四川乌蒙山片区旅游精准扶贫问题分析

[摘 要] 四川省乌蒙山片区包括泸州、宜宾、乐山3个市州9个贫困县，交通不便，经济较为落后，但旅游资源丰富。在精准扶贫的政策带动下，通过发展旅游业有利于带动其脱贫。本文在分析四川乌蒙山片区旅游资源的基础上，分析四川乌蒙山片区旅游扶贫的可行性和问题，为当地旅游扶贫提供建议。

[关键词] 精准扶贫；旅游扶贫；可行性；乌蒙山片区

[中图分类号] F592.7；F323.8 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2017）09-22-2

四川省在旅游扶贫中编制《四川省“十三五”旅游扶贫专项规划》，将旅游扶贫分为秦巴山区、乌蒙山区、大小凉山彝区、高原藏区四大片区，每个片区设置旅游扶贫促进中心，对片区旅游资源情况进行实地调研。本文在文献研究、实地调研、专家走访的基础上，分析四大片区中四川乌蒙山片区旅游资源的现状，提出乌蒙山片区旅游扶贫的可行性。

1 旅游業精准扶贫

1.1 概念提出

2015年，习近平总书记在贵州省调研时明确提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，精准扶贫成为扶贫工作的重点。旅游扶贫和其他扶贫方式相比，有其强劲的市场优势，对于带动贫困地区脱贫致富能够起到巨大作用。国家非常重视旅游精准扶贫，在2016年底，国务院办公室正式签发了《十三五旅游业发展规划》，在规划中明确提出实施旅游扶贫，推进旅游增收富民，在旅游精准扶贫方面取得新突破。

1.2 旅游业精准扶贫的特点

首先，扶贫对象精准化。旅游精准扶贫需对扶贫对象进行精准识别，对象应是到村、到户的贫困居民。其次，扶贫模式精准化[1]。旅游精准扶贫需要旅游贫困地区找准自身旅游开发的方式才能在旅游扶贫中吸引游客，增加自身的收入。最后，扶贫监管的精准化。旅游精准扶贫必须建立精准化的旅游扶贫监管体系，保障旅游扶贫资金和项目的有效落实[2]。

2 四川乌蒙山片区贫困区旅游资源分析

四川乌蒙山片区贫困地区主要包括3个市，包括泸州市、宜宾市和乐山市，其中泸州市旅游贫困地主要涉及古蔺县、叙永县和合江县，宜宾市旅游贫困地主要包括高县、筠连县、珙县、兴文县和屏山县，乐山市旅游贫困地主要涉及沐川县。

四川乌蒙山片区自然旅游资源丰富，人文旅游资源历史悠久、类型多样（见表1），该片区具备通过旅游业带动经济发展，提高贫困户经济收入的条件。

3 四川乌蒙山片区旅游精准扶贫中存在的问题

四川乌蒙山片区在旅游扶贫中已经通过自身的努力取得了一定的成效，但在实地调研和综合分析中可以看出其旅游扶贫中存在以下几个方面的问题。

3.1 旅游扶贫政策支持力度不够

四川乌蒙山片区旅游的发展需要解决基础接待设施、交通等配套设施的建设问题，民宿达标户自身资金缺乏，修建标准化的住宿、餐饮设施困难度大，在旅游扶贫中虽然当地政府采用了多种措施解决资金、土地问题，但是对于贫困落后地区的政策支持力度还不能完全满足当地旅游发展的需要。

3.2 旅游扶贫管理机构健全性需加强

目前，四川乌蒙山片区所设置的旅游示范村、民宿达标户基本上都由村委会进行代管，大多数地区没有成立专业的旅游合作社、旅游协会等管理机构，对于当地旅游的管理应从机构上加强，应成立旅游管理机构，明确管理机构的职责，对旅游从业人员进行定期培训，受理当地旅游投诉事件，对游客满意度进行调查，推动当地旅游业有序发展。

3.3 旅游特色商品和区域串联旅游线路未形成品牌效应

四川乌蒙山片区旅游扶贫中，不同的贫困县都确定了自身特色旅游商品的种类，但多数地区旅游商品品牌未进行注册，注册的少有的几个品牌在游客中知名度较小，目前未能形成健全旅游商品的开发体系和销售体系；在贫困区旅游线路环线设计中，未能打造品牌旅游线路，带动当地旅游业的串联式发展。

3.4 旅游宣传促销力度不足

四川乌蒙山片区旅游扶贫的区县中，较为缺乏知名度高的旅游品牌和旅游宣传口号，没有形成鲜明的旅游形象；在旅游旅游客源市场中，还是以周边地区居民和省内居民为主，中远程游客和海外游客数量少，对于旅游接待地来说，本地游客消费水平低、停留时间短，不利于当地旅游综合经济水平的提升，在一定程度上制约了四川乌蒙山片区旅游业的发展。

4 发展建议

四川乌蒙山片区旅游资源丰富，随着旅游扶贫的推进，政府的支持力度越来越大，当地应该充分利用自身资源和政府支持，探索多符合自身特色的旅游开发发展模式，带动当地旅游业发展，解决当地贫困问题[3-5]。

参考文献

[1]周歆红.关注旅游扶贫的核心问题[J].旅游学刊，2002（1）：17-21.

[2]陈丽华，董恒年.可持续旅游扶贫开发模式研究——社区参与乡村旅游[J].淮海工学院学报（人文社会科学版），2008（1）：76-79.

[3]徐孝勇，赖景生，寸家菊.我国西部地区农村扶贫模式与扶贫绩效及政策建议[J].农业现代化研究，2010（2）：161-165.

[4]新华网.习近平提“精准扶贫”的内涵和意义是什么[EB/OL].（2015-08-04）[2017-03-16].http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-08/04/c_128091403.htm.

[5]人民网.图解“十三五旅游规划”之推进精准扶贫 旅游也来帮把手[EB/OL].（2016-12-30）[2017-03-16].http：//travel.people.com.cn/n1/2016/1230/c41570-28990123.html.