏博物馆、家族博物馆—恬庄南街杨氏南宅、杨岱纪念馆—乡村度假中心—旅游农舍
陆上游线二：恬庄北部旅游接待中心—松鹤楼—恬庄北街杨氏孝坊、孝文化展示馆、榜 眼府、非遗研究会—恬庄中街旅游购物步行街—恬庄传统名菜街—恬庄南街杨氏南宅、杨岱 纪念馆—奚浦塘东岸家族博物馆、蒋氏博物馆——旅游农舍
水上游线：恬庄北部旅游接待中心—牌坊码头—玉带河南园茶社—继缘道观、私塾馆、 典当博物馆—恬庄中街旅游购物步行街—百岁老人陈列室、杨岱纪念馆—奚浦塘巡检司—奚 浦塘水上观光
凤凰镇
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
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5、新水乡生态游憩区
位置范围：鸷山、红豆树、万亩桃园 功能定位：养生度假、乡俗体验、生态体验、科普教育 发展思路：
相对于凤凰新城和恬庄古街而言，鸷山、红豆树和万亩桃园的旅游开发相对滞后， 但是自然生态条件最好，下一阶段利用后发优势，整合鸷山、红豆树、万亩桃园三者的 旅游资源潜力，打造凤凰镇中远期的一个新的旅游热点，逐渐和凤凰新城、恬庄古街形 成三足鼎立的局面，相互补充，营造都市人心中的梦里田园水乡。
规划要点：
A. 鸷山引水入坑，修建悬崖酒店，打造跌落式水景瀑布，形成“悬崖—湖泊—瀑布”三
者合一的绝佳景致。通过对水潭、坑体、地坪及山崖的改造，建成以水为中心、集温 泉度假村、企业会所、垂钓营地，自行车越野，高尔夫练习，拓展训练等等为一体的 运动公园。
B. 围绕邓家宕的千年红豆树打造红豆爱情文化为主题的红豆公园，引入酒店管理公司租 用周边民房，打造爱情为主题的餐饮，住宿设施。
C. 在万亩桃园的西北角打造为桃主题公园，配置桃园会所，问桃茶苑，桃源广场等一系 列设施；万亩桃园内形打通水系成水上游线，同时建设滨水步道和垂钓台供游客休闲 ；在桃园内部开辟一块土地作为采摘区和认养区，采摘区在水蜜桃成熟季节开放给游 客自由采摘，认养区将桃树租赁给城市游客，让游客亲身体验的剪枝，施肥，灌溉， 除虫等环节，享受田园乐趣。
项目设置：
鸷山运动公园、红豆公园、桃主题公园 游线设计：
鸷山运动公园—高尔夫练习场—温泉度假村—悬崖酒店—桃主题公园—桃园会所— 桃园采摘区—红豆公园
凤凰镇
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张
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镇
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游
发
展
概
念
性
第五章 项目与景观规划
规 划
凤凰镇
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一、重点项目策划
1、游客集散中心
创意构思：
游客集散中心代表着凤凰镇对外第一视觉印象，承担着凤凰镇对外交通联系、游客集散
功能，现有硬件设施已经完成，下一步在于完善周边服务，满足游客吃、行、游、购、娱等
A. 一馆：河阳山歌展馆
张
在布展方面，除了展示河阳山歌内容以外，开辟一块展区作为展示凤凰镇民间艺术的场
家
所，展示内容突出针对性、新颖性、贴近性和多样性，同时与其他博物馆展开友好合作，联
港
合办展；在组织观众方面，通过市场化运作模式，抓住观众的兴趣点，消费特点和休闲时间，
凤
需求。
提升河阳山歌馆的人气。
凰
项目内容：
B. 一节：河阳山歌节
镇
A. 游客服务中心：进一步完善旅游服务，作为凤凰镇全镇的游客服务中心置入后勤供应、
将河阳山歌馆连同凤凰山作为河阳山歌节的永久主会场，不断丰富山歌节内涵，以山歌
旅
游客管理、安全保障、住宿餐饮、会议接待等服务，力争成为张家港南部最重要的旅游
节为平台，充分展示凤凰镇本土丰富多彩传统文化和民俗风情。
游
服务中心。
发
B. 五彩凤凰广场：打造成以山歌主题广场，广场上布置山歌喷泉、五音小桥、音乐地砖、
展
风铃树等互动式文化小品，与凤凰湖形成互动。
概
念
性
规
划
2、河阳山歌馆提升
创意构思：
河阳山歌馆硬件设施已经完成，并且处于两条景观轴的交叉位置，区位优势明显，现
阶段面临的主要问题是文化辐射力和影响力不够大，没有有效起到凤凰新城。河阳山歌馆 下一步工作的重点在于引入市场化运作模式，通过“一馆、一节”将河阳山歌馆打造成为 带动凤凰镇旅游发展的引擎。
凤凰镇
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3、凤凰湖公园
创意构思：
作为凤凰新城旅游发展格局重要版图之一，凤凰湖公园最迫
切的是进行合理业态布局，建议借鉴西湖的“免费开放、打造文 化休闲产业”的开发模式，积聚文化休闲产业，打造成集度假、 休闲、娱乐、会议、商业、居住为一体的“闲湖”。
项目内容：
A. 公园规划面积约29万平方米，其中水域面积约16万平方米。
南隔凤恬路与凤凰山相邻，北为规划中的一类居住用地，东 、西分别为规划中的凤凰大道和凤凰堤。
B. 凤凰湖公园的营造必须契合“旅游兴镇、文化强镇”的凤凰 发展理念，将与凤凰山一起构建凤凰中心城区的生态景观核 ，形成山水一色的景观与旅游休闲核心，起到塑造城镇形象 特色，改善城镇生态环境、提高城镇适居能力的积极作用， 使之成为凤凰镇新的旅游名片、风景名片。
C. 凤凰湖公园划分为“一湖三区八景”，“一湖”为凤凰湖， “三区”为陶然山水区、野境湿地区、凤堤漫步区，八景为 凤戏游台、凤舞水韵、凤彩灼春、凤浣偃月、凤荷盈池、凤 芦落斜、凤鸶澄澜、凤湖烟雨。
D. 在《张家港凤凰湖公园规划设计》景观设计的基础上，以文 取景增加文化氛围，挖掘凤凰镇深厚的历史文化底蕴，特别 是名人文化，移徐恪墓等移至凤凰湖旁，修建状元台，双相 亭（父子宰相）等文化景点；同时凤凰湖需要一个美丽的传 说，从河阳山歌里获取素材，打造一个美丽的传说之湖。
E. 在凤凰湖西侧修建凤凰堤，长堤两岸放置凤凰雕塑、图像， 营造景观，让游客与居民自由漫步。堤岸中间由湖桥联通， 岸上栽植垂柳、玉兰、樱花、芙蓉、木樨等多种观赏花木， 一年四季，姹紫嫣红、五彩缤纷。
凤凰镇
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4、新城养老社区
创意构思：
凤凰镇拥有丰富的休闲资源，而且位于长三角腹地，都市客源市场庞大，老年市场为近
年来的旅游新贵，在新城西凤路西侧修建养老社区，打造成为华东地区最大最高端的养老社 区。
功能定位：养老基地，生态养生 设计说明：
A. 依托凤凰镇的自然生态条件和滨湖的绝佳景致，紧抓日益兴盛的老年市场，结合凤凰镇
悠久的孝文化历史，配备康复中心、老年公寓、老年社区三部分服务设施，打造成具有完 备设施的养老基地。
B. 严格遵照国家健康社区及老年社区建设技术规划，以塑造高绿化、生态性、健康社区为目 标，以造公园的方式造景观，让休闲、健身、娱乐融为一体，充分体现小区的交流性与互 动性。
C. 营造良好的文化环境，以凤凰镇悠久的孝文化、佛文化、名人文化等文化主题塑造社区的 文化氛围，成为关注老年人健康教育的场所，营造独特的老年文化养生系统。
张
家
港
凤
凰
镇
旅
游
发
展
概
念
老年社区效果示意图
性
规
划
凤凰镇
康复中心效果示意图
老年公寓效果示意图
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5、恬庄古街
创意构思：
恬庄古街传承“河阳故址，非遗大镇”的文脉特色，整合区内历史文化资源，将其塑造
成为以生活居住、非遗展示、休闲旅游、农耕体验为特色的水乡古镇。
项目内容：
A. 以“打造三条街为旅游突破点”恬庄沿204国道东侧临水一条街打造为恬庄传统名菜街，
利用南部旅游接待中心的停车场，作为掀起恬庄古街旅游热潮的先期启动项目；恬庄北街 保护现有古建的基础上，“一户一作坊”，打造手工制作体验一条街，作为传承恬庄非物 质文化遗产的“活博物馆”；恬庄中街现有商品街统一商铺内容，打造为单纯的旅游购物 步行街。
B. 根据《张家港市凤凰历史文化名镇保护规划》，将恬庄古街划以奚浦塘为界划分为历史风 情展示区和田园风情展示区，前者主要展示杨氏三宅为代表的恬庄古建，孝文化展示馆、 典当博物馆等，后者主要改造现有民居为旅游农舍，主打古镇农家乐。
C. 挖掘与整理历史文化名镇历史价值特色，传承独特的“河阳文化系统”文脉；兼顾旅游和 发展，提升古镇活力，将恬庄古街建设成为传统风貌和现代文明相融合的非物质文化传承 示范地。
凤凰镇
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6、鸷山运动公园
创意构思：
鸷山运动公园总体设计体现“休闲运动与生态”两大主题，其中“生态”的概念是公园的
基本要素。“休闲运动”的概念是主题公园的灵魂和核心特色，有别于一般的竞技体育公园， 它的适用群体更加广泛，能够满足市民及游客自行车越野、高尔夫练习、垂钓、泡温泉、拓展 运动等多种需求，在运动的同时更能让市民及游客享受到生态自然的关怀。
项目内容：
A. 在建设中依据生态修复的原理，先填水进坑，同时继续深挖宽矿坑，扩大水面面积，然后通
过对水潭、坑体、地坪及山崖的改造，营建成以水为中心山水相依、林间飞瀑的生态自然景 观。
B. 利用采石场留下的陡坡，修建悬崖酒店，采用水泵抽水至悬崖顶，进行以“水“为主题的景 观营造，创造性打造山涧飞瀑这一核心景观，引水至原矿坑顶部，水流垂直而下形成瀑布， 形成跌落式水景，并修建滨水栈道至瀑布边，供游客瀑下观景。
C. 临水修建若干伸出式休闲小木屋，打造成集休闲、娱乐、垂钓为一体的垂钓基地；
D. 利用鸷山温泉，选择打造为温泉资源品级中最高的野溪温泉度假村，高标准建设疗养中心、 主题水乐园等旅游设施，开发温泉冲浪、温泉游泳、温泉保健、温泉泡浴等系列产品，提高 温泉旅游魅力和品位，形成人气聚集效应。
E. 在山腰树林环绕，秀色可餐处建立茶间雅室，打造成中式企业会所，布置茶道、琴棋书画等 具有中国风的项目。
凤凰镇
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
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7、红豆公园
创意构思：
邓家宕有红豆树一株，其花白如雪，其果红如血，据传其母本为南梁昭明太子箫统所植，
它见证了一段千古传下的爱情故事。
红豆公园围绕“爱情”主题，利用现有附近民居，进行外 立面改造，引入酒店管理集团，打造成为张家港第一个集婚庆、婚纱摄影、婚宴为一体的主题 性公园。
项目内容：
A. 对红豆树附近的民宅进行部分回购，外立面改造成为主题旅游民居，结合红豆爱情文化打造
成爱情主题餐厅和爱情主题酒店，设计情侣套餐和情侣套房，主要面向对象为热恋中的情人 和新婚夫妇。
B. 围绕千年红豆树建立红豆广场，将古今中外被人传颂的爱情故事通过景观雕塑小品，雕塑等 形式表现出来，广场上可举办时尚婚礼，让红豆树见证他们的爱情。
C. 修建情人墙，热恋中的情人可在此留下他们的“山盟海誓”，而且这些“山盟海誓”会同步 传映到红豆公园的网站上，由专人管理，几十年后，即使恋人白头，也可看到当年的誓言；
D. 修建爱情信物博览馆，收藏民间的爱情信物，每个信物代表一个爱情故事，博物馆帮助恋人 们保留爱情的“余温”。
凤凰镇
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
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8、桃主题公园
创意构思：
张家港市凤凰水蜜桃有着悠久的栽培历史，已有一百多年的种植史，是苏南最早种植水蜜桃
的地区之一，并作为“贡品”而闻名于世。本项目周围无工业、医疗废弃物、生活垃圾污染和其 它污染，大气质量优良，林果间作，白鹭成群，鸟语花香，适宜开发作为桃主题公园。
项目内容：
A. 围绕“桃”主题有关的长寿文化、避邪文化、桃核雕刻艺术、桃木工艺品、寿桃画、桃宴、
桃药膳等元素进行多层次，深开发，形成丰富多彩的旅游产品，从而避免单一依靠水蜜桃种 植而带来季节性明显的弊端，打造成集观光采摘、桃主题休闲、工艺品制作、书画制作、桃 主题餐饮等一体的桃主题公园。
B. 在湖泊的西南角修建桃园会所，设计为白墙黑瓦的中式会所风格，主打长寿文化，一共分为 两层，包含餐厅，多功能宴会厅，大中小型会议室等，满足商务及休闲客人的不同需求。
C. 在弄房巷路设立南主入口，主入口区配套迎桃花廊和管理用房，凤恬路上设立北次入口，项 目地西面设立西次入口连接万亩桃园。
D. 在项目地中心挖一个湖泊，湖的轮廓成桃花瓣状，湖中放置两个岛屿，北边的岛屿堆土成山 ，设置问桃茶苑，设计为品茶的高端休闲场所；南边的岛屿，修建桃诗长廊，将古今中外有 关桃的诗句刻在长廊上，增加诗意氛围。
E. 在湖泊的东南角设立桃源广场，以桃作为设计元素打造福禄寿地雕，邻广场水面修建桃坞码 头，码头上安放游船供游客游湖；设计百米水廊，以石头曲桥的形式连接桃坞码头与问桃茶 苑。
F. 以举办桃花节、品桃节、桃宴节、长寿节等各类型的生态旅游节为载体，对桃主题公园进行 全方位的宣传与推介。通过举办系列活动，扩大公园的影响，从而吸引更多的资金、技术、 人才、资源向园区集中，推动园区的进一步发展。
凤凰镇
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
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二、凤凰八景规划
凤凰八景由两部分组成，一部分来自河阳古八景，或复原或现存，尊重历史继承传统；
一部分来自于凤凰镇旅游近年发展出来或者即将出现的景点，继往开来凤凰展新颜，新旧结 合，共同构成凤凰八景。
1、坊基酒肆
河阳古八景之一，《无恙后集》中云：“坊基在河阳山南，前临让塘，为南宋榷酒处”。
河阳东坊池，其池形似如意，有五个岛伸向池中，每岛有一酒坊。在崇德山西边，利用几个 相连的狭长小岛，打造成坊基酒肆景点。
2、莲塘游鱼
河阳古八景之一，在崇德山周围的池内遍植莲藕，故取名莲塘，放养各类鱼类，所产之 鱼称“莲塘鱼”，为凤凰之筵席佳品。
张
家
3、松林落照
港
河阳古八景之一，为河阳外八景唯一现存景点，相传，河阳山旧时漫山遍植松树，林盛
凤
树密。永庆寺隐于万绿丛中，显得古朴幽深。每当金乌西坠，霞光万道，沐浴青松，蔚为奇
凰
观。
镇
旅
游
发
展
概
念
性
规
划
4、湖下书声
河阳古八景之一，湖下书声指元末陈学士读书处，陈学士即陈基，夷白斋为陈基故宅书 屋，已于上世纪六十年代末被拆，在凤凰湖靠北的半岛上复原陈基书屋，打造为“湖下书声” 景点。
凤凰镇
45
5、状元书声
烟雨台是凤凰湖西北部最为开敞的景点空间。烟雨台与凤凰山隔湖相望，湖光山色尽收 眼底。烟花三月，雨雾缭绕，山、水组成了一幅动人的诗情画卷。同时，滨水广场、草场花 廊也为附近居民提供观景、休闲、康乐的复合型活动空间。
张
家
7、晓寺钟声
港
千年古刹永庆寺位于凤凰山麓，为“南朝四百八十寺”之一，曾与杭州灵隐寺、镇江金
凤
山寺齐名，明代嘉靖中，好事者改河阳山内外八景为凤凰十景，其中就有“晓寺钟声“这一
凰
景。
镇
旅
游
发
展
概
念
性
规
划
6、凤舞河阳
凤凰山设计的三条上山主干道呈横“Y”字形，汇聚与凤凰山顶，夜幕降临，主登山道的 灯光正好构成一幅“凤凰展翅”的图形，游客在秀峰顶上的七凤亭，欣赏到“金色凤凰”的 壮丽美景。
8、湖桥望月
自古每逢中秋，河阳的男子便携着木船，去十里外的湖桥观看，中秋月夜湖桥三绝。有 河阳山歌为证：八月中秋湖桥月，携船出行桥下歇。
丝弦锣钹山歌起，月船湖桥成三绝。
在凤凰湖堤上修建圆形拱桥，每当明月升起，刚好在桥洞下映照、水里、天上、桥洞形 成三绝，是为天下一景
凤凰镇
46
张
家
港
凤
凰
镇
旅
游
发
展
概
念
性
第六章 凤凰山专项规划
规 划
凤凰镇
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一、现状分析
凤凰山旅游区位于凤凰镇新城的东南侧，是张家港第一高地，作为张家港旅游发展格局中“三 山三园（苑）一带”， 即香山风景区、凤凰山风景区、双山旅游度假区、东渡苑、暨阳湖生态园、 梁丰生态园以及沿江风光带的景观格局的重要组成部分。
2011年8月23号凤凰山旅游区获批成为国家4A级景区，作为张家港旅游发展进入一个新的平 台，也给凤凰山旅游发展提出了新的要求。
二、主题定位
1、三大难题
问题一：凤凰山作为凤凰新城“一山一湖”的核心组成部分，紧邻沿江高速公路，通过凤恬路与恬 庄古街，鸷山桃园一脉相连。如何与凤凰镇内其他景点形成互补，促进凤凰镇发展的最大效益化？ 问题二：凤凰山原称河阳山，素有“内八景、外八景”之说。如何恢复凤凰山内外八景，延续古河 阳山文脉? 问题三：凤凰山的南部作为人武部和民兵训练基地，东南角、西北角和东北角各有一块墓区，近期 内无法迁走，崇德山以南为垃圾填埋场，这些成为限制当前凤凰山旅游发展的瓶颈。如何减少墓地 对旅游发展的影响，甚至利用巧妙利用墓地作为带动旅游资源的动力?
与其他景点 如何形成互
补？
如何处理 古河阳内 外八景？
如何应对墓地给凤 凰山旅游带来的消
极影响？
张
2、解决思路
家
针对问题一：从文化层面上解决凤凰山旅游定位，凤凰镇的桃文化表现在桃主题公园
港
，河阳山歌文化表现在河阳山歌馆，通过错位发展策略 凤凰山的河阳山茶场作为茶文化体
凤
验区，凤凰山体作为健身登山区域，崇德山尝试作为名人文化的演绎地。
凰
针对问题二：凤凰山内八景是除了秀峰和状元台以外，其他的基本消失不见，可通过
镇
重新选址按照“修旧如旧“的原则进行重建，外八景中湖下书声已规划于凤凰湖内、精舍飘
旅
幡已失去了驿站等设施，港口渔歌，柴场牧唱，桑岸啼鸩的现实意义不大，根据现有资源，
游
重新恢复坊基酒肆、莲塘荷香、松林落照等景点。
针对问题三：凤凰山自古为风水宝地，故而成为凤凰山公墓所在地，虽然一定程度影响
了旅游的开发，但是清明节过来祭祖的市民无疑也给凤凰山提供了大量的客源，因势利导，
发 展
转劣势为优势，设计部分为扫墓客人提供餐饮住宿设施，从而减缓墓地对于凤凰山旅游的影
概
响。
念
性
3、总体定位
规
以主题化、体验式规划理念为核心
划
以凤凰镇深厚经典文化内涵为支撑
以高端休闲为中心，集佛教禅修体验、登山健身、茶文化体验、人文居住、品尚休闲为一体，
张家港第一，长三角著名生态休闲度假新地标。
凤凰镇
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三、功能分区
根据凤凰山现有旅游资源以及可供开发利用的 空间，结合河阳内外八景、河阳山茶场以及名人文化 ，将凤凰山的旅游发展格局定位为一环五区。
一环：沿凤凰山自行车环线 五区：入口服务区
永庆寺佛家参悟区 秀峰登山健身区 茶文化体验区 名人文化休闲区
凤凰镇
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
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1、沿凤凰山自行车环线
布局构思 沿凤凰山一周植被覆盖良好，空气中氧分子含量多，现有的环山步道只在山的北麓，
为一条水泥小道，为附近饭后散步的好地方，适宜联通成一个闭合环线，人和自行车两用 ，成为新城别具特色的一条环山健身走廊。
规划说明 A. 串联沿凤凰山环线小路，利用部分现有公路，使其成为一个宽达4.5米的闭合环线。
B. 在游客服务中心设置自行车租赁点，提供单人自行车和双人自行车供游客选择，作为
绿色旅游交通工具，供游客骑自行车游览凤凰山，观赏凤凰湖景观。
C. 隔200米布置休闲座椅和垃圾箱，供游人驻足歇息。
项目设置
自行车租赁点、休闲座椅、垃圾箱、
2、入口服务区
布局构思 凤凰山现有的登山步道中，正北方向登山步道的入口位置紧邻凤恬路，而且凤凰新城
张 家 港
规划里附近有一个停车场，故在此处修建游客服务中心，以便充分利用此处的交通区位优
凤
势。
凰
规划说明
镇
A. 入口处修建景观大门，生态原木风格，保证其本身的应有功能，同时体现景区生态内
旅
涵，使大门风格和景区内容达到内涵一致。
游
B. 入口正面修建河阳山文化广场，塑造良好的门户景观环境，营造怡情优美的入口景观
发
区域，给游客带来视觉上的第一冲击力，广场上利用文化景墙，浮雕等展示河阳山内
展
外八景，体现河阳山文化。
概
C. 入口东侧设置游客服务中心，集游客服务、综合管理、交通中转、餐饮购物、人流集
念
散功能与一身。
性
D. 入口西侧设置凤凰特产展销中心和凤凰镇小吃广场，展示并销售高庄豆腐，弄里芹菜
规
，凤凰山茶等凤凰特产，同时现场提供烹饪或品茶的技术指导。
划
项目设置 河阳山文化广场、游客服务中心、河阳小吃广场、河阳农产品展销中心
、
凤凰镇
50
3、永庆寺佛家参悟区
布局构思 西南山坡上的永庆寺，建于南北朝时的梁代大同年间，属于南朝四百八十寺之一，
千百年来几度兴衰，现已得到重建，硬件设施已臻完善，现阶段建议增加部分禅修体验活 动，提升永庆寺人气，旅游与礼佛相互促进。
规划说明 A. 开辟部分禅院作为养心苑，可供香客在禅房里静修，去除杂念，彰显佛教普度众生之
慈悲之心。
B. 利用永庆寺主持在江南寺院中的地位，展开与江南寺院合作，定期邀请名僧过来开坛
讲法，向众香客或游客宣扬佛法，同时开设佛家学习班，以扩大永庆寺的影响力。
C. 将永庆寺前面的广场改造为河阳庙会广场，重现当年河阳庙会热闹场面，展现传统民
俗和节庆魅力。
项目设置
永庆寺、文昌阁、河阳庙会广场、千年古桧、斋菜馆、养心苑
4、秀峰登山健身区
布局构思 凤凰山作为张家港第一高地，“秀峰”自古为河阳山内八景之一，“仁者乐山”凤凰山一
张 家 港
直为名人雅士登高登高望的所在，整合现有的游步道，结合河阳山内外八景的典故，打造成秀
凤
峰登山健身区。
凰
规划说明
镇
A. 整合现有的登山游步道，形成“东二西三”一共五条登山步道，其中正北，东南，西南三
旅
条线路为主要登山步道，三条主干道汇聚与凤凰山顶，夜幕降临，主登山道灯光正好构成
游
一幅“凤凰展翅”的图形。
发
B. 古河阳内八景中的三潭、四井、空杨、醴泉、丞相墓历史上的真正位置位于山南麓的人武
展
部，临近西南坡的登山步道，故而在此狭长步道上择址选择六处地点采取景观小品、雕塑
概
、景墙等形式，重现古河阳内八景。
念
C. 相传唐代状元于河阳山上读书，河阳山半山腰乱石从中有一处平台，视野开阔，恢复成古
性
河阳内八景中的状元台，游客可登临此处，沾取千年之前状元的灵气。
规
D. 状元台至山顶一段，修建山地长廊，曲折蜿蜒，一来遮阳避雨，二来成为凤凰山山脊轮廓
划
线上的一大亮点，从凤凰湖上观看凤凰山视线最好。
E. 根据七只凤凰落于凤凰山顶，河阳山改名为凤凰山的典故，在凤凰山顶修建七凤亭，游客
可再次俯瞰全城景观。
项目设置
七凤亭、山地长廊、状元台、河阳内八景景观小品、松林落照
凤凰镇
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5、茶文化体验区
布局构思 凤凰山东部为凤凰山茶场，出产凤凰山碧螺春，白茶等绿色有机茶，为苏州有名的
茶叶，在现有茶场的基础上，增加体验项目，打造成为茶文化体验区。
规划说明 A. 现有的茶采摘园，在采茶季节，对游客开放，并在茶场上点缀茶文化雕塑小品，如煮
茶炉雕塑，采茶女雕塑等，增加文化品位。
B. 将凤凰山茶场现有的建筑进行外立面改造，改造成白墙黑瓦的江南风格，内部功能改
造为茶艺坊，在此展示品茶艺术，游客可在此学习茶艺；另开辟几间房作为茶文化博 物馆，展示中国悠久的茶文化，游客在品茶之余品位广博精深的茶文化。
C. 在现有茶场内设计几座茅草屋，取名陶然居，作为游客休闲品茶的清净优雅之处，效 仿陶渊明“悠然见南山”的隐居风格。
D. 打通现有的水域，临水修建滨水栈道，并隔一段木栈道修建亲水平台，作为游客饮茶 之用。
E. 凤凰山北凹地开发泉茗山庄，以品绿茶，赏茶花，悟茶艺为主题，主打本地大众市场 ，为市民及游客提供一个喝茶、早点、棋牌、桌游等休闲活动的一个好去处。
项目设置 山茶采摘园、茶艺坊、陶然居、茶文化雕塑小品、茶文化广场、泉茗山庄
6、名人文化休闲区
布局构思 凤凰镇历来为文昌鼎盛之地，上自晋、南北朝，下迄民国，诗人、画家辈出，中国历史
张 家 港
上从唐高祖武德五年(622年)科举考试开始，至清光绪三十年(1904年)最后一次科考，凡1282年
凤
间历代王朝共选拔了文状元654名，武状元185名，而凤凰镇就出了四名状元，可见文昌鼎盛，
凰
自古民间重教兴学、读书上进之风，境内名门望族无不以知书达礼、耕读传家为立身之本，凤
镇
凰山东南侧崇德山“崇德”二字，意指崇敬高尚品德，成为演绎凤凰镇名人文化的天然之选。
旅
规划说明
游
A. 将崇德山以南的固体垃圾填埋场转移，为崇德山提供一个良好的旅游发展环境。
发
B. 围绕名人文化主题展开旅游项目演绎，其中莲花代表名人风骨，酒代表名人作文的灵感来
展
源，茶是名人陶冶性情之物，字画是名人抒写心中胸怀的载体，在崇德山上一一展开。
概
C. 在环绕山的水面上种植荷花，放养鱼种，恢复成为古河阳外八景之“莲塘游鱼”，临水修
念
建部分滨水茶座，供游客在此品茗休闲。
性
D. 崇德山以西的几个狭长小岛，通过古典石拱桥与陆地相连，修建一座固定式画舫作为酒肆
规
，还原河阳八景之坊基酒肆。
划
E. 在崇德山的南麓修建四座山地别墅——名仕山庄，内含休闲会所，独栋酒店，雕梁画栋无
不展示凤凰镇的古代名人事迹。
F. 在山顶修建丹青阁，展现凤凰镇名人的丹青作品，如蒋廷锡父子的丹青墨笔等等，彰显文
化氛围。
项目设置
莲塘游鱼、坊基酒肆、丹青阁、滨水茶座、名仕山庄、茶溪谷
凤凰镇
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四、重点项目规划
1、七凤亭
位置范围：凤凰山顶 功能定位：制高点俯瞰全镇，文化体验 设计说明：凤凰山古称河阳山，据传乡人为明代御史徐恪挖墓时，见一石坑，搬开石板，有七 只凤凰鸣叫着从石坑中飞出，飞落在山顶上，因而得名凤凰山。在凤凰山顶修筑七凤亭，作为 凤凰传说的承载地，同时作为全山的制高点让游客俯瞰全镇。
2、状元台
位置范围：凤凰山山腰平台 功能定位：人文遗迹，自然观光点 设计说明：
状元台为河阳内八景之一，相传为唐代陆器在河阳山读书之处。陆器未占螯之前， 有别室李氏伴于河阳山攻读。故在山腰乱石间可俯瞰凤凰山南麓处平台开辟为状元台，搭建一
个小平台，树立状元台石碑，意指陆器读书之处，让游客来此吸取一点状元的灵气。
3、山地长廊
张
位置范围：凤凰山状元台至凤凰山顶
家
功能定位：人文熏陶，构成优美山脊轮廓线
港
设计说明：
沿着状元台至山顶修建曲折的山地长廊，让游客在凤凰湖上可清楚地看到长廊紧贴
凤
凤凰山的山脊轮廓线。长廊上的壁画雕刻凤凰山的名人典故。
凰
镇
旅
游
发
展
概
念
性
规
划
4、凤凰展翅
位置范围：由三条主要凤凰登山道构成 功能定位：夜色观光 设计说明：
将主要登山步道做夜晚的亮化，开展夜登凤凰山活动，每当夜幕升起，从空中俯瞰， 凤凰展翅的轮廓赫然在目。
凤凰镇
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5、泉茗山庄
位置范围：在凤凰山西北角，河阳山公墓以东
7、茶溪谷
功能定位：主题性大众会所、休闲餐饮
位置范围：崇德山现有矿坑处
张
设计说明：利用周边植被覆盖较好的山坳，修建私密型强的茶主题会所，外部通过大乔木绿化，
功能定位：品茶休闲，棋牌娱乐
家
只留瓦墙可见，“只缘身在此山中”深得掩景之妙，内部装修风格设计为江南茶文化主题，面
设计说明：利用崇德山现有的矿坑，从崇德山四周水面引水进入矿坑，同时采用
港
向张家港新城市民，提供棋牌，品茶，果蔬SPA等休闲项目。
生态修复技术，使得矿坑内呈现桃花满谷的优美景观，修建休闲木屋作为茶室，
凤
打造成别具雅致的茶溪谷。
凰
镇
旅
游
发
展
概
念
性
规
6、葡萄酒坊
8、名仕山庄
划
位置范围：现有的葡萄种植园
位置范围：崇德山的东南部
功能定位：互动体验、葡萄酒加工
功能定位：人文居住、休闲体验
设计说明：在现有的葡萄园基础之上，通过多元化的旅游元素植入，延长以葡萄为原材料的产
设计说明：将江南的名仕风范结合到别墅之中，打造雅致休闲会所。
业链，提高项目参与性，游客在此体验葡萄酒酿造工艺、葡萄酒品酒、观赏与葡萄有关绘画、
写作、摄影等；
凤凰镇
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张
家
港
凤
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镇
旅
游
发
展
概
念
性
第七章 市场营销策划
规 划
凤凰镇
55
张
一、形象定位
家
港
江南最美是凤凰
凤
凰
旅游形象口号的设计需要符合大多数游客的口味，江南代表了中国人对美好生活的无限向往与希望，“最美”带有强烈的感染力，让游客不禁产生向往之情。总的来说“江南最
镇
美是凤凰”，简洁、通俗、方便理解与记忆，故而现有的形象定位有它的合理性和优越性。
旅
同时必须看到这个形象口号没有能直接反映旅游区的主要旅游资源，故而需要在旅游产品支撑之上建立一套旅游形象定位体系，根据不同的旅游资源制定相应的旅游营销口号，按
游
产品细分来进行专项营销，以期达到更佳效果！
发
展
凤凰镇形象定位体系
概
念
旅游资源
形象口号
产品推荐
性
规
恬庄古街
门第望族、江南孝镇
古镇参访、特色美食、文化体验、旅游购物
划
河阳山歌馆
中国吴歌之乡
文化观光、节庆活动
永庆寺
千年古刹
进山拜佛、禅修体验
凤凰山
张家港第一山
古河阳“新八景”
凤凰湖公园
休闲之湖
自然观光、休闲娱乐
鸷山
运动主题公园
运动休闲、温泉度假、康体疗养
红豆树
爱情主题公园
爱情主题餐饮住宿、婚宴、婚纱照
万亩桃园
世外桃源
桃园采摘、桃花观赏、桃园会所
凤凰镇
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二、市场调研
经专家组实地调研，发现凤凰镇旅游市场具有如下特征：
表 凤凰镇旅游市场调研表
客源 市场
省内市场为主要客源市场（67.5%），长三角区域游客呈递增趋势（86.2%）
旅行 方式
多为自助游客（78.3%），选择节假日期间出游（62.8%）
旅游 目的
主要为观光游览（81.2%），家庭结伴出游现象显著（45.2%）
旅游 人均旅游消费300元左右，在住宿、餐饮、交通上花费最大，消费方式有待科学 花费 化
信息 渠道
亲朋介绍、电视宣传是主要旅游信息渠道（42.4%）；
游客 游客文化层次较高，多具有大专以上文化程度（56.2%），职业多为老师学生 特征 （25.1%），公司白领（22.1%）、公务员（6.5%）
目标客源市场锁定原则：由内而外+梯度跨越 凤凰镇旅游发展市场开拓必须坚持“由内而外”与“梯度跨越”两条路径：
“由内而外”：凤凰镇旅游发展首先要满足当地居民的休闲娱乐需要，美化景观，形 成主题旅游区和娱乐氛围，通过内涵化发展方式，最终吸引长三角客源。
“梯度跨越”：旅游市场已从观光游览升级为休闲度假，凤凰镇旅游发展必须实现弯 道超车，通过文化创意产业和“江南新水乡”模式，走跨越式旅游发展道路！
三、市场定位
1、从游客分类的角度出发
核心市场：成为长三角范围内中高端有闲阶层生活境界的象征
张
家
港
凤
凰
镇
旅
游
2、从空间范围的角度出发
发
做透基础市场
展
概 凤凰镇旅游首要要满足苏州当地居民以及上海游客所需，通过“张家港人游凤凰”主题宣传、
“凤凰旅游年卡”优惠措施等，让凤凰镇成为苏州及上海市民周末休闲度假的首选之地。
念
锁定长三角市场
性
规 利用地处长三角腹地的优越位置，在近期内快速启动长三角市场，重点面向企业与家庭市场，
激活奖励旅游市场和亲子教育市场。
划
做活华东游线
华东地区旅游成熟，凤凰镇“江南最美是凤凰”形象口号厄待推广，可与常熟、江阴等地旅
游景区组合推出旅游线路，做大市场蛋糕。
凤凰镇
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四、市场营销策划
1、旅游营销总体目标
不断提升凤凰镇旅游的感知度和知名度，尤其是在本地基础市场上的知名度；
成功赢得投资商对凤凰镇旅游的青睐，有效实现项目招标；
旅游品牌与形象得到游客发展的信心，提升游客对旅游品牌的忠诚度；
增加游客在凤凰镇的停留时间，力争游客的平均停留时间达到2.0天；
提高游客在凤凰镇的旅游满意度和重游率；
扩大分销渠道，构建网络化分销体系，使重点目标市场可自助预定凤凰镇旅游 产品。
2、营销行动建议
组建目标市场的专业化营销队伍 分析目标市场的历史数据和最新动态 制定目标市场的营销活动方案，包括营销目标的制定和营销预算的编制 根据不同市场的需求准备各类型营销材料：报纸、杂志、广播电视，如与长三 角地区等一些电视台和报纸行业进行合作策划促销活动。例如收视率比较高的 江苏卫视、浙江卫视、东方卫视，地方性的上海电视台等进行专题节目制作或 合作开发各种娱乐活动，抓住上海、江苏发行量大的报纸如：《扬子晚报》、 《新民晚报》、《现代快报》、《新闻晨报》、《中国旅游报》等，开设旅游 专栏进行促销；
组建分销渠道网络，邀请目标市场的旅游代理商、旅游记者、旅游作家等来凤 凰镇实地考察 对年度目标市场的营销执行情况进行总结和绩效评估 在张家港的汽车客运中心和港城汽车站设立凤凰镇游客咨询中心点，一来为凤 凰镇旅游招徕游客做宣传，同时为准备前往凤凰镇旅游的游客提供旅游咨询， 票务服务，客房预订等多项服务。
凤凰镇
张
家
制作一套完善的促销材料，包括凤凰旅游地图（手册）、单页游览介绍、凤凰介绍
港
光盘和旅游纪念卡片等。
凤
在凤凰镇网站上的旅游板块，开发信息系统，包括网上游客查询、反馈系统和预定
凰
系统等网络建设，与此同时，推动网络营销服务内容的多语种化，旅游项目、节庆
镇
活动的图片化，服务设施位置的Google Map化，旅游路线演示的模拟化
旅
表 媒体传播形式
游
发
展
概
念
性
规
划
3、旅游营销策略
（一）加强区域联合促销 加强与省内及长三角区域的联合促销活动，强化区域旅游产品线路的辐射力。
（二）加大中远程客源市场的营销力度，进行客源地针对性营销 根据景区发展需求，未来应增加中远程客源市场的营销力度，针对客源地的旅
游消费特征和发展趋势，推出客源地相一致的宣传口号、产品组合和服务接待工作。
（三）以“网路五化”为标准进行新媒体营销
整体宣传的多媒体化、网络营销服务内容的多语种化，旅游项目、节庆活动的 图片化，服务设施位置的Google Map化，旅游路线演示的模拟化
58
（四）以节、会、展、演、赛五大事件进行事件营销 以节、会、展、演、赛等事件营销作为凤凰旅游营销的引爆点，做好其宣传与服务的对
接工作，并策划更具特色的事件，使凤凰镇节事活动精彩不断，旅游四季兴旺。
凤凰镇旅游营销分期步骤图
凤凰镇
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
59
张
家
港
凤
凰
镇
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发
展
概
念
第八章 服务设施规划
性 规
划
凤凰镇
60
一、旅游餐饮规划
1、现状分析
凤凰镇餐饮主要集中在西张镇和恬庄区域。餐饮业特色逐步形成，大量社会餐馆兴起， 旅游接待能力不断增强。现阶段凤凰镇餐饮包括中餐、西餐、茶馆和酒吧等业态，其中中餐 主要有海鲜、川菜、湘菜、中式小吃、便当等，是本地居民和外来旅游者的首选；正规西餐 馆、特色茶馆和酒吧数量较少，影响力不大。
存在的主要问题有：本地美食品牌影响力不强，没有形成应有的市场规模和影响力，餐 饮系列产品的开发设计还有待创新；餐饮企业硬件设施、服务水平和卫生条件还需进一步提 高和改善。
2、发展布局
利用恬庄古街新规划出来的南部停车场，沿204国道东侧建设地方名小吃一条街，提升 旅游吸引力；在凤凰中心城区游客服务中心附近布局地方特色的旅游餐点；在凤凰山游客服 务中心布置小吃广场，永庆寺开发特色斋菜系列，。
3、建设措施
（一） 餐饮服务便利化、产品特色化。
根据旅游服务设施分级的需求，在各大特色旅游区板块内按高、中、低三个档次合理配
置餐饮网点，完善服务功能。合理布局主题餐厅、酒吧、咖啡馆、茶馆等；规范发展渔家乐， 开发地方风味特色餐饮产品。
（二）地方美食品牌化。
推进高庄豆腐，弄里芹菜等特色旅游餐饮的品牌建设。大力培育凤凰餐饮品牌企业，鼓 励凤凰餐饮企业走出去，打响美食品牌。
（三）打造主题餐饮
深挖水蜜桃餐饮文化，打造一桌别具特色的水蜜桃宴，同时邀请媒体过来采访，宣传凤 凰水蜜桃主题美食；
凤凰镇
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
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二、旅游住宿规划
1、现状分析
凤凰镇的旅游住宿现阶段主要依靠金凤凰度假酒店以及西张镇上的中小型酒店，随着凤 凰新城的建设，酒店服务设施的跟进，接待能力不断提高。
存在的问题主要包括：酒店的结构有待进一步优化，星级酒店、主题酒店数量不够，未 能满足多样化的市场需求；饭店管理和服务水平有待提升，从业人员素质有待提高。
2、发展布局
凤凰旅游住宿设施发展布局的总体思路是：中心城区住宿商务化、恬庄古街住宿古朴化、 鸷山桃园住宿田园化，呈不同风格多元化布局旅游酒店设施，建设旅游住宿接待社区。
3、建设措施
（一）优化酒店布局。
围绕凤凰山、凤凰湖引导建设一批度假型、商务型、会议型的旅游饭店；在景区周边区
域，适应自助游、自驾游、家庭游等市场需求，引导建设一批特色鲜明的乡村旅馆、汽车旅 馆、经济型饭店；在红豆树附近，鼓励发展家庭旅馆。
（二）提升管理服务水平。
开展大规模的旅游从业人员培训，提高服务技能，提升服务水平。引进国内外先进理念， 创新管理模式。
（三）体现酒店特色文化。
注重酒店文化建设与凤凰镇河阳文化、名仕文化、孝文化、佛教文化相融合，使酒店从 建筑风貌到管理服务形成各具特色的风格，成为凤凰镇旅游的特色吸引物之一。
凤凰镇
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
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三、旅游交通规划
1、现状分析
旅游交通是实现凤凰旅游快速发展的保证。凤凰镇外部旅游交通十分便利，沿江高速、204国道、 锡张高速、苏虞张公路等使得凤凰镇快速连通客源市场，西凤路和凤恬路作为旅游交通主干道正在扩建
旅游交通仍存在如下问题：内部交通体系有待进一步完善；旅游巴士尚未开通，公交体系便利性、 舒适度需要进一步提升；恬庄古街、凤凰山、桃园等重要景区停车场布局不合理，设施不完善，面对迅 速增长的自驾游市场捉襟见肘。
2、发展布局
凤凰镇未来旅游交通将形成“一心两轴三铁四脉”的大格局，推进凤凰镇旅游交通一体化。
一心：旅游集散中心，位于凤凰中心城区客运站区域，作为凤凰镇全镇的旅游集散中心和交通枢纽中心。
两轴：西凤路城市景观轴和凤恬路休闲景观轴，呈“十“字形，分别作为串联凤凰镇内各大景点的南北 中轴线和东西中轴线。
三铁：未来规划三条城际铁路沪通铁路、沪常宁城际铁路，通苏嘉城际铁路，都将更方便的将旅客吸引 至凤凰镇。
四脉：沿江高速公路，锡张高速，204国道和苏虞张一级公路继续成为运送游客至凤凰的外部交通主动 脉。
3、建设措施
（一）完善内部旅游交通。
加快西凤路和凤恬路扩建工程，开辟成为旅游快速通道，畅通凤凰镇旅游主干线道路网络。开通连
接各景点的旅游巴士。沿凤凰湖、凤凰山设立自行车租赁点，积极推广绿色旅游交通方式。
（二）合理组织凤凰镇旅游线路 主推二日游游线：
第一天：河阳山歌馆——凤凰湖公园——凤凰山 第二天：恬庄古街——鸷山运动公园——桃主题公园——红豆树 内部车行游线：
旅游1号线：游客集散中心—河阳山歌馆——凤凰湖公园——凤凰山——恬庄古街 旅游2号线：游客集散中心——鸷山运动公园——红豆树——万亩桃园 水上旅游线路：
恬庄古街水上游线：玉带河——奚浦塘———春秋吴甸 凤凰湖公园水上游线：凤凰湖公园八景
凤凰镇
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
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四、旅游服务中心规划
1、现状分析 凤凰镇旅游服务中心设立在凤凰中心城区客运站附近，硬件设施已经完成，下阶段主要
任务是完善旅游服务功能。恬庄古街旅游接待中心临时设在恬庄中街上，功能单一，不能满 足未来
旅游服务中心仍存在如下问题：
中心城区游客服务中心的功能不够完善，鸷山桃园尚无 旅游服务中心。
2、发展布局
3、建设措施 （一）完善旅游服务中心建设。
完善凤凰中心城区旅游服务中心的各项功能，使其成为凤凰镇旅游的信息中心，交通中 心，商贸中心。尽快启动恬庄一南一北旅游接待中心的工程建设，为恬庄古街日益增长的车 流量提供足够的停车位。在凤凰山、桃园设立小型游客接待中心，满足游客所需。
（二）完善景区标识系统
景区标识系统包括导游全景图、导览图、景点介绍牌、指示牌、景物介绍牌等，其中导 游全景图放置在中心城区游客服务中心、恬庄停车场等游客入口及人流集中区域。导览图标 明游客现在所处位置及周边景点和服务设施的图示，放置在西凤路和凤恬路道路交叉口。景 点介绍牌介绍主要景点或相关内容的介绍说明牌，放置在各主要景点。
凤凰镇
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
64
五、旅游商贸规划
1、现状分析
凤凰旅游商贸仍处于起步阶段，只有部分旅游商品如凤凰水蜜桃具有一定知名度和美誉度。
存在的主要问题：旅游商品的开发与营销工作还处于起步状态；旅游购物商家规模及发展水 平参差不齐，旅游购物消费占旅游总收入的比例较低，旅游购物网点布局尚有待进一步优化。
2、发展布局
在中心城区游客服务中心附近修建一定规模的旅游购物商场，作为旅游购物中心；恬庄古 街恬庄中街将现有非旅游商铺移出，打造为纯粹的旅游购物街；在凤凰山游客服务中心，桃主题 公园处布局特色购物点，销售凤凰山茶，凤凰水蜜桃等地方特色旅游商品。
3、建设措施
（一）主打文化牌。
围绕“河阳山歌”、“名仕文化”、“佛文化”“红豆树“”孝文化“等文化主题，打造凤
凰镇购物品牌。
（二）重视创新，提升旅游商品附加值
重点打造佛教旅游和创意旅游商品、旅游文化制品、土特产品、工艺品、旅游用品等系列旅 游商品。挖掘民间传统食品、工艺品资源，重点保护和鼓励手工产品的发展。提升旅游商品的内 在附加值、文化含量及品牌价值。
（三）培育品牌旅游商品生产企业
重点培育名牌旅游商品生产企业。改善旅游购物环境，促进旅游商品销售，提高购物消费在 旅游总收入中的比例。
凤凰镇
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六、旅游娱乐规划
1、现状分析
近年凤凰镇的旅游娱乐业发展迅速，行业管理日趋规范，特别是河阳山歌节、凤凰桃花 节、河阳灯会等形成了一定的轰动效应。但仍存在一些问题：旅游娱乐项目较为缺乏，文化 活动与旅游结合程度不高，旅游娱乐消费占旅游总消费比重很小。
2、发展布局
中心城区游客服务中心东侧建立文体活动中心，凤凰湖北侧远期规划建设酒吧、茶吧一 条街；在凤凰湖上整编排练具有浓郁凤凰地方特色的文化大戏，充实旅游区文艺表演内容， 在游艇和游船上编演一些流动式娱乐表演节目；；在凤凰山、崇德山、恬庄古街、万亩桃园 处开发参与性、体验性强的娱乐项目；在春秋吴甸开发一批渔家民俗文化娱乐项目，
3、建设措施
（一）延续现有旅游节庆良好势头 继续做大做强“河阳山歌节”“凤凰水蜜桃节“等旅游节庆文化旅游品牌，深入挖掘与
提炼 “河阳文化”：
（二）打造具有凤凰地方特色的文化演绎系列活动。
编排大型文艺节目，创作大型文艺活动，引入影视剧拍摄，将凤凰镇旅游风貌植入流行 影视作品中，增强营销效果。
（三） 增加体验性娱乐等产品
开发体育竞技、探险等项目，如环凤凰山自行车比赛，凤凰山品茶比赛，凤凰湖竹筏比 赛等等，形成“动感凤凰”、“风情凤凰”、“乡野凤凰”、“怡情凤凰”四大娱乐产品系 列。其中“动感凤凰”系列主要指运动类设施，“风情凤凰”系列主要指文化类娱乐设施， “乡野凤凰”主要指农业体验类娱乐设施，怡情凤凰系列主要指休闲类娱乐设施。
（四）重视社区推动
在中心城区及各景点景区，组织开展群众性文艺活动，社区推动旅游人气，展现凤凰镇 人民热情好客。
（五）做好“非遗”工作的收集、整理、创新工作
对河阳山歌、荡湖船、挑花担、打钱箱、调龙灯等群众文化艺术进行艺术加工，探索开 发充满浓郁地方色彩的文化娱乐活动，提高观赏性和参与性。
凤凰镇
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张
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镇
旅
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发
展
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念
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第九章 可持续发展规划
规 划
凤凰镇
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一、人文环境保护
旅游环境保护中不能忽略的一块就是人文环境的保护，即凤凰镇本地的社会文化结构不 致于受到游客的破坏，因为这些特有的人文环境本身就是一种旅游资源，所以必须重视社会 人文环境的传承与保护，向游客提供一种生活方式的旅游。
1、地方文化上
植根于地方文化特色的旅游才能持久保持其旺盛的生命力，河阳文化、山歌文化、孝文 化、名仕文化等皆是凤凰传统文化的特色，进一步挖掘其内涵，促进地方文化的保护和旅游 产品的深度开发，对凤凰旅游业的长远发展有深刻的意义。
2.、非物质文化遗产继承上
继续做好凤凰镇非物质文化遗产的收集整理工作，由旅游发展公司牵头，收集整理凤凰 镇众多的非物质文化遗产，同时采用“开发性保护”模式，通过“非遗进社区”活动，将非 物质文化遗产巧妙地转化为一种活着的旅游资源，才是真正意义上的文化保护。
张
3、景观和谐上
家
新建的大型建筑物在建成之前应该听取旅游部门的建议，进行视觉分析，考证其外观是
港
否与周边风景相协调。
凤
凰
镇
旅
游
发
展
概
念
性
规
划
4、支持社区参与
鼓励社区及民众参与到凤凰镇人文环境保护中来，实现“政府主导，社区支持，民众参
与”的人文环境保护模式中来，多开展以社区为主要形式的民俗表演，利用退休老人空闲时
间多的优势，互帮互助，吸收年轻人加入到文化遗产的保护队伍中来，良好的精神面貌成为
一道亮丽的风景线，让游客耳目一新。
凤凰镇
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二、自然环境保护
在凤凰镇旅游开发的过程中，必须针对不同景区的区位特色和环境容量，采取相应和必 要的保护措施，避免资源浪费和过度开发，提倡生态型开发的运作模式，保持地方特色和天 然神韵。
1、植被上
凤凰山植被覆盖较好，首先将旅游区附近山区如崇德山升级为自然保护区，禁止随意开 发，对于划给开发商在山体上建立酒店或会所的，需要其尽可能恢复和再造植被，让其处于 良性循环状态。
2、水体资源上
提倡节约用水，污水排放之前至少进过二级处理，制定污水处理系统的排放准则，定期 监督接受水体特别是旅游区水体质量。
张
3、固体垃圾上
家
固体垃圾很大一部分来自于建筑垃圾，要求建筑方法符合生态要求，建筑材料尽量采用
港
可再生建材。另外在酒店和商场尽量减少购物袋包装和一次性使用物品，根据景点合理布置
凤
垃圾箱，并划分好可回收和不可回收垃圾标识。
凰
镇
旅
游
发
展
概
念
性
规
划
4、噪音污染上
旅游景点所有活动的噪音（包括电话、广播系统、交通运输工具、水上机动化运动、音 乐、工厂和机器）不得超过邻近自然风景区和住宅区的背景噪音，并通过在旅游交通要道上 种植消音效果较好的椤木、海桐作为绿化带。
凤凰镇
69
5、空气污染上
旅游运营不涉及二氧化硫、硝酸、氮氧化物、氟化物、氯、重金属或石棉的排放，在面 积比较大的岛屿内实行内部旅游巴士化，同时推广自行车作为绿色交通工具，减少汽油等碳 氢化合物的排放。
6、宣传教育上
加强凤凰镇旅游环境保护宣传教育，包括本地居民和外来游客，借鉴国外马尔代夫的经 验，在旅游团进入凤凰镇旅游之前导游在旅游车上向游客召开一个环境保护介绍，以此作为 惯例，引起游客对环境保护的重视。
凤凰镇
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
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张
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镇
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发
展
概
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性
第十章 分期建设与投资估算
规 划
凤凰镇
71
一、分期建设
凤凰镇
张
旅游发展需要站在客观的事实基础之上，冷静地分
家
析，构建有主有次，远近有序的项目库。
港
根据规划期限分为：近期：2012——2014年 中期：2015——2018年
凤
远期：2019——2020年
凰
近期：以恬庄古街作为突破点，沿204国道打造恬
镇
庄传统名菜街，恬庄中街打造纯旅游购物街，沿玉带河
旅
建设手工制作体验一条街，并且利用松鹤楼进驻为契机
游
，以餐饮美食激活恬庄乃至全镇休闲旅游资源；凤凰中
发
心城区游客服务中心功能进一步完善，拓宽凤恬路与西
展
凤路两条景观轴线，凤凰湖雏形初现；凤凰山修建环山
概
自行车线和登山步道，成为市民登高首选；桃主题公园
念
、鸷山运动公园论证完成，开始建设桃园会所和悬崖酒
性
店，可尝试开放先期完成项目；
规
中期：恬庄古街改造工程完成，“恬庄三街”形成
划
一定的旅游轰动效应；凤凰湖建成，周边布局休闲会所
，亲水平台，开始成为凤凰镇旅游的新亮点；凤凰新城
养老社区建成，在苏州范围内具备一定影响力；凤凰山
茶文化体验区，名人文化休闲区建成，与凤凰湖一同形
成凤凰新城的休闲配套区；鸷山运动公园和桃主题公园
会所建成，红豆树附近可尝试回购民房，改造成爱情主
题餐饮和住宿。
远期：恬庄古街南北旅游接待中心完成，奚浦塘以
东开发成旅游农舍，古街旅游进入成熟期；春秋吴甸保
持田园风格，与美术院和画院合作，打造画家村；凤凰
湖、凤凰山、河阳山歌馆成为凤凰新城的铁三角，带动
凤凰新城打造为休闲旅游综合体；养老社区功能进一步
完善，成为华东地区最大最高档的养老基地；鸷山运动
公园全部建成，温泉和高端运动休闲成为主打产品；桃
主题公园成为以“桃”为主题的文化创意基地；红豆公
园打造成为苏州最大规模的爱情文化体验公园。
72
二、投资估算
项目总投资174900万元。其中近期投资约55300万元，中期投资约 110600万 元，远期投资9000万。该估算表中不含土地及拆迁费用。
片区名称
凤 凰 新 城 旅 游 核
凤 恬 带路 景 观
西 凤 路 景 观 带
恬
庄
区
古 街
风
情
新 水 憩乡 区生 态 游
建设项目 游客服务中心升级 河阳山歌馆场馆升级
凤凰湖公园 养老基地 凤凰山 金凤凰现代农业生态园 林荫步行栈道 景观小品 观景平台 人文景观休闲道 林荫自行车道 文化景墙 健身步道 恬庄老街改造 美食街改造 春秋吴甸 鸷山运动公园 红豆公园 桃主题公园 总计
总价估算 600 2000
25000 15000 30000 20000 1000 1000
500 800 2000 1000 1000 6000 2000 4000 50000 5000 8000 174900
资本运作 政府投资 政府投资 政府投资+市场招商 政府投资+市场招商 政府投资+市场招商 企业投资 政府投资 政府投资 政府投资 政府投资 政府投资 政府投资 政府投资 政府投资 政府投资+市场招商 政府投资+市场招商 政府投资+市场招商 政府投资+市场招商 政府投资+市场招商
凤凰镇
张
三、效益分析
家
港
景区收益除旅游地产和商铺出租收益外，还包括门票、观光娱乐类、商业购物类、
凤
休闲度假类、餐饮住宿类等多种类型。因此，收入包括地产收入、商铺租金和旅游综合
凰
收入三部分。
镇
1、旅游地产收入 旅游地产项目近期规模约为100000平方米，建设期3年，毛利约为4亿元，中远期为
150000平方米，建设期6年，毛利约为6亿元。
旅 游
2、店铺租金
发
景区内的恬庄古街美食街、旅游购物街、凤凰山农产品展销中心、新城购物中心等均
展
可对外出租，年收入约为5000万元。
概
3、旅游综合收入
念
根据市场分析预测，建成后前五年年均游客量为80万人次/年，按人均消费500元计
性
算，年收入4亿元，年毛利约10000万元。
规
综上所述，凤凰镇旅游运营7年后即可收回全部投资，并开始盈利。
划
73
凤凰镇
附图
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
74
凤凰镇
张
区位分析图
家 港
凤
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镇
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游
发
展
概
念
性
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凤凰镇
凤凰镇地理位置优越，位于长江下游南岸，地处张 家港南大门，全镇面积78.7平方公里，人口6.4万，境 内山明水秀，民风淳厚，是典型的鱼米之乡。
75
温泉方面，常熟沙家浜温泉国际度假中 心与金凤凰温泉度假村以及未来开发的鸷山温 泉形成竞争；寺庙方面，金港镇的香山寺和苏 州的寒山寺均为江南著名寺庙，属于既竞争又 合作关系；古镇方面，苏州古镇众多，恬庄古 镇必须走差异化道路才能脱颖而出。
旅游区位图
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
凤凰镇
根据《张家港城市总体规划（2011-2013）》 中提出的张家港旅游空间发展结构， 其中凤凰镇属于南部历史文化旅游区。这为凤凰镇旅游发展提供了方向上的指导，凤凰 镇旅游发展必须以文化旅游作为根基，亟待大手笔，建设富有市场竞争力、品牌性的龙 头旅游项目。
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凤凰镇
重点旅游资源分布图
张 家
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空间布局规划图
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重点项目规划图
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恬庄古街规划图
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鸷山运动公园规划图
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凤凰镇
红豆公园规划图
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
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凤凰山总体规划图
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
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凤凰山功能分区图
张
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凤凰山交通规划图
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凤凰山景观视线分析图
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
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旅游餐饮设施规划图
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旅游住宿设施规划图
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旅游交通规划图
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凤凰镇
旅游服务中心规划图
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旅游商贸设施规划图
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旅游娱乐设施规划图
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凤凰镇
分期建设规划图
张
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篇五：全域旅游2022工作要点
第一章 总 则
第一条 规划目的 为了促进长春市双阳区旅游业的发展，避免无序开发和破坏性建设，保障
旅游业健康持续发展，故制定本规划。
第二条 规划性质 本规划为地方级旅游规划，即对双阳区的旅游业发展进行战略性规划，尤
其是对风景资源和土地资源的利用进行规划。本规划处于总体策划阶段。
第三条 规划范围 本规划的地域范围是双阳区行政管辖区，包括平湖、云山、鹿乡、奢岭、
新安、山河、土顶、太平、佟家、宋家、大营子、石溪共 12 个街道、乡镇。关 联区域为长春市其他行政区及双阳周边地区的伊通、磐石、永吉几个县市。规划 区域与关联区域协调发展。
第四条 规划期限 本规划的期限是 18 年，划分为三个阶段：
近期为 2003－2005 年 中期为 2006－2015 年 远期为 2016－2020 年 由于中期时间较长，又分为中前期（2006—2010）、中后期（2011—2015）
两个阶段。
第五条规划依据 1、法律依据：
《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国水利法》 《中华人民共和国文物保护法》 国家其他相关法律 2、文件依据：
《中国旅游资源普查规范》 《旅游发展规划管理暂行办法》 《风景名胜区管理暂行条例》 《中国旅游业“十五”计划和 2020 年发展规划》 《中国旅游业发展“十五”规划基本思路》 《长春市旅游发展总体规划》 《长春市双阳区旅游业“十五”计划和 2015 年发展规划》 《长春市双阳区国民经济与社会发展“十五”计划和 2010 年规划纲要》 《长春市双阳区国家级生态示范区建设总体规划》 《长春市鹿业经济开发区总体规划》 《长春市双阳区城市总体规划》 《吉林双阳湖旅游区总体规划设计修改方案》
第六条 规划的基本原则 突出特色原则 适度超前原则 整体性原则 开发与保护相结合原则
第七条 规划的指导思想 依托长春市各城区资源综合优势，充分发掘本区资源特色，发挥“捆绑效
应”。以资源开发为基础，以市场需求为导向，突出重点区域、突出优势产品、 突出精品路线、突出重点项目，加大旅游投入，扩大产业规模，优化产业结构。
实施跨越式发展和赶超战略，使旅游业成为双阳区新的经济增长点和国民经济的 支柱产业。将双阳区建成“中国最大的鹿产品交易中心”、“城市避暑度假胜地”、 “中国北方溶洞之乡”和“长春市的南花园”。
第八条 旅游业发展战略 动力产业战略 产业结构优化战略 塑造精品战略
多元化促销战略
第九条 旅游业产业定位 1.总体定位：
双阳区旅游业的最终发展目标是发展成为全区国民经济的支柱产业。
2.规划阶段定位：
规划近期，把旅游业作为双阳区的重点产业进行扶植和发展，使之在国民
经济中的地位有大幅度上升。
规划中期，使旅游业在已有的基础上进一步发展和完善，并在中前期末发
展成为区域经济的支柱产业之一。
规划远期，进一步稳固旅游业的支柱产业地位，使之成为支撑区域经济发
展的重要产业部门。
第十条 旅游业发展目标 1.总体目标 到规划期末，把双阳区建设成一个以双阳湖、柴大山、奢新为代表的城市
近郊度假旅游胜地，建成长春市的南花园；以梅花鹿产品为主体的购物旅游集散 地；以吊水壶为代表的溶洞科普探险旅游基地。
2.阶段目标 近期（2002~2005），为新世纪旅游业的开拓阶段。形成以休闲度假为主， 观光旅游、宗教旅游、产业旅游和购物旅游为特色的旅游产品体系。成为全区经 济新的增长点，使旅游业在长春市占有一定地位。
中期（2006~2015）,为旅游业的腾飞阶段，实现旅游业的超常规跨越式发展。
除发展休闲度假旅游和观光旅游外，以发展购物旅游、节庆会展旅游、科普旅游 为重点，不断拓展旅游产品体系。同时不断改善旅游业的软、硬环境，使旅游业 健康有序地发展。使双阳区的旅游业成为支柱产业，旅游接待人次和旅游收入在 长春市各城区中位居首位，成为名副其实的长春市的南花园和国内知名的避暑度 假胜地。
远期（2016~2020），为旅游业的精化阶段，这一阶段旅游业全面与国际接 轨，六大要素协调发展。旅游业以面向国际市场进行旅游产品的深度开发，从以 吸引国内旅游者为主向国内和国际旅游者并重，旅游业从数量型增长向效益型增 长转变，从以国内收入为主向创汇产业转变。使双阳区成为国际著名的避暑度假 胜地和鹿产品购物中心。
第二章 旅游发展总体规划
第十一条 旅游发展总体格局 双阳区的旅游业发展可概括为四区、八品、十二景的总体格局。
第十二条 游览区规划 根据双阳区旅游资源的地域组合及未来发展状况，全区规划成十三个游览
区，又大体聚居于四个旅游区。
中部城区近郊休闲度假旅游区：北山龙泽园游览区、双阳湖游览区、柴大
山森林公园游览区、银瀑工业园区 西部民俗及梅花鹿主题旅游区：双营子回族乡及天鹅湖游览区、鹿乡鹿苑
游览区 北部森林生态旅游区：奢新森林生态游览区 南部溶洞探险及生态旅游区：吊水壶溶洞游览区、长春园游览区、三专朝
鲜族民俗村游览区和太平农庄游览区、望景山森林公园游览区和长山植物园游览 区
其中北山龙泽园游览区、鹿乡游览区、吊水壶溶洞科普探险游览区、太平 农庄农业主图游览区是双阳区各游览区开发的重中之重。
第十三条 旅游产品规划 1.休闲度假产品 AAA 级旅游度假区：
柴大山森林度假区 AA 级旅游度假区：奢新森林别墅区、双阳湖休闲度假区、鹿乡游园中的
度假区、吊水壶的度假区 分散于全区各地的休闲别墅
2.购物旅游产品 以梅花鹿系列产品为龙头，开发具有民族特色、地方特色的旅游纪念品和
旅游用品 3.生态旅游产品 森林生态产品：奢新森林生态别墅区、柴大山森林公园度假区 农业生态产品：太平农庄农业主题园、各游览区中农业园 在旅游产品开发中处处贯穿生态思想。
4.产业旅游产品 农业旅游产品：太平农庄农业主题园、各游览区中农业园 工业旅游产品：银瀑工业园 5.节庆会展旅游产品
主打节庆：梅花鹿节、啤酒节 次要节庆：迎春花会、梨花节、桃花节、庙会、森林生态节、秋叶节、敬 老健身节、奇趣冰雪节 6.科普旅游产品 北山龙主题园、银瀑啤酒文化展、鹿乡鹿苑、溶洞博物馆 7.冰雪旅游产品 冰雪观光旅游产品：雪景、雾凇、残雪 冰雪运动旅游产品：滑雪、滑冰、打雪仗、雪地足球、冰爬犁 冰雪艺术旅游产品：雪雕、冰雪摄影、冰雪艺术晚会 8.民俗旅游产品 观赏性旅游产品：民俗博物馆、民俗村、民俗文化展馆 参与性旅游产品：民族竞技、民族婚俗等 民俗纪念品：地方饮食、工艺美术品、旅游纪念品 民俗服务旅游产品：民族礼仪、服务
篇六：全域旅游2022工作要点
背景研究
01国家政策机遇/3 02区域平台构建/5 03地方发展纵览/7
全域空间构建
01全域空间结构/57 02全域项目落地/70
现状诊断
全域产品创新
01全域产品体系/114 02旅游产品设计/115 03区域联动产品/126
目 录
01南靖旅游发展回顾/9 02现状问题剖析/10 03发展方向探索/14
资源潜力挖掘
01区位优势/15 02资源分析/17 03文化解读/28 04发展潜力与路径思考/31
全域产业格局
01旅游产业发展目标/127 02抓龙头/128 03铸链条/129 04建集群/136
南靖全域旅游模式探索
01 对标全域旅游示范区/35 02南靖模式探索/38 03南靖全域模式构建/42
全域公共服务
01全域交通系统/144 02全域服务体系/153 03全域服务配套/154
南靖全域旅游发展战略
01市场分析/43 02市场定位/44
全域保障体系
01体制机制/155 02品牌营销/162
03规划目标/47
04总体定位/49 05形象定位/50 06发展战略/52
03投资建设/172
04运营管理/177
总体思路——12455
项目背景研究？
背景研究
把握国家政策机遇，借势区域合作平台，利用地方发展优势，打造南靖旅游新
南靖痛点解析？
现状诊断
地域发展失衡、整体档次较低、 土楼逐步式微、交通线路不畅。
潜力挖掘
土楼怎么做大做强，跳出土楼还能做什么？
为什么要做全域旅游？
围绕 做强
怎么做全域旅游？
做活
1 2 4 8 5
个目标 大龙头
全域空 间格局
世界级土楼原乡文化旅游目的地
福建土楼南靖5A景区 县域旅游综合服务区 全域产 品创新 全域产 业构建 全域公共 服务
个全域
打造
全域旅游如何落地？
个重点
丝路土 楼国家 级旅游 度假区 体制 创新
云水 谣风 情小 镇
中 国 兰 谷 品牌 营销
树海 旅游 综合 体
船场 温泉 小镇
裸心寨 高端度 假民宿
五云岩 -鹅仙 洞禅修 文化园
东溪窑 古窑址 公园
落实
项保障
投资 建设
运营 管理
基础 配套
规划范围
和溪镇 奎洋镇
金山镇 梅林镇 龙山镇 书洋镇 船场镇
丰田镇 南坑镇 南靖县 山城镇 高新区 靖城镇
县域总面积1962平方千米。
全县辖11个镇一个园区：山城镇、丰田镇、靖城镇、龙山镇、金山镇、和溪镇、奎洋镇、梅林镇、书洋镇、
船场镇、南坑镇、高新园区。县城所在地为山城镇。
背景研究
01国家政策机遇 02区域平台构建 03地方发展纵览
01国家政策机遇
响应国家政策举措，推动南靖旅游创新发展
生态文明美丽中国、文化强国、国家战略性支柱产业、新型城镇化建设、四大国家战略部署带 来发展新机遇，明确新定位，共同助力南靖县生态文化旅游创新发展。
生态文明与美丽中国 旅游业为内涵的生态经济模式
旅游业成为战略性支柱产业
新型城镇化 公共服务驱动生态化新型城镇建 设
文化强国
文旅共兴，文化远航
旅游业成为国民经济的重要 组成部分
长江经济带
中国新一轮改革开放转型实施新区域开放开发战略
一带一路
中国与世界互联互通，开放发展，和平崛起
海西城市群
对台合作，和平统一基地，城市发展共同体
01国家政策机遇
把握一带一路战略契机，提升南靖旅游段位
福建作为海丝起点，借助一带一路区域合作平台，主动发展与沿线国家的经济合作伙伴关系， 形成命运共同体，构筑南靖旅游发展更高段位。
古代“海上丝绸之路”申遗，扩展国际知名度
古代海上丝绸之路是古代海道交通大动脉，是古代中国与外国交通贸易 和文化交往的海上通道。福建是海上丝绸之路的主要起点，海上丝绸之路 的申遗，对于提升福建省在世界的知名度，引入国际客源有着重要而深远 的影响。
21世纪“海上丝绸之路”，开拓国际商旅市场
建设21世纪海上丝绸之路是我国新常态下的重大战略构想。福建作为古代海 上丝绸之路的起点，我国东部沿海发达地区，充分依托21世纪海上丝绸之路，有 利于联接福建与东盟国家，开拓国际商旅市场，实现多方合作。
南靖县全域旅游发展应借势一带一路的国际化平台，开展更为深入的旅游交 流合作，打造更为精品的产品，以更高段位，提振漳州市在海上丝绸之路的地位。
02区域平台构建
借势海西经济区合作平台，推进区域旅游交流
借势海西经济区建设，开创区域共荣平台，加大对台合作交流，推动旅游区域融合 以海西经济平台，拓展南靖旅游市场空间。
南北合纵连横，拓展东部沿海经济共荣
海峡西岸经济区指以福建为主体的台湾海峡西岸地域经济综合体。海峡西 岸城市群东与台湾地区一水相隔，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，是我国 重要的城市经济区。
福建主体地位，扩大对外贸易合作交流
福建省在海峡西岸经济区中居主体地位，与台湾地区地缘相近、血缘相亲、 文缘相承、商缘相连、法缘相循，具有对台交往的独特优势。以构建福州、厦 门、泉州三大城市基本框架为支撑，连接漳州、莆田、宁德，对接三明、南平、 龙岩，加快形成福建省城市体系的总体布局；加强交通能源基础设施建设，扩 大经济腹地和市场空间；建立产业集群，集聚规模效益。
跨城跨区合作，拉动南靖旅游市场空间
海西经济区对区内重点城市的商贸合作、文化互动，基础建设、精神塑造、 旅游交流等都大有裨益。庞大的城市群体，多城交互融汇，城市经济体共荣共 赢的局面，为旅游市场带来良好的氛围，从而成就越来越多、越来越高品质的 旅游跨城市、跨区域合作，为南靖旅游开发带来更多优质机遇。
02区域平台构建
依托厦漳泉大都市区，加深区域客源共享
依托厦漳泉大都市区，打破行政壁垒，促进漳州城市能级提升，旅游客源拓展 以同城化深化区域交流，加深南靖与周边城市客源共享。
打破行政壁垒，整合共享城市资源
厦漳泉大都市区的形成有助于打破原有的行政壁垒，整合厦漳泉两地的自 然、人文、设施、市政、配套、旅游等多维度的资源，形成资源共享、资源整 合，通过资源的合理配置，构筑一体化的国际经济、旅游门户。
平衡区域差距，同城深化多方交流
厦漳泉的同城化，能够充分平衡厦漳泉三地原有的经济、社会差异，厦门 通过漳州、泉州两地整合拓展空间，漳州、泉州两地，则借助厦门特区资源和 市场影响力，实现快速提升。同城深化交流，为三地的共赢提升创造条件，为 三地客源共享和引客留客创造空间。
篇七：全域旅游2022工作要点
张
家
港
凤
凰
镇
旅
游
发
展
概
XX市XX镇全域旅游总体规划
念 性 规
（2018——2020）
划
凤凰镇
目录
规划总则
一、规划范围
-------------------------------------5
二、规划期限
-------------------------------------5
三、规划依据
-------------------------------------5
四、规划构架
-------------------------------------6
第一章 背景分析
一、政策支持
-------------------------------------8
二、区位分析
-------------------------------------8
三、资源解读
-------------------------------------10
四、竞合分析
-------------------------------------14
五、发展成绩与瓶颈-----------------------------------15
第二章 规划目标与战略
一、指导思想
-------------------------------------17
二、规划目标
-------------------------------------17
三、战略举措
-------------------------------------17
第三章 发展理念、定位与模式
一、发展理念
-------------------------------------21
二、发展定位
-------------------------------------22
三、发展模式
-------------------------------------27
第四章 空间布局规划
一、总体布局
-------------------------------------32
二、分区规划
-------------------------------------33
第五章 项目与景观规划
一、重点项目策划 -------------------------------------38
二、凤凰八景规划 -------------------------------------45
第六章 凤凰山专项规划
一、现状分析 二、主题定位
-------------------------------------48 -------------------------------------48
凤凰镇
三、功能分区
-------------------------------------49
张
四、重点项目规划 -------------------------------------53
家
第七章 市场营销策划
港
一、形象定位
-------------------------------------56
凤
二、市场调研
-------------------------------------57
凰
三、市场定位
-------------------------------------57
镇
四、市场营销策划 -------------------------------------58
旅
第八章 服务设施规划
一、旅游餐饮规划 -------------------------------------61 二、旅游住宿规划 -------------------------------------62 三、旅游交通规划 -------------------------------------63 四、旅游服务中心规划---------------------------------64 五、旅游商贸规划 -------------------------------------65 六、旅游娱乐规划 -------------------------------------66 第九章 可持续发展规划
游 发 展 概 念 性 规 划
一、人文环境保护 -------------------------------------68
二、环境保护规划 -------------------------------------69 第十章 分期建设与投资估算
一、分期建设 二、投资估算 三、效益分析
-------------------------------------72 -------------------------------------73 -------------------------------------73
附图
-------------------------------------74
凤凰镇
图纸目录
1、区位分析图 2、旅游区位图 3、重点旅游资源分布图 4、空间布局规划图 5、重点项目规划图 6、恬庄古街规划图 7、鸷山运动公园规划图 8、红豆公园规划图 9、凤凰山总体规划图 10、凤凰山功能分区图 11、凤凰山交通规划图 12、凤凰山景观视线分析图 13、旅游餐饮设施规划图 14、旅游住宿设施规划图 15、旅游交通规划图 16、旅游服务中心规划图 17、旅游商贸设施规划图 18、旅游娱乐设施规划图
19、分期建设规划图
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
规划总则
凤凰镇
张 家 港 凤 凰 镇 旅 游 发 展 概 念 性 规 划
XX凤凰镇位于长江下游南岸，地处江尾海头，因山得名。境内山清水秀，河道纵
《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T 18972- 2003)
横，土地肥沃，物阜民丰，是典型的江南鱼米之乡。
《旅游涉外饭店星级的划分及评定》 (GB/T 13308- 1997)
张
一、规划范围
《中华人民共和国国家标准——风景名胜区规划规范》（GB50298-1999）
家
本次规划范围为凤凰镇全镇行政辖区，下辖15个行政村和3个居委会，总面积78.7平方
2、地方法规政策
港
公里。
《XX市凤凰镇总体规划》（2005-2020）
篇八：全域旅游2022工作要点
xx 县旅游业“十三五”发展规划(讨论稿)
（2016—2020）
一、总体思路 1、指导思想 以科学发展观和党的十八届五中全会精神为指导，以创建中 国旅游强县为目标，坚持“全域旅游，全景 xx”发展战略，紧紧 围绕产业结构调整和发展方式转变，充分发挥生态旅游业在经济 社会发展中的促进和带动作用、在服务业中的引擎和龙头作用， 进一步解放思想，创新发展理念，加快发展步伐，把生态旅游业 建设成为 xx 县战略性核心产业，努力实现旅游资源大县向旅游经 济强县的跨越。
2、发展目标 到 2020 年底，全县年接待游客 万人次，实现旅游综合 收入 亿元，提供直接就业 万人，带动城乡间接就业 万 人。
全县培育 3—4 家大型旅游企业集团， 家旅游上市企业；
A 级以上旅游景区达到 家，星级饭店达到 家，星级农家乐 达到 家；创建省级 AAA 级乡村旅游点 个以上、 旅游名 镇 个以上，旅游名村 个以上，创建成为中国旅游强县。
3、基本战略 （1）重点突破与区域协调战略。全面优化旅游产业发展空间 布局，突出重大旅游项目和乡村旅游开发建设，对基础条件好、 发展潜力大的重大旅游项目和乡村旅游资源进行政策、资金、技 术等方面的支持，打造精品旅游产品，塑造旅游品牌。
（2）项目带动与集聚发展战略。通过龙头旅游项目带动市场 开发、旅游产业集聚和城市载体功能建设，突出龙头项目的带动
精选
和引领作用，形成强烈的市场吸引力，促进产业集聚和升级。大 力推动 xx 二期、xx、法水温泉二期、师公山、御龙湾、百越文化 村二期、面包文化产业园、野狼谷、新月村等一批重点旅游项目。
（3）产业升级与产业融合战略。推动百越文化、面包文化、 李觏文化、畲族文化、长寿文化、“纯净文化”及一、二产业与 旅游业深度融合，不断开拓旅游产品新领域，发展旅游新业态， 培育旅游消费新热点，发挥旅游综合功能，推动旅游产业转型升 级。
二、总体布局 以保护生态系统完整性，促进 xx 生态旅游产业可持续发展为 主旨。紧紧围绕“生态立县、绿色发展”战略，按照“全域旅游、 全景 xx”的理念，以良好生态环境、自然风光、乡村体验、历史 文化等资源为依托，坚持总体规划、逐步实施和政府引导、市场 运作的原则，按照“一核、一圈、两翼”的旅游发展空间战略格 局，按照“旅游+”工作方法，全力推进生态旅游产业引领一二三 产业融合发展，推动“生态之旅、大觉之旅、体验之旅”三条精 品线路和十大重点景区开发建设，打造独具 xx 特色的旅游系列产 品，全方位塑造“纯净 xx”旅游品牌形象。
一核：以中心城区为核心的“纯净 xx”旅游服务中心，即以 景区化的手法将城市公共产品转化为旅游产品，高水平建设中心 城区，强化旅游集散、购物餐饮、休闲娱乐、文化展演等功能， 努力使其成为城中有山、城中有水、功能完善的区域旅游交通、 管理、商务综合服务中心，提升 xx 城市品味和吸引力。
一圈：以 xx、xx、师公山、xx 为主的生态旅游精品旅游圈， 即按照旅游产业集聚区的要求，以 xx 镇为核心，以 xx、xx、师 公山、xx 等景区为重要支撑，以县城周边范围内的景区、宾馆酒
精选
店、购物市场、旅行社等旅游产业集群为空间架构，进一步完善 集聚区内的交通串联，开通穿梭巴士，形成大景区的概念，使其 成为集“自然生态、山水娱乐、文化体验、休闲度假、康体养生、 户外运动”等多种综合功能为一体的战略发展平台。
两翼：分为西南两翼，西翼即以高田乡、嵩市镇为核心，深 入挖掘道教文化、理学文化、温泉文化、民俗文化等文化内涵， 将法水温泉打造成为融合自然生态和道教文化等于一体的精品温 泉养生度假区，整体构建“道教文化养生基地”大品牌；南翼即 以石峡乡、乌石镇为核心，全面梳理整合石峡竹海、新月畲族民 俗文化、清凉山、生态茶山等资源，以大规模森林和田园村庄为 依托，以“宁静、祥和、纯净”为意象，加大乡村旅游产品开发 力度，构建观光+休闲+度假的组合型产品，积极打造特色鲜明的 生态农业观光基地和乡村旅游度假地。
三线：
生态之旅：
大觉之旅：
体验之旅：
六大旅游产品体系：即突出以“三线十景”为重点，大力发 展休闲度假旅游；以法水森林温泉为重点，提升发展温泉旅游；
以 xx、xx、御龙湾等景区为重点，积极发展水上旅游；以 xx 旅 游公路沿线和新月畲族村为重点，引导发展乡村旅游；以“一亩 茶园”、赣陶菊园等现代农业标准化种植基地为重点，加快发展 农业观光旅游；以 xx、xx 原始森林、清凉山森林公园等为重点， 推动发展养生养老旅游。
三、重点工作 （一）实施重大旅游项目建设，壮大旅游产业规模
精选
1、推进精品旅游景区建设。高品位规划建设十大重点景区和 100 个精品景点，扎实推进 xx 二期、xx（华南虎野化繁育基地）、 法水温泉二期、师公山、御龙湾、百越文化村二期、面包文化产 业园、野狼谷、新月村等旅游重大项目建设。
2、推进旅游综合演艺项目建设。策划打造一台反映 xx 地域 文化特色浓郁、声光电结合完美、高品质的文艺表演节目，不断 丰富 xx 旅游文化内涵，做旺 xx 旅游人气，延长游客的逗留时间， 提高旅游综合收入，提升 xx 旅游的市场吸引力和知名度。
3、推进特色文化旅游项目建设。深入挖掘 xx 宗教文化、百 越文化、面包文化、畲族文化、长寿文化、李觏文化和“纯净文 化”等文化内涵。重点策划打造一批如百越文化小镇、面包博物 馆、亚热带生物多样性观光园、珍稀动植物园等特色文化旅游项 目，培育旅游消费新热点，丰富旅游文化内涵。
（二）加快产业融合发展，促进旅游业转型升级。准确把握旅 游产业的发展态势，坚持市场导向，充分挖掘旅游发展潜力和活 力，通过实施“旅游+”，促进旅游与相关行业的融合发展和跨界 整合，形成布局合理、优势互补、线路互通、业态丰满、协调发 展的产业格局，促进旅游业转型升级。
1、推进旅游与农林业融合，调整农业产业结构，做精做强有 机白茶、有机大米、有机蔬菜、生态养殖等产业，通过扶持各种 特色产业和生态农业生产基地建设，建设各具特色的农业庄园， 积极拓展农业休闲观光产业。
2、推进旅游与工业融合，以木竹工艺品加工、旅游纪念品加 工、民间手工艺品制作等生产企业为重点，积极培育一批集设计、 生产、观光、体验于一体的生态工业旅游龙头企业。积极引导、 扶持竹笋、野菜、油茶等绿色有机食品加工企业做大做强，大力
精选
开发具有 xx 本地特色的旅游商品。
3、推进旅游与养生养老产业融合，依托 xx 优越的自然生态
资源及道教、佛教等人文环境，结合 xx 景区的开发建设，积极开 拓山林养生、文化养生、水疗养生、乡村养生、分时度假养生等 产品，积极构建养生旅游、养生养老地产、养生保健等产品体系， 打造中国养老养生产业示范基地。
（三）加快乡村旅游发展，实施乡村旅游富民工程。高标准、 高品位编制《xx 县乡村旅游发展总体规划》，结合和谐秀美乡村 建设、城乡统筹发展，全面整合开发全县乡村旅游资源，创新乡 村旅游开发模式，把我县乡村旅游打造成为宜居、宜业、宜游、 宜养的综合乡村旅游发展形态。重点做好基础设施建设、有机农 业观光园、特色景观旅游镇村、精品乡村旅游线路打造工作。力争 到 2020 年底，全县共打造“农家乐”超过 200 家以上、乡村旅游精 品线路 10 条以上、建成特色景观旅游村镇 5 个、A 级乡村旅游示范 点 20 个以上（省 4A 级以上乡村旅游点 5 个以上）、有机农业观光 园、采摘园 30 个以上、星级农家乐达 50 个。
1、不断完善乡村基础设施建设。结合和谐秀美乡村及新农村 建设，选择资源环境、基础条件、道路交通等条件较好的乡村旅 游点，集合我县农业、林业、水利、环保、旅游精准扶贫等涉农 资金，不断完善道路、停车场、厕所、餐饮、住宿等旅游接待基 础设施，全面提升旅游发展环境，为乡村旅游发展打好基础。
2、打造一批有机农业观光园。根据全县域有机休闲农业总体 规划，按照“一核四区九庄园”【“一核”即以嵩市镇和 xx 镇的 xx（xx）有机农业科技园为核心；“四区”即有机高效种植区、有 机特色养殖区、有机休闲农业区、有机林下经济区；“九园”即御 龙花园（xx 镇）、七彩竹楼（xx 镇）、白鹭岛（高田乡）、石峡竹
精选
海（石峡乡）、一亩茶园（嵩市镇）、畲族民俗园（乌石镇）、台湾 风情园（xx 镇）、清音农业度假山庄（xx 林场）、法水贡鱼休闲山 庄（嵩市镇）】的总体布局，将有机农业项目融入休闲、观光、娱 乐、度假等元素，变成一个个休闲、观光、娱乐、度假项目，重 点打造 xx 镇御龙花海、xx 镇七彩竹楼、高田乡白鹭岛、石峡乡 石峡竹海、嵩市镇一亩茶园及法水贡鱼休闲山庄、乌石镇畲族民 俗村、xx 镇台湾风情园、xx 林场清音农业度假山庄等 9 处特色有 机休闲农庄。
3、打造一批特色景观旅游村镇。进一步规范和引导镇村建设， 保护、发掘和利用镇村特色景观资源，通过自然环境提升、乡村 建筑改造、基础设施完善等方式，建设打造一批集居住、观光、 购物、娱乐等功能为一体的特色旅游镇村。同时，鼓励有条件的 镇村启动“全国特色景观旅游名镇名村”创建工作，逐步打造我 县乡村旅游精品，形成 xx 旅游全年均衡发展。
4、打造 10 条以上乡村旅游精品线路。按照“一村一品、一村 一景”的要求，把“宜游”融入“宜居”之中，引导乡村将旅游元素融 入“美丽乡村”建设，通过几年的努力，打造 10 条以上主题突出、 特色明显的乡村旅游精品线路。
（四）加强旅游配套工程建设，提升综合服务功能 1、推进县级游客集散中心建设。采取政府资源与社会资本合
作的方式，按照主题突出、产业集聚、商业业态丰富、集散功能 齐备的要求，加快旅游资源整合，推进县级旅游集散中心建设， 完善导游中心、咨询中心等公共服务设施，完善游客咨询服务功 能，不断完善旅游接待综合服务功能，打造 xx 旅游综合服务靓丽 名片，提高 xx 旅游的市场竞争力。
精选
2、推进特殊群体旅游服务设施建设。顺应散客、自驾游、自 助游、徒步游为主的发展趋势，建立健全游客补给站、野外宿营 地等自助自驾旅游服务设施，为自驾自助游深度体验提供方便。
完善景区、道路、城市旅游导览系统和交通指引标识系统等配套 建设，加强旅游公共服务工作，满足多层次游客需求。
3、推进旅游道路交通建设。加大对全县旅游公路的建设力度， 争取上级有关部门的旅游交通建设资金抓好一批旅游公路建设， 优先建设连接旅游景区（点）的道路。加快旅游客运站场建设， 开通旅游直通车，完善旅游客运服务体系，提高旅游客运质量。
4、推进旅游商业配套设施建设。建设一批星级旅游饭店，形 成以星级旅游饭店为龙头，精品特色酒店、经济型酒店以及其他 住宿设施为重要组成部分的旅游住宿设施体系。建设一批文化旅 游综合体、商业旅游综合体、综合性旅游购物中心。建设一批旅 游餐饮、文化、娱乐、休闲及大型会展设施。进一步整合资源， 开展推荐旅游定点餐馆、旅馆、地方特色商品销售点和休闲娱乐 场所工作。制定相应标准，以县旅发委和县旅游协会的名义，对 符合条件的餐馆、旅馆、地方特色商品销售点和休闲娱乐场所等 进行推荐，鼓励和引导消费。
5、推进旅游商品研发工作。制定并落实发展旅游商品的政策， 发挥各类企业的研发主体作用，建立全县旅游商品名录，鼓励和 支持各类企业按照创意独特、底蕴厚重、外型美观、品质优良、 价格适中、携带方便的要求加快旅游商品的研发，努力推出一批 具有独特文化内涵和鲜明地方特色的旅游商品，积极打造全县旅 游商品的统一品牌，使旅游商品生产成为旅游产业跨越发展的重 要内容和重要渠道。
精选
（五）加大宣传营销力度，拓展旅游客源市场。立足 xx，面 向全国，走向世界，通过媒体宣传、会展宣传、节庆宣传、社会 宣传等多种形式，对我县的吃、住、行、游、购、娱旅游资源优 化整合、统一营销宣传推介，营造浓厚社会舆论氛围，大力提升 “纯净 xx”品牌知名度。
1、加强旅游整体形象宣传。围绕“纯净 xx”旅游品牌，紧 密结合营销节点时段，有重点、有针对地选择户外广告、报纸、 广播、网络等多种媒体投放旅游整体形象宣传广告，全面打造旅 游目的地整体形象。在县电视台开设 xx 旅游宣传专栏，并争取与 周边县、市合作，开展旅游风光片、旅游专题电视栏目免费互播 活动。整合全县旅游资源，围绕休闲度假游、乡村游、民俗游等， 策划制作资讯丰富的旅游宣传品。完善外部旅游交通导览及标识 标牌设置。
2、不断创新宣传营销模式。坚持“大旅游、大营销、大发展” 的理念，顺应社会环境及旅游市场发展趋势的变化，不断创新宣 传营销模式。开展互动营销，坚持“走出去”与“请进来”相结 合，加强与全国旅行商的合作，形成利益共同体。开展节庆营销， 积极探索“旅游+”模式，每年举办节庆或主题旅游活动，不断 打造旅游新热点。开展智慧营销，主动加强与移动、电信、联通、 互联网等企业合作，充分利用微信公众号、智能引导、短信、微 博、动漫、网络等新技术形式，实现低成本、全时段、立体式的 网络营销。同时，加强与“携程网”、“同程网”、“户外网”、“美 景天下”等网络媒体合作，加快发展旅游电子商务。开展媒体营 销，邀请知名媒体网站及省内外主流媒体对 xx 进行全方位、立体 式的宣传。开展借势营销，每年组织国内一流艺术家、专家教授、 文体影视明星开展采风、创作、观光等活动，凝聚人气，提高知
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名度。开展精准营销，准确把握市场自驾自助游、散客化趋势， 积极邀请全国各地自驾联盟、车友俱乐部、摄影协会、书法协会、 自行车协会、钓鱼协会等民间团体组织来我县踩线、采风，及时 掌握旅游市场动态，打造 xx 旅游新业态，提高 xx 旅游知名度。
3、加强旅游营销渠道建设。遵循“可持续发展、区域协作” 原则，按照“先易后难、由近及远、稳步推进”思路，着力实施 全国营销计划。加强与全国旅行商的合作，不断扩大营销范围， 完善旅游营销渠道。加强与大型旅游批发商合作，建立跨区域合 作的旅游营销体系。根据市场形势及环境的变化以及我县旅游发 展的实际，研究出台专门的旅游营销奖励政策，提高过夜游、入 境游、专列游等形式组团游的奖励标准，进一步全国旅行商大力 推广 xx 旅游的积极性。
（六）加强旅游发展软环境建设，助力旅游产业发展 1、市场环境。提高旅游服务质量，优化旅游接待、旅游服务 水平。要强化从业人员服务意识，提高服务素养和服务水平。要 大力推进依法治旅，强化旅游市场监管，打击违法违规经营行为， 优化旅游消费环境。推进旅游行业标准化建设，引导企业创建产 品品牌和企业品牌，促进旅游服务创新。充分发挥旅游行业协会 作用，促进行业自律。开展行业文明创建，推进旅游行风建设， 提高游客满意度。同时，建立旅游质量安全监控系统、旅游公共 信息服务体系，及时发布目的地接待流量信息，引导旅游者合理 流动。加强旅游应急管理，建立全县旅游应急预警和应急救援体 系。
2、融资环境。鼓励各类资本公平参与旅游业发展，重点支 持景区景点、星级酒店、星级农家乐、旅行社、旅游商品、旅游 体验、休闲养生等市场主体做大做强。鼓励旅游企业通过资本扩
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张、品牌输出、特许经营等手段，促进旅游企业规模化、集团化 发展。鼓励和引导有条件的旅游企业面向资本市场融资，实行强 强联合、抱团发展，力争 家旅游企业成功上市。促进中小旅游 企业向“专、精、特、新”方向发展，形成以大企业为主导，大 中小企业协调发展的格局。
四、保障措施 1、组织保障。
县旅游产业发展领导小组不定期召开协调会 议，研究全县旅游产业发展的重大战略与政策，重点解决旅游开 发、旅游交通、旅游优惠政策、市场秩序规范、旅游基础设施配 套建设、旅游安全管理、旅游资源整合等制约我县旅游发展的关 键性问题，高位推动旅游业发展，促进我县旅游产业又好又快发 展。
2、资金保障。加大财政资金投入，重点用于旅游宣传推广、 旅游规划编制、旅游人才培训、旅游公共服务、旅游发展奖励和 旅游重点项目引导性投入。发挥财政资金的引导作用，积极争取 各个行业的补助及专项资金，推动多渠道资金投向生态旅游业支 持旅游产业健康快速发展。各乡镇（场）要根据财力状况，安排 相应的旅游专项资金，支持区域内生态旅游业发展。研究和制定 促进旅游产业发展的各项政策，引导资金、技术、信息、人才等 资源向旅游产业集。
3、人才保障。加大优秀旅游人才引进、交流、培养力度，建 立学校培养、岗位培训、技能比赛等多层面旅游教育培训体系， 定期培训旅游从业人员。积极组织开展旅游行业服务人员岗位技 能比赛活动，提高一线旅游从业人员实际操作技能和水平。建立 科学合理的导游进出机制、薪酬机制、激励机制与保障机制，优 化导游队伍结构，提高导游队伍整体素质。
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篇九：全域旅游2022工作要点
2022 年全市旅游工作计划
XX 年全市旅游工作的指导思想是：仔细贯彻落实国务院《关 于加快进展旅游业的意见》及全省、全市经济工作会议精神，以科学 进展观为统领，牢固树立“政府主导、企业主体、市场运作”的理念， 以“加快进展，优化结构”为主题，以市场开拓、项目建设、企业培 育和服务提升为重点，围绕把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产 业和人民群众更加满足的现代服务业，着力打造旅游目的地，增强吸 引力；着力打造旅游客源地，增强竞争力；着力打造旅游集散地，增 强辐射力，实现全市旅游经济的稳步较快进展，为转方式、调结构作 贡献。
奋斗目标是：全市接待国内游客 2800 万人次，入境旅游者 30 万人次，分别增长 15%和 18%；实现旅游总收入 214 亿元，增长 16%。
仔细贯彻落实国务院《关于加快进展旅游业的意见》、山东省 委、省政府《关于进一步促进旅游业又好又快进展的意见》和济宁市 委、市政府《关于推动全市旅游业跨越进展的决定》等文件，发挥政 府主导进展旅游产业的作用。举办旅游产业进展专题报告会，进一步 强化大旅游和综合性产业观念，将旅游业作为重点培育的战略性支柱 产业和人民群众更加满足的现代服务业，纳入国民经济和社会进展第 十二个五年规划。仔细落实旅游奖励政策，主动鼓舞旅行社组织招徕
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游客来我市旅游。落实国民休闲计划、带薪休假制度，主动扩大旅游 消费。出台《全市旅游资源治理办法》，加强旅游资源开发建设和经 营治理，充分发挥各类资源的经济效益和社会效益。
紧紧抓住转方式、调结构的机遇，将旅游业融入全市经济进展 大格局。联合相关部门，研究制定进一步促进旅游进展的措施，深化 推动旅游与文化、文物、农业、工业、林业、水利、地质等相关行业 的融合，打破部门、行业、所有制界限，实现共同进展。与文化部门 联合出台《关于促进文化与旅游融合进展的意见》，切实加强文化与 旅游的相互促进，与工业和信息化产业委员会、农业局等联合推动工 农业旅游示范点创建工作，与水利局联合推动水利风景区开发建设， 与渔业局联合推动休闲渔业示范点创建工作。
仔细总结推广汶上、微山等县党政主导、齐抓共管、全社会重 视，以进展旅游带动相关产业，提升整体形象的先进典型，进一步加 大政府主导进展旅游业的力度。继续办好《济宁日报》旅游专版，在 济宁电视台开辟旅游栏目。出台《济宁市旅游政务信息考评奖励办 法》，加强旅游信息工作。办好济宁旅游政务网，主动推动电子政务 建设。
开展全市旅游资源普查工作，全面把握旅游资源开发利用状 况。科学编制《环城游憩带旅游进展规划》、《乡村旅游规划》等专项
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规划，进展城乡互动旅游。仔细编制《济宁市旅游业进展第十二个五 年规划》，着力将旅游业重点项目、重点工程纳入全市国民经济和社 会进展第十二个五年规划。完成《济宁城区文化旅游进展规划》。指 导曲阜、金乡、梁山等县市完成县域旅游进展规划编制工作，组织好 专家论证、评审工作。注重旅游规划同相关规划的衔接，争取市县编 制和调整城市总体规划、土地利用规划、基础设施规划、村镇规划时 充分考虑旅游业进展需要。加大规划贯彻执行和监督力度，保证开发 建设严格按照规划进行。
仔细实施项目带动战略，切实抓好大项目建设，重点推动宝相 寺、梁山水浒文化旅游主题公园、南阳古镇、微山岛等过亿元的大项 目。主动推动尼山景区开发建设；完成中都佛苑旅游区三期工程；启 动以兴隆寺为主体的兖州佛教文化主题公园项目；加快微山岛和南阳 古镇综合开发，进展生态休闲和体验旅游；主动推动金乡羊山风景区 等重点项目建设；推动梁山水浒文化主题公园项目建设，形成一批高 端旅游产品。仔细发挥重点旅游项目进度数据库作用，加强对重点项 目进展情况的调度和动态治理，建立定期公布项目进度制度。
高标准搞好项目策划包装工作，对重点项目编制招商专案。以 纳入“全市开放招商百个过 10 亿元的重大项目”的 10 个旅游项目为 重点，采取多种方式加强推介，吸引投资者关注。加大旅游项目招商 引资力度，采取网上招商、委托招商、以商招商、专业招商等多种形
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式，广泛吸纳资本，开创社会办旅游的新局面。组织全市大企业到青 岛、烟台等地参观考察，学习大企业投资旅游的经验做法，吸引本地 大企业向旅游业进军。举办旅游项目和大企业对接会，为投资者和项 目搭建沟通平台。
制定《关于加强旅游景区标准化治理的指导意见》，鼓舞的景 区加入 a 级景区行列。切实加强指导，主动推动尼山、颜庙、羊山等 景区创建 a 级旅游景区，全市新增 3a 级以上景区 8 处。主动推动微 山湖旅游区创建国家级生态旅游示范区和生态旅游示范区。
编制济宁市旅游营销规划，创新旅游营销手段，保证促销成效。
征集全市旅游形象口号，设计旅游形象 logo。将 XX 年确定为全市旅 游宣扬促销年，1 月赴台湾开展宣扬促销，3 月分线赴周边地区开展 促销活动，4 月赴成都开展旅游推介活动，5 月赴沈阳开展主题推介 活动，7 月赴上海开展“观世博、游济宁”主题推介活动，10 月赴珠 三角开展以“迎亚运、游济宁”为主题的旅游推介活动，11 月全面 启动贺年会活动各项工作。继续在央视等大众媒体进行捆绑营销，加 强济宁孔孟之乡、运河之都旅游形象品牌宣扬，进一步树立济宁旅游 整体形象。强化网络营销，建设完善济宁旅游资讯网，搭建旅游营销 新平台。策划包装以曲阜—邹城“成人之旅”、曲阜—汶上—梁山“崇 文尚武、佛都祈福之旅”、济宁-微山“运河微山湖生态休闲之旅”、 “一山一水两汉三孔四孟之旅”等为代表的精品旅游线路。会同临沂、
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日照等市开展山海圣人旅游线推介活动。
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篇十：全域旅游2022工作要点
xx县全域旅游发展规划方案
目 录
第一部分 文本部分…………………………………………………………………………03 规划总论 ……………………………………………………………………………………04 第五章 新邵县全域旅游发展展望………………………………………………………42 一、大众旅游消费全面升级带来的历史机遇……………………………………………………43
一、规划背景…………………………………………………………………………………………………07
二、规划性质…………………………………………………………………………………………………09 三、规划范围…………………………………………………………………………………………………09 四、规划任务…………………………………………………………………………………………………09 五、规划目标…………………………………………………………………………………………………09 六、规划期限…………………………………………………………………………………………………10 七、规划依据………………………………………………………………………………………………10
二、大交通网格局升级带来的发展机遇……………………………………………………………44
三、区域整体旅游升级带来的发展机遇……………………………………………………………45 四、新邵县经济社会整体转型带来的发展机遇……………………………………………47 第六章 新邵县全域旅游竞合分析………………………………………………………48 一、在湖南省内的旅游竞合分析………………………………………………………………………49 二、与新邵县周边县市的竞合分析……………………………………………………………………49 三、新邵县全域旅游SWOT分析…………………………………………………………………………51
第一篇
第一章
分析篇………………………………………………………………………………11
新邵县县域概况分析………………………………………………………………12
第二篇
第七章
规划篇………………………………………………………………………………52
新邵县全域旅游发展总体思路……………………………………………………53
一、基础概况分析……………………………………………………………………………………………13 二、县域占位分析……………………………………………………………………………………………14 三、上位规划衔接……………………………………………………………………………………………16 第二章 新邵县全域旅游资源分析发掘……………………………………………………21
一、核心资源综述……………………………………………………………………………………………54 二、形象定位…………………………………………………………………………………………………55 三、目标定位…………………………………………………………………………………………………56 第八章 新邵县全域旅游发展空间格局……………………………………………………57
一、新邵县旅游资源定量及定性评价……………………………………………………………………22 二、全域视角下旅游资源总体评价……………………………………………………………………27 三、全域视角下的旅游资源分析………………………………………………………………………28 四、资源新价值发掘…………………………………………………………………………………………29 第三章 新邵县全域旅游市场分析………………………………………………………30
一、空间布局体系…………………………………………………………………………………………58 二、分区项目策划体系………………………………………………………………………………………59 第九章 新邵县全域旅游特色产品系列………………………………………………117
一、景区旅游产品体系规划…………………………………………………………………………118 二、度假旅游产品体系规划…………………………………………………………………………119 三、休闲乡镇旅游产品体系……………………………………………………………………………119
一、旅游总体现状与趋势分析………………………………………………………………………32
二、新邵县旅游市场现状与结构分析………………………………………………………………33
三、新邵县旅游供给评价与游客满意度分析………………………………………………………34 第四章 新邵县全域旅游发展现状诊断………………………………………………36
四、乡村旅游产品体系规划…………………………………………………………………………119
五、自驾车旅游产品体系规划………………………………………………………………………120 六、线路旅游产品体系规划……………………………………………………………………………121 第十章 新邵县全域旅游基础公共服务体系规划………………………………………122
一、核心吸引物开发体系诊断………………………………………………………………………37 二、旅游要素诊断………………………………………………………………………………………38 三、基础设施与公共服务诊断…………………………………………………………………………40 四、“旅游+”新业态诊断……………………………………………………………………………41
一、旅游综合交通体系建设………………………………………………………………………123 二、全域旅游景区定量创建目标…………………………………………………………………130 三、咨询集散体系建设………………………………………………………………………………131
四、旅游厕所体系建设……………………………………………………………………………………133 五、旅游标识体系建设………………………………………………………………………………………134
