两年攻坚成就“创森”使命持续发力推动绿色发展

计划，推动绿色发展。

紧紧团结省委省政府对珠三角九市建设森林城市群的战略部署，佛山市委市政府乘势而上，于2013年正式启动国家森林城市的创建工作，以此为抓手，大力推进森林生态修复和改造，提升城市绿量和森林质量，建设绿色生态城市和美丽宜居家园。

佛山于2015年印发《广东省佛山市国家森林城市建设总体规划（2012—2022年）（2015年修订）》后，为克服市域森林覆盖率偏低、城市用地开发强度大、绿化用地资源紧张等困难，确保“创森”规划的各项任务落到实处、见到成效，于2016年2月召开了佛山市创建国家森林城市工作推进大会，印发了《佛山市创建国家森林城市两年攻坚行动计划（2016—2017年）》。由此。“创森”2年攻坚行动正式拉开序幕，通过持续的精准发力，推动佛山的绿色发展。

2指导思想

以科学发展观为指导，以“岭南文化古镇、绿韵生态水乡”为建设理念，以创建国家森林城市为抓手，坚持以人为本、生态修复，城乡一体、协调发展，因地制宜、适地适树，弘扬文化、突出特色，科学规划、分类指导等原则，充分利用佛山的历史文化、自然山水和经济社会的资源优势，进一步完善城市森林生态体系、产业体系、文化体系和支撑体系，高效推进城乡一体化森林生态建设，将佛山打造成为“绿树成荫的文化名城，水绿掩映的品质之都，鲜花盛开的花园城市”，助推城市价值提升，让群众畅享“森”呼吸的幸福，打造制造业大市森林生态修复的示范样板，为建成生态市和生态环境修复示范市奠定坚实的基础。

3总体目标

2016—2017年开展全面攻坚、全面完成《佛山市创建国家森林城市两年攻坚行动计划（2016—2017年）》的各项实施工程，为成功创建国家森林城市奠定坚实基础。2017年40项评价指标达到国家森林城市的验收要求，使佛山形成林水相依、林田相随、林路相拥、林村相连、林居相嵌、林城相融的城市森林生态系统空间格局。

大力提高城市森林覆盖率和城市公园绿地面积，建成一批特色鲜明、森林文化内涵丰富的森林公园、湿地公园、城市公园、森林家园；完善农田林网建设和防护隔离林带建设，推动森林旅游和林产基地建设，提高林业科技支撑能力，加强森林生态科普、监测、保护和文化建设；强化“创森”宣传，营造全社会关注森林、热爱森林、发展森林的氛围，全面提高市民生态文明意识，公众对森林城市建设的知晓率、满意度和支持率达到90%以上。

4主题行动

围绕顺利完成国家森林城市验收各项考核指标，深入开展“湿地汇锦”“林地扩增”“乡村叠翠”“绿城飞花”“森动传城”5大主题行动，形成强大声势和强劲动力。

4.1“湿地汇锦”行动

大力实施湿地公园建设、水系绿化工程、水源保护区建设工程。编制《佛山市湿地资源调查报告》和《佛山市湿地保护利用规划（2016—2020年）》。新建9个以上国家级、省级、市（区）湿地公园，新建一批镇、村级湿地公园，建设林水相依的绿色生态水网，营造新时代岭南水乡森林生态风貌。

4.2“林地扩增”行动

为提高市域森林覆盖率和确保全市年均新造林（绿化）1944 hm²，大力实施森林生态建设工程和林业产业基地建设，在城市园林绿化中大力实施道路绿化工程、城市公园建设工程等多项工程，并出台了《佛山市利用闲置地绿化工作方案》，将适宜绿化的荒地、裸地、废弃地、严重污染地绿化起来，大力扩大森林覆盖面，改善森林结构，提升森林质量和功能。

4.3“乡村叠翠”行动

大力开展美丽宜居乡村建设工程、农田林网建设工程、景观树种基地建设和生产绿地建设工程，通过森林乡村建设，整体推动村居的森林化、公园化、生态化，使村庄林木绿化率提高至32.5%。

4.4“绿城飞花”行动

按照“增绿、增花、增彩”思路和“种出文化、种出特色”理念，建设一批城市森林景观的亮点工程，推动城乡绿化向生态化、森林化、色彩化、景观化发展，打造缤纷迷人的城市森林花海景观。

4.5“森动传城”行动

加大城市森林和生态文化的宣传力度，制定全市和各区的“创森”宣传方案，使得森林城市建设的理念深入人心，家喻户晓，提高全體市民关注森林、热爱森林、保护森林的意识和积极参与森林城市建设的自觉性。

5建设任务

5.1森林生态体系建设

规划新建各类公园面积600 hm²；加大对附属绿地的监督力度，确保附属绿地的绿地率不低于《佛山市城市规划管理技术规定》中对建设用地绿地率控制指标的要求；新建道路绿化52.3km，完善提升道路绿化269 km；新增水系绿化93.6 km，水岸林木绿化率达到95%以上；开展生态公益林扩面建设，新增市级生态公益林3000hm²；新增林业碳汇工程861.2 hm²；抚育中幼林274hm²；新建森林公园3个，新建市级自然保护区1处，新建国家级、省级、市（区）级湿地公园9个以上（创建省级或国家级湿地公园2个，市级湿地公园1个以上），新建一批镇、村级中小型湿地公园；新建220个乡村“森林家园”和绿化提升179个村居，确保各区的村居林木绿化率达到32.5%；新造水源涵养林4.2 hm²，使水源保护区森林覆盖率达至0 71.06%；新建和完善农田林网61.3 km；加强南海区西岸林场、高明区林业科学研究所和三水区大南山生态公益林场国有苗圃等定点苗木培育基地的建设。

5.2森林产业体系建设

发展面积为108.6 hm²的10个珍贵树种培育基地；结合生态观光旅游，建设南山镇十里水果长廊、西樵渔耕粤韵文化园等经果林基地11个，新增面积466.7 hm²；大力建设花卉世界等12个大型景观树种基地，新增面积140 hm²；打造3～5条森林生态旅游精品线路，改造森林资源景观，完善森林旅游配套服务设施，加大森林旅游宣传，提高森林旅游的吸引力和社会影响。

5.3森林文化体系建设

新建62个“绿城飞花”花色主题绿化亮点工程，营造缤纷迷人的城市森林花海景观，打造佛山植物园茶花世界、云勇森林公园“缤纷林海”、西樵山环山花海带、亚艺公园“禅荷花岛”、桂畔湖湿地公园的湿地花海等一批具规模、市民热捧的花海景观；积极开展生态科普基地创建活动，建成国家级科普教育基地5个、广东省科普教育基地14个、市级科普教育基地29个，市级生态科普基地20个，形成完善的生态科普教育体系；结合佛山森林文化举办丰富多彩的生态文化节庆活动，承办广东国际旅游文化节，举办陈村国际花卉旅游文化节、植物园茶花活动月、西樵山茶花节、南国桃园桃花节、里水百合花文化节、十里水果长廊采摘节、泰康山七夕山稔祈福节、顺德水乡民俗文化节等一系列生态节庆活动及佛山市森林旅游启动仪式，举办系列摄影、征文、绘画、诗歌等森林文艺文化活动以及生态科普、论坛、讲座活动，使全市生态科普活動达到年均10次以上；新建义务植树基地9个，纪念林11处，开展新春万人植树活动；建立和完善古树名木地理信息系统，加大古树名木保护力度；加大市树市花——白兰在主要景区、商业片区、小区等公共绿地的应用，各区新建1～2条白兰路。

5.4森林城市支撑体系建设

加强国家山茶种质资源库的运营和维护，扩建顺德兰花集散地；深化落实森林防火责任体系，健全森林防火监测体系，实现重大火灾零发生率，森林火灾当日扑灭率达到98%以上，年度森林火灾受害率稳定控制在0.2%0以下；开展全市各区的有害生物调查，加强有害生物防治检疫队伍建设和防控基础设施建设，有效防控有害生物；开展佛山市森林生态监测项目和佛山市野生动植物本底调查项目，落实更新改造采伐指标，完善森林资源档案管理，强化林木种苗生产管理；加强林业产业的统计工作，推广森林防火视频在线监控应用，加强林业电子政务建设，实现林业信息化；加强城市林业科研与推广工作，提高林业科技创新与应用能力，通过国内高层次专家为森林城市建设工作出谋划策。

6保障措施

6.1加强领导，密切合作

在市创建国家森林城市工作领导小组领导下，各区、各部门各司其职、各尽其责，建立健全的责任体系和畅通完善的联络机制，组织精干力量组建高效的“创森”机构，把“创森”工作列入专项督查重点工作，并以“创森”月报和督导检查、纳入部门绩效考核等多种形式，有效推动“创森”工作运行。

6.2明确分工，落实责任

各相关单位主要领导是第一责任人，分管领导要亲自抓，确保职责明确到位，目标落实到位。全市制定“创森”两年攻坚行动细化方案，明确每一项任务的时间节点，并细化至实施部门。

6.3加大资金投入力度

市、区、镇（街道）把“创森”资金列入公共财政预算，加大对森林城市建设的财政投入力度。全市在绿化和景观建设中共投入86.15亿元用于绿化和生态建设。

6.4创新机制，多管齐下

通过创新“创森”机制，充分利用不宜耕种的闲置农地、乡村和县级道路绿化，四旁、河滩地等边角地块造林，创新机制，加大湿地公园建设、水生植物种植、生态观光农业建设、立体绿化建设，多管齐下，见缝插绿，真正做到森林融入城市，城市拥抱森林。

6.5加强宣传，提高认识

林业和宣传等部门不断加大森林城市宣传力度，大力营造创建国家森林城市的社会舆论氛围。各相关单位充分利用新闻媒体和群众喜闻乐见的各种形式，通过报纸、微信、电台、网站、电视台、生态标识等多种渠道，提高全市人民关注森林、热爱森林、发展森林的意识和积极参与森林城市建设的自觉性。