关于民营企业的政协提案8篇
篇一：关于民营企业的政协提案
关于加快工业经济发展的提案
政协提案
当前，我市工业经济转型升级的重要性、紧迫性更加 凸显。我市面临着促转型、快发展的双重任务，必须把促 转型快发展作为重要目标，在抓发展中促转型，在促转型 中快发展，以推动全市经济社会又好又快发展。就我市工 业经济发展的实际情况，提出以下建议：
一、扩大经济总量推动转型 首先集中力量做大企业。
根据国家工业发展的产业导向，坚持以发展规模经济 为主导，以重点企业为支撑，主攻一批带动能力强、产业链 长、科技含量高的大项目，以建设大项目培育大企业，以培 育大企业促进大调整，以工业大调整实现经济大发展，迅速 扩张经济总量。
其次着力培育中小企业。
按照企业发展规律，研究制订中小企业成长规划，加 快中小企业成长步伐。积极引导企业转变发展理念，注重 科技创新、品牌建设、资本运作，走集约型、内涵型发展 之路。
第三坚持不懈招商引资。
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招商引资是扩大投资、调整结构、培育税源的主引擎， 是转型发展的驱动力。要面向国内外两个市场，充分利用两 种资源和两种资金，加大引进技术、资金、智力和品牌的 力度。
二、提升产业层次加速转型 一要围绕打造千亿级产业求突破。
推进我市转型，必须根据基础条件和现实可能，集中力 量，做大做强主导产业，把那些有市场、有潜力的资源 型支柱产业和战略优势产业放在突出位置。依托优势产 业和企业，壮大石油化工、纺织服装、机械和装备制造等主 导产业，延伸产业链，提高加工度。
二要围绕传统支柱产业改造提升求突破。
要把发展的重点转移到走新型工业化上来，坚定不移 地实施工业兴市、大项目带动发展战略，充分发挥现有优势 项目，全力推进工业经济从单一的经济结构模式向多方位多 层次方向发展，加快实现由传统工业到新型工业的产业 升级。
三要围绕推进战略新兴产业发展求突破。
未来五年是发展战略新兴产业机遇期，我市在发展战 略新兴产业有一定的优势，同时具备一定的基础，尤其是新 材料等方面有厚积薄发的优势，我们要抓住这一机遇，制定
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我市新兴产业发展规划。
三、推进科技创新引领转型 一是强化企业主体地位。
以加强自主创新为动力，走技术创新增效的发展轨道。
充分利用优势企业的科技和人才资源，强化企业技术创新主 体作用，以市场为导向、产学研用相结合的行业创新体 系。
二是加强科技人才建设。
推进科技创新，做好人才的培训、选拔、引进工作， 为经济转型提供动力和人才保证。要与国内外知名高等院 校、科研机构建立密切合作关系，按照经济转型的方向， 形成高等院校、科研单位、科技人员与转型项目的经济利 益共同体，加快科技成果转化步伐。
四、做优发展平台支撑转型 大力推进工业园区建设，以集中集聚发展推动工业经 济转型升级。按照“经济产业化、产业园区化，园区特色化” 的原则，高标准、高起点制定和修改完善园区产业规划。以 扩张产业规模、拓展延伸产业链条和做大做强企业为重点， 根据全市工业空间布局要求，突出各园区的主导产业，实现 错位发展、协调发展。
五、营造发展环境助推转型 一是搞好宣传和发动，营造氛围，推动经济转型。
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通过全市各级各类新闻媒体，进行广泛宣传，使全市 干部群众人人了解、人人关心、人人参与、人人支持经 济转型。
二是发挥政府和市场两个作用。
加快工业经济转型发展要找准市场资源配置和政府支 持政策的切入点，充分发挥市场资源配置和政府支持政策 的引导作用。工业转型升级要发挥市场在资源配置中的基 础性作用与政府的引导监管作用，形成倒逼机制，使市场 和政府导向目标内化为企业的自觉行动。优化配置政府公共 资源的引导支持力度，完善落实财政投入政策，按照整合存 量、优化增量的原则，对分散在各部门的省级财政性专项 资金进行整合，扩大资金规模，围绕转型发展的重点领域 优化配置相对集中投入，最大限度地发挥财政资金的杠杆 作用。建议成立工业经济转型升级领导小组，建立健全工 作协调机制，形成各部门推动转型升级的强大合力。注重 政策导向，整合有限的土地、环保、资金、金融等资源政 策，形成促进转型升级的政策取向。
六、加大金融支持撬动转型 一要不断优化信贷结构，提高资金配置能力。
全市各金融机构要抓住当前有利时机，围绕市委、市 政府确定的工业经济转型升级工作，做好信贷结构调整 规划。
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二要继续坚持“区别对待、有保有压”原则。
全市各金融机构要处理好支持产业升级与淘汰落后产 能的关系，加强信贷投向与产业政策的协调配合，根据政策 导向和产业发展重点，对产业和企业分类排队，合理配置 信贷资源。
三要加大对重点项目的支持力度。
加快工业转型升级，必须增加有效投入，以优化增量 带动存量调整。全市各金融机构要重点围绕一批重点工业 项目，进一步加大资金保障力度，加快重点项目建设步伐， 充分发挥重点项目在转型发展中的引领和导向作用。
四要完善对中小企业特别是科技型中小企业的金融服 务。
全市各金融机构要进一步加大对科技成果转化项目的 信贷扶持力度。鼓励有条件的金融机构探索组建专业化运作 的科技银行，采取独立核算、流程改造、服务创新、政策优 惠等各类措施，为科技型企业提供专项服务。
五要突出对行业龙头骨干企业的融资支持。
全市各金融机构要运用各种融资手段和合作方式，加 大对行业龙头骨干企业的信贷投入，着力培育一批在自主创 新、发展经营模式、节能减排等领域带动作用明显的转型升 级示范企业。
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篇二：关于民营企业的政协提案
关于民营企业健康发展的建议
XXX 民营企业是我市最有活力和效率的组成部分之一，是市场经济的主体之一， 改革开放以来，我市民营经济发展很快，对我市经济增长和社会进步做出了重要 贡献。它和进入我市的国有大中型企业一样，为国家为社会创造着财富，特别是 在扩大就业、保持社会稳定等方面发挥了不可替代的作用。随着我国市场经济的 发展和改革的不断深入，尤其是当前面临国际国内两大市场有效需求疲软，经济 稳固回升态势不明朗的情况下，去年以来，我市以资源型为主体的产业体系遭受 市场销售萎缩、成本上升、利润下降、经营困难等巨大冲击，经济增速同比下降。
特别是民营企业在发展中遇到了前所未有的困难与挑战，如竞争力不断减弱、经 济效益快速下滑、管理决策不科学、管理体制不健全、融资方式不规范、抗风险 能力薄弱等等。如何健康发展民营经济对推动我市经济增长将会产生更加积极的 作用。
市场经济的核心是公平竞争，十八届三中全会提出要使市场在资源配置中起 决定性作用，保证各种所有制经济平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞 争。要达到全会提出的目标，完善我国现代市场体系，关键是要建立国有企业和 民营企业公平竞争的市场经济。
现在的情况是：
1.国有企业与民营企业的不平等待遇 自 1992 年邓小平提出建立市场经济以来，我国就一直坚持公有制的主体地 位，坚持国有经济的主导作用，民营经济刚开始是作为国有经济的重要补充，到 现在变成以国企为主导，公有制经济和非公有制经济都是我国社会主义市场经济 的重要组成部分，要鼓励、支持、引导非公有制经济的发展。正是这种定位上的 不同，导致了国有企业和民营企业一系列不平等的待遇。在现有体制下很多国有 企业背靠政府的强大优势使得国企在很多领域具有垄断地位和优惠政策，在税收、 信贷、土地、许可、准入等各个方面都得到重视，比民营企业享有更多的优惠。
国企赚钱上交的红利很少，亏损有政府补贴。在准入、法律、政策等处于完全的 的优势地位，不重视小企业，我市水泥行业有的国企赔钱和民企竞争，实属不正 当竞争，不平等竞争。在这一点不平等待遇下，民营企业怎么能竞争过国有企业 呢？当国有企业有政府控制的资源作后盾时，银行（无论是国有还是非国有银行） 怎么可能不给国有企业更优惠、更便宜的信贷资金？对于一个多元经济社会而言, 各种经济成分的平等是十分重要的.对于民营企业来说,最好的政策就是能够获得 与国有企业一视同仁待遇.但社会上对民营企业偏见还不能彻底消灭,现行政策体 制中对民营企业还存在着一些不公平待遇.创造一个公平合理的竞争环境是民营 企业的普遍要求. 2.只有公平竞争才有竞争力 2011 年末数据，中国有 14.47 万户非金融类国有及国有控股企业，这些企业 的营业收入为 39.25 万亿元，总资产为 85.37 万亿元，其中所有者权益，也就是 国有资本为 29.17 万亿元。资产和营业收入国企比重均占全国工商企业的 35%， 但创造的就业岗位只有 3635 万个，不到全国就业总数的 5%，即使加上金融类国 企也不超过 6%。而民企以较少的资源却创造了大部分的就业岗位。理论上不管 国企的数量或比重多少，只要与其他企业公平竞争就不会影响整体的经济效率， 但目前中国的国企是个政企不分的怪胎，国企的董事长总经理不是由企业的董事
会而是由党的组织部门任命的干部，这种得天独厚的竞争资源，决定了民企不可 能与国企公平竞争。于是形成了中国特色的经济体制。只有公平竞争的市场，消 费者得利，企业有竞争力，而垄断只会造成企业的低效率和低竞争力。
为此建议：
1.优化环境，搞好服务，开创非公经济发展新局面；要有针对性地解决好影 响非公经济发展的思想和实际问题，破除障碍、排除阻力，促进我市民营经济健 康发展。
2.要在减负和减压上用气力，创造公正、公平的竞争环境；要在服从和服务 上见成效。要督促各职能部门认真履行服务职能，建立健全保障体系，真心实意 为民营企业发展提供人性化和亲情化服务，以实际行动推动我市民营经济又好又 快地发展。要营造政务服务的良好环境，亲商爱商的人文环境，安定稳定的社会 环境，宜居宜业的生活环境，让经营者和企业在公正、平等、宽松、和谐的环境 中心无旁骛地创业发展。
3.按照市场原则，依法实行公平的市场准入。公平竞争环境，就是各种所有 制企业依法平等地进入市场，公平、公正、公开地进行市场竞争。
4.为民营企业生存与发展营造良好的创业与创新环境。虽然民营企业创办环 境有所改善，但在办理民营企业相关手续中仍然存在着涉及的政府部门过多、程 序复杂、收费过高等不合理现象，制约了民间资本投入的积极性。政府应在金融、 税收、信贷诸方面扶持民间资本的投入和民营企业的创新，尤其是中小型民营企 业的生存与发展。
5.重视民营企业自身的制度创新和文化建设。民营企业制度创新的方向是建 立现代企业制度。民营企业制度创新的基本内容包含产权制度、组织制度、管理 制度三个组成部分，其中产权是前提，组织是保证，管理是基础。由于每个民营 企业的创办历程、产业类别、规模大小、技术含量及其特点不同，因此，各个民 营企业制度创新的具体操作及其途径存有差异。但是，从当前民营企业存在问题 来看，必须通过制度创新来解决所有者、经营者、管理者、员工的利益关系。
6.要不断创造良好的发展环境，制定统一的、一视同仁的企业扶持政策搭建 为民营企业服务的公共平台。上级政府和相关部门，建议对民营企业根据实际情 况，在某些重要环节、方面给予特别的扶持帮助。在工业发展平台上，政府和相 关部门，要牢固树立“善待企业”意识，尊重企业、支持企业、爱护企业、关心 企业，全力营造“善待企业就是善待财富”的良好氛围，建立以各类中小企业为 对象的多层次、多渠道、多功能、全方位的社会化服务网络，扶持中小企业加快 发展。更多地建立中小企业信用担保机构和中小企业技术开发风险基金，解决中 小企业贷款难和新产品开发风险大等问题，支持企业拓展市场，鼓励企业举办或 组织企业参加各种大型展览会、产品交易会，鼓励企业进行市场开发战略研究， 争取更多市场份额。
7.应该依托民营经济强市富民。继续创优民营企业的发展环境。推进民营经 济实现整体转型和跨越。面对不进则退、慢进也是退的严峻形势，我们一定要抢 时争速，攻坚克难，切实提升民营经济发展素质，奋力推进市域经济转型跨越发 展。切实为民营经济发展提供优良的发展环境。加大政策支持力度。加快我市民 营经济发展步伐。
篇三：关于民营企业的政协提案
关于加快我市民营经济发展的几点建议
近年来，我市认真贯彻落实科学发展观，佳木斯市委第十一届三 次全会对城市发展定位明确：“建设国内先进、省内一流的区域经济 文化中心，致力于打造秀气、灵气、洋气、漂亮，幸福指数较高的快 乐型城市。”，民营经济的数量、经营规模和运行质量均有显著提高， 成为增强经济活力、增加利税收入、解决就业问题的生力军，在经济 社会中的基础地位和重要作用日益显现。但是,民营经济的发展在我 市毕竟还是时间不长,经验不足,还有很多问题有待克服。
一、制约我市民营经济发展的因素 （一）切实转变思想观念，优化发展环境
长期以来，民营企业在社会上得不到应有的认可。在政府那儿得 不到与国企、外企同等的待遇，老板与员工都低人一等。建议新闻单 位要对民营企业的发展多作正面报道，对诚信守法的民营企业要大力 宣传。政府在选择支持企业时，应一视同仁，甚至应当优先扶持那些 诚信守法，具有良好发展前景的民营企业。
（二）拓展融资渠道，加大对民营企业的投入。
今年以来我市新增贷款大幅增长，但主要集中在大型基础设施建 设，尤其是公路、水利、教育、文化体育设施等项目，受惠对象主要 是政府投资和国有企业，民营企业所获贷款不多。不少民营企业计划 扩大生产规模和增加先进的生产设备，自身资金压力较大而需要融资 解决，但银行对民营企业融资的审批程序复杂，条件苛刻，且利率较 高，企业面临缺乏有效担保形式和没有足够的抵押物等困难，难以从
银行融入资金加快发展。另一方面，民营企业资金周转速度下降，货 款回笼周期延长，挤占大量资金，加剧了资金短缺矛盾。融资不畅致 使中小民营企业的经营及生存压力日益增大，一些订单和项目被迫放 弃，发展潜力受到制约。此外，缺乏为中小企业贷款提供担保的信用 担保机制。信用担保组织缺乏，担保体系尚未建立，大大制约了担保 业务的发展，对建立良好的银企融资关系带来巨大束缚。应建立多元 化的信用担保机构。除了将由政府出资的中小企业贷款担保机构逐步 转化为按市场化原则运作的股份制担保公司外，还可考虑以行会、商 会为主体筹建信用担保机构. （三）企业经营管理水平不高，人才储备不足。
我市民营企业多为家族型企业，现代企业制度的建设滞后，特别 是许多中小民营企业缺乏中长期发展目标和合理规划、缺乏相关管理 制度以及操作流程，在企业发展重大决策上面随意性、盲目性较大， 人才问题因此成为制约民营企业发展壮大的重要因素之一。建立专业 性网上企业人才市场。政府的人才交流中心、人才市场为企业和人才 之间的双向选择提供服务，引导私营企业主动参与。这要求有关职能 部门进一步转换职能，建立和完善覆盖全市的企业人才统计制度和全 市联网的企业人才信息系统，创建网上人才市场，开通人才引进网站。
实现人才市场向信息网络化方面发展，提高人才资源市场化配置程 度。
（四）自主创新能力不强。
目前我市民营经济的增长，主要还是靠“量”，即生产要素的投 入和投资的拉动，而不是通过技术、管理的创新。大多数企业的自主
研发力量薄弱，技术创新意识不强，品牌优势不明显，经济增长方式 没有真正实现由劳动要素驱动型向创新驱动型转变。虽然这其中包括 人才不足、技术不高、资金不畅等多方面的原因，但主要是因为一部 分企业主素质不高，思想观念上没有与时俱进，开拓市场意愿不足， 企业依靠创新推动经济发展的观念还不够强烈。企业创新意识严重不 足，外部又缺乏必要的政策扶持和健全的管理机制，严重影响着企业 的发展后劲，目前民营企业大都存在着管理水平不高，上不了层次的 问题。建议由政府引导，商会、协会牵头，组织开展民营、私营者外 出考察学习活动，以便开阔视野，转变观念；有计划地邀请发达地区 有实力的私营企业来我市与我市民营企业经营者互相交流，传授发展 经验，拓宽我市个体私营经济的发展视野。加强私营企业家队伍建设。
市组织人事部门组织的企业家培训班也要将个私经营者纳入培训范 围。通过教育培养，不断提高个私经营者思想政治素质和经营管理水 平，引导个私经营者，走出家族式管理模式，逐步建立现代企业制度。
（五）对民营经济的管理与服务体系不够健全。
民营经济在我市经济社会中的地位日益重要，但对民营经济的管 理与服务仍存在一些不可忽视的问题：一是政府职能转变还不到位， 把目光都集中在大型龙头企业和重点项目上，广大中小企业遇到“事 难办，脸难看”的现象还时有发生。二是服务体系不健全、职能不完 善。配套化服务程度低，服务能力、服务水平较低，在管理上缺乏一 个综合性的协调机构，覆盖面较窄，没有形成体系和网络。要么是政 出多门，多头管理；要么是只收费，不管理，遇到具体问题，无人过 问。三是缺乏双向的及时沟通交流。许多私营企业主在调查问卷中都
表示希望继续加强与政府的信息沟通。四是扶持力度不够。相对周边 地区对民营企业的大力支持，我市对民营企业的优惠政策出台较为落 后，上级的一些优惠政策迟迟得不到落实；在财政上缺乏对民营企业 的专项奖励、扶持、帮助资金，税费缺乏弹性。民营企业的管理与服 务体系涉及各个层面、各个领域，如何整合资源，发挥政策引导和市 场机制的双重作用，如何搭建民营企业和各类服务机构相互沟通的平 台，还有待于进一步研究和探索。
二、扶持民营企业加快发展的对策与建议
针对制约民营经济发展壮大的各种因素，结合我市民营经济发展 的实际情况，提出以下加快民营企业发展的对策建议，落实好各项措 施，推动民营企业健康发展。
（一）积极探索新的融资方式，扩宽民营企业融资渠道，缓解民 营企业融资难问题。多数民营企业认为解决民营企业融资难的三个主 要途径分别是“提供优惠利率”、“建立中小企业基金和中小企业信用 担保体系”，以及“强制性提高主要金融机构中小企业贷款比例”。一 是建立多渠道融资服务平台，切实解决融资难。融资难是制约民营经 济做强做大的主要问题，要充分发挥政府在金融部门与民营企业之间 的桥梁纽带作用。建议充分利用我市民间资金较充裕、金融业发展较 发达的优势，引导民营资本加快进入金融领域，鼓励有意向的民营企 业组建金融机构，服务本地中小企业；建立健全企业担保体系，由地 方政府牵头组建民营企业担保机构，并将政府扶持企业发展的部分资 金作为担保资金，同时对部分民营企业进行贴息优惠政策，突破民营 企业融资抵押不足的约束，有效地降低民营企业贷款门槛。授予行业
组织对企业申请财政金融扶持资金的建议权；引导金融机构通过融资 租赁、经营租赁等方式增加对中小企业的信贷支持；加强行业组织、 综合商会与银行等信贷机构的对接，发挥商会组织在解决中小企业融 资难过程中的作用。二是加强地方政府的主导、协调、推动作用。发 挥政府主导作用，加强政府各职能部门、人民银行、金融机构、企业 主管部门和企业的联系，搭建政、银、企合作平台，实现信贷资金供 需的有效衔接；优化资源配置，加强工业园区、产业集聚区域基础设 施建设，优化行业布局，实现集聚发展，引导企业强强联合，自主创 新，推动产业升级；加强政府相关职能部门间的协作，提高办理抵押 登记等手续的效率。三是促使金融机构推进业务经营战略转型，增强 金融服务动能。各商业银行应积极向上级行争取更大的业务权限，在 大企业和优质企业信贷市场趋于饱和的情况下，将发展民营企业中小 企业贷款作为为银行未来的信贷方向和新的增长空间；引导金融机构 改进金融服务方式，加强信贷产品创新，积极推广适合民营企业需求 的信贷品种。四是建立健全企业信用体系，创造良好的信贷环境。充 分利用人民银行征信系统、工商部门注册登记系统、公安部门身份证 系统这三个基本数据库，加快金融生态建设，改善地方信用环境，营 造良好的信用氛围。
（二）落实税收等各项优惠政策，减轻企业负担。税务部门按照 权限，根据经济形势变化，考虑调减部分地方税种，充分发挥税收对 民营企业的优惠政策，降低部分企业所得税核定征收率，降低个体工 商户个人所得税税负，减轻民营中小企业负担。特别是要注意发挥对 困难行业、困难企业的税收减免和预缴、分期缴交和降低社保费用等
作用，及时帮助困难企业“止血”，帮助舒缓民营企业解决现金不足 的压力。
（三）加大财政资金的扶持力度。要充分发挥财政资金投入的引 导作用，设立各种有利于解决民营企业实际困难的扶持、奖励措施， 并作为一项制度长期稳定下来，根据实际需要，逐年加大扶持力度。
设立扶持中小企业发展专项资金。主要用于中小企业技术创新和技术 改造重点项目、中小企业信用担保体系建设项目、中小企业服务体系 建设项目、省、市扶持中小企业专项发展资金项目的配套，市委、市 政府决定实施的促进中小企业平稳健康发展的其他事项。同时积极争 取省中小企业发展专项资金支持，加大对民间投资项目财政扶持力 度。
（四）支持民营企业开拓国内外市场。进一步支持民营企业开拓 国内市场。例如：支持民营企业参与我市新规划中的大型基建项目；
进一步扩大家电下乡的政策和范围，将小家电、数码产品等消费升级 产品纳入补贴范围。在国际市场方面，建议政府帮助增城民营企业巩 固好欧美等发达国家的市场。协助民营企业应对贸易壁垒、倾销诉讼 等，鼓励金融体系通过扩大出口保险、信用证等方式支持民营企业出 口。同时，支持我市民营企业拓展东欧、中东、东南亚、拉美、俄罗 斯、非洲等新兴市场，积极引导民营企业参与我国援外项目等。
（五）积极推动产业转移和产业升级。优先支持符合产业政策和 环保政策，有市场、有效益和有发展前景的民营企业的转型升级。鼓 励民营企业加大技术改造和技术创新，鼓励民营企业向高新技术产业 进军。鼓励南部镇、街的劳动密集型、低附加值的民营企业转移，通
过腾笼换鸟，推动民营企业实现园区式、集群式发展。
（六）鼓励并支持企业提高自主创新能力及转型升级。创新是发
展的“灵魂”，企业要增强创新意识，而政府也要积极搭建企业创新 平台。大力构筑创新、创业和产业化发展平台，做好包括公共信息和 技术等在内的公共平台建设，促进科技创新资源的整合和共享，为民 营中小企业提供技术支撑和服务，提高其科技研发能力和产业化水 平。要强化企业自主创新主体地位，坚持引进和培育并举，推动产学 研合作，建立以企业为主体、科研院所参与的产学研联合体，努力实 现一批关键核心技术的突破和成果转化；加大对技术创新的支持力 度，尽快出台关于推进自主创新的政策措施，着力提升区域创新功能。
深化科研体制改革，优化自主创新环境，提升与科研机构学研合作水 平，构建开放型区域创新体系和实施重大科技专项，提升发展高新园 区功能。鼓励民营企业进行原有产品、工艺、设备改进，新产品、新 技术研究开发，高新技术应用，购买专利、技术，购买设备、引进新 生产线，提高企业发展水平。鼓励民营企业创立名牌，对获得中国驰 名商标、中国名牌产品、广东省名牌产品、广东省著名商标等的企业 给予相关奖励。
（七）加大人才培养和人才引进力度，提高企业管理水平。采取 多种方式引进人才、留住人才、储备好人才,并将各类人才的潜能最 大限度地发挥出来。由市财政安排的竞争性扶持专项资金补贴，对民 营企业管理技术人员进行技能培训。引导大中专毕业生到民营企业就 业。由人事和劳动部门根据企业需求，主动联系大专院校，吸引优秀 人才参与专场招聘会，让企业招聘到最优秀的人才为企业服务。优化
人才创业环境。完善分配激励机制。以激发各类人才内在动力为目的， 建立集利益、荣誉、社会保障等于一体的分配激励机制，鼓励技术管 理等要素入股，落实各项社会保障制度，为稳定企业人才队伍发挥积 极作用。要完善人才流动机制。建立健全企业经营管理者人才库和企 业经营管理人才评价推荐办法，以人才交流中心为依托，培育建立企 业经营者市场，发挥信息咨询、任职培训、资质评价、人才推荐等功 能，为经营管理者及各类人才的合理流动和优化配置提供新型机制。
改善人才的生活环境。建立有利人才留任的企业文化。实行外来人才 的“国民待遇”。对外来人员的子女就学、就业视同本地居民的待遇， 对特殊人才，要在落户、子女入学、住房补贴上予以照顾。在财务管 理方面，要加强财务制度建设，加强企业的成本管理。
XXXXXXXXX 公司 XXX
XXXX 年 XX 月 XX 日
篇四：关于民营企业的政协提案
关于民营经济发展的建议
为落实市委、市政府加快我市民营经济发展，做大做强 我市民营企业的工作安排，8 月 8 日，由市工业和信息化局 主办，市民营企业协会承办的“**市首届企业家沙龙”活动 圆满结束。活动邀请了著名经济学家、行业专家和本市知名 企业家参加。
会前，市工信局、民营企业协会对国内、省内相关的民 营经济发展情况做了调研，并对**五市的主要民营经济指标 进行了对比分析。结合此次沙龙论坛信息，现提交此报告。
一、我市民营经济发展面临的突出问题 1、宏观经济下行压力大。当前我国经济下行压力日益增 大，反映在我市的经济发展方面尤为突出，上半年**市民营 经济主营业务增幅仅 1.7%，比去年同期下降 8.3 个百分点。
2、不稳定。纵向看，我市民营经济近年来得到了快速发 展，但横向五城市比较来看，中小微企业居多，做大做强的 企业少，抗风险能力差、起落波动性大。
3、创新能力弱。由于企业体量小，盈利水平弱，因此创 新意愿不强，研发投入不足，多数中小企业没有自己的研发 团队，研发经费支出占主营业务收入比重不足 1%，发明专利 更少，从而影响企业高质量发展，企业难以做大做强。
4、金融服务措施在与企业需求对接中落地难。一是中小 微企业体量小，融资数额小，金融机构开展此项业务成本高，
积极性不强；二是资产抵押能力弱，诚信风险高，许多政府 鼓励开展的融资措施落地难；三是服务机制“不接地气”。
二、目前我市民营经济发展突出的使命 1、稳就业。2018 年我市万人拥有企业户数为 226 万， 在五市对比中最低。今年上半年民营企业户数增速下降 10.3 个百分点；个体工商户增速下降 3.7 个百分点。作为消化区 域人力资源就业压力的主要载体之一，民营经济体的稳定发 展和良性运转与否，可以视为直接地方宏观就业情况的“晴 雨表”。因此，从稳就业的角度出发，必须首先抓好民营经济。
2、稳预期。从上半年我市民营经济的运行数据来看，整 体增长幅度减缓，主营业务收入比去年同期增速下降 8.3 个 百分点；上缴税金同比下降 3 个百分点；GDP 占比 50.6%，与 去年持平。据此，市委、市政府要在稳定民营经济发展工作 上进一步采取有效的措施，尽量缩小经济下滑幅度。
3、稳投资。2018 年**市非国有经济投资增长 11.6%，占 固定资产投资比重 61.5%，民间投资增长 9.1%。2019 年上半 年**市非国有经济投资增长-11.3%，占固定资产投资比重 57.7%，民间投资增长-16.0%。由此可见民间投资意愿快速下 降。
三、稳定、加快我市民营经济发展的建议 1、尽快出台我市支持民营经济发展的政策措施。2013 年 以来，得益于市委、市政府对我市民营企业的持续扶持，我
市民营经济才得以快速发展。2018 年 11 月党中央召开民营 企业家座谈会，国家、省都出台了支持民营企业发展的支持 政策。鉴于目前情况，结合国家、省已出台的相关政策，结 合我市目前的具体情况，尽快出台我市支持民营企业发展的 相关政策。
2、设立**市民营经济发展基金。针对目前经济下滑给企 业带来的营收下降、盈利减少，企业生存和发展面临严重资 金压力问题，政府出点引导资金、企业为主筹集资金、金融 机构跟进的混合投资结构，设立**市民营经济发展基金。主 要功能是解决企业短期资金周转、中长期发展投入不足、长 期做大做强支持问题。也能引导民营企业投资方向和抱团 “过冬”合作意识。同时拓宽了民营企业融资渠道。
3、设立民营企业产业园区。小富即安、单打独斗的经营 理念在我市民营企业经营者中比较普遍。因此，我市中、小 微企业居多。如何加强企业间优势互补、资源整合、共赢发 展，从而打造优势产业链、优势产业集群，使企业做大做强， 设立**市民营企业产业园就是其中的一个好办法。通过整合 **市现有的产业园区，围绕汽车、生物、光电、现代农业、 现代服务业五个优势产业，结合智能制造、物联网等技术服 务升级。一是要打造专业化产业园区，培养一批产业龙头， 推动中小微民营企业转型升级，加快形成现代化产业集群；
二是要发挥集群效应，通过发展园区经济带动一批下游产业
的发展，形成完整的产业链；三是要创新机制，大力整合、 建设一批通用厂房、标准化厂房，打造集约高效、配套完善、 链条完整的现代化产业园区，推进我市民营企业产业提质增 效。民营企业协会和民企发展基金要发挥核心作用。
4、发挥**市各协会的议政地位。协会是政府与企业的沟 通纽带和桥梁，充分发挥行业协会这一主要社会组织议政的 作用,建立政府与行业协会平等合作的战略伙伴关系,推进 **市民主政治建设,实现**市经济社会又好又快发展。一是 建立市委、市政府与协会文件的传递通道；二是制定协会参 与市委、市政府议政的制度。
5、政策的平衡性。对当地存量企业给予相对保护政策；
对当地企业再投资的项目给予招商引资同等待遇；免除政府 对新项目征收的地铁基金。
6、提升万名干部进万企的效率。万名干部进万企工作开 展以来，取得了很好的成果。希望市委、市政府加强干部的 政策、税收、人力资源、行业状况等培训工作，使他们不但 是信息传递的通信员，还是解决问题的业务员，从而提高该 项工作的效率。
篇五：关于民营企业的政协提案
关于加强企业诚信建设的建议
“诚信”作为一种社会价值观，是立国之本，企业的立业之基和 公民的立身之根。中华民族历来讲究诚信美德，但当下，在各种价值 观念的冲击下，“诚信”，这种理应遵循的行为准则，却已到了崩溃 的边缘。因此，在应对国际金融危机严峻考验和加快经济转型升级的 关键阶段，大力加强诚信文化建设，特别是加强企业诚信建设，已成 为刻不容缓的重大社会问题，必须引起高度重视。
一、加强企业诚信建设是树立达州企业良好形象，推动达州经济 发展的必然要求。
当前，加强企业诚信建设具有客观必要性和紧迫性。
其一，加强企业诚信建设，是构建普遍社会信任的重要环节。
“信任”，是人们交往的情感支柱，它不仅已演绎成无形的资源， 也是一种重要的社会整合力量。社会信任度的提高不但有利于改善个 人之间的关系，也是一个社会得以存续和发展的必要条件。从某种程 度上讲，普遍的信任缺失有可能导致整个社会的瓦解。企业在社会生 活中扮演着极其重要的伦理角色，它通过市场连接着广大生产者、经 营者和消费者，其行为、信用不仅影响着自身形象，也会深刻地影响 到地方的经济环境和社会风气。因此，企业诚信建设是构建普遍社会 信任的重要组成部分。近年来，达州企业虽然在信用建设上做出了很
大努力，但勿庸讳言，信用缺失现象依然较为严重，一些企业对消费 者的“假、冒、伪、劣、坑、蒙、骗”仍时有耳闻。特别是企业间欺 诈、赖债、逃账、侵权以及企业拖欠员工工资、偷漏国家税收等行为 也大量发生，这些不仅严重破坏了达州企业的社会声誉，影响到大众 正确解读达州发展、达州公民和达州社会，也成为当前我市社会风气 不正，诚信严重缺乏的重要原因之一，企业失信百姓谈何诚信？
其二，加强企业“诚信”建设，是推动达州新一轮落实科学发展 观的重要内容。
诚信作为一种道德力量，是企业核心竞争力的重要基础。在现实 中，我们经常可以看到，一些企业因缺乏诚信，不仅导致了银行风险， 也切断了自身的生存和发展之路。信任崩溃的后果必然是经济发展环 境的崩溃。达州一些地方对部分企业实行不借贷、不担保的做法，就 证实了这一点。企业诚信缺失依然是目前企业获得金融单位资金、做 强做大的主要障碍之一。据中国人民银行公布的数据显示，我国企业 每年因赖账不还、逃避债务造成的直接经济损失约 1800 亿元，四大 国有商业银行不良贷款，绝大部分也是由企业造成的，可见这一问题 的严重性。因此，达州企业要想求得新的发展，要想在转型升级中， 承担起建设达州大产业、大项目、大企业、大平台的职责，诚信建设 是必不可少的。只有企业诚信，才能获得社会信任和支持。这对达州 这样一个市场驱动强烈，低效增长为主，各种影响发展因素深刻纠结 的城市来说尤其重要。
二、企业诚信建设的重点应是加强三大诚信关系的建设。
企业的诚信建设涉及方方面面，从当前的实际出发，企业诚信建 设首先应重视抓好三个方面的诚信建设。
一是推进企业与社会诚信关系的建设。企业与社会诚信关系的建 设重点是重质量、守承诺。重质量，就是要进一步强化质量意识，为 社会提供优质产品，严禁假冒伪劣；守承诺就是企业要遵守法律、合 乎道德地开展经营活动，企业要为消费者提供优质服务，在服务中履 行企业对消费者的承诺，在服务中树立企业的诚信形象。下大气力解 决投诉率快速上升和消费者维权难的问题。
二是推进企业之间诚信关系的建设。企业间诚信关系的建设，重 点体现在重合同，守信用上。目前，我市企业面临两大困扰：一是不 良债务、不良担保的困扰。有资料显示，中国企业 80%以上长期受“三 角债”困扰。在发达的市场经济中，企业间的逾期应收款约占贸易总 额的 0.25—0.5%，而中国这一比率高达 5%以上，且呈逐年增长趋势。
三是因诚信而引发的合同纠纷困扰。据工商部门不完全统计，目 前全国每年订立合同 40 亿份左右，合同履约率只有 50%左右，有些 地区的履约率甚至在 30%左右。不履行合同，不信守信用的状况已经 严重影响达州经济发展的环境和秩序，成为影响可持续发展的重要因 素。因此，要把重合同、守信用作为企业诚信建设的突破口来抓。要 切实提高企业遵守《合同法》的规范，要建立企业间的诚信环境，建
设企业信用有效管理体系，在全社会形成诚实守信的舆论和道德氛 围。
四是推进企业家、企业管理者与员工诚信关系的建设。企业家、 企业管理者与员工诚信关系建设的重点是认真贯彻相关法律、法规， 尊重维护员工合法权益。企业家及管理者应坚持以人为本的理念，对 员工言而有信，爱护有加，充分发挥员工在生产劳动和企业管理中的 积极作用，满足员工合理合法的经济、政治、文化和健康需求。当前， 首先应把认真执行国家劳动合同法、依法规范建立企业和员工的劳动 关系、依法维护职工合法权益等作为企业诚信建设的起点和重点。要 把企业与员工的诚信关系作为重要内容列入企业信用评价体系。要重 视发挥工会在建立企业内部和谐关系和推进企业文化建设中的重要 作用。
三、加强企业诚信建设的几点建议。
从国内外经验看，企业诚信建设，除加强诚信教育，树立诚信经 营理念外，还要依靠市场化机制和完善社会规范来运作。因此，企业 诚信建设的总体思路应是进一步健全企业信用信息的征集和披露，培 育和发展信用服务市场，努力营造规范的经济秩序、良好的投资环境 和诚实守信的经营氛围，积极鼓励和支持企业加强信用管理，促进企 业间开展公正竞争，全面建立失信惩戒制度，引导企业成为“诚实、 守信”的市场主体。为此，提出建议如下：
第一，加强诚信道德教育，牢固树立诚信理念。建议设立“达州 诚信日”，利用新闻媒体和社会力量，开展诚信宣传和各类社会诚信 创建活动和专业性行业诚信服务活动，在全社会建立起“信用是资源、 信用是财富、信用是商誉”的信用价值观。“达州诚信日”的选择， 可与某个与达州诚信相关的重大事件发生日结合起来，以达到警世效 果；
第二，建立达州市企业诚信网上信息库。充分利用现代化信息手 段整合资源，加快企业信用体系建设，加快达州市企业诚信网上信息 查询系统建设。应在工商、质检、税务、劳动、食品药品、金融等领 域加强信用监管，促进企业在生产、流通、消费、纳税、知识产权保 护、用工等环节的信用建设。应建立企业诚信“黑名单”制度，依法 记录和曝光企业失信行为，加强诚信宣传和典型失信事件披露。
篇六：关于民营企业的政协提案
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关于加强我县旅游工作的政协提案范文
关于加强我县旅游工作的政协提案范文应该怎么写呢？今天 小编给大家带来了相关方面的范文， 有需要的小伙伴赶紧来参考 一下吧。
关于加强我县旅游工作的政协提案 近年来，在县委的坚强领导下，在县政府大力培育下，我县 坚持“旅游＋”发展理念，把全县当成一个整体板块，统筹规划 建设，以美丽乡村建设为突破，依托特色农业、新型工业和现代 服务业，努力把“道路建成风景线，村庄建成小花园，全县建成 大景区” ，倾力打响“美丽**、周末之家、休闲之都”品牌，着 力建设“四美”**，旅游产业从点到面，实现了跨越式发展。目 前，已建成国家 a 级景区 5 个，建成美丽乡村 50 个，现代农业 园区 21 个。2016 年 11 月，我县入列**省旅游示范县暨国家全 域旅游示范县创建单位，2017 年初，荣获全国休闲农业和乡村 旅游示范县殊荣。截至目前，旅游人数突破 405 亿人次，旅游综 合收入达 20 亿元以上。**等六个旅游景区、景点正在创建国家 aaaa、aaa 景区。
快速发展的旅游产业，也对我县的机制建设、人员需求、资 金保证提出了更高要求。为此建议：
一、成立**县旅游委，建立由县委主要领导任党工委书记的 旅游工作决策议事机构，增强对全县旅游工作的统筹协调功能。
成立旅游委，既是考核创建国家全域旅游示范县的硬指标，也是 理顺旅游产业发展各种关系，改变行业监管部门单打独斗，形成 合力的必然选择。只有建立各部门齐抓共管、各行业积极融入、
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全民参与共享的全域旅游联动机制，才能把我县“美丽**、周末 之家、休闲之都”旅游品牌打造成享誉全国的乡村休闲旅游目的 地，引来更多的游客到**旅游。
二、应增加旅游人才储备，解决旅游专业人才缺乏的问题。
事业成败的决定因素是人才。我县现有的讲解员，除了原来 招录的 10 名大学生，所余人员基本都是高中以下文化程度，难 以胜任旅游工作更快更高更强的发展要求。
建议县委县政府面向 社会广纳贤才，如旅游策划规划、材料综合、宣传营销、景区管 理人员等专业技术人才，以解燃眉之需。
三、加大资金投入，增强旅游产业的发展后劲。
投资是产业兴衰的主要因素。近年来，我县不断加大旅游项 目申报、招商引资，加强旅游大项目建设，取得了令人鼓舞的成 绩，但是，县财政投入旅游资金不足，也逐渐转变成制约我县旅 游产业发展不可忽视的问题。
为此， 县财政应建立旅游发展基金， 按照市委、市政府关于文化旅游产业发展意见精神，落实资金不 少 6000 万元， 主要用于旅游项目的的申报、 宣传营销等。
同时， 应集中全县财力物力，打造龙头景区，塑造特色鲜明、配套设施 完善、旅游功能齐全、承载量大，景观文化色彩浓厚，在全国挂 号、 在省、 市范围内叫的响的精品景区， 吸引更多的游客来到**， 在**吃得放心，住得安心，游得顺心，玩得开心，让更多的人了 解**， 熟悉**， 赞美**， 成为美丽**、 诚信**、 幸福**的代言人， 提升**旅游的美誉度和影响力。把所有项目和资金向旅游倾斜。
中、省、市支持服务业、新农村建设、扶贫开发、节能减排、生 态文明建设等专项资金， 要充分考虑符合条件的旅游企业和项目， 增强旅游产业发展动能。
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篇七：关于民营企业的政协提案
关于加快我市民营经济发展的几点建议
近年来，我市认真贯彻落实科学发展观，佳木斯市委第十一届三 次全会对城市发展定位明确：“建设国内先进、省内一流的区域经济 文化中心，致力于打造秀气、灵气、洋气、漂亮，幸福指数较高的快 乐型城市。”，民营经济的数量、经营规模和运行质量均有显著提高， 成为增强经济活力、增加利税收入、解决就业问题的生力军，在经济 社会中的基础地位和重要作用日益显现。但是,民营经济的发展在我 市毕竟还是时间不长,经验不足,还有很多问题有待克服。
一、制约我市民营经济发展的因素 （一）切实转变思想观念，优化发展环境
长期以来，民营企业在社会上得不到应有的认可。在政府那儿得 不到与国企、外企同等的待遇，老板与员工都低人一等。建议新闻单 位要对民营企业的发展多作正面报道，对诚信守法的民营企业要大力 宣传。政府在选择支持企业时，应一视同仁，甚至应当优先扶持那些 诚信守法，具有良好发展前景的民营企业。
（二）拓展融资渠道，加大对民营企业的投入。
今年以来我市新增贷款大幅增长，但主要集中在大型基础设施建 设，尤其是公路、水利、教育、文化体育设施等项目，受惠对象主要 是政府投资和国有企业，民营企业所获贷款不多。不少民营企业计划 扩大生产规模和增加先进的生产设备，自身资金压力较大而需要融资 解决，但银行对民营企业融资的审批程序复杂，条件苛刻，且利率较 高，企业面临缺乏有效担保形式和没有足够的抵押物等困难，难以从
银行融入资金加快发展。另一方面，民营企业资金周转速度下降，货 款回笼周期延长，挤占大量资金，加剧了资金短缺矛盾。融资不畅致 使中小民营企业的经营及生存压力日益增大，一些订单和项目被迫放 弃，发展潜力受到制约。此外，缺乏为中小企业贷款提供担保的信用 担保机制。信用担保组织缺乏，担保体系尚未建立，大大制约了担保 业务的发展，对建立良好的银企融资关系带来巨大束缚。应建立多元 化的信用担保机构。除了将由政府出资的中小企业贷款担保机构逐步 转化为按市场化原则运作的股份制担保公司外，还可考虑以行会、商 会为主体筹建信用担保机构. （三）企业经营管理水平不高，人才储备不足。
我市民营企业多为家族型企业，现代企业制度的建设滞后，特别 是许多中小民营企业缺乏中长期发展目标和合理规划、缺乏相关管理 制度以及操作流程，在企业发展重大决策上面随意性、盲目性较大， 人才问题因此成为制约民营企业发展壮大的重要因素之一。建立专业 性网上企业人才市场。政府的人才交流中心、人才市场为企业和人才 之间的双向选择提供服务，引导私营企业主动参与。这要求有关职能 部门进一步转换职能，建立和完善覆盖全市的企业人才统计制度和全 市联网的企业人才信息系统，创建网上人才市场，开通人才引进网站。
实现人才市场向信息网络化方面发展，提高人才资源市场化配置程 度。
（四）自主创新能力不强。
目前我市民营经济的增长，主要还是靠“量”，即生产要素的投 入和投资的拉动，而不是通过技术、管理的创新。大多数企业的自主
研发力量薄弱，技术创新意识不强，品牌优势不明显，经济增长方式 没有真正实现由劳动要素驱动型向创新驱动型转变。虽然这其中包括 人才不足、技术不高、资金不畅等多方面的原因，但主要是因为一部 分企业主素质不高，思想观念上没有与时俱进，开拓市场意愿不足， 企业依靠创新推动经济发展的观念还不够强烈。企业创新意识严重不 足，外部又缺乏必要的政策扶持和健全的管理机制，严重影响着企业 的发展后劲，目前民营企业大都存在着管理水平不高，上不了层次的 问题。建议由政府引导，商会、协会牵头，组织开展民营、私营者外 出考察学习活动，以便开阔视野，转变观念；有计划地邀请发达地区 有实力的私营企业来我市与我市民营企业经营者互相交流，传授发展 经验，拓宽我市个体私营经济的发展视野。加强私营企业家队伍建设。
市组织人事部门组织的企业家培训班也要将个私经营者纳入培训范 围。通过教育培养，不断提高个私经营者思想政治素质和经营管理水 平，引导个私经营者，走出家族式管理模式，逐步建立现代企业制度。
（五）对民营经济的管理与服务体系不够健全。
民营经济在我市经济社会中的地位日益重要，但对民营经济的管 理与服务仍存在一些不可忽视的问题：一是政府职能转变还不到位， 把目光都集中在大型龙头企业和重点项目上，广大中小企业遇到“事 难办，脸难看”的现象还时有发生。二是服务体系不健全、职能不完 善。配套化服务程度低，服务能力、服务水平较低，在管理上缺乏一 个综合性的协调机构，覆盖面较窄，没有形成体系和网络。要么是政 出多门，多头管理；要么是只收费，不管理，遇到具体问题，无人过 问。三是缺乏双向的及时沟通交流。许多私营企业主在调查问卷中都
表示希望继续加强与政府的信息沟通。四是扶持力度不够。相对周边 地区对民营企业的大力支持，我市对民营企业的优惠政策出台较为落 后，上级的一些优惠政策迟迟得不到落实；在财政上缺乏对民营企业 的专项奖励、扶持、帮助资金，税费缺乏弹性。民营企业的管理与服 务体系涉及各个层面、各个领域，如何整合资源，发挥政策引导和市 场机制的双重作用，如何搭建民营企业和各类服务机构相互沟通的平 台，还有待于进一步研究和探索。
二、扶持民营企业加快发展的对策与建议
针对制约民营经济发展壮大的各种因素，结合我市民营经济发展 的实际情况，提出以下加快民营企业发展的对策建议，落实好各项措 施，推动民营企业健康发展。
（一）积极探索新的融资方式，扩宽民营企业融资渠道，缓解民 营企业融资难问题。多数民营企业认为解决民营企业融资难的三个主 要途径分别是“提供优惠利率”、“建立中小企业基金和中小企业信用 担保体系”，以及“强制性提高主要金融机构中小企业贷款比例”。一 是建立多渠道融资服务平台，切实解决融资难。融资难是制约民营经 济做强做大的主要问题，要充分发挥政府在金融部门与民营企业之间 的桥梁纽带作用。建议充分利用我市民间资金较充裕、金融业发展较 发达的优势，引导民营资本加快进入金融领域，鼓励有意向的民营企 业组建金融机构，服务本地中小企业；建立健全企业担保体系，由地 方政府牵头组建民营企业担保机构，并将政府扶持企业发展的部分资 金作为担保资金，同时对部分民营企业进行贴息优惠政策，突破民营 企业融资抵押不足的约束，有效地降低民营企业贷款门槛。授予行业
组织对企业申请财政金融扶持资金的建议权；引导金融机构通过融资 租赁、经营租赁等方式增加对中小企业的信贷支持；加强行业组织、 综合商会与银行等信贷机构的对接，发挥商会组织在解决中小企业融 资难过程中的作用。二是加强地方政府的主导、协调、推动作用。发 挥政府主导作用，加强政府各职能部门、人民银行、金融机构、企业 主管部门和企业的联系，搭建政、银、企合作平台，实现信贷资金供 需的有效衔接；优化资源配置，加强工业园区、产业集聚区域基础设 施建设，优化行业布局，实现集聚发展，引导企业强强联合，自主创 新，推动产业升级；加强政府相关职能部门间的协作，提高办理抵押 登记等手续的效率。三是促使金融机构推进业务经营战略转型，增强 金融服务动能。各商业银行应积极向上级行争取更大的业务权限，在 大企业和优质企业信贷市场趋于饱和的情况下，将发展民营企业中小 企业贷款作为为银行未来的信贷方向和新的增长空间；引导金融机构 改进金融服务方式，加强信贷产品创新，积极推广适合民营企业需求 的信贷品种。四是建立健全企业信用体系，创造良好的信贷环境。充 分利用人民银行征信系统、工商部门注册登记系统、公安部门身份证 系统这三个基本数据库，加快金融生态建设，改善地方信用环境，营 造良好的信用氛围。
（二）落实税收等各项优惠政策，减轻企业负担。税务部门按照 权限，根据经济形势变化，考虑调减部分地方税种，充分发挥税收对 民营企业的优惠政策，降低部分企业所得税核定征收率，降低个体工 商户个人所得税税负，减轻民营中小企业负担。特别是要注意发挥对 困难行业、困难企业的税收减免和预缴、分期缴交和降低社保费用等
作用，及时帮助困难企业“止血”，帮助舒缓民营企业解决现金不足 的压力。
（三）加大财政资金的扶持力度。要充分发挥财政资金投入的引 导作用，设立各种有利于解决民营企业实际困难的扶持、奖励措施， 并作为一项制度长期稳定下来，根据实际需要，逐年加大扶持力度。
设立扶持中小企业发展专项资金。主要用于中小企业技术创新和技术 改造重点项目、中小企业信用担保体系建设项目、中小企业服务体系 建设项目、省、市扶持中小企业专项发展资金项目的配套，市委、市 政府决定实施的促进中小企业平稳健康发展的其他事项。同时积极争 取省中小企业发展专项资金支持，加大对民间投资项目财政扶持力 度。
（四）支持民营企业开拓国内外市场。进一步支持民营企业开拓 国内市场。例如：支持民营企业参与我市新规划中的大型基建项目；
进一步扩大家电下乡的政策和范围，将小家电、数码产品等消费升级 产品纳入补贴范围。在国际市场方面，建议政府帮助增城民营企业巩 固好欧美等发达国家的市场。协助民营企业应对贸易壁垒、倾销诉讼 等，鼓励金融体系通过扩大出口保险、信用证等方式支持民营企业出 口。同时，支持我市民营企业拓展东欧、中东、东南亚、拉美、俄罗 斯、非洲等新兴市场，积极引导民营企业参与我国援外项目等。
（五）积极推动产业转移和产业升级。优先支持符合产业政策和 环保政策，有市场、有效益和有发展前景的民营企业的转型升级。鼓 励民营企业加大技术改造和技术创新，鼓励民营企业向高新技术产业 进军。鼓励南部镇、街的劳动密集型、低附加值的民营企业转移，通
过腾笼换鸟，推动民营企业实现园区式、集群式发展。
（六）鼓励并支持企业提高自主创新能力及转型升级。创新是发
展的“灵魂”，企业要增强创新意识，而政府也要积极搭建企业创新 平台。大力构筑创新、创业和产业化发展平台，做好包括公共信息和 技术等在内的公共平台建设，促进科技创新资源的整合和共享，为民 营中小企业提供技术支撑和服务，提高其科技研发能力和产业化水 平。要强化企业自主创新主体地位，坚持引进和培育并举，推动产学 研合作，建立以企业为主体、科研院所参与的产学研联合体，努力实 现一批关键核心技术的突破和成果转化；加大对技术创新的支持力 度，尽快出台关于推进自主创新的政策措施，着力提升区域创新功能。
深化科研体制改革，优化自主创新环境，提升与科研机构学研合作水 平，构建开放型区域创新体系和实施重大科技专项，提升发展高新园 区功能。鼓励民营企业进行原有产品、工艺、设备改进，新产品、新 技术研究开发，高新技术应用，购买专利、技术，购买设备、引进新 生产线，提高企业发展水平。鼓励民营企业创立名牌，对获得中国驰 名商标、中国名牌产品、广东省名牌产品、广东省著名商标等的企业 给予相关奖励。
（七）加大人才培养和人才引进力度，提高企业管理水平。采取 多种方式引进人才、留住人才、储备好人才,并将各类人才的潜能最 大限度地发挥出来。由市财政安排的竞争性扶持专项资金补贴，对民 营企业管理技术人员进行技能培训。引导大中专毕业生到民营企业就 业。由人事和劳动部门根据企业需求，主动联系大专院校，吸引优秀 人才参与专场招聘会，让企业招聘到最优秀的人才为企业服务。优化
人才创业环境。完善分配激励机制。以激发各类人才内在动力为目的， 建立集利益、荣誉、社会保障等于一体的分配激励机制，鼓励技术管 理等要素入股，落实各项社会保障制度，为稳定企业人才队伍发挥积 极作用。要完善人才流动机制。建立健全企业经营管理者人才库和企 业经营管理人才评价推荐办法，以人才交流中心为依托，培育建立企 业经营者市场，发挥信息咨询、任职培训、资质评价、人才推荐等功 能，为经营管理者及各类人才的合理流动和优化配置提供新型机制。
改善人才的生活环境。建立有利人才留任的企业文化。实行外来人才 的“国民待遇”。对外来人员的子女就学、就业视同本地居民的待遇， 对特殊人才，要在落户、子女入学、住房补贴上予以照顾。在财务管 理方面，要加强财务制度建设，加强企业的成本管理。
XXXXXXXXX 公司 XXX
XXXX 年 XX 月 XX 日
篇八：关于民营企业的政协提案
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政协委员关于解决中小企业融资难问题的提案
在持续收紧的货币政策之下，中小企业普遍面临融资难、成本高的问 题。近年来，金融机构普遍提高贷款利率，***年各家银行又推出了 承兑贷款业务，使我区中小企业的贷款成本迅速增高。我区数千家中 小企业是出口创汇、增加政府财政收入的生力军，是吸纳社会人员就 业的主要平台，事关民生大计，对于繁荣区域经济、改善民生具有极 其重要的意义。目前，我区中小企业融资渠道较少，融资难度大，就 连一些科技创新项目、民生项目、现代农业项目也得不到资金保障， 严重影响了中小企业群的可持续发展。拓宽中小企业融资渠道，解决 融资成本高问题成为广大投资经营者的普遍要求。
造成中小企业融资难、成本高原因非常复杂，主要表现在以下方面: 一是政策环境因素。《中小企业促进法》颁布实施以来，我区出台多 项政策支持中小企业发展，但是相关政策并不完善，银行贷款主要还 是流向大型企业。在实际操作中，一些政府部门倾向于支持大型企业 和招商工作中的新入住企业；对中介机构的培育相对滞后，信用评级 部门对中小企业缺乏统一的评级标准，中小企业不能有效、及时地获 取银行贷款。为确保企业生存，经营者不得不借助于民间渠道，无疑 增加了利息成本。二是金融因素。各家金融机构仍然以大企业、大项 目为主，对中小企业支持力度不够。在金融行业日益强化信贷风险防 控的大背景下，多数商业银行对中小企业的资信认定以大企业的指标
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作参照，多数中小企业难以达到发放贷款的条件，不知不觉中提高了 中小企业贷款门槛，加剧了融资难的矛盾。三是企业自身因素。多数 中小企业缺乏规模优势、品牌优势，固定资产、土地、房产等抵押不 足，先天抗击市场风险能力较差；信息透明度不高，财务报表不规范， 难以获得银行较高的信用评级；再加上贷款频次多、数额小、贷款管 理成本高等因素，致使直接和间接融资渠道相对较少。由于银行融资 渠道不畅通，一些企业向社会融资，又增加了成本。
近年来，国内物价持续走高，劳动力成本、原料成本、经营成本持续 增高，我区多数中小企业面临艰难境地。帮助中小企业群走出困境， 需要企业、银行、政府和社会各界的共同努力。对此，提出以下几点 建议：
一完善相关政策，优化中小企业融资环境。
根据国家政策，结合实际，因地制宜完善支持中小企业地方性法规， 加大对中小企业的支持力度。首先，完善财政金融机制。目前我区在 财政预算中已经安排扶持中小企业发展的专项资金，为中小企业担 保、贴息。在坚持这一政策的基础上，应适当增加财政专项资金的数 额，满足中小筹资需要；积极建设中小企业融资服务平台，建立健全 社会参与、政府推动、市场运作的中小企业融资创新服务体系。同时， 建立一定数量的中小企业贷款风险准备金，鼓励各类金融机构为中小 企业提供信贷服务。其次，建立公平的融资环境。政府加强与国有银 行和地方银行的沟通，以政府推动、银行主导、中小企业参与的方式，
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研究制定与大企业脱钩、符合本区中小企业实际的银行独立信用评级 体系，适当降低中小企业贷款门槛，营造大、中、小企业公平融资环 境。
二采取多种措施，引导金融机构加大支持力度。
一要完善对地方银行的激励机制与业务指导机制。目前我区城市商业 银行、农村合作银行等地方金融机构虽然资金规模与发展实力相对较 小，但在支持城乡中小企业发展方面却做出了重要贡献。政府可以在 为中小企业的贷款数量与规模等方面提出业务指导意见，明确地方金 融的具体年度信贷目标，在其自愿与防控风险的基本前提下，引导其 不断加大对中小企业的支持力度；同时政府亦可将各类公共资金及部 门账目，比如自来水公司业务、政府涉农性财政资金、社会保障资金、 政府各单位工资发放业务等，转移到地方银行，激励其更好地服务中 小企业。二要加强对国有商业银行、股份制银行、政策性银行的协调。
建立政府、商业银行、中小企业代表组成的“余杭区中小发展论坛”， 定期召开会议，增进银行对中小企业的了解，搭建相互沟通、互利共 赢平台，促进几类银行认识中小企业的发展前景，提供资金支持。
三整合社会资源，服务中小企业融资渠道拓展。
在政府指导与监督下，充分发挥区工商联合会及各类行业协会的牵线 搭桥功能，坚持企业自愿原则，积极发展企业之间互助性担保、参股 投资合资等业务，引导中企业抱团发展，降低融资成本。政府加强对
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中介机构、信用评级机构、担保资产评估机构的业务指导和监管，进 一步规范操作，提升服务中小企业融资的能力；建立健全担保机构准 入制度，风险评估制度、信用评估制度、资金资助制度和行业运行规 则等，切实为中小企业提供合法、便捷、高效服务；同时政府财政适 当给予担保机构一定的风险补偿，降低其经营风险，鼓励其更加注重 服务中小企业。
四发挥职能部门作用，提高中小企业经营管理水平。
政府相关职能部门目光下移，关注中小企业的生存发展，进一步发挥 好行政监管与服务作用。财政、税务等部门进一步加强对中小企业会 计人员的培训，指导其规范企业财务管理，健全财务报表、缴税台账 等，为银行信用评级打下基础。中小企业主管部门指导中小企业完善 经营管理制度、安全生产制度等，提高经济效益，提升社会形象，履 行还贷义务，争取各类金融机构的广泛支持。同时，亦应建立中小企 业信息共享交流平台，鼓励其参与大型集团企业原料、生产、销售、 市场等环节的分工，争取大企业的资金支持，尽量减少向社会及金融 融资的频次。《政协委员关于解决中小企业融资难问题的提案》
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