中等职业教育对区域经济增长的实证研究

2022-05-01 15:50:02 | 浏览次数：

摘要：以区域经济为视角，构建五大经济区变截距固定效应模型，分析了区域中等职业教育对经济增长的影响。研究结果表明：教育固定资产投入、财政性教育经费投入对于拉动区域经济增长有正向作用，中等职业教育在校人数对区域经济增长弹性系数为负。新疆东疆经济区和南疆西南经济区中等职业教育对区域经济增长的作用，弱于天山北坡经济区、北疆西北经济区、南疆东北经济区。加大国家财政性教育经费投入力度，提升地方政府教育固定资产投入能力，优化中等职业教育规模，对欠发达地区中等职业教育集中发力，将中等职业教育转化为新疆区域经济发展的强劲动力。

关键词：中等职业教育；区域经济；新疆五大经济区；面板数据

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2019）04-0027-06

中等职业教育作为教育体系的重要组成部分，肩负着为区域经济建设培养技能型人才的重要职责。随着丝绸之路经济带建设的推进，新疆中等职业教育进入快速发展阶段，发展中等职业教育已成为新疆的重要战略部署。中等职业教育在促进区域经济跨越式发展的同时，对民族稳定、社会团结、提高人民生活水平同样有不可忽视的作用。为进一步贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》中关于加大对民族地区中等职业教育支持力度的精神，2012年4月，教育部印发了《关于推进新疆中等职业教育发展的意见》，提出到2020年，全区90%左右的学龄人口接受高中阶段的教育，中等职业教育规模、质量和效益协调发展。然而，受地理位置、自然环境的影响，新疆中等职业教育在发展过程中仍出现发展不平衡，经济发展不均衡与职业教育资源分布不均衡同时存在。中等职业教育是促进区域经济发展的重要力量，为区域经济的发展提供人力资本支撑。作为欠发达地区的新疆，发展中等职业教育可降低对区域自然资源的消耗，对区域职业教育资源合理配置、提升教育质量、优化教育规模，解决中等职业教育发展的不平衡性和对区域经济增长贡献不足等问题，对缩小区域中等职业教育发展差距、释放中等职业教育对区域经济增长的活力，促进各经济区跨越式、平衡发展有重要的现实意义。

一、文献综述

教育与经济的理论研究，最早始于舒尔茨的人力资本理论；基于定量研究的有罗默、卢卡斯的“新经济增长理论”和阿洪、豪伊特的“内生经济增长理论”等，量化研究都显示教育对经济发展的重要作用。国外相关理论是研究我国中等职业教育对区域经济发展作用的重要基础，基于不同的视角和方法，国内学者往往得出不同的结论。王磊基于全国31个省、市、自治区的面板数据实证表明：职业教育与经济发展不相适应，会成为经济发展的制约因素[1]。陶红以经济发达的广东省为例，认为区域中等职业教育发展存在学校布局不合理、规模与经济发展不协调，教育机会不平衡等问题[2]。周宏基于全国范围内各省、市、自治区面板数据开展的实证研究表明：中等职业教育对区域经济增长有重要推动作用，但西部地区中等职业教育对经济增长的贡献更显著[3]。王海燕将中等职业教育发展变量的扩展模型引入道格拉斯生产函数，研究表明：中等职业教育对区域经济增长的影响程度中，西部地区相对较弱[4]。胡斌武对中等职业教育的均衡性进行实证检验认为：西部地区中等职业教育发展滞后，但发展速度较快，且地区发展差异减缓[5]。周永华认为新疆职业教育发展中存在管理模式、管理意识、管理制度等问题，实现职业教育可持续发展，应实施资源优化组合，将职业教育势能转化为经济发展动力[6]。房风文以南疆喀什和田地区为例，认为职业教育在发展过程中取得较大进步，但仍存在经费投入、教育教学、教师编制、就业、创业等方面问题[7]。王燕基于新疆2000—2013年的数据，通过实证研究认为：中等职业教育对经济发展的作用高于全国水平，但中等职业教育表现为南北疆发展不平衡，以空间分布上来看表现出“北高南低”“东高西低”的不均衡发展状态[8]。

对文献进一步梳理发现：职业教育对经济增长的研究，大都以全国和相对发达的中东部地区的视角，对欠发达的西部地區研究较少。基于新疆地区的研究多以理论视角，量化研究较少，且数据以时间序列为基础。本文依据新疆地理位置、经济区域发展特征，以区域经济理论为视角，研究新疆五大经济区中等职业教育对区域经济增长的作用，探讨中等职业教育区域性差异和不平衡等问题，并提出可行性的对策与建议。

二、区域划分、变量选取及模型选择

（一）区域划分

本研究以区域经济理论为视角，借鉴司正家依据区域经济特征将新疆区划为：天山北坡经济区、北疆西北部经济区、东疆经济区、南疆东北部经济区、南疆西南五大经济区，涵盖了全疆15个州、市、县。具体来说：天山北坡经济区包括乌鲁木齐、石河子、克拉玛依、昌吉回族自治州；北疆西北部经济区包括伊犁哈萨克市、塔城地区、阿勒泰地区、博乐塔拉蒙古自治州；东疆经济区包括哈密地区、吐鲁番地区；南疆东北部经济区包括阿克苏地区、巴音郭勒蒙古自治州；南疆西南经济区包括喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克自治州[9]。以区域经济理论为视角，研究中等职业教育对区域经济发展的差异，可避免仅将新疆划分南北疆的局限。以往研究表明：南、北疆中等职业教育发展差异较大，北疆中等职业教育发展优于南疆。但仅从地理位置划分往往会忽视区域经济的发展特征。

“丝绸之路经济带”“西部大开发”等战略背景下，新疆中等职业教育为区域经济的发展提供人才支撑，已成为促进经济社会发展的重要力量。作为新疆的东大门，东疆经济区是连接内地的交通要道，素有“西域襟喉”“新疆门户”“中华拱卫”之称，东疆经济区中等职业教育在强调发挥服务区域经济的重要作用外，更应顺应国家战略发展需求，着力培养经济建设急需、致力于战略发展的新型应用人才；南疆西南经济区三地州作为民族聚集区和国家重点扶贫区，以中等职业教育扶贫、脱贫是“稳疆兴疆、富民固边”的根本之策。现实发展中，两大经济区中等职业教育对区域经济增长的影响相对较弱，应加大对两大经济区中等职业教育的扶持力度，重点解决区域经济在总体低水平发展下的空间发展不合理等问题。

（二）研究变量选取

本研究将财政性教育经费投入（JF）、教育固定资产投资（ZC）、在校人数等人力资本投资作为解释变量，以GDP总值作为被解释变量。

1.财政性教育经费投入

财政性教育经费投入是衡量中等职业教育质量的一个重要标准，反映了国家对区域中等职业教育的重视程度。本研究中，各经济区的中等职业教育经费选取以（经济区中等职业教育在校生人数/全疆中等职业教育在校生人数）×全疆中等职业国家财政性教育经费计算而得，为研究方便，本文以 “JF”表示[10]。

2.教育固定资产投资

固定资产投资是社会再生产的重要手段，在教育上则是增加技术设备、基础设施、人员等供给，以保证教育事业发展的外在物质条件，教育固定资产投资是衡量区域职业教育质量的重要指标。各经济区教育固定资产投资是相应各州市教育固定资产投资的总和，本研究中以“ZC”表示。

3.中等职业教育在校人数

中等职业教育在校人数，既反映中等职业教育发展现状，也是衡量各区域经济区职业教育规模的重要指标，各经济区中等职业教育在校人数是相应各州市的中等职业教育在校人数的加总，本研究用“RS”表示。

4.区域经济GDP

GDP能够反映一个国家和地区经济发展的宏观运行状况，反映区域经济的富裕程度和人民的生活水平，也可比较各区域经济发展的差异。因此，本研究中各经济区的GDP是相应经济区各州、市、县的生产总值之和。

由图1可知，新疆中等职业教育财政性教育经费投入增长率与GDP经济增长率波动趋于一致，总体增长率曲线为正且趋于平缓，表明经济发展与教育财政性经费投入协调，且发展更注重科学性；教育固定资产投资增长幅度波动较大，2010—2012年教育固定资产投资急剧上升，主要在于自治区高度重视中等职业教育，积极落实国家中长期教育发展规划中关于大力发展民族地区中等职业教育的政策，自治区以增加教育资产投资保障中等职业教育发展，2013—2014增长率有所放缓，发展趋势与GDP经济增长趋于一致，且总体为正向增长，表明职业教育投资更注重效率与科学性，2015年教育固定资产增幅较大，主要原因可能在于，为响应“一带一路”战略规划，自治区加大对教育的固定资产投入。总体来说，教育固定资产投入在适应经济发展战略要求的同时，更加注重投入的科学性。中等职业教育在校生增长曲线总体为上升趋势，但2010—2014年增长率一直为负，且与GDP增长曲线相反，表明中等职业教育在校生总体规模逐年减少，在校生规模与经济增长负相关。

由表1可知，各经济区GDP生产总值、教育固定资产投资、财政性教育经费投入、在校生规模均有显著性差异。样本数据中教育固定资产投资最少的只有17 704万元（2010年东疆经济区），而最大的则为491 578万元（2014年天山北坡经济区），两者相差大约26.77倍；教育经费投入最高为150 248.22万元（2013年天山北坡经济区）是2009年东疆经济区2 721.44万元的55.21倍；中等职业教育在校生规模东疆经济区为4 939人（2009年），天山北坡经济区为122 667人，两者相差约23.84倍；区域经济GDP最大值与最小值相差15.56倍；南疆三大经济区中：南疆西南经济区教育固定资产投资、财政性教育经费总量上处于相对优势，但人均教育固定资产投资（教育固定资产投资与中等职业教育在校生人数之比）、教育经费（财政性教育经费投入与中等职业教育在校生人数之比）最低。由此，新疆区域中等职业教育、区域经济间存在时间、空间差异。

（三）模型选择

本研究运用五个经济区的面板数据，探讨中等职业教育对区域经济增长的影响，以道格拉斯生产函数为实证研究基础，该生产函数具体表示为：

Y=AKαLβ

式中，Y表示产出量，A、B、L分别表示科技進步系数、资本要素投入、劳动要素投入，α、β表示资本和劳动投入产出的弹性系数，且α+β=1，两者取值为范围为[0，1]。考虑到数据的可得性，以及数据存在异方差等问题，参考陈红玲，罗炳彦将模型进行合理扩展后的模型[11]，本文根据研究需要对生产函数两边取对数处理，将模型具体表示为：

LogGDPit=C+βLog ZCit+β1LogRSit+β2LogJFit+Uit

其中ZC、RS、JF分别代表教育固定资产投资额，在校人数、国家财政性教育，i、t分别代表五个经济区和七个时期。本研究中所有数据均来源于《新疆统计年鉴》（2010—2016年），相关变量值通过计算而得。

三、实证分析

在建立GDP与教育固定资产投资（ZC）、国家财政性教育经费投入（JF）、中等职业教育在校生规模（RS）的固定效应模型前，为确保变量间存在均衡关系，须对四个变量间的动态关系进行检验，主要包括平稳性和协整性检验，为消除变量间异方差等问题，对四个变量进行对数处理，分别表示为LogGDP、LogZC、LogJF、LogRS，为研究方便将五大经济带分别表示为：TSBP、BJXB、DJ、NJDB、NJXN。

（一）面板数据的平稳性检验

单位检验是检测时间序列数据是否平稳的标准，本文检验方法主要用PP-Fisher和ADF-Fisher两种组合的P-值检验形式，为避免模型估计结果出现伪回归现象，平稳性检验对数据进行一阶差分，使时间序列数据变化没有随机趋势，检验结果见表2。

由表2可知，在组合p-值检验的两种形式下，4个变量值均存在单位根，表明原序列数据均为非平稳序列，进行一阶差分检验后，各变量均在0.01和0.05的显著性水平上拒绝了原假设（原假设为一阶差分后各个变量水平值仍存在单位根），因此，一阶差分后的各变量值均为平稳序列即变量均为一阶单整，满足了回归模型建立的基本条件。

（二）面板数据的协整检验

变量间的长期稳定关系是建立回归模型的基础，由于面板数据存在单位根，需要继续判断变量间是否存在协整关系，协整检验主要采取Pedroni 检验和Kao 检验两种有效方法进行，具体检验结果见表3。在Pedroni 检验中只有Group rho-Statistic和panel rho-Statistic接受了原假设存在（原假设为面板数据不存在协整关系），其余检验都拒绝了原假设；运用KMO检验对一阶差分数据进行检验，同样在0.05的显著性水平上拒绝了原假设。综合以上两种检验，四个变量存在长期协整，可进一步对面板数据做回归分析。

（三）面板数据模型选择

首先对面板数据进行hausman检验，检验结果统计值为0，可知，数据存在不随时间变化的变量，所以采用固定效应模型。在对面板数据模型选择时，对所建立的模型进行协方差F检验和F统计量构建。通过计算S1=0.098 658 S2=0.155 861 S3=7.910 052，根据模型假设：N=5 T=7 K=3 统计量F2=76.805>F2（0.95，16，15）=2.38拒绝原假设H1（原假设为混合回归模型），由于F1=0.733

（四）模型的回归结果

通过对面板数据平稳性和协整性检验，四个变量均满足变截距不变系数的基本条件，具体回归结果及其显著性见下页表4。R2=0.992，调整后的R2=0.989，解释了自变量教育固定资产投资，国家财政性教育经费投入，职业教育在校人数与区域经济GDP关系的98.99%，可见，模型的拟合度极优，且F=479.284 0，P=0.000，说明各解释变量的系数均在0.05的显著性水平上解釋了对区域经济增长的影响。所以，回归模型结果的公式可以表达成为：

Log（GDP）=13.61283-0.46124Log（ZX）+0.59522

Log（JF）+0.100467Log（ZC）+Ui

其中，查Durbin-Watson临界值分布表，解释变量K=3，N=35时，显著水平为0.05下的DW值的上下限值为（1.28，1.65），由于本研究结果的DW值为1.343 54。因此，可认为该回归模型不存在自相关。

四、模型回归结果分析

（一）模型回归截距项分析

各中等职业教育对区域经济的自发水平的偏离值分别为：天山北坡经济区0.895 673，北疆西北经济区0.154 405，东疆经济区为-0.578 053，南疆东北经济区0.188 604，南疆西南经济区-0.660 089。东疆经济区、南疆西南经济区中等职业教育对区域经济增长自发贡献率低于全疆区域发展水平，表明新疆中等职业教育存在空间发展差距。

（二）模型回归系数分析

弹性系数中财政性教育经费投入和教育固定资产投入系数为正表明：在其他因素保持稳定的情况下，财政性教育经费每投入一个单位能拉动区域经济增长0.595 22个单位；教育固定资产投资每投入一个单位能拉动区域经济增长0.100 46个单位增长，即财政性教育经费投入、教育固定资产投入对经济增长的杠杆效应分别为0.599、0.100 46。可见，欠发达地区中等职业教育对于国家财政性投入的依赖性较大，区域教育固定资产投资对经济增长促进相对较弱，但仍是影响经济增长的重要因素。中等职业教育财政性教育经费、教育固定资产作为衡量中等职业教育质量的重要指标，对区域经济增长的作用主要体现为：一方面，财政性教育经费和教育固定资产的投入，为中等职业教育提供优质、高效的“硬件”和“软件”设备。教育投入为学生提供实际操作硬件设备外，还通过引进高技能型、高质量的教师，通过软硬件“双管齐下”不断提高教育中等职业教育的质量，为经济发展培养“适销对路”的区域性应用型人才，进而服务于区域经济建设。另一方面，教育投入是政府高度重视职业教育的表现，尤其是区域地方政府教育固定资产投入，能够激发中等职业教育办学积极性，不断提升中职教育质量，也是培养“高产、优产”的区域性中等职业人才的重要举措。

在校人数对区域经济影响的弹性系数为负，原因可能由于：一是中等职业教育受高等教育的影响，发展中存在专业盲目、重复设置，招生人数盲目扩招等问题，导致没能适应区域经济发展的实际需求。二是中等职业教育发展过程中，地方政府对政策解读偏差，同时受“短、平、快”等思想发展影响，发展过程中可能出现急功近利思想。此外，中等职业教育因强调培养学生实际操作技能，具有应用性强、人才培养“上手快”等特点，逐渐受到用人单位的认同。对于欠发达地区，接受中等职业教育，有助于提升家庭经济收入，家长和考生也更青睐于于接受中等职业教育。中等职业规模发展中应遵守经济发展规律：适当超前经济发展，不应过分强调发展速度，虽近年来新疆中等职业教育规模有所优化，但总体上对区域经济发展依然不切适宜，职业教育应走内涵式发展模式。

五、结论和政策建议

实证结果表明：国家财政性教育经费投入对区域经济推动作用较强。由此本研认为：欠发达地区中等职业教育主要依赖国家财政性教育投入；各地区教育固定资产投入对区域经济增长有一定作用，但是作用相对较弱；中等职业教育发展过程中由于盲目扩招，导致其发展不能适应经济发展需求。增加教育投入和教育固定资产投入，提高中等职业教育质量水平，是推动区域经济增长的重要举措。此外，中等职业教育区域发展不平衡，南疆西南经济区（喀什、和田、克州）和东疆经济区（哈密、吐鲁番）中等职业教育要落后于天山北坡经济区（乌鲁木齐、克拉玛依、石河子、昌吉），北疆西北部经济区（博尔塔蒙古自治州，伊犁哈萨克市，塔城地区，阿勒泰地区）和南疆东北部经济区（阿克苏地区、巴州地区）。北疆西北部经济区与南疆东北部两经济区中等职业教育发展处于同等水平，从地理位置看两区域经济带具有相似性，经济发展水平整体上趋同，东疆经济区中等职业教育水平发展要落后北疆其他两个经济区，南疆西南经济区在全疆范围内发展水平最低。

根据研究结论以及新疆中等职业教育存在的问题，笔者提出以下对策建议。第一，加大国家财政性教育经费投入力度，努力提升区域中等职业教育水平。财政性教育经费投入是保障中等职业教育质量的有效方式，加大对欠发达地区经费投入倾斜度；以政府为引导，提升经济区地方政府的努力程度，合理规划教育固定资产投资。第二，适当缩减招生人数，增强中等职业教育规模与区域经济发展的适切性。中等职业教育具有明显的区域性特征，应根据地方经济发展需求、以民族特色为靶向，合理设定专业和招生人数，减少专业重复与盲目设置。保持一定的中等职业教育规模，要顺应发展形势，谨慎、科学的做出动态调整。第三，努力缩小区域中等职业教育发展差距。东疆经济区作为“一带一路”连接内地的重要战略阵地，南疆西南经济区作为古丝绸之路的文化、经济重镇，要着力提升两经济区中等职业教育服务区域经济发展的能力。通过依托中等职业教育联盟，建立对口支援职业教育长效机制[12]，使新疆中等職业教育走跨越内涵式、齐步走发展战略，致力打造新疆高质量、高效益的职业教育核心区。

参考文献：

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[3]周宏.中国中等职业教育对经济增长的影响——基于2003—2008年省际面板数据[J].财政研究，2012（2）：53-55.

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[5]胡斌武.中等职业教育发展的均衡性与效率性实证检验——基于省际面板数据的分析[J].教育研究，2017（3）：75-82.

[6]周永华.新疆职业教育发展的理论与实证分析[J].教育与职业，2013（9）：5-7.

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[8]王燕.新疆地区中等职业教育与经济增长关系的实证研究[J].职业技术教育，2017（3）：16-19.

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