乡村旅游产业发展风险因素分析及改进4篇

篇一：乡村旅游产业发展风险因素分析及改进

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　　首都医科大学附属北京佑安医院 李素英

　　一、前言

　　多重耐药菌 (Multidrug resistant bacteria ， MDRB) 在全世界广泛流传，细菌耐 药受到世界性关注。多重耐药菌的产生与流行已构成社会性危害，也是医院感染经验性治疗 失败的主要因素，了解医院感染菌谱及其 MDRB 的流行及变化趋势，对指导合理使用抗菌药 物具有重要意义。

　　2011 年 4 月 7 日的世界卫生日主题定为，抵御抗药性：今天不采取行 动，明天就无药可用。全球每天有 140 万人发生耐药。由于全球贸易和旅行的发展，使耐 药性生物可在数小时内传播到全世界。

　　面对严峻的形势，为加强耐药菌的管理，有效预防和控制多重耐药菌在医院内的传播， 保障患者安全，近年来，卫生部采取了一系列措施推进抗菌药物临床合理应用。

　　2011 年 1 月又颁布了《多重耐药菌医院感染预防与控制技术指南》，这些规范性文件的颁布，对抗菌 药物临床不合理应用现象必将得到有效遏制。

　　二、定义和概念

　　（一）耐药细菌 什么是耐药细菌？ 抗菌药物通过杀灭细菌发挥治疗感染的作用，细菌作为一类广泛存 在的生物体，也可以通过多种形式获得对抗菌药物的抵抗作用，逃避被杀灭的危险，这种抵 抗作用被称为“细菌耐药” ，获得耐药能力的细菌就被称为“耐药细菌” 。

　　（二）多重耐药菌 什么是多重耐药菌 ？ 多重耐药菌 （ Multidrug-Resistant Organism ， MDRO ） 主 要是指对临床使用的三类或三类以上抗菌药物同时呈现耐药的细菌。

　　（三）泛耐药（PDR） 目前泛耐药菌在临床上不断被发现，什么叫泛耐药？指的是 对现有的（或可获得的） 所有抗菌药物几乎都耐药，称为泛耐药。如泛耐药的鲍曼不动杆菌、泛耐药的铜绿假单胞菌 和 泛耐药的结核杆菌等。

　　（四）临床常见多重耐药菌和泛耐药细菌 临床常见的多重耐药菌，球菌类包括：耐甲氧西林或耐苯唑西林的金黄色葡萄球菌 （ MRSA ） ；耐甲氧西林凝固酶阴性的葡萄球菌 （MRCNS） ；耐万古霉素的金黄色葡萄球 菌 （ VRSA ） ；耐万古霉素的肠球菌（VRE） ，临床上比较多见的有粪肠球菌和屎肠球菌。

　　杆菌类包括：

　　产超广谱 -内酰胺酶细菌 （ ESBLs ）如肺炎克雷伯氏菌、大肠杆菌 等；

　　染色体介导 I 型 -内酰胺酶（ AmpC ）如阴沟肠杆菌、弗劳地枸橼酸杆菌等；耐碳 青霉烯类抗菌药物肠杆菌科细菌（ CRE ）如产Ⅰ型新德里金属β -内酰胺酶 [NDM-1] 或产 碳青霉烯酶 [KPC] 的肠杆菌科细菌。多重耐药的结核分枝杆菌（ MDR-TB ）。

　　常见的泛耐药细菌， 泛耐药的鲍曼不动杆菌（ PDR-AB ） ；

　　泛耐药铜绿假单胞菌 （ PDR-PA) ；

　　产Ⅰ型新德里金属β - 内酰胺酶细菌（ NDM-1 ）。

　　（五）耐药菌定植

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　　什么叫耐药菌的定植？是指 微生物培养发现耐药菌，但没有感染的 临床症状，称耐药菌定植。

　　如 MRSA 定植可以在鼻前庭、气管、皮肤、 开放的伤口等部位发现。

　　（六）耐药菌感染 什么是耐药菌的感染？ 指由耐药菌引起临床感染症状者，如发热，白细胞升高等。

　　耐 药菌可引起表皮感染、亦可引起深部组织感染如肺炎；重症感染者如血液感染可致死亡。

　　（七）耐药菌感染暴发 耐药菌感染的暴发 是指在短时间内，耐药菌引起的三例或以上的医院内感染病例，且 在流行病学上如时间、空间和病人间有相关性。

　　（八）耐药菌传播 耐药菌的主要传播方式，主要通过接触传播，可以从定植或感染者传播给其他人。MRSA 常常定植在鼻咽部，也可以通过咳嗽打喷嚏引起的飞沫传播。

　　三、多重耐药菌流行现状和趋势 （一） 细菌耐药现状 由于世界各国在抗菌药物应用管理上的差异，细菌耐药在不同地区存在较大差异。亚 洲国家、南美各国、东欧以及部分西欧国家细菌耐药较为突出，形势也严峻；美国、加拿大 等北欧国家耐药情况控制较好。

　　（二）耐药菌的流行趋势 2009 年以来被媒体称之为 “超级细菌 NDM-1” ，对除替加环素及多粘菌素外几乎所 有的抗菌药物耐药。

　　NDM-1 为质粒介导型耐药，意味着该耐药基因很容易在菌株间传播， 尤其是在接受抗菌药物治疗的患者中传播。

　　细菌耐药是全人类所面临的公共卫生挑战，没 有哪一个国家能够幸免，只是耐药形式在不同地区有所差异。

　　1． MRSA-中国流行 MRSA 在中国的流行情况。

　　近年来多重耐药菌流行形势严峻，已经成为医院感染的重要 病原菌之一，且逐渐向社区扩散。我国 MRSA 临床分离率呈显著上升趋势（如下图表所示）。

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　　解析：上海市 1977 ～ 1979 年 MRSA 只占 5.0% ，到了 1998 年以后上升至 60% 以 上；

　　1999 年 1 月 1 日至 12 月 31 日，在 11 家医院共分离 14855 株细菌，甲氧西林 耐药株分别占金黄色葡萄球菌和凝固酶阴性葡萄球菌的 64 ％和 77 ％。

　　香港大学感染及 传染病中心调查，约 11.1% 的病人在医院期间成为 MRSA 携带者，已由医院向社区蔓延。

　　2 ． MRSA—世界流行 近 30 年来，全球许多国家都有 MRSA 感染率和分离率日渐增高的报道。

　　前些年《美 国医学会杂志》就刊登了一份政府调查报告，指有一种被称为 “ 超级病菌 ” 的耐甲氧西 林金黄色葡萄球菌（ MRSA ）正在美国国内蔓延；每年预计有超过 9 万人严重感染这一病 菌；

　　MRSA 迅速超过乙肝和艾滋病，被列为世界三大最难解决感染性疾患第一位。

　　在美国 仅 MRSA 感染每年将导致将近 19000 人死亡，该数目超过同期死于艾滋病的人数。

　　美 国医院感染监控系统 (NNIS) 的统计数据显示全美 182 家医院内，引起医院感染 的 MRSA 在金葡菌中所占比例在 1975 年为 2.4％，以后逐年上升，到 2003 年已升高至 59.5% 。如下图表所示。

　　在欧洲，据估计每年至少 25000 人死于五种耐药细菌导致的感染。欧洲 CDC--29 个 国家传染病最新调查报告， 44% 的英国医院存在高抗药性的 MRSA ，其中 MRSA 的变种于 2006 年袭击了英国国家医院，当时造成 8 人感染，其中 2 人死亡。英国健康保护署向各 大医院发出预警，要求在全国范围内监控这种病原体。

　　3 ． VRSA 的世界流行 前些年全世界一些国家已经先后报道出现了耐万古霉素金黄色葡萄球菌的感染病例， 仅 2007 年 11 月，美国就有 5 名患者被确认感染 VRSA 。耐万古霉素肠球菌（VRE）逐年 增高。美国 CDC 统计 1988 到 1993 年 ICU 病房 VRE 的感染率增加了 34 倍；

　　2004 年 报道 VRE 导致医院重症监护病房中大约三分之一的感染。

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　　多重耐药菌的产生与流行已构成社会性危害，也是医院感染经验性治 疗失败的主要因素，那么多重耐药菌流行现状和趋势是什么？

　　关于“超级细菌 NDM-1”的说法错误的是（）

　　A. 所有的抗菌药物耐药

　　B. 为质粒介导型耐药

　　C. 该耐药基因很容易在菌 株间传播

　　D. 尤其是在接受抗菌药物 治疗的患者中传播

　　正确答案：A

　　解析：2009 年以来被媒体称之为“超级细菌 NDM-1”，对除替加环素及多粘菌素外几 乎所有的抗菌药物耐药。NDM-1 为质粒介导型耐药，意味着该耐药基因很容易在菌株间传播， 尤其是在接受抗菌药物治疗的患者中传播。

　　四、细菌耐药机制 细菌耐药属于一种自然现象，是千百年来微生物进化的结果。细菌的抗药性是细菌进 化选择的结果，抗生素的滥用加剧了细菌耐药性的产生。细菌在生长繁殖过程中会产生耐药 性基因的突变，在使用抗生素的选择压力下，耐药性细菌被筛选出来并优势繁殖。

　　（一） 细菌耐药分类 细菌耐药分为天然耐药和后天获得性耐药。

　　天然耐药是固有抗药基因。

　　后天获得耐 药：一方面是基因突变产生耐药性；另一方面是基因转移获得抗药性。基因转移在院内环境 中很容易产生，是由于大量抗菌药物的使用引起的细菌高选择性的生存。

　　（二）细菌耐药方式 细菌通过以下方式产生耐药：一，产生各种酶破坏抗菌药物：如产生 NDM-1 金属酶的 “泛耐药肠杆菌科细菌”，能水解β -内酰胺类抗菌药物的β -内酰胺酶，是细菌对β -内酰 胺类抗菌药物耐药的主要机制；二，细菌改变自己结构，比如改变作用靶位，不和抗菌药物 结合，避免抗菌药物作用；三， 构建自身防御体系：关闭抗菌药物进入细菌的通道或者把 已经进入细菌体内的抗菌药物排出菌体。

　　（三）细菌耐药判定 美国实验室标准委员会 (CLSI) 规定 。“金黄色葡萄球菌或所有凝固酶阴性葡萄球菌 如对苯唑西林 ( 或甲氧西林 ) 耐药，则对青霉素类、头孢菌素类、碳青霉烯类和含酶抑制 剂的复方剂均应报告耐药，而不考虑其体外药敏结果”。

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　　五、耐药菌产生的原因

　　如右图所示，任何感染性疾病的发生，必须有病原体且有相当的数 量和适宜的侵入门户，宿主抵抗力比较低时容易感染。感染发生以后，如 果有有效的抗菌药物，感染在临床上很快被治愈，但是抗菌药物对病原体不起作用，感染性 疾病就出现难治性甚至导致患者死亡。

　　滥用抗生素是产生耐药菌的根本原因！更可怕的是，抗菌药物对它不起作用，病人会 因为严重感染而引起死亡。

　　耐药菌的可怕之处并不在于它对人的杀伤力，而是它对普通杀 菌药物 —— 抗生素的抵抗能力，对这种病菌，人们几乎无药可用。

　　（一）滥用抗菌药物 每年全世界有 50%的抗生素被滥用。正是由于药物的滥用，使病菌体迅速适应了抗生素 的环境，各种超级病菌相继诞生。

　　抗生素的滥用主要有两种形式：一是在人类疾病治疗过程中滥用抗生素；另一个问题 是动物饲料添加抗生素的问题。有统计数据表明，世界上抗生素总产量的一半左右用于人类 临床治疗，而另一半则用在了畜牧养殖业。

　　卫生部历来十分重视抗菌药物临床应用管理工作。通过采取一系列综合性措施，医务 人员用药行为进一步规范，合理用药水平有所提高，抗菌药物不合理使用问题有所缓解。通 过监督检查和监测发现，我国部分医疗机构、医务人员仍然存在错误的用药观念、用药行为 和用药习惯，抗菌药物临床应用和细菌耐药的形势依然非常严峻。

　　一份调查资料显示：中国 97% 的支气管感染（许多是由病毒引起）患者使用了抗菌药 物；在初级医疗保健体系中 30% ～ 60% 患者使用了抗菌药物。美国用于人类抗感染与农牧 业应用各占 50% ，其中用于院内抗感染仅占 20% ，而社区却占了 80% ，滥用率为 20% ～ 50% ；在农牧业中治疗性应用仅占 20% ，而预防应用却占了 80% ，滥用率为 40% ～ 80% ， 每年有 4 万死亡病例是由耐药菌所致。

　　美国每年消耗 23500 万剂抗生素，有 20%～50%是没有必要的。尽管 80%的呼吸道感染 是由病毒导致的，但多达 75%的处方抗生素被用于治疗急性呼吸道感染。

　　在美国，用于治疗呼吸道感染的 4100 万剂抗生素处方中，有 2250 万剂处方用于治疗 不太可能具有细菌病因的感染。每年美国生产的 70%的抗生素被用于食物化动物。所以世界 卫生组织早就向全世界发出警告：“滥用抗生素将使人类回到没有抗生素的时代。” （二）抗菌药物不合理应用表现形式 抗菌药物不合理应用表现为多种形式：没有或没有明显的临床指征；预防性用药偏高；

　　药物剂量过大；用药疗程过长；多种联用；频繁换药；大剂量使用广谱抗生素；局部用药过 多。

　　（三）抗生素不合理使用的原因 卫生部针对抗生素不合理现象多次开会进行原因分析：

　　一是部分医务人员抗菌药物临 床合理应用能力有待提高；

　　二是部分药品生产经营企业营销行为不规范，用 “ 回扣 ” 或 “ 开单提成 ” 等不法手段向医院推销抗菌药物；三是公众合理使用抗菌药物意识薄弱， 就医过程中主动要求开抗菌药物的现象比较普遍，同时患者自我用药过程中抗菌药物不合理 应用现象也很常见；四是公立医院补偿机制不完善，财政补偿不到位， “ 以药养医 ” 问 题仍然存在。

　　（ 四 ） 抗生素不合理使用的根源

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　　分析抗生素不合理使用的根源，一，从经验出发，多年的处方习惯已经形成，虽然意 识到可能产生耐药性，但是改变习惯难。凭经验用药，药敏指导用药率非常低。所以临床的 有效性如何没有人进行考证，后果肯定是经济负担增加，对多种抗菌药产生耐药性。二，缺 乏对患者有效的宣传教育，有很多患者认识存在误区，一些自限性疾病，症状消除与治疗过 程偶然性有关，但是认为这与用抗生素效果好有关系。还有的病人“久病成良医”，盲目使 用抗菌药物。三，不合实际的期望，认为患者期望使用，否则影响医患关系。但是大部分患 者不会意识到耐药性，所以医生处方行为受到病人或家属的影响。四，经济的因素，不恰当 的推销导致不合理的处方出现；过度的医疗保健支出；耐药菌造成的美国卫生保健系统每年 花费超过 200 亿美元。在欧洲五种耐药细菌导致的感染造成每年大约增加 250 万个住院日。

　　关于抗生素不合理使用的原因的说法错误的是（）

　　A. 缺乏对患者有效的宣传 教育 B. 部分医务人员抗菌药物 临床合理应用能力有待提 高 C. 部分药品生产经营企业 营销行为不规范 D. 公众合理使用抗菌药物 意识薄弱

　　正确答案：A

　　解析：缺乏对患者有效的宣传教育，是抗生素不合理使用的根源之一。

　　滥用抗生素是产生耐药菌的根本原因，试简述抗生素不合理使用的原 因和根源？

　　多重耐药菌引起的感染呈现复杂性、难治性特点，对人类健康构成严重威 胁；多重耐药菌已经成为医院感染重要的病原菌，耐药菌的耐药现状不容忽视， 医疗机构应重视多重耐药菌的医院感染管理，降低发生医院感染的风险，确保 医疗安全。

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篇二：乡村旅游产业发展风险因素分析及改进

　　乡村旅游产业发展现状及对策

　　1.发展现状 X 村位于 X 市 X 街道，地处城区西北方向 15 公里，人均耕地 0.38 亩，全村 共有 442 户，常住人口 983 人。2009 年起该村与浙江大学、台湾精致农业协会 等单位合作建立薰衣草组织培养基地，致力于薰衣草精致种植和产品开发，目前 已通过大棚培育成活薰衣草 20 余万株，建有 120 亩薰衣草主题花园，并对“龙 溪香谷”薰衣草品牌的 19 大类 191 种产品进行商标注册，开发香包、枕头、香 皂等 20 余种薰衣草产品。2011 年成立股份制的草根休闲农业专业合作社，以资 金募集和生态资源作为原始股权，分别占比 75%和 25%，其中生态环境资源股为 全体村民所有，资金募集由村民入股、社会募集两部分组成。目前由募集资金投 资建设的“斯路何庄”项目一期工程已投入运营，二期工程也在紧张建设之中。

　　依托秀美的自然风光、浪漫的薰衣草基地、独特的建设格局、深厚的乡村文化等 优势资源，这座大山深处的古村落逐步被打造成中国长三角地区的“普罗旺斯”，

　　旺季每日吸引数千游客，年承载客流达 12 万多人次，2014 年直接营业收入约 500 万元，实现村民就业 81 人，回村就业大学生 17 人，为村民增加工资性年收入 100 万以上，同时极大带动了何氏家酿等农副产品销售，为周边黄山坞口等村发展农 家乐提供了产业基础，有力推动他们实现就地创业、就业。

　　2.X 发展模式的比较优势 X 村创新了农村经济组织模式，将村内生态资源资本化作为全体村民所有的 资源股占合作社总股本的 25%，并规定永不稀释，这一模式相对于其他乡村旅游 模式主要有五个方面的比较优势。

　　(1)有利于改变低小散的发展格局要打破“档次低、规模小、分布散”的乡村 旅游发展格局，首先须转变单户经营的发展模式。X 村通过股份制模式有效整合 了生态资源、集体资产和村民手中的闲散资金，使得村里有能力开展斯路何庄、 薰衣花园等大型旅游设施建设，统一品牌营销，有力促进了旅游产业链条的完善。

　　(2)有利于争取各项优惠政策扶持相较于纯粹的工商资本投资项目，X 村发展 模式在产生经济效益的同时，还能充分发挥农村产业促进农民增收、改善农居环

　　境、完善城市功能等作用，带来诸多社会效益，因此更能取得政府部门认同，争 取到相关扶持政策。2008—2013 年期间，X 共计争取各类扶持资金约 900 万元。

　　(3)有利于产业与美丽乡村建设的有机融合 X 村将美丽乡村作为其休闲旅游产 品的最大卖点，将薰衣草等旅游元素融入乡村这一空间环境，以乡村自然性作为 旅游吸引物。美丽乡村建设为产业发展奠定基础的同时，产业发展又为该村的美 丽乡村建设增添了一抹亮色，形成了互促共进的发展局面。

　　(4)有利于充分调动当地旅游资源许多大型乡村旅游项目开发商在建设和运 营过程中会陷入与所在村利益纠葛的漩涡之中，导致开发受阻甚至成为烂尾工程。

　　X 模式使每个村民成为产业业主，最大程度争取到村民对乡村旅游开发的支持和 拥护，增强村民主人翁意识，促成村民与游客的和谐互动，使产业区别于单纯的 酒店、景点服务，让游客置身其中体验到原汁原味的山村生活。

　　(5)有利于村民共享产业开发红利相对于一般的招商引资项目，X 村民能从产 业开发中获得更大收益。乡村旅游发展不仅壮大了该村集体资产，推动了本村及 周边农民的就业、创业，促进了农家乐经营、农产品销售、工资等多项增收，而

　　且使村民成为股民，从项目盈余中直接获得分红收益，极大拓宽了山区农民的增 收途径。

　　3.存在问题 (1)缺乏前瞻性的开发经营理念由于缺乏大型旅游项目的开发经验，旅游项目 开发仍停留在村庄建设的一贯做法中，对规划设计环节不够注重，制定的规划缺 乏前瞻性。一方面农房建设缺少统一规划，整村没有进行有效的功能分区与合理 布局，既破坏了婉约清丽的山村韵味，又不利于村内古民居的后续开发利用;另一 方面旅游产品类型单一、内容不丰富、特色不突出，如薰衣花园道路等基础设施 建设硬化过多、人造痕迹明显，园区内缺少参与互动的游乐项目，没有合理配置 花卉种类可长期供游客观赏、摄影，导致项目缺乏持久的吸引力，仅能在薰衣草 不到两月的花期内正常营业，严重影响了持续盈利能力。

　　(2)农户切身参与程度不高虽然该村绝大多数农户入股参加合作社，但真正参 与到项目建设、产业经营活动中的村民却很少，大多数人不清楚合作社的管理和 运营状况，进而造成极个别村民的不理解。另一方面，村民对开办农家乐是否有

　　稳定客源存在顾虑，对经营乡村酒吧、民宿等缺乏兴趣，而现有接待能力无法满 足大型会议和旅游团队的需求，不利于产业稳定发展。

　　(3)运营团队缺乏企业化管理村里的创业能人在村庄建设和产业开发过程中 一直起着主导作用，但随着薰衣花园、斯路何庄等项目陆续投入运营，产业管理 人才缺少问题显得越发突出。对村干部的过度依赖，造成乡村旅游产业至今未能 建立强有力的管理团队，导致在园区建设、活动策划、游客接待等方面力量薄弱。

　　以接待考察团队为例，由于考察团队多，又缺乏程序化的接待流程，使得村书记 的接待任务和村庄事务已相当繁重，还要主抓各产业项目建设细节和整体运行等 方面的事务，难免出现应接不暇的情况。

　　(4)文化资源没有得到充分开发乡村文化是发展乡村旅游的宝贵资源。X 村虽 然对酒文化、名人文化有一定程度的呈现，但只停留在墙体绘画、图片或实物的 简单展示，没有与当地民俗风情深度结合，教育价值和文化品位不高，未能将文 化切实渗透到游览过程中去给游客带来更高层次的精神享受。

　　(5)孤村经营未形成规模效应 X 村所在的 X 街道何里工作片内就拥有望道森林 公园、圣寿寺、望道故里等诸多旅游资源，但目前的开发均各自为政，项目之间 缺少呼应，没有将旅游资源有效整合来吸引游客。

　　4.对策建议 (1)明晰定位，规划引导，迎合多元旅游需求要改变村庄建设的老思路，以打 造舒适的旅游消费环境的思路来开展建设。对村庄布局、民居外立面、游乐项目 等开展全方位整体规划，从游客需求出发，充分发挥特色资源优势，丰富项目内 容，利用山村宁静的居住环境打造健康养生区，利用薰衣花园打造科普游乐区， 利用村后山林打造康乐健身区，利用名人故居打造爱国教育区，利用曲酒、农耕 文化打造民俗体验区，满足不同群体的多元需求。

　　(2)示范带动，全民参与，凝心聚力谋发展一是村干部要以身作则，带头利用 自家房屋发展农家餐和民宿，以实际行动来鼓励其他村民积极投身农家乐产业经 营。二是鼓励村民义务参与乡村旅游产业的建设、管理工作，力所能及地为产业 发展贡献自己的力量，并将功绩登记在册，以此来增强村民主人翁意识和归属感。

篇三：乡村旅游产业发展风险因素分析及改进

　　乡村旅游产业发展现状及对策

　　1.发展现状 何斯路村位于义乌市城西街道,地处城区西北方向 15 公里,人均耕地 0.38 亩,全村共有 442 户,常住人口 983 人。2009 年起该村与浙江大 学、台湾精致农业协会等单位合作建立薰衣草组织培养基地,致力于 薰衣草精致种植和产品开发,目前已通过大棚培育成活薰衣草 20 余 万株,建有 120 亩薰衣草主题花园,并对“龙溪香谷”薰衣草品牌的 19 大类 191 种产品进行商标注册,开发香包、枕头、香皂等 20 余种 薰衣草产品。2011 年成立股份制的草根休闲农业专业合作社,以资金 募集和生态资源作为原始股权,分别占比 75%和 25%,其中生态环境资 源股为全体村民所有,资金募集由村民入股、社会募集两部分组成。

　　目前由募集资金投资建设的“斯路何庄”项目一期工程已投入运营, 二期工程也在紧张建设之中。依托秀美的自然风光、浪漫的薰衣草基 地、独特的建设格局、深厚的乡村文化等优势资源,这座大山深处的 古村落逐步被打造成中国长三角地区的“普罗旺斯”,旺季每日吸引 数千游客,年承载客流达 12 万多人次,2014 年直接营业收入约 500 万 元,实现村民就业 81 人,回村就业大学生 17 人,为村民增加工资性年 收入 100 万以上,同时极大带动了何氏家酿等农副产品销售,为周边 黄山坞口等村发展农家乐提供了产业基础,有力推动他们实现就地创 业、就业。

　　2.何斯路发展模式的比较优势 何斯路村创新了农村经济组织模式,将村内生态资源资本化作为全体

　　村民所有的资源股占合作社总股本的 25%,并规定永不稀释,这一模式 相对于其他乡村旅游模式主要有五个方面的比较优势。

　　(1)有利于改变低小散的发展格局要打破“档次低、规模小、分布散” 的乡村旅游发展格局,首先须转变单户经营的发展模式。何斯路村通 过股份制模式有效整合了生态资源、集体资产和村民手中的闲散资金, 使得村里有能力开展斯路何庄、薰衣花园等大型旅游设施建设,统一 品牌营销,有力促进了旅游产业链条的完善。

　　(2)有利于争取各项优惠政策扶持相较于纯粹的工商资本投资项目, 何斯路村发展模式在产生经济效益的同时,还能充分发挥农村产业促 进农民增收、改善农居环境、完善城市功能等作用,带来诸多社会效 益,因此更能取得政府部门认同,争取到相关扶持政策。2008—2013 年期间,何斯路共计争取各类扶持资金约 900 万元。

　　(3)有利于产业与美丽乡村建设的有机融合何斯路村将美丽乡村作为 其休闲旅游产品的最大卖点,将薰衣草等旅游元素融入乡村这一空间 环境,以乡村自然性作为旅游吸引物。美丽乡村建设为产业发展奠定 基础的同时,产业发展又为该村的美丽乡村建设增添了一抹亮色,形 成了互促共进的发展局面。

　　(4)有利于充分调动当地旅游资源许多大型乡村旅游项目开发商在建 设和运营过程中会陷入与所在村利益纠葛的漩涡之中,导致开发受阻 甚至成为烂尾工程。何斯路模式使每个村民成为产业业主,最大程度 争取到村民对乡村旅游开发的支持和拥护,增强村民主人翁意识,促 成村民与游客的和谐互动,使产业区别于单纯的酒店、景点服务,让游

　　客置身其中体验到原汁原味的山村生活。

　　(5)有利于村民共享产业开发红利相对于一般的招商引资项目,何斯 路村民能从产业开发中获得更大收益。乡村旅游发展不仅壮大了该村 集体资产,推动了本村及周边农民的就业、创业,促进了农家乐经营、 农产品销售、工资等多项增收,而且使村民成为股民,从项目盈余中直 接获得分红收益,极大拓宽了山区农民的增收途径。

　　3.存在问题 (1)缺乏前瞻性的开发经营理念由于缺乏大型旅游项目的开发经验, 旅游项目开发仍停留在村庄建设的一贯做法中,对规划设计环节不够 注重,制定的规划缺乏前瞻性。一方面农房建设缺少统一规划,整村没 有进行有效的功能分区与合理布局,既破坏了婉约清丽的山村韵味, 又不利于村内古民居的后续开发利用;另一方面旅游产品类型单一、 内容不丰富、特色不突出,如薰衣花园道路等基础设施建设硬化过多、 人造痕迹明显,园区内缺少参与互动的游乐项目,没有合理配置花卉 种类可长期供游客观赏、摄影,导致项目缺乏持久的吸引力,仅能在薰 衣草不到两月的花期内正常营业,严重影响了持续盈利能力。

　　(2)农户切身参与程度不高虽然该村绝大多数农户入股参加合作社, 但真正参与到项目建设、产业经营活动中的村民却很少,大多数人不 清楚合作社的管理和运营状况,进而造成极个别村民的不理解。另一 方面,村民对开办农家乐是否有稳定客源存在顾虑,对经营乡村酒吧、 民宿等缺乏兴趣,而现有接待能力无法满足大型会议和旅游团队的需 求,不利于产业稳定发展。

　　(3)运营团队缺乏企业化管理村里的创业能人在村庄建设和产业开发 过程中一直起着主导作用,但随着薰衣花园、斯路何庄等项目陆续投 入运营,产业管理人才缺少问题显得越发突出。对村干部的过度依赖, 造成乡村旅游产业至今未能建立强有力的管理团队,导致在园区建 设、活动策划、游客接待等方面力量薄弱。以接待考察团队为例,由 于考察团队多,又缺乏程序化的接待流程,使得村书记的接待任务和 村庄事务已相当繁重,还要主抓各产业项目建设细节和整体运行等方 面的事务,难免出现应接不暇的情况。

　　(4)文化资源没有得到充分开发乡村文化是发展乡村旅游的宝贵资 源。何斯路村虽然对酒文化、名人文化有一定程度的呈现,但只停留 在墙体绘画、图片或实物的简单展示,没有与当地民俗风情深度结合, 教育价值和文化品位不高,未能将文化切实渗透到游览过程中去给游 客带来更高层次的精神享受。

　　(5)孤村经营未形成规模效应何斯路村所在的城西街道何里工作片内 就拥有望道森林公园、圣寿寺、望道故里等诸多旅游资源,但目前的 开发均各自为政,项目之间缺少呼应,没有将旅游资源有效整合来吸 引游客。

　　4.对策建议 (1)明晰定位,规划引导,迎合多元旅游需求要改变村庄建设的老思路, 以打造舒适的旅游消费环境的思路来开展建设。对村庄布局、民居外 立面、游乐项目等开展全方位整体规划,从游客需求出发,充分发挥特 色资源优势,丰富项目内容,利用山村宁静的居住环境打造健康养生

　　区,利用薰衣花园打造科普游乐区,利用村后山林打造康乐健身区,利 用名人故居打造爱国教育区,利用曲酒、农耕文化打造民俗体验区, 满足不同群体的多元需求。

　　(2)示范带动,全民参与,凝心聚力谋发展一是村干部要以身作则,带 头利用自家房屋发展农家餐和民宿,以实际行动来鼓励其他村民积极 投身农家乐产业经营。二是鼓励村民义务参与乡村旅游产业的建设、 管理工作,力所能及地为产业发展贡献自己的力量,并将功绩登记在 册,以此来增强村民主人翁意识和归属感。三是经营行为特别是财务 管理要公开、透明,产业有稳定盈利后要及时进行分红,让广大村民明 晰项目的收支状况,避免产生误解。

　　(3)完善制度,明确分工,建立优秀管理团队要及早转变之前家族企业 式管理,真正建立公司化运营制度,聘请有经验的管理人员参与项目 经营管理。可借鉴台湾十鼓文化村的管理模式,将人员分若干个部门 实行专业管理,如设立行政部负责行政人事管理、环境保洁及设施维 护;设立游览部负责游客参观、接待及对外宣传;设立教学部负责特色 文化的挖掘、研究和教学科普等。鉴于考察团队较多这一情况,可将 接待考察团作为村庄的重要产业来开发,根据不同主题制定完善的考 察套餐,将参观线路、现场解说、视频演示、餐饮标准等考察流程进 行明确,形成标准化操作,不仅有助于打响何斯路的品牌形象,也增加 村庄的集体收入。

　　(4)深入挖掘,突显特色,充分彰显文化韵味何斯路最吸引人的地方在 于幽静的山村环境和薰衣草带来的浪漫意境,要着力抓好这两点的特

　　色培育工作。在山村环境提升上,一方面要走生态、环保道路,加快新 能源利用和垃圾分类推广进度,村内做到见缝插花,统一在道路两测 及农房窗台上装点花卉,进一步提升村容村貌;另一方面要彰显乡土 文化韵味,在继续办好何氏家酿曲酒文化节基础上,加强酒文化博物 馆、名人故居等场所建设,除物品陈列外,在场馆内添置红曲酒酿造等 参与性项目,出售相关文化产品,增强乡土文化的渲染力。在浪漫意境 营造上,斯路何庄的客房可以借鉴一些主题酒店的做法,将部分房间 装修成不同风格来迎合年轻人的需求;薰衣花园内也需要增加游乐项 目和薰衣精油制作等科普项目,逐步完善园区的游乐和教育功能。

　　(5)整合资源,连片开发,推动项目互促共赢何里片区作为城西街道的 后花园,政府部门要改变何里片区各景点独立分割的发展态势,积极 规划、整合旅游资源,针对不同人群设计合理的旅游线路,将各个项目 有机串联起来,增强整个何里片区的游客吸引力,连片建成条件成熟、 功能完善的旅游目的地。

　　作者:成建明 杨一峰 成丹丹 单位:浙江省义乌市农业和农村工作办 公室

篇四：乡村旅游产业发展风险因素分析及改进

　　汽车加油站作业活动安全风险管控清单

　　表 C.1 作业活动风险管控清单

　　单位：×××加油站 风险点 作业步骤

　　潜在危险

　　主要危害后果

　　现有控制措施

　　新增 或改进措施

　　卸油区带入其 它点火源

　　火灾 其它爆炸

　　1.接卸油人员（穿戴防静电工作服）检查确认油罐车排气筒安装有阻火器，检 查油罐车安全状况，确认无异常情况、轮胎气压正常。

　　接卸准备

　　卸油 作业

　　油罐车撞击站 内设施、车辆、 人员 油罐车未进行 静电导除

　　车辆伤害 火灾

　　其它爆炸 火灾

　　其它爆炸

　　油品泄漏 卸错油罐

　　火灾 其它爆炸

　　2.引导车辆停在指定的车位，然后拉手刹、熄火、拔车钥匙，在油罐车两侧车

　　轮设置轮挡；设置警示标志和警戒线，禁止无关人员进入卸车区；备好灭火器、

　　灭火毯，型号、数量符合要求。

　　3.油罐车与卸车区专用静电接地设施连接可靠，带报警功能并能正常报警。

　　按要求定期检测接地电 阻，符合标准规范要求。

　　4.检查卸油管路、油气回收管路的完好性，检查并确认油罐的计量孔等操作孔 盖已经关闭；检查密闭卸油接口装设的快速接头及密封盖，无损坏；检查每个 油罐各自设置的卸油管道和卸油接口，以及油气回收接口，均有明显标识。

　　油品验收

　　油罐车静电导 除不彻底， 操作人员携带 点火源

　　火灾 其它爆炸

　　5.取样、测量油高、水高等作业应在罐车静置 15 分钟后进行；操作人员穿戴防 静电工作服，上车取样前充分释放人体静电，不得携带手机、打火机等火种；

　　6.确认油罐车容量、油品牌号，查验进货单，核对油品牌号及数量；检查拟卸 入储油罐的液位满足接卸要求，确认该罐已停止向加油机加油。

　　备注

　　表 C.1 作业活动风险管控清单（续）

　　风险点 作业步骤

　　潜在危险

　　主要危害后果

　　现有控制措施

　　卸油 作业

　　接卸油品

　　油品泄漏

　　火灾 其它爆炸

　　罐车出站

　　油罐车拉断油气管 线，撞击站内设施、 车辆、人员

　　车辆伤害 火灾

　　加油 作业

　　交接班检查

　　车辆碰撞， 存在点火源， 缺少灭火器材

　　引车到位

　　车辆撞击站内设 施、人员， 带入点火源

　　车辆伤害 火灾爆炸

　　车辆伤害 火灾

　　7.将卸油软管与油罐车、油罐进油管快装接头可靠连接，并经送油、接卸 油人员双方确认；开启油气回收阀门，再开启油罐侧卸油阀门，最后再缓 慢开启槽车控制阀门。

　　8.送油、接卸油人员在现场全程监控，随时检查油罐车、卸油管和所有操 作孔盖、阀门，有无漏油、溢油迹象；

　　9.确认罐车内油品已卸净后，关闭罐车控制阀门，将卸油软管内余油顺流 至油罐内，再关闭油罐进油阀门，盖好卸油帽，最后关闭油气回收控制阀 门。

　　10.车辆启动前，先断开卸油管线、油气回收管线，再摘除静电接地线， 最后移除轮挡、警示标志和警戒线；接卸油人员引导车辆出站。

　　1.站区车辆出入口分开设置，无车辆堵塞；

　　2.加油区内不得有“明火地点”或“散发火花地点”；

　　3.加油区内消防器材的位置、型号、数量符合要求；

　　4.加油机周边的加油岛、防撞柱(栏)无撞击损坏，保持完好；

　　5.加油机状况良好、运转正常；

　　6.交接记录加油机累积字码数、储罐内油品存量。

　　1.加油员（穿戴防静电工作服）引导车辆停在指定车位；

　　2.提醒顾客拉手刹、熄灭发动机，站内严禁接打手机、吸烟、检维修车辆。

　　新增 或改进措施

　　备注

　　表 C.1 作业活动风险管控清单（续）

　　风险点 作业步骤

　　潜在危险

　　主要危害后果

　　现有控制措施

　　问清油品 开油箱盖

　　油箱位置不合适， 油品泄漏

　　加油 作业

　　加注油品 盖油箱盖

　　引车出站

　　加错油品 油品泄漏

　　油箱未盖严 油品泄漏

　　车辆撞击站内设 施、人员

　　火灾

　　引起纠纷 火灾

　　火灾 车辆伤害

　　火灾

　　3.询问和确认顾客所需品种、牌号、数量和结算方式；

　　4.征询顾客同意后，帮助开启油箱盖，确认油箱口在加油枪工作范围内。

　　5.开始加油前，再次向顾客确认品种牌号与数量，并提示加油机的显示已 回零，提枪、入箱、加注；

　　6.加油过程中，要注意观察加油过程是否正常，要注意对后来车辆的引导。

　　7.加油结束后，加油员主动为顾客盖好油箱盖，提示顾客确认加油数量、 金额，结算货款。

　　8.引导加完油的车辆出站。

　　新增 或改进措施

　　备注

　　作业活动风险管控口诀

　　卸油作业“四必须四不准”

　　必须 对表检查再作业 必须 停稳熄火加轮挡 必须 有警戒线灭火器 必须 卸油员全程监控

　　不准 吸烟点火打手机 不准 未导静电先作业 不准 颠倒顺序开关阀 不准 未清障碍启动车

　　加油作业“四必须四不准”

　　必须 对表检查交接清 必须 定点停稳车熄火 必须 问清标号再加油 必须 收枪紧盖启动车

　　不准 吸烟点火打手机 不准 使用故障加油机 不准 使用卸油罐加油 不准 直接加注塑料桶

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