[在**市工会第九次代表大会上的工作报告]

依法履职   主动作为 团结带领广大职工在**转型发展中 充分发挥主力军作用     ——在**市工会第九次代表大会上的工作报告 ** （20**年5月5日）   各位代表、同志们：
    现在，我代表**市总工会第八届委员会向大会报告工作，请予审议。

    一、过去五年的工作     市工会第八次代表大会以来，在市委和省总工会的领导下，全市各级工会组织坚持围绕中心，服务大局，依法主动履行工会职责，大力推进工会组织建设，积极维护职工合法权益，全面发展和谐劳动关系，着力服务帮扶职工群众，切实加强工会自身建设，团结动员全市广大职工为**经济社会发展做出了积极贡献。市总工会先后荣获全国工会系统先进集体、全省工会帮扶工作先进集体、全国“安康杯”竞赛优秀组织单位等国家级、省级荣誉27项，全市工会工作迈出了坚实的步伐。

    ——职工素质整体提升。加强职工教育引导，深入开展“弘扬**精神，争做铁人式职工”活动，组织职工参观我市爱国主义教育基地，送《铁人》电影进基层、进社区、进工地，编纂印发《**英模风范》，引导职工弘扬**精神、铁人精神，践行社会主义核心价值观；
积极支持职工书屋建设，为职工读书学习创造必要条件；
与司法部门合作，广泛开展“法律下基层、进企业、进班组”活动，教育引导职工学法用法懂法守法；
举办喜迎党的十八大文艺演出、全民健身健步走、送电影进工地“银帆行动”等各类文体活动，支持基层工会开展丰富多彩的活动，有效提升了全市广大职工整体素质。

    ——劳动竞赛蓬勃开展。组织动员全市广大职工在**经济和城市转型发展中建功立业。广泛开展合理化建议、“创新杯”、职工技能大赛等群众性经济技术活动，积极开展重点工程项目建设竞赛、出租车行业竞赛、物业供热行业竞赛等行业性劳动竞赛，行业从业人员素质、服务水平不断提升。加强劳模培养、选树、宣传，新涌现出全国、省、市劳模469人，发挥了劳模在经济社会发展中的示范引领作用。

    ——职工权益依法维护。指导督促企事业单位全面落实民主管理制度规范，已建会的95%企事业单位召开了职代会（职工大会）、95%企事业单位实施了厂务公开制度。依法推动企业普遍开展工资集体协商，加大了区域性、行业性工资集体协商力度，企业集体合同签订率和工资集体协商建制率达到85%以上，覆盖职工21万人；
女职工权益保护专项集体合同签订率达100%。广泛开展“安康杯”竞赛，切实保障了职工健康权益和生命安全。推进建筑工地普遍成立项目工会，发挥“四管”职能，有效维护了农民工合法权益。

    ——服务帮扶成效明显。开展造血式帮扶，依托市县培训基地培训困难职工及其子女6500余人，实现了靠技能就业脱贫。扎实开展第三轮城市“一帮一”扶贫解困工程，市、县区两级机关帮扶的1107户困难职工家庭全部脱贫。建立市、县区困难职工超市，对低保边缘的3466户困难职工家庭进行常年救助，缓解了他们的日常生活困难。坚持实施金秋助学、“六一”助学、大病救助、关爱行动等富有工会特色的助学助医活动，帮扶救助困难职工19800余人次。

    ——基层组织巩固发展。大力开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，加大非公企业建会力度，积极推动农民工、劳务派遣工入会，工会组织发展到5851家，会员70万人，新建工会组织3534家，新增会员37.1万人。加强工会标准化建设，县级工会标准化建设全部达标。深入开展创建“职工之家”、“工会组织亮牌子，工会主席亮身份”活动，推进乡镇（社区）、村、企业工会等基层工会规范化建设，实现建会、规范同步进行。

    ——自身建设不断加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，连续三年深入开展“服务职工在基层”活动，市、县区两级总工会干部全员深入基层，帮助基层工会干部和职工解决困难和问题，工会干部作风更加务实，与职工联系更加紧密。协调解决县区总工会同级副职配备等问题，将工会资源向基层倾斜，帮助基层工会改善办公条件和办公环境，为基层工会开展工作创造了良好条件。

    在上述工作取得成绩的同时，其他工作也不断创新发展。积极开展女职工建功立业、素质提升、依法维权、共建共享、强基固本五项工程，女职工权益得到有效保障；
依法严格工会经费的收管用，工会资产管理更加科学有效；
强化事前把关、事中监管、事后纠正的经费审查工作机制，工会经费使用更加科学合理。

    回顾过去五年，我们深深感到，这些成绩的取得，是市委和上级工会正确领导的结果，是各级党委关心重视的结果，是各级人大、政府、政协和社会各界大力支持的结果，是地企工会通力合作的结果，是全市工会干部和广大职工共同努力的结果。在此，我代表市总工会第八届委员会，向关心支持**工会工作发展的各级党委、人大、政府、政协，向共青团、妇联等群众团体及社会各界，表示衷心的感谢！向全市广大职工、工会干部和工会历届老领导、老同志致以诚挚的敬意！     五年的实践探索，我们积累了宝贵的工作经验，主要是：
    必须始终坚持自觉接受党的领导，坚持正确的政治方向，坚决贯彻落实党的方针政策和决策部署，自觉服从服务于党政工作大局，在促进经济社会健康发展中，充分发挥工人阶级主力军作用；

    必须始终坚持依法履行工会职责，树立法治思维，增强法治意识，坚持在法治轨道上开展工会各项工作；

    必须始终坚持把维护职工根本权益，作为构建和谐劳动关系的根本出发点和落脚点，推动企业和职工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享；

    必须始终坚持密切联系职工的工作作风，践行党的群众路线，不断增进与广大职工的感情，使工会工作更加贴近基层、贴近职工，更加符合职工意愿；

    必须始终坚持开门办会，主动向党委汇报工作，积极争取政府的重视和人大、政协的支持，加强与大企业工会的合作、互动，广泛借助社会资源，汇聚强大工作合力，扩大工会工作的社会影响力。

    在总结成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作还存在一些差距和不足，主要是：基层工会特别是中小非公企业工会力量较为薄弱，基础建设有待进一步巩固；
工会工作的理念机制、方式方法有待进一步改进和创新；
工会干部队伍的学习能力、服务职工能力、法治思维等还不能很好地适应时代发展变化的要求。对此，我们要不断适应新形势，研究新情况，解决新课题，努力使我市工会工作再上新台阶。

    二、今后五年的目标任务     党的十八届三中、四中全会关于全面深化改革、全面依法治国的战略部署，对各级工会组织提出了新的更高要求；
中国工会十六大对未来五年的工作进行了科学安排，使工会创新发展的目标任务更为清晰明确；
市委提出的推进**转型发展的决策部署，为全市各级工会组织发挥作用提供了难得机遇和广阔舞台。

    今后五年全市工会工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中四中全会、***系列重要讲话精神和“四个全面”战略布局要求，积极适应经济发展新常态，按照市委和省总工会工作部署，紧紧围绕**转型发展战略，坚持依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，着力扩大覆盖面、增强代表性，着力强化服务意识、提高维权能力，着力加强队伍建设、提升保障水平，着力创新载体、打造工会品牌，把广大职工团结在党的周围，充分调动职工创造、创新、创业、创优的积极性主动性，组织动员广大职工在**转型发展、可持续发展中充分发挥主力军作用。

    （一）要在建设职工文化上有新作为，培育和践行社会主义核心价值观。全市各级工会要加强职工文化建设，用社会主义核心价值观凝聚、引领、激励职工群众，打造健康文明、昂扬向上的职工文化，促进**文化繁荣。

    加强职工思想教育引导。各级工会要在广大职工中深入开展“读书学法、崇德向善”活动，对职工进行形势政策宣传教育和理想信念教育，引导职工群众自觉践行社会主义核心价值观，遵守社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，积极参加各类志愿服务活动，把核心价值内化为精神力量，外化为行为操守，以模范行动引领社会风尚。积极开展“七五”普法活动，在职工中广泛宣传宪法、劳动法、安全生产法等与职工密切相关的法律法规，引导职工树立法治理念，自觉遵守法律法规，推进法治**建设。

    活化“中国梦、劳动美”教育。持续深入开展“劳动创造幸福——讲述**最美劳动者故事”活动，充分发挥电视台、电台、报纸等传统媒体和微博、微信等新媒体作用，广泛宣传全市各行各业“最美职工”，重点选树宣传最一线的普通劳动者、创新创效能手和下岗失业职工中的创业明星等各种类型、可信可学的典型集群，叫响“劳动创造幸福”的活动品牌和社会影响力，使劳动创造幸福成为**人的共识和普遍追求。要充分发挥劳模的先进引领作用，做好劳模的选树、宣传工作，大力弘扬“爱岗敬业、争创一流，艰苦奋斗、勇于创新，淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神和劳动精神，引导广大职工树立辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的理念，让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽蔚然成风。

    丰富职工精神文化生活。充分发挥市职工服务中心文化和体育设施的作用，每年策划组织2-3次全市性的职工文化体育活动，打造职工文化品牌。支持和培育积极健康、具有特色的职工文化团体，充分发挥职工文体协会作用，编织覆盖全市的职工文体活动网络，带动各类职工文体活动的兴起。着力推进职工书屋建设，因地制宜、分类指导建设职工书屋，通过小型图书角、书架、流动书箱等创新模式和灵活适用的方式，为一线职工提供阅读学习条件，使职工书屋成为提高职工素质、推进职工文化建设的重要抓手。

    （二）要在服务发展、深化改革上有新作为，建设知识型技术型创新型职工队伍。广大职工是**转型发展和全面深化改革的主力军。全市各级工会要广泛开展劳动竞赛，着力提升职工技术技能素质，组织引导广大职工同心协力，在推进**经济社会发展中建功立业。

    深入开展群众性经济技术活动。围绕推动**转型发展，深入开展“应常态、增信心、强定力、促发展”主题活动，促进全市接续产业加快发展。要在做实“工人先锋号”、“创新杯”等工会传统竞赛品牌基础上，有针对性地在重点行业开展劳动竞赛，增强企业自主创新能力。要在装备制造、新材料和新能源、生物医药等工业企业中，开展以技术改造、新品开发、品牌创建、节能环保、管理创新为主要内容的劳动竞赛，着力提升重点工业企业核心竞争力，促进全市地方工业产业不断壮大。要在特色旅游、信息消费、服务外包等现代服务型企业中，开展以品种开发、服务创新、质量提升、诚实守信为主要内容的劳动竞赛，不断提升服务企业的水平和形象，促进全市服务业优质快速发展。要创新开展“十行业百工种”职工技能大赛，鼓励支持各行业、企业牵头承办体现自身特点的技能竞赛，探索把竞赛结果与职工评先评优、技能评定、效益工资、带薪培训等结合起来，让企业办赛参赛有劲头、职工参与有热情。

    加强职工技能培训。职业技能培训既是职工的一项权益，又关乎企业的长远发展。各级工会要加强企业依法足额提取、合理使用职工教育培训经费的民主监督，协助企业科学合理制定职工培训的年度计划和中长期规划，督促企业按照计划开展培训，确保职工培训工作做到实处，构建岗前培训、在岗培训、一岗多能培训的职工培训体系。要引导职工参加学历教育和继续教育，学习掌握互联网、电子商务等新知识、新技能，增强职工职业转换能力和自我发展能力，推动形成一支符合**发展的知识型技术型创新型的职工人才队伍。

    积极参与全面深化改革。全面深化改革是推动发展的强大动力，涉及职工切身利益。各级工会要源头参与到涉及职工切身利益的改革中，主动听取职工对改革的意见和建议，及时向党委、政府或企业行政汇报沟通，使改革政策和措施符合广大职工的根本利益。要协助推动改革方案的贯彻实施，在职工中广泛宣传改革的目的、意义和要点，使职工群众正确理解、接受和支持。

    （三）要在创建和谐劳动关系上有新作为，保障职工合法权益。维护职工合法权益是工会的基本职责。全市各级工会要认真学习贯彻《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》，把企事业单位发展与职工权益发展有机融合起来，着力健全和发展规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

    进一步加强源头维权力度。把工会维权工作纳入党政主导的维护群众权益机制中，督促休息休假、集体福利等职工法定权利的落实。健全工会劳动法律监督机制，配合人大、政府、政协开展与职工合法权益相关的执法检查、行政监察和调研视察，加大依法保障职工权益力度。各级工会要建立完善政府（行政）与工会联席会议制度、劳动关系三方协调机制，对涉及职工切身利益的重大问题，主动沟通协调，推动联席会议制度、协调劳动关系三方机制的常态长效运作。

    进一步落实职工民主权利。要加强企事业单位民主管理制度建设，实行厂务公开民主管理示范单位工作升降制，推动职代会、厂务公开的制度化、规范化，充分发挥职代会、厂务公开在涉及企业发展重大决策和职工切身利益等重大事项上的重要作用。凡企业改革、工资集体协商、劳模评选等事项，必须经过职代会讨论通过方可实施；
凡依法应予公开的企业改制、重组、兼并、破产等重大决策，涉及职工切身利益的事项等，必须予以公开。

    进一步强化集体协商效果。深入贯彻落实《全国总工会深化集体协商工作规划（2014-2018年）》要求，大力开展集体协商要约行动，就工资增长、工作条件、劳动定额、女职工特殊保护等开展集体协商，突出抓好非公企业、行业性和区域性集体协商，强化集体协商人才队伍建设，加大集体协商业务培训力度，加强集体合同履约监督,分级分类培育一批集体协商典型,提升集体协商质量。同时，督促已建会企业依法与职工全部签订劳动合同，为职工缴纳各项社会保险，有条件的企业应按照法律法规和有关规定为职工建立补充保险。

    进一步完善劳动保护体系。维护职工劳动安全和生命健康权益是工会的重要职责。各级工会要以加强重点行业、重点岗位安全建设为主线，以普及劳动安全卫生知识为重点，积极开展群众性劳动安全卫生监督检查，努力完善劳动保护监督检查体系。要大力推动工会参与职业病防治工作，开展职工职业健康监护档案普查和劳动安全卫生专项集体合同签订，推动企业为职工建立健康监护档案，督促企业及时为接触职业病危害因素的职工进行职业健康“三必查”。加强女职工和未成年工特殊劳动保护，最大限度地减少生产安全事故和职业病危害。

    （四）要在服务帮扶职工上有新作为，构建全方位服务工作体系。全心全意服务职工是工会工作的出发点和落脚点。全市各级工会要坚持以职工为本，实施精准化、精细化帮扶，努力帮助职工解决日常生活中最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最忧虑、最急迫的实际问题。

    大力助推职工创业。充分发挥工会组织独特优势，结合工会工作实际，找准着力点和切入点，为有创业愿望的在岗、下岗、失业职工、困难职工及其子女、农民工和正在创业过程中的创业者等群体，搭建创业服务平台，引导转变就业观念，激发职工创业热情，宣传创业优惠政策，开展创业知识培训，解决创业遇到的问题，推动全市职工创业工作的蓬勃开展。

    着力开展常态长效帮扶。建立完善市职工服务中心一站式服务大厅工作机制，为职工提供生活救助、技能培训、职业介绍、法律援助、心理咨询等全方位服务。建立困难职工信息收集、核实机制，在各类媒体公布工会各项帮扶救助条件，多渠道收集掌握困难职工信息，实现建档困难职工帮扶救助全覆盖。要做实“六一”助学、金秋助学、大病救助、关爱行动、“两节”送温暖等工会传统服务品牌，增强帮扶的针对性、时效性。调整困难职工超市运作模式，已委托庆客隆超市承办，进一步便利困难职工。探索建立会员普惠机制，以会员需求为导向，以会员服务卡为载体，借鉴其他地市好的经验做法，结合**实际，通过与信誉商家合作，让广大会员均等享受工会组织提供的各种实惠和服务，既拉动消费，又增强工会组织的影响力和凝聚力。开展劳模关爱行动，组建劳模志愿者队伍，通过结对子、定期走访、提供帮助等形式，解决劳模特别是困难劳模存在的困难和问题。鼓励、支持各县区、各企事业单位工会，根据实际，创建各具特色的工会服务品牌。

    切实加强法律服务职能建设。做实市、县区两级职工法律服务工作，组建由工会公职律师、工会志愿律师、工会维权志愿者构成的职工法律服务志愿团，搭建社会化职工法律服务平台，为职工（农民工）提供法律咨询、法律文书撰写、诉讼代理等法律服务。对在职工维权工作中做出突出贡献的志愿律师，将作为“全国维护职工权益杰出律师”候选人向全国总工会推荐。联合人社部门在市职工服务中心设立仲裁庭，制作印发《农民工务工小常识》维权手册，设立工会主席接待日等，及时了解、解答职工的咨询和问题。启动、发挥“12351”职工维权热线作用，畅通职工诉求渠道。

    （五）在加强自身建设上有新作为，打造深受职工信赖的职工之家。加强自身建设是工会工作创新发展的内在动力，是顺应时代变化的必然要求。全市各级工会要把扩大覆盖面与增强凝聚力有机结合起来，不断完善工会组织网络，创新工会工作机制，提升广大工会干部素质，激发工会组织活力，进一步打牢新形势下工会发展基础。

    着力加强工会组织建设。坚持建会工作数量与质量并重，积极推进非公有制企业、社会组织以及开发区（工业园区）建会工作，加大农民工、劳务派遣工、灵活就业人员入会工作力度，确保全市法人单位建会率和职工入会率动态保持在95%以上。进一步健全完善乡镇（社区）、村、企业“小三级”工会组织网络。加强区域性、行业性工会联合会规范化建设，引导基层工会联合会按照“五个一”要求履行职责。探索开展职业化社会化工会工作者队伍建设。

    着力推动职工之家创建。深化“我的企业我的家”活动，并以此为牵动，研究创新建家活动的内容和形式，分类指导基层工会开展各具特色的建家活动，普遍开展会员评家工作，落实会员对工会工作的知情权、参与权、表达权和监督权，让职工切身感受到工会组织是温暖可信、安全可靠、解决问题的职工之家。通过3-5年努力，力争全市基层工会达到“六有”目标。

    着力提升工会干部队伍素质。推进新形势下工会工作创新发展，工会干部是关键。要加强思想政治建设，各级工会干部要认真学习***系列重要讲话精神，切实践行“三严三实”要求，严守党的政治纪律和政治规矩，时刻与中央、省委和市委保持高度一致，紧紧围绕市委中心任务开展工作；
加强党风廉政建设，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。要提升工作能力，充分发挥市职工服务中心教育阵地作用，建立工会干部培训机制，每年对新任职的工会主席和工会干部进行系统培训，从理论、政策、业务、法律等方面完善工会干部知识结构，提高工会干部依法做好工会工作的能力和水平。今年开始，将利用两年时间，对全市各级工会干部进行一次轮训。要改进工作作风，巩固和发展党的群众路线教育实践活动成果，始终把密切联系职工作为工会工作的生命线，把工作重心放在广大普通职工身上，面对面、心贴心、实打实做好职工工作，破除“机关化”倾向，建立起密切联系职工的长效机制。

    要统筹兼顾，做好工会其他各项工作。加强财务和资产监管工作，深化经费收管用机制，确保工会经费收入稳步增长。强化经费审查审计监督，完善经审制度体系，保证工会经费合法合规高效使用。做好女职工工作，进一步发挥广大女职工在转型发展中的积极作用，维护好女职工的合法权益和特殊利益。深化与主流媒体的合作，加强工会网站、工会微信平台等新媒体建设，扩大工会影响力。落实好省总工会部署的援疆工作，确保援助工作的针对性和实效性。

    各位代表、同志们，历史赋予工人阶级和广大职工伟大而艰巨的使命，时代召唤工人阶级和广大职工谱写壮丽而崭新的篇章。实现**转型发展新阶段的目标任务，要求全市广大职工一定要以主人翁的姿态，积极投身到我市经济社会发展的火热实践中。全市各级工会组织和工会干部使命更加光荣、责任更加重大，让我们在市委和省总工会的领导下，凝心聚力，履职尽责，真抓实干，团结带领全市广大职工为推动**转型发展、可持续发展做出新的更大贡献！