高考迎来新时代

3月27日，《湖南省高考综合改革实施方案》（以下简称《方案》）经省委全面深化改革委员会第二次会议审议通过，上报教育部批准后，省政府于4月23日向社会正式发布。

这是自1977年恢复高考以来，我省最为全面、最为系统、最为深刻的一次考试招生制度改革，是我省教育史上一次里程碑式的大事，标志着我省高考进入新的历史阶段，必将对我省各项教育事业产生深刻的现实影响和深远的历史影响。

2014年9月3日，以国务院发布的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》为标志，我国吹响了自恢复高考以来力度最大的一轮高考改革的号角，全国高校考试招生制度新的蓝图随之浮出水面。

我省作为第三批8个高考综合改革省份之一，将从2018年秋季入学的高中一年级学生开始实施新高考。从2021年起，普通高校也将按新的考试招生制度录取学生。这意味着湖南高考迎来了新时代。

为什么改？更加凸显立德树人为国育才

“微黑的天空，有时候有星星，大多数时候是熟悉的几首音乐，伴他们走在路上，他们大多低着头，不说话，想着今天要完成的任务或者昨天的遗留……”2019年高考又即将到来，一组新闻照片记录了高三学生的一天。

他们早上6点或更早一点起床，匆忙洗漱，匆忙奔向学校，深夜回到家，还会抓紧一切时间做模拟试题，直至凌晨。在 “唯分数论”的指挥棒下，他们是一群与时间赛跑的人。这也是时下大多数高中生的学习常态。

40多年来，我国考试招生制度不断完善，初步形成了相对完整的考试招生体系，高考的恢复与改革，不仅改变了几代人的命运，更为选拔人才、促进社会公平、国家发展作出了历史性贡献。但传统高考模式也越来越凸显出其缺陷，社会各界表现出了强烈的改革意愿。

省教育厅党组书记、厅长、省委教育工委书记蒋昌忠指出，过去很长一段时间，我们的基础教育都是围绕高考指挥棒“打转转”，重智育轻德育、重知识轻能力、重学科学习轻社会实践的情况较为普遍。学生的学业成绩和考试排名成了学习评价的全部内容，“唯分数论”和攀比升学率成为学校的核心追求，导致学校其他活动时间被大量挤占。“出现这些情况，追根溯源，还是我们的高考指挥棒出了问题，应试教育的压力被层层传导到高中阶段教育、义务教育甚至学前教育阶段，整个基础教育在一定程度上被扭曲了。可以说，高考改革已经迫在眉睫，必须通过改革让教育尽快回归到立德树人、促进学生全面发展的正确轨道上来。”

据国家最新发布的义务教育质量检测报告显示，湖南的中小学生学业表现良好，但綜合应用能力相对较低，音乐、美术的基本素养不高，肥胖、近视、睡眠不足等问题十分突出，四年级和八年级学生近视率高达28.1%和56.2%。不少家长表示，孩子的学业负担很重，大部分时间都埋头于书本，埋头于习题，“两耳不闻窗外事，一心只读考试书”，缺少同龄人之间的正常交往，社会责任感缺乏、心理脆弱等问题令人担忧。

蒋昌忠还指出，深化高考综合改革是科学选拔人才的现实需要，一直以来，高考是国家人才选拔的重要工具，为提升综合国力提供了重要的人才支持和智力支撑。但是，传统的高考制度也暴露出一些缺陷，一方面，考生难以根据自身的多样化发展潜能选择学校；另一方面，学校也难以根据自身的层次和类型选择考生，造成人才培养模式单一固化、人才培养机制缺乏活力，影响了人才培养质量。这次高考综合改革，就是要革除原来的弊端，进一步突出高考“为国选才”的功能定位，规范标准和程序，改进形式和内容，突破用一次国家统一考试选拔所有学生、用统一的考试科目检测所有学生的学业水平、用考试分数这一把尺子评价所有学生的局限，使人才选拔由“择分录取”向“择才录取”转变，为国家长远发展、建设社会主义现代化强国积蓄力量。

2014年，国家吹响新一轮高考改革号角后，作为教育大省的湖南，省委、省政府高度重视，提前进行部署和筹备，启动调研，连续多年将考试招生制度改革列为年度重点工作有序推进。

湖南省委、省政府主要领导亲力亲为，直接领导，直接指挥，直接推动。省委书记杜家毫、省长许达哲多次对高考综合改革作出明确指示，进行了具体部署，强调高考综合改革是教育领域一项重大改革，牵一发而动全身，改革成败直接关系到广大考生的切身利益，关系到国家人才选拔培养，关系到社会大局稳定。要求各级各部门充分认识高考综合改革的重要意义，把思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来，全力推动高考综合改革深入实施。同时指出，新一轮高考改革要进一步突出高考“指挥棒”作用，带动“教-考-招-学”综合改革，全面提高人才选拔和培养质量。高中教育教学、考试招生录取、高校招生培养等各个环节配套改革都必须抓紧做起来。加快推进高中、高校教育教学改革和人才培养方式改革，抓紧研究高考综合改革的应对措施。要进一步强化改革条件保障，在高中教室、师资及招考能力建设等方面，进一步加大投入，满足高考综合改革需要。

省委副书记乌兰多次主持调研并召开相关会议专题研究。省级层面建立了联席会议制度，副省长吴桂英担任召集人，多次组织研讨会和座谈会听取各方意见。

2016年3月，省政府印发了《湖南省深化考试招生制度改革实施方案》，提出2018年启动高考综合改革。此后，我省陆续出台了《湖南省普通高中学业水平考试实施办法》《湖南省普通高中学生综合素质评价实施办法》以及推进高职分类招考、规范高考加分政策等系列考试招生文件，为规范考试招生管理、启动高考综合改革奠定了基础。