农村基层党组织生活常态化的对策建议

摘 要：十八大以来，通过一系列党内活动的开展，党组织的战斗力和凝聚力明显增强，但仍有部分党组织生活不能正常开展，严重影响了基层党组织战斗堡垒作用的发挥。为保证党在广阔农村中的执政之基，新常态下，必须要从基层党组织建设、党员素质、农村基层党组织生活内容形式、展农村经济、党组织生活制度等方面确保农村党组织生活常态化。

十八大以来，农村基层党组织建设速度普遍加快，力度进一步加大。通过一系列党内活动的开展，党组织的战斗力和凝聚力明显增强，但仍有部分党组织生活不能正常开展，严重影响了基层党组织战斗堡垒作用的发挥。

一、加强基层党组织建设

切实加强农村基层党组织建设，提高其领导水平和服务能力，是增强基层党组织的领导核心地位，是确保农村基层党组织生活正常开展的重要保障。

1.教育培训，提高领导班子素质。村支部书记是农村基层党组织生活的主要负责人，他们对组织生活的态度、认识，直接影响着其他党员对党组织生活的态度和参与热情。提高村支部书记及支部成员整体素质，是严肃组织生活的基本保证。对班子成员分级分批进行党的理论、国家大政方略、工作方式方法等进行培训，进一步提高他们的政治素质和党性修养，使村支部成员充分认识到党组织生活在教育监督管理党员、加强党员党性修养、发挥党内民主监督和增强党组织活力、引导农民致富和发展壮大农村经济的方面重要性，从而积极主动组织开展好村党组织生活。

2.合理配备，增强领导班子力量。通过公推直选、组织调配、聘任等方式在现有党员队伍中，真正把素质高、观念新、思路明、威信高、靠得住、能力强、有干劲的优秀党员、致富带头人培养、选拔到村党组织书记的岗位上来。同时将党员中的的致富带头人列入农村基层后备干部队伍，充实后备干部力量，并对他们实行动态管理和重点培养，将其中的优秀分子培养成为村干部，进一步优化农村基层班子结构。

3.身体力行，模范执行方针政策。党和国家一直非常重视“三农”问题，每年中央下发许多有关农业方面的政策。这些政策与农民的切身利益密切相关，能否落实到位，直接关系到党在农村群众中的形象和威信，直接关系到党的执政之基。农村基层党员干部是党和国家在农村各项方针政策的宣传者、组织实施者。村支部要从党性的高度要求全体党员深入学习理解，身体力行，通过多种形式，组织带领广大农民群众贯彻落实好各种惠农政策，切实让农民群众受益，充分发挥党组织在经济发展方面的引领作用。

4.创新思路，加快“两新”组织创建。随着农村经济的快速发展，农村各种新经济组织和新社会组织日益成为农村经济社会生活中的一支重要力量，在促进农村经济发展中发挥着越来越重要的作用。要积极向“两新”组织派出党建工作指导员，对具备建立党组织条件的“两新”组织要及时建立党组织，切实加强对“两新”组织的党员的教育监督和管理；及时向“两新”组织宣传党的方针政策，让他们时时感受到党的温暖，增强他们对党组织生活的参与热情。

二、提高党员队伍素质

农村党员是农村基层党组织生活的主体，他们的积极参与是基层党组织生活常态化的重要因素。

1.加强党员的管理。村支部要对农村党员的情况进行详细调查、疏理分类、设岗定责，使他们在农村经济发展、社会活动、事务管理中发挥模范带头作用；对违反党纪国法的党员，要及时予以惩处，始终保持农村党员的先进性和纯洁性；加强流动党员的管理，坚持流出地和流入地党组织协调管理的原则，实现党员无缝对接管理，确保每位党员都能参加党组织生活。

2.积极吸纳新党员。镇党委要指导村支部按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，坚持党员标准、加强培养教育、严格日常管理、严肃纪律要求，把那些政治素质高、群众口碑好、有能力、想干事能干事的农村能人，“两新”组织中优秀人才吸纳培养成党员，解决村党组织后继乏人问题；要积极开展农村优秀年轻人、回乡创业者的思想宣传教育，使他们增强对党的认识，逐步向党组织靠拢。

3.加强党员教育培训。按照分级负责、分类培训的原则，以党性教育、法制教育、党风廉政教育、岗位能力培训为重点，采取集中培训、个人自学、远程教育、网络教育相结合的方式，加大农村基层党员干部教育培训工作。实行教育培训积分制，严格年终目标责任考核。

4.严肃村党组织生活。习近平总书记强调，从严治党必须从党内政治生活严起。其中也包含严肃党的组织生活。农村基层党组织要对每次组织生活开展的时间、地点、内容、组织、要求等作出明确规定，确保每次党组织生活正常开展。

三、丰富活动形式内容

组织生活要在宣传党政方针政策的基础上，充分体现党性教育，发挥各种有利资源，创新活动形式，丰富活动内容，突出党组织生活的成效。

1.丰富活动形式。在“三会一课”、民主评议、村民议事等基础上，积极组织党员开展入户帮扶、清扫街道、农技宣传、评选表彰、党员慰问、志愿服务等活动；通过村广播、公开栏、宣传画、发放学习资料、入户告知等方式，加强对党组织活动的意义和内容宣传，提高党员知晓度，引导群众参与党组织有关活动，增强组织活动吸引力。

2.优化活动内容。党组织生活每次要有“党性修养教育培训”环节，通过村党支部书记讲党课、党员谈体会、观看电教片、邀请专家宣讲等形式，因村制宜开展党性教育；充分挖掘发掘利用各种资源，开展好红色经典教育、身边善行义举教育等活动；把入村进户发现、解决群众问题，扶贫帮困作为党组织活动的重要内容；针对农村党员流动性较大、难以组织集中的特殊性，坚持规范性、广泛性和灵活性原则，切实保证农村党组织生活正常开展。

四、引领农村经济发展

农村经济的发展是解决农村矛盾和问题的关键，也是农村基层党组织生活正常开展坚强有力的保障。

1.积极谋划发展思路。农村基层党支部和党员干部要把发展农村经济作为推进村基层党建的重要渠道，要进一步解放思想、积极谋划，充分挖掘内部潜力和外部资源优势，建立切实可行的村经济发展规划，大力发展壮大村集体经济。

2.不断优化发展环境。村发展环境越好，服务村民做得越出色，村经济就会越发展，农村基层党员干部的先进性体现得就越好，就越有利于党组织生活的开展。要加强村环境卫生整治，改善村基础设施，调整农业产业结构，发展二、三产业，为农民增收创造必要的条件。

3.充分利用政策资源。村支部党员干部要有敏锐的市场头脑，充分利用国家惠农扶持政策，为群众谋事办事。向上争取资金，小额无息贷款等，为发展资金缺乏的农户提供帮助；利用国家培育现代职业农民的政策信息，培育一批职业现代农民；联系、邀请专家，为群众举办各种实用技术培训班，使群众掌握一两项能够致富的技能；利用电视、电子商务平台、中介机构等，广泛搜集市场信息，引导群众组织生产、销售；发挥地区优势和农业产业优势，组建协会、合作社，发展农村专业合作组织，引导农民以土地经营权入股合作社和龙头企业，壮大农村经济。

4.建立各种帮扶机制。村基层党组织要依据本村实际，采取领导联村、党员帮户等多种形式，积极引导、扶持、帮助农村“两新”组织、贫困户创新发展思路，带动产业发展，带领群众致富。

五、规范党组织生活制度

进一步规范农村基层党组织生活管理制度和运行机制，积极推进党组织生活的规范化、制度化和民主化，确保组织生活开展的时间、人员和内容落实到位。

1.完善组织生活制度。依据农村基层党组织生活相关规定，明确规定组织生活召开的时间、人员和主要内容，定期组织开展农村党组织生活，听取党员意见，解决实际问题；对于农忙、外出务工党员，不能按时参加组织生活的，建立补课、务工地党组织生活等制度，确保每位党员都能参与党组织生活。

2.完善议事参事制度。在开展“三会一课”活动的基础上，党支部经常性组织党员集中讨论议事，支部书记就阶段性支部工作述职，党员对书记、支部和本村发展规划提出意见建议，使之成为农村基层党组织生活的常态机制。

3.完善积分管理制度。在建立党组织生活积分台账和党员参与活动记录表的基础上，及时开展民主评议并予以公布，加大其在评优选优、党员处置、工薪发放的参考力度。

4.完善监督考核制度。加强群众对村党组织生活监督，特别是党员干部在组织生活会上承诺的事项；加强上级党组织对村党组织生活的监督，坚持原则和要求，严肃农村基层党组织生活；加强党组织生活考核监督，把党组织生活纳入基层党建工作考核的内容，严格责任追究，对党组织生活走形式、走过场的，进行批评并责成整改，确保党组织生活正常开展。

5.完善经费保障制度。为保障农村基层党组织活动正常规范开展，县委可拿出一部分党费按照一定比例，设立专项资金，保证农村基层组织生活正常开展。

总之，农村基层党组织生活常态化建设，是搞好农村基层党建工作，巩固党在农村工作的执政基础和重要抓手，是党建工作中一项常抓不懈的系统工程。新常态下要充分认识到农村基层党组织生活的重要性，通过不断加强农村基层党组织建设，提高党员素质，优化党员结构，发展壮大农村经济等多措并举，使农村基层党组织生活正常开展，以发挥农村基层党组织在农村经济发展、社会管理中的战斗堡垒作用。