VOCs排污费开征印刷企业VOCs治理何去何从？

VOCs的治理需集合产业链的多方力量

北京双燕商标彩印有限公司副总经理 王程鑫

收费时间：2015年10月1日起

收费标准：①通过挥发性有机物清洁生产评估、排放浓度低于北京市排放限值的50%（含50%），且当月未因污染环境受到环保部门处罚的，收费标准为10元/kg；②存在未安装废气治理设施，或废气治理设施运行不正常，或挥发性有机物超出北京市排放标准等环境污染行为的，收费标准为40元/kg；③其他情况收费标准为20元/kg。

北京双燕早在2005年就开始关注与凹印生产相关的环保信息及溶剂回收再利用、末端废气处理、环保水性油墨等相关技术，并较早通过了清洁生产认证。对于VOCs治理，北京双燕侧重选择“标本兼治”的措施。第一，安装VOCs治理设备进行末端控制。采用活性炭过滤和催化燃烧法，对排放的VOCs进行处理，同时不断考察处理效果更好、效率更高、成本更容易被接受的VOCs治理技术。第二，坚持使用水性油墨。通过与高校合作，开发出了一款醇水体系油墨，所添加的醇溶液为所属集团公司（燕京啤酒）废酒糟中提纯出的含量为95%的酒精，在大量减少VOCs排放的同时，节约了生产成本。值得一提的是，我公司的水性凹印油墨正式批量试验成功，在源头管控上又迈出了一步。此外，北京双燕还在努力寻找更加环保的原辅材料，保证从源头上斩断VOCs的排放。

关于北京市《挥发性有机物排污费征收细则》，争议较多的当属采用产污系数法来核算VOCs排放量，尤其是产污系数的制定缺乏一定的合理性，如平张胶印油墨的产污系数为70%，水基凹印油墨的产污系数为80%，与实际情况存在较大的出入，给印刷企业带来了较大的困扰和压力。此外，《征收细则》实行阶梯式差别化收费标准，即对于环保“领跑者”收费减半，环保违法者收费加倍。虽然这种收费标准有助于鼓励排污单位积极开展VOCs治理工作，但即使收费减半，企业所需缴纳的排污费仍是一笔不小的数目。经粗略估算，北京双燕在此次VOCs收费中每年大概需缴纳50万～100万元的排污费用。环境“领跑者”尚且如此，对于一些规模不大的印刷企业，达到基本排放限值尚且有一定困难，更不用说达到更加严苛的50%排放限值，收费加倍于他们而言就是一场“噩梦”。

所以我认为，VOCs治理还需要印刷企业、技术和原材料供应商以及环保部门的三方配合。在不改变原有设备的情况下，虽然末端治理是一种易于实现的VOCs治理手段，但仍然存在不足。比如凹印工序，由于凹印油墨所含溶剂为混合溶剂，采用吸附回收得到的混合溶剂必须经过精馏处理才可再次使用，但精馏需要技术、资金与能源的投入，中小型印刷企业往往无能为力；另一种常用的活性炭过滤方式则需要定期更换滤芯，对规模不大的印刷企业来说也是一种成本负担。因此，印刷企业应该与相关技术供应商合作，积极探索低廉高效的VOCs末端治理技术。油墨供应商方面，应研发更为环保的油墨，尤其是薄膜凹印水性油墨，如果可以有效提高其性能，则可从源头上极大地改善凹印生产中VOCs排放问题，减少末端治理带来的能源消耗和二氧化碳排放。环保部门方面，则应在VOCs治理技术方面给印刷企业提供更多指导，帮助不知所措的企业顺利开展VOCs治理工作，以及在收费细则上进一步细化，而不是“一刀切”，比如油墨产污系数的细化。这样能够有利于鼓励印刷企业使用较为环保的油墨。与此同时，在收费执法过程中，执法部门应该加强执法管理，保证执法公平公正，这样才能使VOCs排污收费政策倒逼印刷企业进行VOCs治理的目的行之有效。

VOCs治理，于小，是为了员工的身体健康；于大，则是为了我们共同生活的环境。印刷企业应该化压力为动力，集合产业链多方力量，共同开展VOCs治理工作。

源头管控、工艺转变和末端治理 “三管”齐下

上海紫江彩印包装有限公司采购总监 杭兆鹏

收费时间：第一阶段为2015年10月1日～2016年6月30日、第二阶段为2016年7月1日～2016年12月31日、第三阶段为2017年1月1日起

收费标准：第一阶段为10元/kg、第二阶段为15元/kg、第三阶段为20元/kg

差异化收费政策：①对按上海市工业VOCs治理方案要求完成废气治理的，排放浓度低于或等于排放限值的50%，且当年未受环保部门处罚的，按收费标准的50%计收排污费；对未按方案要求完成废气治理的，或废气治理设施运行不正常，或VOCs超标排放等环境污染行为的，按收费标准的2倍计收排污费。②对列入国家和上海市限制类、淘汰类名录的相关企业（工艺、设备、产品等）实施差别化收费。其中，对淘汰类相关企业按收费标准的2倍计收排污费，对限制类相关企业按收费标准的1.5倍计收排污费。

紫江彩印是我国软包装行业实施绿色印刷的先行者，于第一批通过了凹版绿色印刷认证。为了实现VOCs减排，紫江彩印在源头使用无苯无酮油墨，并积极探索水性油墨的应用，同时引进了无溶剂复合设备、多层共挤吹膜设备，进行绿色工艺的转变；在末端治理方面，则采用了吸附+精馏回收法，将生产过程中产生的有机废气通过吸附、还原、精馏提纯的方式实现了溶剂的循环利用，不仅有效控制了VOCs的排放量，还节约了成本。

上海市出台的VOCs收费标准在收费时间上采用了“三步走”的阶梯式收费手段，着实给了印刷企业一些缓冲时间，让很多VOCs治理设备还没有得到完善的印刷企业能循序渐进地实施VOCs治理。此外，沿用了北京市的差异化收费政策，但严格的排放限值和较高的收费标准依然给上海市的印刷企业带来了不小的压力。

具体到VOCs排放量计算方法中油墨、胶黏剂、涂布液等物料的VOCs含量系数，个人认为制定的还算比较合理。而且印刷企业在具体计算时，也可以根据实际情况提供由材料供应商出具的质检报告作为其使用物料的VOCs含量参考，这种做法为企业提供了足够的空间，在一定程度上体现出了收费标准的公正性。对于VOCs排放量的确定，上海市鼓励印刷企业采用在线监测的方法，实施24小时实时监测，可较为真实地呈现企业VOCs排放的真实水平，但安装在线监测装置又是一笔不小的投入。

VOCs收费标准的出台对所有印刷企业都提出了更高的要求，虽说大部分印刷企业都在积极行动，但治理过程依然存在诸多困难。例如，已经推出的卫星式胶印机、数字印刷机等新设备虽然没有VOCs排放，但价格昂贵以及印刷速度低、幅面窄等问题还是制约了其在包装领域的应用，需要技术和设备供应商不断升级改进，以适应包装印刷企业的生产需求；目前国内VOCs治理装置都存在不同的缺陷，企业要根据实际情况逐步摸索，这个过程无疑会消耗大量的时间和金钱，所以相关产业或部门应给予一定的技术支持，以促进VOCs治理技术的完善；水性油墨的印刷效果无法与溶剂型油墨媲美，也使得软包装企业仍然依赖于溶剂型油墨的使用，对此应大力发展环保油墨，从源头杜绝VOCs的产生。

同时，VOCs排污收费也对政府的监管提出了要求，相关部门应确保监管得力，保证企业均安装了VOCs治理装置且都在按规定正常使用，从而使新政策得到更为有效的执行。

做好溶剂回收和再利用，推广水性胶黏剂

江苏中金玛泰医药包装有限公司经理助理 张 军

收费时间：第一阶段为2016年1月1日～2017年12月31日、第二阶段为2018年1月1日起

收费标准：第一阶段为3.6元/污染当量、第二阶段为4.8元/污染当量

差异化收费政策：①企业污染物排放浓度值在规定排放标准80%～100%之间（含100%），按基准收费标准计收排污费；在规定排放标准50%～80%之间（含80%），按基准收费标准的80%计收排污费；低于规定排放标准50%（含50%），按基准收费标准的50%计收排污费。②企业污染物排放浓度值高于国家或者地方规定的污染物排放限值，或者污染物排放量高于规定的排放总量指标的，按基准收费标准加1倍征收排污费；同时存在上述两种情况的，加2倍征收排污费。

中金玛泰早在2008年就已开始采用无苯无酮油墨进行印刷，其印刷效果可与苯溶性油墨相媲美，甚至更佳。目前，国内药品包装用PTP铝箔基本上采用溶剂型胶黏剂进行涂布，在涂布过程中需要使用大量有机溶剂作为稀释剂，这必定会造成大量的VOCs排放，而我公司使用的则是醇溶性胶黏剂，对人体无害、对环境无污染。而且目前我公司已基本完成了水性胶黏剂的研发，推广成功后将成为药品包装行业实现绿色减排的巨大推动力。在生产工艺方面，由于药品包装用PTP铝箔印刷过程中通常需要利用高温烘箱来进行烘干，为了充分利用能源，我公司在生产设备上安装了能量回收装置，将高温烘箱排出的高温热风经回收装置处理后，用于印刷烘箱的加热吹风，对铝箔进行干燥。干燥过程中挥发出的VOCs则会随各印刷涂布机废气支管进入废气总管，由总排风管道通过排风机强制排出，进入尾气处理回收系统。我公司的软包装、PTP铝箔等生产车间均安装了溶剂回收装置，利用活性炭吸附的方法，将收集的废气经过解析后由专门的部门进行处理后再利用。

江苏省作为分阶段VOCs排污收费地区，其收费政策并没有对具有一定实力和技术储备的企业带来太大压力，但对于资金不足的小型企业来说，可能难以承受。

针对收费标准的执行情况，我认为政策上还有一些不足，例如，如何认定与监测VOCs的排放浓度和总量，由于生产的间歇性，VOCs的排放浓度是变化的，时大时小，甚至有时不排放，此时浓度该如何计算？采用何种方法监测？排放总量如何确定？同时，相关部门应该在企业治理技术改造方面提供相关的资金与技术支持。比如，低息/免息贷款、奖励、免税等鼓励手段，举办有关先进技术信息的交流会等，帮助企业顺利开展VOCs治理工作，渡过VOCs排污收费的难关。

VOCs排污收费既为绿色环保，又可实现行业的去产能化

中国印刷技术协会凹版印刷分会副秘书长 马平东

末端治理技术的选择

目前，VOCs末端治理技术主要有氧化燃烧法、回收法、生物处理和等离子体法等，每种方法都各有利弊。

其中，生物处理技术是利用微生物将废气分解，具有费用低、能耗少等优点，但占地面积很大，很少有企业拥有可以安装生物处理技术设备的空间场地。等离子体法通过高压放电，将气体电离分解，但处理效率低、能力有限，适用于废气量较少的情况，对于印刷生产中产生的大量废气并不适合。当然也有少数印刷企业安装了等离子体治理装置，并通过了环境影响评价。

回收法已广泛应用于软包装干式复合工艺的溶剂回收，但在凹印工序中，回收法的应用效果不太明朗，主要因为凹印油墨所含溶剂类型较多，回收后必须经过精馏、提纯，不仅技术要求高，还要求安装精馏塔等设备，大大增加了成本投入。且在当前石油价格和溶剂成本均较低的情况下，经过精馏、提纯后所得溶剂的经济价值也会大打折扣。

相比之下，燃烧法应用较为成熟，有机废气经燃烧后产生的热能可直接回收，这是目前技术条件下值得推广的方法，也是目前日本治理VOCs的常用方法。在我国，应用燃烧法治理VOCs的印刷企业也开始增多，与吸附法结合使用效果更佳。废气经吸附、解吸后浓度增高，可减少燃烧时的能源消耗。类似方法还有转轮浓缩+焚烧法。燃烧法又细分为直接燃烧法、催化燃烧法、蓄热式燃烧法等，建议企业根据实际排气浓度、排风量等情况选择最合适的燃烧工艺。但VOCs经氧化燃烧后会产生二氧化碳和水，会增加二氧化碳的排放。

源头管控的现状

在源头管控方面，目前水性油墨已经得到一定发展，但基于一些技术问题的限制还未实现大面积推广应用。例如，水性油墨的印刷速度太低，大约为100米/分钟，影响了企业的生产效率，增加了成本；干燥速度慢，印刷效果需提高。如果水性油墨技术得以成熟，基本上可以解决源头管控的难题。

使用单一溶剂油墨也是解决源头管控问题的方法之一，其回收方法与干式复合工艺的回收方法相同，目前已在欧洲国家得到普遍使用。这是因为欧洲国家的印刷设备生产速度较高，可达300米/分钟，而且欧洲国家对印刷质量的要求相对不那么高，即使使用单一溶剂油墨在高速印刷条件下印刷层次不那么完美，也可以被接受。而在我国，单一溶剂油墨成本较高、印刷设备的生产速度也无法与欧洲国家相比，而且国人对印刷质量的高要求使得单一溶剂油墨在现有凹印工艺条件下暂时还无法大面积应用。虽然单一溶剂的路子有一定困难，但我们完全可以尝试发展单一体系溶剂油墨，比如油墨溶剂均为酯类，回收时只回收组分大的溶剂，组分小的不进行回收，也可以在一定程度上解决凹印油墨回收难的问题。另外，UV凹印从源头上彻底解决了VOCs排放问题，也是值得关注的前沿技术。

工艺和过程管控的现状

众所周知，柔印工艺是非常环保的工艺，但也因印刷效果无法与凹印工艺相媲美而没有在我国得到广泛推广。因此，企业还是要想办法对凹印过程进行VOCs管控。

在凹印过程管控中，印刷企业可以采用带有LEL控制（最低爆炸极限）的装置，即将凹印机烘箱的一部分废气进行回用，将其再次通入烘箱用于印品干燥，不仅可以降低干燥时的能源消耗，而且还会降低废气的排放，减少末端治理成本。需要注意的是，使用该装置时应控制好烘箱内的废气浓度，以防爆炸。然而，该装置也有不足之处，即不利于印品残留溶剂的控制，因此为保证印品残留溶剂达标，一些企业并没有安装这种装置。但目前，大部分印刷设备已经自带LEL控制装置，对于一些比较老旧的印刷设备，在加装LEL控制装置前可能还需要进行改造，以适应LEL控制装置的运行，但从目前的技术手段来看已不是难题。总体来说，LEL控制装置的废气回用方法如果使用得当，能大大降低VOCs的排放。

相关部门给予更多政策支持

从含苯油墨到无苯无丁酮油墨，是我国油墨技术的重大进步。再到水性油墨研发的逐步发展，我国印刷业也正在逐步向绿色环保的方向发展。虽然印刷业进行VOCs治理减排的确刻不容缓，但国家相关政策的突然收紧，也使得利润微薄的印刷企业措手不及，疲于应对。就目前来说，包装印刷行业安装VOCs处理装置的企业占比甚低，整个行业推进VOCs收费仍有较大难度。

在已出台收费标准的5个省市中，从印刷企业的承受角度来讲，安徽和湖南的收费标准比较合理。虽然上海的收费标准较高，但其采用了分阶段收费的方法，给了印刷企业一些缓冲的时间。江苏根据排放浓度制定了更为细致的差异化收费政策，更贴合企业实际的排污和治理情况。而在目前VOCs治理技术还未达到成熟的阶段，许多印刷企业反映，应采取循序渐进的方法进行收费，以保证治理技术和收费标准同步发展。同时，国家也应在VOCs治理技术方面给予企业更多支持，指导他们选择最佳的VOCs治理方法。此外，对排污合格的企业给予适当补贴，鼓励企业积极开展治理行动。

从另一个角度讲，印刷行业是一个产能严重过剩的行业，严格的收费标准有助于行业的去产能化，从而维护印刷行业的健康发展。在试行VOCs收费的行业中，包装印刷行业实力较差，与其他行业完全不在一个重量级上，因此更需要国家层面的政策支持。国家在去产能化方面出台了许多政策，包装印刷行业也应该有相关的去产能化扶持政策。例如，如果VOCs排放标准允许包装印刷企业的排放量逐年递减，也许能够更好地帮助包装印刷企业转型升级。