医院新财务会计制度实施对财务会计人员的影响研究

摘 要：新制度的实施有利于提升财务会计人员的判断力和综合分析能力，减少会计人员工作的风险性；有利于满足了医院财务管理相关环节的需要，提高财务会计人员自身素质，实现财务会计质量效率的提升，提升医院综合效益。文章通过问卷调查和对比分析掌握医院财务会计人员在新制度条件下的工作现状，探讨了新制度实施对财务会计人员的影响。

关键词：医院 财务制度 会计制度

中图分类号：F233，R197 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2014）06-097-02

财政部于2010年12月31日正式颁布了新的《医院财务制度》和《医院会计制度》（以下称新制度），并规定自2012年1月1日起在全国施行。新制度是建立我国新型医院财务会计制度体系的重要基础，对加强医院财务管理、规范医院经营行为、促进公立医院改革具有重要的影响。同时，新制度在角色定位、职业素质、工作方法、专业技术能力等方面对财务会计人员提出了全新的要求，新制度强化了医院对财务会计人员的管理与培训，有利于培养新型的医院财务会计人才队伍。

一、新制度对财务会计人员的要求

新制度提出：“医院应设立专门的财务机构，按国家有关规定配备专职人员，会计人员须持证上岗。”新制度财务会计科目设置更加复杂，操作难度增加，对财务会计人员的业务素质和工作能力提出更高的要求。财务会计人员是否有较高的职业操守和业务能力成为实施新财务会计制度的重要制约因素。为确保新制度在具体工作中的落实，医院需要严格规范财务会计行为，加大相关的培训工作，确保该制度相关环节的有效进行，财务人员要及时更新财务会计管理观念，转变角色定位，实现对新制度的有效把握，确保新制度的有效实施。

二、新制度实施对财务会计人员影响调查

为全面了解新制度实施后对医院财务会计人员的影响情况，我们选择了国内30家医院的200名医院财务会计人员进行调查。共发放调查问卷200份，实际回收问卷196份，其中有效问卷190份，有效率为96.94%。

根据表1，超过90%的被调查人员认为新制度对财务会计人员的职业素质要求更高，要求财务会计人员应具备更高的职业判断能力；较新制度实施前工作量有较大增加，工作压力增加较为明显。超过80%的财务会计人员认为新制度对财务会计人员的知识结构产生较大影响，新制度实施对财务会计信息的质量与利用程度的提高具有显著作用。

三、新制度实施对财务会计人员影响分析

1.新制度科目设置及要求增加了工作量和工作压力，使财务会计人员角色定位发生变化。新制度在设置科目与实施要求方面变化较大，比如新制度调整了适用范围、增加了与公共财政改革相关的会计核算内容，并且新制度从反映经济内容向功能定位转化，完善和丰富了财务报表体系等，这些使得广大财务会计人员在使用新制度时需要面临更重的压力与更大的工作量，操作难度也有较大增加。新制度要求会计人员角色定位应面向整个社会，应做好平衡定位，由医院内部逐渐走向医院外部。

2.新制度的实施对财务会计人员提供的财务会计信息质量与利用程度提出了更高的要求。新制度要求，医院财务会计信息应能够较好的体现医院财务状况与资产变化情况。新制度强化了财务会计人员为医院和社会公众提供决策有用会计信息的理念，要求医院财务会计信息必须为使用者做出科学决策提供相关、真实、可靠、公允的会计信息，并为此对确认计量原则作了系统严格的规定。从新会计制度中明确看出，国家要求医院财务人员进行会计处理时，应更加注重社会需求，满足社会公众了解医院真正经营状况的需要。财务会计人员应在自己的职能范围内，尽力去达到诚信的要求，在工作定位中，逐步地走向社会，准确、清晰、公信地披露医院真实的财务信息。

3.新制度实施要求财务会计人员不断调整知识结构，加快知识更新。新制度实施对财务决策提出了更高的要求，促使医院管理者较以前更加重视财务会计工作，对医院财务会计人员提出了更高的要求，使医院现有财务团队对新制度实施的适应有一定的难度。财务会计人员除了完成日常的工作外，必须及时更新财务会计知识，改变原有的知识结构，熟练掌握新会计技巧，更好地适应新制度对医院财务会计工作的要求。同时，财务会计人员要用自己的职业素养去理解不断推出的财务会计制度的总体观念，精神实质；要有更高的职业判断能力，分析个体情况，实际解决具体问题，适应财务会计工作的发展趋势。

4.新制度要求医院财务会计人员不断培养和强化会计职业判断能力，提高会计信息质量。会计职业判断就是会计人员根据法律法规、医院自身经营特点与执业环境，对医院应采用什么样的会计政策进行判断与选择。新制度体系的架构与内容越来越科学、规范，对某些业务事项不再规定具体的会计处理方法，而是给出某些判断的标准，这就要求医院财务会计人员在实践中需要结合本医院的具体情况做出职业判断。同时，随着经济的发展，还会不断出现新的经济业务，需要财务会计人员做出判断。作为信息管理系统重要组成部分的财务会计人员，就必须保证财务会计信息的质量，如实地反映医院的各项业务或事项，提供有利于决策的高质量信息。

四、医院财务会计人员应对新制度实施的举措

1.医院应加大相关培训工作，促进财务会计人员的专业知识学习，改善知识结构，提高专业技术水平。新制度要求财务会计人员应具备较高的专业技术水平和职业判断能力。会计人员应该明确自己的职业特性，树立为医院出谋划策、为财务会计信息使用者担负责任的服务意识，了解、熟悉国内外有关本行业的法律法规，真正体现财务会计工作的规范性，保证财务会计信息质量的可靠性与有用性。因此，医院需要加大对财务会计人员的培训工作，促使其不断钻研业务，掌握丰富的专业知识和扎实的基本功，积极主动强化新制度以及相关法律法规的学习理解和实际应用，推动新制度的顺利实施。

2.加强职业素养教育，强化财务会计职业责任意识。医疗环境的发展变化决定了财务会计人员不仅要具有良好的职业道德和专业技术水平，还必须具有良好的执业责任意识——保守医院财务秘密；加强职业素养教育，提高责任意识还体现在对待新业务、新理论、新方法等方面，能够积极进取，不断进行知识更新，勇于创新、敢于实践，适应医院发展和医疗卫生改革对财务会计工作的需要。

3.新会计制度的实施要求医院加强会计人员职业道德规范建设，保障医院财务会计工作的有序开展。新制度实施能更好地体现医院的公益性，要求财务会计人员的应具有较高职业道德水平和职业修养，才能保障新制度的指导思想、理念得以贯彻、执行，财务会计目标才能顺利实现。因此，加强会计人员职业道德规范教育，提高会计人员职业道德观念，培养造就爱岗敬业、廉洁自律、遵纪守法、专业水平高、参与管理的会计人员队伍，要求广大财务会计人员以诚实守信、客观公正的道德标准处理会计事项，不做假账，对于新制度的实施具有重要意义。

[基金项目：中国卫生经济学会第十二批招标课题（CHEA1112100402）]

参考文献：

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[5] 田立启，李江峰，贾卓霞，等.新财务会计制度对医院财务管理的影响[J].卫生经济研究，2013，3：49-52

[6] 田立启，李江峰，贾卓霞，等.新财务会计制度对医院会计核算的影响[J].卫生经济研究，2013，2：58-60

（作者单位：青岛大学医学院附属医院 山东青岛 266003；第一作者简介：陈丽，会计师；研究方向：医院财务管理；通讯作者：田立启，博士学位，高级会计师；研究方向：医院财务管理和卫生经济管理）

（责编：若佳）