企业劳动保护与职业病防治工作的实践与成效

摘 要：企业工会劳动保护、职业病防治工作，直接涉及到职工的安全生产与身体健康，是职工根本利益所在。维护职工劳动安全卫生权益，是工会维权工作的重中之重。作者所在公司工会从夯实工作基础、完善制度建设、强化目标管理、履行监督职能、持续维护权益等五个方面，构建企业劳动保护、职业病防治工作新格局。

关键词：劳动保护 职业病防治 实践 成效

中图分类号：F270

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）04-287-03

一、企业劳动保护、职业病防治基本概况

浙江省能源集团有限公司下属浙江浙能长兴发电有限公司（以下简称“公司”），现有在职职工656人，4台发电机组，总装机容量1200MW。公司自2001年成立以来，劳动保护、职业病防治工作，坚持“以人为本”理念，重视和关心职工的安全与健康，从夯实工作基础、完善制度建设、强化目标管理、履行监督职能、持续维护权益等五个方面，构建公司的劳动保护、职业病防治工作新格局。

二、夯实工作基础营造安全生产与劳动保护的浓厚氛围

随着社会经济进入新常态，企业的发展环境发生了很大变化。如今，80后、90后逐渐成为职工主体，职工自我保护意识增强，新设备、新工艺的投入，落后产能的淘汰等，对工会劳动保护、职业病防治工作提出了新的要求。

1.加强组织建设，是开展工会劳动保护、职业病防治工作的基础。工会组织能否发挥独特优势，开展劳动保护、职业病防治的创新工作，取决于是否拥有一支政治强、业务精、知识宽、能力高、作风硬的劳动保护干部队伍。根据国家《工会劳动保护监督检查三个条例》及相关文件要求，建立健全企业劳动保护三级监督检查网络，在公司、部门、班组设立监督检查员，明确工作职责，加强源头监督；组织工会兼职劳动保护干部深入学习党和国家的法律法规及上级有关安全生产、劳动保护的政策规定，自觉履行劳动保护监督职责，形成“人人重视安全、人人参与安全、人人监督安全”群众性的安全环境。要发挥好职代会安全生产委员会和工会劳动保护监督委员会的作用，分不同时期、阶段，选择安全生产工作的重点、职工关注的热点和劳动保护、职业病防治的难点等问题进行走访检查，监督问题整改，提高巡查效果。要建立健全监督员培训、考核机制，开展“监督员身边无事故”等竞赛活动，调动他们的工作积极性，提升监督员队伍素质，把好安全生产关，筑牢安全生产第二道防线。

2.加强宣传教育，是开展工会劳动保护、职业病防治工作的前提。企业劳动保护工作的好坏，很大程度上取决于职工的安全意识。工会组织要不断强化职工的安全意识教育，做到安全宣传经常化，形式多样化。在工作中，既要贯彻党和国家的劳动保护方针政策，学习企业有关各项规章制度，学习本专业工种的安全技术规程，又要运用职工喜闻乐见的多种形式，身边典型事故案例教育职工，寓教于乐，使职工铭记教训，居安思危。公司工会多年来坚持开展“安康杯”、“安全生产月”以及“安全标兵评选”等主题群众安全教育宣贯活动，利用标语牌板、公司网站等阵地，做好劳动保护、职业病防治工作系列活动，表彰先进典型人物，推广先进经验和做法，让职工从思想上绷紧安全这根弦，使职工的安全意识从“要我安全”转变到“我要安全”上来。还组织职工创作安全警句、格言和漫画，编辑成册后发送到每个班组，增强宣传教育效果，推进劳动保护工作迈上新台阶。

3.扎实群众基础，是做好工会劳动保护、职业病防治工作的保障。发动和依靠职工群众参与企业的安全生产管理，牢牢把握群众性安全生产这一工会工作的鲜明特点，充分尊重职工在安全生产过程中的主体地位，把职工群众参与安全管理的广泛性，纳入到工会工作的重要内容中，实行目标管理。要把安全生产和劳动保护、职业病防治的工作重心放在班组，实现预防为主的关口前移。班组作为企业安全生产的前沿阵地，也是事故多发地带，做好危险源辨识，重视班组安全建设至关重要，充分发挥职工群众在企业安全生产中的参与和监督作用，发动和组织广大职工查找事故隐患，反对和杜绝违章指挥、违章作业，组织广大职工围绕安全生产的薄弱环节，开展技术革新、技术攻关和合理化建议活动，消除事故隐患，做到责任明确、监管到位，实现全员参与、全方位实施，职工防护意识明显增强，劳动关系和谐稳定，满意度逐年提高，有关劳动保护、职业病防治方面的投诉为零。

三、完善制度建设，形成安全生产与劳动保护的工作合力

公司注重制度建设，在思想、认识、组织、措施的多方合力之下，不断完善制度机制运作，科学发展全面提升，人企和谐共进，有效降低和消除安全风险，进一步提高员工的劳动保护、职业健康的安全意识。

1.注重舆论引导建设。深入贯彻落实中央关于安全生产的讲话精神，进一步增强搞好工会劳动保护工作的使命感、紧迫感。建立和完善公司电子显示屏、安全文化墙、警示教育片、网站宣传专栏为主要载体的宣传舆论体系，充分利用食堂展厅、文化教室、职工之家、职工书屋等工会宣传阵地的作用，大力营造安全生产和劳动保护、职业病防治的氛围，在增强人情、亲情、感情和针对性、实效性上下功夫，形成安全生产的舆论环境。

2.注重现场教育建设。建立和完善以班前会、班后会、监督员座谈会、工作交底会、现场指导培训为基本载体的现场教育体系，及时传达学习上级相关安全通报、安全指示、指令，分析当前形势下安全生产存在的问题和职工的思想动态，提出加强安全生产措施，采用切合实际的可行性方案，结合工作实际，开展现场培训指导和师徒传帮带等各项活动，及时自查自纠，及时解读并宣贯落实上级对安全生产的工作布置及要求。

3.注重制度体系建设。公司在适用法律、法规的基础上，建立和完善公司标准化体系，是做好工作的基础和保障。公司现已修编公司标准和程序文件等支持性文件292个，其中涉及环境、职业健康管理及控制的标准和体系文件121个，内容涵盖环境保护与监督、职业健康预防与指导、危险预控与应急响应、后勤服务及相关方面的管理要求，通过制度建设的建立完善，推行规范有效的管理，强化内控，把制度体系贯穿于每一项工作中去。

四、强化目标管理，促进劳动保护与安全管理体系的有机融合

公司在一系列宣传教育、完善制度、健全体系、检查监督的工作推动下，工会的劳动保护和职业病防治工作，“有章可循，有制度可依”，管理体系运作规范、持续；劳动保护、职业健康等安全管理成效明显。

1.全面实施质量、环境、职业健康安全管理体系。多年来，公司始终根据“全过程管理”和“持续改进”的体系理念，各项工作在“三标一体”管理体系指导下运作，逐步建立了“自我诊断、自我提高、自我完善、自我改进”的运行机制。在公司的标准化体系下，实现了从法律法规的强制性、依赖性、持续性，到公司标准化体系的有序转化，劳动保护和职业健康安全控制等文件标准，在具体工作中，为各岗位职责提供了明确的具体要求和详细的操作指导。公司的劳动保护、职业健康安全管理，已从法律法规的强制性、依赖性到公司各层面的自觉遵守、认真执行。同时，为公司工会的监督检查工作提供合法、规范的依据，创造良好的管理体系环境。

2.认真贯彻、严格执行法律法规及有关要求。公司根据实际情况修编了《法律法规及其要求管理程序》，加强环境影响因素控制和职业健康安全管理，强调目标管理，每年定期对适用的法律、法规和其他要求进行识别、更新，及时公布法律法规及其他要求的适用清单，保证岗位适用法律法规及其他要求的适用性和有效性。公司对环境管理与监督从日常管理、应急管理、环保设备维护、环保设备异常停运等内容，做了明确、详细、科学、规范的规定。各部门和各班组及时分解和学习，自觉遵守本岗位的有关程序和法律法规及其他要求，职工明确了流程节点的工作内容和质量要求，使各个环节有章可循、有质可控、有责可究，增强了规范性、科学性、系统性。

3.自始至终、高度重视把环境管理放在重要位置。公司从思想上、认识上、组织上、措施上，强化环境保护意识，重视环境保护，发挥工会等网络监督管理作用，认真落实责任，做好环境因素识别和控制管理，强化环保的过程控制。按照体系管理要求，公司设立环保检测员对日常设备噪声、区域噪声、粉尘设备及水体排放，按年度环境管理计划实施内部管理测试并公告，并委托有资质的环境监测部门进行定期实施检测。在实际工作中，职能部门加强各环保指标的严格控制，在正常情况下，做到超低排放；在异常情况下，向当地环保部门及时汇报进行申报排污；向环保部门按时交纳排污费；每季接受环保部门的监督性监测和设备有效性审核；每年公司安排对专项应急救援预案进行演练，达到预期的效果。

五、履行监督职能，发挥劳动保护与安全生产的纽带作用

公司的职业健康管理体系，以安健环部的专责安全、环保管理和人力资源部专责职业健康管理工作、工会行使监督管理职能的基础上，健全劳动保护监督网络，做到责任明确、监管到位，实现全员参与、全方位监督。

1.发挥三级监督网络的作用。建立健全劳动保护三级监督网络，发挥公司、部门、班组三级监督检查网络作用，使监督网络在部门、班组落地扎根，为员工撑起监督和防治的安全网。实行网络活动申报制度，每月由各班组长检查本班安全生产劳动保护工作执行情况，并向分工会上报班组安全生产劳动保护工作的执行情况；各分工会每季不少于1次，对各班组的安全生产劳动保护工作进行监督检查。同时，向工会报告本季度安全生产劳动保护监督检查工作情况，公司工会对劳动保护监督检查中，发现的重大事项和问题进行汇总、协调和落实、反馈。组织开展群众性劳动保护监督检查，主动参与，强化源头维护；履行监督，保障过程维护；不断创新，持续深化维护，充分发挥生产一线职工排查现场隐患，及时做好消除隐患的防范措施，有效杜绝人身伤害事故的发生，取得一定的成效。

2.发挥职工代表巡查的作用。公司职代会生产、安全专门小组，定期开展对生产现场的劳动保护和职业安全监督检查巡视，重点对作业现场的劳动保护执行情况、职业危害的风险防治进行检查监督，使作业人员处在良好的保护状态之中。在机组检修、重大技改、基建项目和特殊生产作业期间，工会组织部分职工代表去现场进行巡视检查，对在现场发现的防护意识淡薄人员进行说服教育，对存在明显违章或有安全防范措施不到位的现象，现场责令整改。通过监督检查，既保障劳动者的职业安全健康，又将安全责任真正落到实处。在多年检查中，纠正和整改了不少现场隐患和问题。近年来，公司职代会生产安全、生活福利等专门小组共开展监督检查18次，在一定程度上，维护了职工的健康权益，杜绝和消除习惯性违章，既发挥了生产一线职工代表的作用，也提高了职工的劳动保护与职业健康的意识。

3.发挥平等协商的作用。公司工会以平等协商为平台，坚持平等协商制度，建立稳定和谐的劳动关系，维护职工和合法权益。每年对全公司劳动保护、职业病防治和《集体合同》、《女职工专项权益保护集体合同》的履（执）行情况进行检查调研，以座谈会的形式，听取职工的意见，在检查中，收集有关设备整治、改善作业环境、作业人员防护需求、职工加班和休息休假、女职工的特殊需求等问题，形成书面报告，与公司行政进行平等协商。近年来，由于工会坚持检查调研和平等协商工作，陆续解决落实了保障职工休息休假、维护女职工特殊权益、落实防尘抑尘设备整治、改善特殊岗位人员作业环境、作业现场危害因素的告知和提醒、防护用品按需发放、提高劳动保护用品质量和舒适性等实际问题。通过平等协商的形式，实实在在解决职工的劳动安全卫生问题，也起到了与职工的沟通、合作、协调的作用。平等协商制度的有效执行，充分体现了公司与职工谋求“双赢”的理念，促进了公司和谐的劳动关系。

六、持续维护权益，搭建劳动保护与职工幸福感的关爱桥梁

随着公司的劳动保护工作的稳步深入推进，劳动保护工作格局日趋完善，公司工会始终坚持维护职工的安全和健康，是对职工最大的维权和关爱。

1.坚持“以人为本”的理念。公司工会倡导人性化的管理理念，在劳动保护用品配置上，要求科学合理配置劳动保护用品，使公司的劳动保护用品满足职工的需求，在既不浪费又满足职工的需求上，提高劳动保护用品的质量和适用度。在迎峰度夏期间，要求各分工会制订迎峰度夏期间的防暑预案和有效措施，在工作安排时，要考虑员工体力和精力的承受度，通过错峰工作的方式，合理安排和保障职工的休息，落实好工作现场的“送清凉”工作，确保不发生生产作业期间的中暑案例。职代会生活福利小组在迎峰度夏期间对公司的生活后勤设施、食品卫生的监管等工作进行巡视检查，督促后勤部门为职工提供一个安全舒适、生活休息的环境。

2.关爱职工身心健康。根据有关政策和规定，对需要参加职业病体检岗位进行界定，督促职工主动参与职业病体检，要求人力资源部门将体检情况向工会报告。对检查后发现有职业禁忌或因环境影响，不适应在原岗位工作的职工，工会与人力资源部、人员所在部门进行建议、沟通和协商，改善职工的工作环境。注重职工健康体检，努力为职工提供后续服务，邀请医疗专家来公司为员工提供医疗健康方面咨询，请专家学者作针对性医学和心理健康保健讲座。建立体检考核制度，将每年两项体检工作的体检率，纳入“安康杯”系列竞赛活动考核和分工会年度考核指标，要求各分工会职业病体检率100%，健康体检率99%，进一步督促职工参与体检，提升职工的健康意识。

3.倡导健康生活方式。公司工会成立十余个文体协会，开展各类文化体育活动，丰富职工文化生活，为满足员工精神文化生活的多层次需求，制订《公司文体协会管理标准》和《职工业余精神文化生活管理办法》，从制度上，规范了各项文体活动的开展。至今，文体协会从最初几个发展到了现在的16个，开展各类文体活动，深受职工的喜爱，积极响应、且参与人数多。形式丰富、平台多样，公司组织各类协会、文体活动，在倡导职工健康生活方式上，陶冶了员工情操，发挥了积极的作用。近几年，在工作紧张繁忙的节奏下，通过各类文体活动，丰富了职工的业余生活，缓解职工的工作压力，起到了良好的作用。

结束语

开展劳动保护和职业病防治监督检查工作，尽心尽力为员工创造安全、清洁、健康的作业环境，促进公司可持续发展，是公司工会职责所在。公司工会在维护职工健康权益，始终把改善职工的作业环境、创建清洁、愉悦的工作条件、关爱职工身体健康等方面放在首位。劳动保护是一种被动的保护形式，要认真贯彻“预防为主”的方针，强化劳动保护的专项教育和技能培训，从源头上消除危害因素，加强职业病和人身伤害事故的防治工作，提高职工的自我保护意识。在新形势下，企业的劳动保护工作还需探索与实践，助推企业安全发展，把维护职工安康权益的新思路、新方法和新载体，贯穿于工作的全过程，不断取得工作上的突破与创新。

参考文献：

[1] 中华全国总工会关于印发《工会劳动保护工作责任制（试行）》的通知，2005年6月

[2] 《中华人民共和国职业病防治法》，2011年12月

[3] 《工会劳动保护监督三个条例》，1985年4月

[4] 李建东.《企业工会劳动保护工作创新实践与思考》.中国电力管理，2013年5月

[5] 和海军.《工会劳动保护新亮点》.浙江工运，2015年6月

（作者单位：浙江浙能长兴发电有限公司 浙江长兴 313100）（责编：玉山）