【2020年区县卫生健康大会上的讲话】 卫生健康大会 讲话

2020年区县卫生健康大会上的讲话 这次全区卫生与健康大会是区委、区政府决定召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻落实全国和省、市卫生与健康大会精神，总结全区卫生与健康工作，安排部署今年工作任务。

刚才X同志对去年的卫生与健康工作进行了总结，对今年的工作进行了安排部署，请同志们结合实际，抓好贯彻落实。

近年来，区委、区政府认真贯彻落实中央和省市委决策部署，围绕解决人民群众看病就医和健康问题，实施了一系列改革举措，全区卫生健康服务体系日趋完善、深化改革蹄疾步稳、财政投入不断加大、保障水平显著提升，健康**取得了显著成效。

在此，我谨代表区委、区政府向长期奋战在卫生与健康战线的广大干部职工和医务工作者致以崇高敬意和衷心感谢。下面，我讲六点意见。

　　一、坚持以预防未病为指针，推动基础夯实 预防是最经济最有效的健康策略。我们要坚持预防为主、防控结合、联防联控、群防群控原则，最大程度减少人群患病。

一要着力倡导健康文明的生活方式。帮助群众树立科学健康理念，加快推动以治病为中心向以人民健康为中心的根本转变。积极推动健康观念的转变，建立健全健康教育体系，普及健康科学知识，不断提高健康素养。要积极推动全民健身，完善全民健身公共服务体系，加强健身设施和场地供给，促进全民健身和全民健康深度融合。

二要着力贯彻预防为主方针。坚持因病施策，针对传统流行重大疾病、突发急性传染病、慢性病等不同类型，采取不同对策，促进从疾病治疗向健康管理转变。要坚持因人施策，重点针对少年儿童、妇幼、老年人等健康高风险人群和残疾人、流动人口、低收入人群等社会弱势群体的健康问题，采取有针对性的干预措施，努力实现医疗卫生服务资源的公平可及和全面覆盖。

三要着力营造绿色安全的健康环境。绿水青山不仅是金山银山，也是人民群众健康的重要保障。要全面实施绿色发展行动计划，让全区人民享受更好的健康环境。要加大生态环境治理力度，执行最严格的生态环境保护制度，深入开展创城创卫、美丽镇村和“三线三边”等活动，抓好突出环境问题整治，推进城乡环境和城市管理水平升级。要切实抓好食品药品安全，规范餐饮服务行业的从业行为，保障群众“舌尖上的安全”。

　　二、坚持以思想先行为引领，推动行动自觉 总书记指出，“健康是促进人全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求”。

各级各部门要进一步增强看齐意识，深刻认识做好卫生与健康工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感，坚持把人民健康放在优先发展的战略地位做好卫生与健康工作是国家和省、市作出的重大部署。

总书记在全国卫生与健康大会上，深刻阐述了推进健康中国建设的重大意义、指导思想、工作方针、目标任务和重大举措，集中反映了党中央关于卫生与健康事业发展的新思想、新论断、新要求，是指导健康中国建设的纲领性文献。在全省卫生与健康大会上，X书记提出了当前与今后一个时期推进健康X建设的总体要求和重点工作。

做好卫生与健康工作是全面建成小康社会的重大任务。总书记强调，没有全民健康，就没有全面小康。贯彻总书记要求，我们要始终把人民健康放在优先发展的战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，加快推进健康**建设，努力实现全方位、全周期保障人民健康，为全面建成小康社会打下坚实健康基础。

做好卫生与健康工作是满足人民群众更高民生期待的必然要求。卫生与健康事业是民生之需，涉及到千家万户的切身利益，尤其是针对因病致贫返贫家庭，对医疗和健康保障有着更为迫切的需要。

人民群众期盼有更好的医疗设施、更多的健身场所、更可靠的卫生保障、更高水平的医疗服务。我们只有不断提高卫生与健康事业的发展水平，才能满足人民群众的新期待，增强人民群众的获得感。

　　三、坚持以扶贫开发为重点，推动健康脱贫 要牢记“军令状”，打好“组合拳”，决不让一个群众因为健康问题在全面建成小康社会中掉队。

一要织密织牢三重医疗保障网。实施好基本医疗保险，实行“门诊统筹补偿+住院补偿+重大疾病补偿”模式，提高贫困人口大病费用实际报销比例。实施好大病保险，认真贯彻中央全面实施城乡居民大病保险的部署，有效减轻大病患者就医负担。实施好医疗救助，对贫困人口中的大病患者、特困供养人员、最低生活保障家庭人员等实行建档立卡，实施残疾人医疗救助专项目录，确保精准救助。

二要落细落小医疗扶贫政策。统筹卫生计生、民政、扶贫等部门资源，采取力度更大、针对性更强、作用更直接的政策举措，重点保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务。严格落实政府兜底保障贫困人口医疗费用责任，抓好“两免两降四提高”政策和“ X”政策实施，尽最大努力让贫困病人看得起病。

三要提高提升健康服务保障水平。深入实施基层医疗机构“四年提升计划”，持续提高健康脱贫的服务保障能力和精准度。全面推进乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，村卫生室建设要向贫困村倾斜。

继续抓好贫困人口家庭医生签约服务，落实重点传染病和地方病防控措施，努力切断病源、减少增量，让贫困群众少生病。深入实施“XX”基础设施大建设行动，不断提高基层医疗卫生服务能力。

　　四、坚持以改革创新为动力，推动瓶颈破解 推进健康**建设，必须始终坚持以改革为动力，坚持政府主导，发挥市场机制作用，加快重要领域和关键环节改革步伐，充分激发卫生与健康事业发展的动力活力。

一要扭住关键环节抓改革。要紧紧围绕“医疗、医保、医药”三医联动的总体思路，坚定不移将医改向纵深推进。要持续深化公立医院综合改革。按照维护公益性、调动积极性、保障可持续的要求，全面履行政府办医职责，坚持公立医院的公益性质。

积极推进医共体建设，推进家庭医生签约服务，探索建立签约服务的激励约束机制。不断加强基层能力建设，建立上级医院联系支持下级医院提升学科建设水平的机制，引导医疗服务重心下移和诊疗资源下沉。要持续深化全民医保制度改革。加快推进城乡居民基本医疗保险制度整合，尽快推进覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”。

着力破除“以药养医”，全面取消医疗机构医用耗材加成政策。积极理顺服务价格，建立体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格和动态调整机制。要持续深化分级诊疗制度改革。按照“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的思路，加快推进分级诊疗工作。

创新医保经办服务模式，提高服务效率和质量。加快发展商业健康保险，健全以基本医疗保障为主体、商业健康保险为补充的多层次医疗保障体系。要持续深化药品供应保障体系改革。全面实施公立医疗机构药品采购“两票制”，实施药品(耗材)带量招标采购。规范用药行为，加强抗菌药物等临床应用管理，加强特殊人群基本用药保障。

建立完善药品信息全过程追溯体系，实现药品全品种监管、药价全流程监控。

二要坚持问题导向抓改革。

近年来，我区卫生与健康事业取得了长足进展，但是我们更应清醒的看到，随着工业化、城镇化、人口老龄化等，我区卫生与健康事业还存在着不少的问题，比如医疗卫生服务供给水平低、结构不合理、区域不平衡，卫生健康资源总量不足、优质资源缺乏等。民众有所呼，政府有所应。我们必须坚持问题导向，强化责任担当，敢于攻坚克难，破除利益藩篱，以理念创新、制度创新、管理创新、技术创新，引领卫生与健康事业实现新跨越。

三要注重提高效能抓改革。

抓好卫生与健康事业发展，必须加快政府职能转变，提高政府工作效能。要持续深化卫生与健康领域“放管服”改革，深化药品、医疗机构等审批改革，把该放给公立医院、市场、社会的权力尽快放出去，加强事中事后监管，创新健康市场监管方式，营造公平竞争的市场环境，激发市场活力和社会创造力。积极开展公立医院四型创建、民营医院四级管理、满意乡镇卫生院和卫生室创建活动;持续开展各类培训，不断提高全区医务从业人员的工作能力和服务水平。

　　五、坚持以完善机制为保障，推动工作落实 推进健康**建设是一项系统工程，是我们义不容辞的责任。各级部门要把卫生与健康事业纳入经济社会发展总体规划，列入重要议事日程，推动健康**各项工作落到实处。

一要完善资金投入机制。完善公共卫生财政保障体系，调整优化支出结构，不断提高卫生医疗支出占总支出的比重，确保对公立医院投入责任落实到位，切实履行政府保障基本健康服务需求的责任。积极发挥市场在资源配置中的引导作用，大力推广PPP模式和政府购买服务方式，形成投资主体多元化、投资方式多样化的卫生与健康发展格局。

二要完善协调联动机制。卫生与健康涉及政府多个部门，很多问题需要协同解决。各级各部门务必要树立“一盘棋”思想，立足岗位职责，细化配套措施，强化分类指导，步调一致地推进健康**建设，真正将健康融入所有政策。要加强健康领域沟通合作，着力构筑上下联动，齐抓共管的大卫生、大健康工作格局，努力形成各方参与、共同推动健康**建设的新局面。

三要完善督查考核机制。要把卫生与健康事业纳入全区经济社会发展总体规划，同部署、同要求、同考核，研究制定健康**建设评估考核办法，将主要健康指标、工作推进成效纳入各级各部门考核内容。

要建立常态化、经常化的督查考核机制，建立健全激励约束机制，强化激励和问责，做到工作推进到哪里、督查考核就跟进到哪里。加强考核结果运用，对成绩突出的予以表彰，对工作不力的，予以严肃追责。

　　六、坚持以项目建设为抓手，推动产业发展 立足健康**建设实际，牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，推动**健康产业快速发展。

一要狠抓一批医疗卫生项目。大力实施医疗卫生服务体系能力提升工程，突出重点领域、薄弱环节，加大医疗卫生服务供给。实施基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目，加强高血压、糖尿病等慢性病综合防控，控制艾滋病、结核病、禽流感等重点传染病流行，提高妇幼、老年人、残疾人、流动人口、低收入人群等重点人群健康，加强产科、托幼等健康服务供给。创新医疗卫生服务供给模式，为群众提供综合、连续、协同的基本医疗卫生服务。

二要狠抓一批健康促进项目。积极实施全民健康生活方式行动，推进健康教育进社区、进单位、进家庭、进校园，广泛开展全民健身运动，提高全民身体素质。实施一批不良生活行为和方式干预项目，加强对学校、幼儿园、养老机构等营养健康工作的指导，开展控烟限酒行动，引导居民培养合理的膳食习惯、形成健康的生活方式。实施健康养生项目建设，推广健康生活大讲堂，动员社会各界力量，大力普及宣传健康知识，不断提高人民健康素养。

三要狠抓一批健康产业项目。充分挖掘我区健康资源潜力，推动医药、健康旅游、养生养老、“互联网+健康”等健康产业集群发展，努力把健康产业培育成为新的经济增长点。要创新“医养结合”新模式，鼓励医疗机构发挥优势，兴办健康养老机构。积极推动健康与旅游、体育、养老、文化、食品、生态等行业的深度融合，促进老年护理、健身养生等新产业、新业态成长，促进健康产业与群众需求紧密对接。

四要狠抓一批环境治理项目。开展城乡环境卫生整治行动，实施农村饮水安全巩固提升工程、生活污水治理工程，加强农村无害化卫生厕所建设，把农村建设成干净整洁的美丽家园。实施一批大气、水、土壤等污染综合治理项目，切实解决影响广大人民群众健康的突出环境问题。开展安全生产、食品重点问题专项整治系列行动，加强公共消防设施、医疗急救体系等建设，努力减少公共安全事件对人民生命健康的威胁。