新财务会计制度对高校内部审计的影响分析

摘 要：当前局势下，新财务会计制度在高校内部的实施有效地优化了高校财务管理水平，使高校财务管理及内部审计工作的效率有所提高。新财务会计制度的应用极大程度上提高了高校教育经费的使用效率。在节约教育经费、合理使用教育经费上都做出了巨大贡献。本文从新财务会计制度下高校内部审计的概念出发，分析了高校财务会计新制度的内容，讨论了新财务会计制度对于高校内部审计工作的影响，希望通过这一问题的探讨为高校内部审计工作的优化提升提供参考。

关键词：新财务会计制度;高校财务;审计工作

中图分类号：F239.45  文献标识码：A  文章编号：1673-2596（2019）09-0117-03

在新版《高等学校财务制度》和《高等学校会计制度》颁发后，各大高校针对新财务会计制度的要求，都开始了对于内部审计工作的积极创新探索。主动求变，将新建财务会计制度的优势与高校自身问题结合进行内部审计工作的优化和调整，是高校审计工作的改革发展方向。

一、高校内部审计工作的内容

高校审计工作的开展是保证高校财政合理支配与教育资金科学应用的重要方法。高校审计工作主要依靠高校财务部门的审计专员按照国家相关法律法规对于高校的财务状况进行定期调查与审核[1]。对于财务相关检查资料的归纳、整理和存档归纳是高校审计工作的重点内容。为确保公平公正原则，保障高校财务会计工作的推进和开展，高校中的审计单位一定是独立运作的，审计部门需要对高校财务会计相关工作的规范性和合法性进行审核并出具审计报告。一般来讲对于高校财务审计工作包含收入、支出、财务预算、经济责任等方面的审计。其中收入审计就是要对高校中的各种收费情况进行审计，以杜绝高校乱收费现象的产生。收款票据和收款账户的调查是收入审计中的重点。而支出审计主要是针对高校开支情况进行审计，保证应该应用于教育的经费没浪费，避免出现教育经费挪用、固定资产账目不明确等问题[2]。预算审计主要是为了防止高校的经费支出过大，预算金额的审计是为了更好的监督高校经费的合理应用，防止超支。而经济责任的审计则是为明确财务工作责任制度，尤其对于人员交接产生的责任转移要严格审核。

二、新财务会计制度内容的变化

（一）财务预算决算方面的变化

高校财务会计新制度中对财务预算提出了这样的要求：第一，财务预算中需要包括在建和新建项目的贷款数额及还款数额，基建业务的并入对于财务预算提出了更科学、全面的要求。第二，在新制度下，全部高校全部收支都将纳入预算管理，其中也包括基建财务项目的统一核算，这种全口径综合预算对于高校财务预算的真实性和全面性提出了更高要求[3]。第三，在新制度的要求下，基建会计报表和财务会计报表需要统一合并编制。以往独立核算的单位部门需要将会计信息加入财务总核算表。报表中需要对高校重大投资、资产处理、借贷等信息进行详细而明确的说明记录。新财务制度对于高校会计和审计工作提出了更高的要求。

（二）会计核算内容变化

新财务会计制度对高校财务会计核算提出了更细化的要求。例如，新财务会计制度调整了固定资产价值标准，提出了固定资产的折旧核算方法，会计的核算中还增加了国家、政府收支分类等内容。新增加的各种行政、财务管理核算项目，使高校会计核算方法更加细化，核算数据更加具有针对性。

（三）会计基础计量的变化

因为在新财务会计制度下，高校的营业税有所调整，营业税变为增值税，导致高校的负税受影响严重，计税方法、计税依据、税率等方面基础计量内容均由变化。而且在这种改变下，高校的会计核算内容更为细致而真实可靠，能清晰反映高校的资金营收情况。

三、新财务会计制度的实施对高校内部审计工作的影响

内部审计工作作为监督财务工作是否科学合理的重要手段，其具有检验高校财务工作是否安排合理、高校教育资金是否专款专用、高校财政支出与收入是否符合相关法律法规的重要作用。内部审计工作执行推进的效果，直接影响着高校财务工作的效率与效果。新財务会计制度的实施对于高校内部审计工作具有十分重大的影响。

（一）新财务会计制度对高校内部审计类别的影响

预算执行、决算审计、财务会计收支审计、经济责任审计和基建及固定资产审计是高校内部审计工作的几个类别，其中两大基本审计内容是预决算审计和财务收支审计[4]。在新财务会计制度下，将基建项目会计也计入统一核算体系，新财务会计制度势必对于基建项目的预算、支出、固定资产审计产生影响。同时，在新的财务会计制度下，增加了一些收支内容，像政府收支、国库集中支付等内容都是新添加的内容，于是对于相应的审计内容也有更改和调整。例如，新财务会计制度中着重强调了财务管理中关于财务预算审计的重要性。因为预算的制定关系到高校资金的合理投入，是影响高校发展的重要财政内容，所以在新财务会计制度中，将基建和固定资产的审计都纳入了这系列流程当中。审计类别的丰富极大程度上增强了审计的全面性和严谨性。而且新财务会计制度对于高校的盈利效益、风险评估也提供了相应规定。在市场经济的大环境下，高校不但是为国家培育人才的摇篮，同时也是市场经济大局中重要的参与者。高校的财务效益及财务风险评估都要基于市场选择的基本观念下进行。新财务会计制度中对于高校内部审计工作的规范和优化，增强了高校的财务工作效率，为高校在市场竞争中取得一定地位与发展提供了基础。

（二）新财务会计制度对高校内部审计内容的影响

新财务会计制度对于高校的财务制度提出了更加规范和细化的要求。财务会计工作作为高校运营及发展的关键命脉，影响着高校的建设与发展。从促进财务工作高效合理推进角度来讲，新财务会计制度为当前高校财务管理规范提供了科学指导。财务会计内容细化及分类明确化、涵盖全面化，是新制度当中的重点变化。基于新财务制度的细化要求，对于高校财务工作的审计也需要分类明确且更加细化。新制度下，在对于高校内部审计工作的安排落实中，需要对于财务项目进行逐条审核，例如将政府财政补贴、社会人士赠款、科研教学投入、高校经营收入、高校基建投入等方面财务内容进行逐一审核。将账目进行细分化统计及逐一化审核可以确保账目的规范性、科学性。同时在进行财务审核中，对于高校的支出要进行明确的支出路径审核。在审核过程中要明确支出目的，新财务会计制度规定支出可以分为高校经营支出和高校事业支出。所谓高校事业支出可以划分为教育事业支出、高校行政支出、高校科研支出、高校后勤维护支出和高校人员离退休支出几个部分[5]。在进行年终财务核算时，需要对于以上几方面进行分别的合适与审查，以防止数据不真实、账目不清晰等情况出现。在新的财务会计制度中，对于其他支出也提出了规范化要求。比如对于高校获得的外部捐赠、资金及科研成果转让、办公用品及固定资产报废等方面，新财务会计制度中也要求进行严格的审查。这种审计的目标主要是为了防止高校账目混乱、资金收入及支出缺乏详细记录状况。另外值得提出的是，新财务会计制度对于资产折旧的审计也有新的规定。新规定中支出，资产折旧要分作两类，累计折旧和累计摊销，其中固定资产折旧属于累计折旧，而无形资产的折旧则算入累计摊销范围。

（三）新財务会计制度对高校内部审计职能的影响

所谓审计职能也就是高校内部审计工作在以往财务会计工作中所扮演的角色功能。在过去的财务会计制度管理下，监督高校内部经济活动是否合法、是否符合国家相关政策法规要求，是高校内部审计工作的主要内容。以往的高校内部审计可以说是通过审计工作的开展发现财务会计工作的错误，再针对错误改正错误。这一审计流程费时较长，而且缺乏前瞻性，无法将财务工作中的错误及时纠正，大大降低了财务会计工作的工作效率，而且严重时还可能对高校的发展产生一定不良影响。所以在新的财务会计制度中，提出了对于高校财务工作风险防范及风险评估方面的要求。新的财务会计制度对于高校内部审计工作提出的全新要求就是高校的审计工作要具有风险防范意识，审计职能的防范性是新会计制度中提出的重点内容[6]。在这种风险评估及风险防范要求下，审计工作需要注意角色的转换。审计职能应该从原来以监督为主转向以管理为主。审计工作要具有前瞻性和风险意识，由原来督促高校进行财务活动，转变为能够引导高校进行财务管理上的正确选择。新财务会计制度要求审计工作不应该在问题产生后进行监督改正，而应该防患于未然，将高校财务管理中所遇到的风险及问题提前想好对策及解决方法。由高校审计内部程序出发进行财务管理的调整，可以有效提升高校财务管理效果及效率，并且能够促进高校整体财务管理水平的提高。高校作为市场经济中的重要一员，盈利效益及经营风险都是其必须面的问题，新财务制度下高校审计工作的调整，对于降低高校财务风险有重要意义。

三、结束语

总而言之，在市场经济环境下，新财务会计制度的发布对于高校内部审计工作的优化与科学设置有积极促进作用。审计工作是每个企事业单位在企业运作及发展中不可或缺的重要内容。审计工作在发现财务会计问题、调整高校经营模式与经营方向、控制高校教育预算与支出等方面均有重要意义。在新财务会计制度的影响下，加强审计工作对于高校风险评估和财政收支调控方面的作用显得十分重要。高校财务工作的推进中，应该充分考虑到新制度的指导性意义，结合自身发展情况来调整审计的内容、方法、流程。高校审计工作作用的提升任重而道远。

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参考文献：

〔1〕周淑伟.新财务会计制度对高校内部审计的影响[J].中国内部审计，2016，（01）：35-37.

〔2〕李迪.新财务会计制度对高校内部审计的影响分析[J].现代经济信息，2016，（27）：260.

〔3〕刘莉晗.试论新财会制度对高校内部审计工作的影响[J].现代审计与经济，2014，（03）：38-39.

〔4〕梁释心.新财会制度对高校内部审计工作的影响[J].经贸实践，2016，（16）：271.

〔5〕杨惠.新形势下对高校内部审计的思考[J].辽宁经济职业技术学院·辽宁经济管理干部学院学报，2015，（03）：17-19.

〔6〕申艳.高等学校新财会制度下内部审计所面临的影响和机遇[J].桂林航天工业学院学报，2016， 21（01）：46-49.

（责任编辑 赛汉其其格）

Analysis of the Influence of the New Financial Accounting System on Internal Audit of Colleges and Universities

CHEN Xiao-ting

（Chifeng University， Chifeng 024000， China）

Abstract： Under the current situation， the implementation of the new financial accounting system in colleges and universities effectively optimized the level of financial management， so that the efficiency of college financial management and internal audit work has been improved. The application of the new financial accounting system has greatly improved the use efficiency of educational funds in colleges and universities. It has made a great contribution to the saving and rational use of educational funds. Based on the concept of internal audit in colleges and universities under the new financial accounting system， this paper analyzes the content of the new financial accounting system in colleges and universities， and discusses the impact of the new financial accounting system on the internal audit work in colleges and universities， hoping to provide reference for the optimization and improvement of internal audit work in colleges and universities.

Keywords： New Financial Accounting System; College Finance; Audit Work