高校学生安全事故防范机制研究

摘 要：校园安全关系重大，维护校园安全是全社会的共同责任，是教育部门和学校义不容辞的职责。要从保护学生安全、促进教育发展、构建和谐社会的高度，充分认识维护校园安全的极端重要性和现实紧迫性，要把思想认识统一到中央的分析和工作部署上来，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，切实担负起维护校园安全的政治责任，全力维护校园安全稳定。

关键词：高校学生 安全事故 防范机制

安全教育是提高大学生安全水平的长期有效途径，是强化全民族安全水平的有力保障，已经成为国家防止事故、减少损失的重要措施之一。高校校园是一个特殊的公共场合，它是培养人才的基地、科学成果孵化的中心，它是一个容纳着高密度高知识群体的社会组织。高校学生在校园中的安全，关乎学生个人的生命财产、学校的正常运作和社会的稳定发展。高校校园作为一个大学生作为知识层次较高的青年群体，作为未来的国家建设者，其安全文化意识的提高将是全民族安全文化素质提高的关键点和希望所在。

1.高校学生安全防范机制取得的成绩

通过对大学生进行传统安全教育，高校在抓稳定、求安全工作中显现出初步成效，具体表现在：

1.1大学生安全防范意识增强

正是由于安全稳定工作牵动高校全局工作，近年来，我国大部分高校注重加强校园文明宣传、治安巡逻、消防宣传，以及大学生的人身财产安全的警示教育，加大了校园安保力量，学校保卫部门本着教育人、引导人、改造人的原则，与相关部门配合，以多种形式定期对大学生进行安全教育，以《大学生安全知识教程》作为教材，向广大学生传授安全知识，使大学生掌握防盗、防骗、防火、防爆、防劫、防性侵害、防泄密、防违法犯罪等方面的安全知识，通过加强治安形势教育，大学生认识到校园内外并不安全，了解当前高校校园及社会上的安全状况，通过这些行之有效的安全教育工作，使大学校园安全事故得到了有效的控制，大学生的安全防范意识得到增强。

1.2大学生的安全责任感增强

大学生己作为成年人对象，已经具备承担各种社会和个人责任的条件，他们应该承担起社会安全责任及支配个人安全行为，这是近年来高校通过加强大学生安全教育，使学校教育与家庭教育相结合；贯穿于大学生学习期间典型事件的宣传与教育的结果，大学生在校学习生活期间的安全自责任感普遍增强。

2.高校学生安全事故主要存在的形式

2.1心理辅导机制欠缺，引发的心理问题

援引武汉大学社会学系教授周运清的话说，中国大学生面对复杂问题时若得不到适当指导，会导致敏感孤独，容易产生失败感和焦虑情绪，降低或者完全否定自我，继而产生自杀念头。他呼吁高校健全大学生心理辅导机制，以帮助心理脆弱的学生走出心理阴影。

2.2有的贫困生可能成为就业困难特殊群体，害怕竞争，极易产生对社会的仇视心态

目前，高校贫困生增多，约占学生总数的20%。特困生约占大学生总数的10%。来自边远贫困地区，家境贫寒的大学生为了学费和生活费用，千方百计寻找机会打工挣钱，并努力争取奖学金，时时处在工学矛盾之中，承受着心理上和经济上的双重压力，与家庭经济条件好的学生相比，贫富差距悬殊，贫困生相形见细，自觉寒酸，自卑心理油然而生，加之有时他们在同学中和社会上可能受到一些不公正待遇甚至歧视，部分贫困生会出现人格与心理健康的负面改变，产生自卑、抑郁、冷漠和嫉妒心理，极易产生对社会的仇视心态，一旦就业无门，发泄不满情绪，极易产生极端行为，直接影响高校和社会稳定。

2.3外出租住房屋，带来安全隐患

校园及周边出现大量出租房屋，学生大量在外租房住，引发治安问题或成为侵害对象，外边流动人口大量进入校园，其中不乏不法分子，他们伺机作案，对校园秩序构成危害；高校周边环境和出租房屋管理混乱直接或间接地影响了校园的治安秩序。高校大学生是一个庞大的消费市场，加上近几年来我国人民生活水平提高，大学生中独生子女增多，高校扩招后大学生数量猛增，很多人都盯住了校园这个市场带来的商机。由于缺乏规范管理，大量不择手段、违规违法经营夹杂其间，“黄、赌、毒”之类丑恶现象不时滋生，一些不良经营者利用大学生社会经验不足，自制力差，引诱学生不良消费和堕落消费。由于教育部门对大学生在外居住采取较为宽松的政策，致使大量学生在外租房，男女同居、混居。出租房源多为周围农民私房，管理混乱，学生酗酒、斗殴、持刀伤害、搞”一夜情即、争风吃醋或从事盗窃、诈骗违法犯罪活动，既影响了社会治安，又使自身易于受到伤害。一些房主不择手段吸引学生租房，非法为学生的不良行为提供庇护，给高校保卫部门的工作设置障碍。近年来高校案件频繁发生，屡尽不止。

3.高校学生安全事故防范机制的建立

3.1加强高校校园的组织管理

高校校园安全管理组织作为校园安全管理的主体，承担着保障校园安全的具体工作，是做好高校校园安全管理工作的前提和保证，因此，必须重视安全管理组织的建设，积极从组织的视角来探讨高校校园的安全管理工作，并力求通过有效的组织设计以保证高校校园安全管理工作目标的实现。组织管理制度，是为实现组织管理目标，按一定的原则建立起来的管理制度，主要用以维系组织成员间的相互关系，并保证组织成员有效地开展各项工作、完成各项任务。组织管理制度作为组织管理和组织建设的依据，贯穿着组织建设的全局。根据组织管理理论，组织管理包括四个方面的内容：一是确定实现组织目标所需要的活动，并按专业化分工的原则进行分类，按类别设立相应的工作岗位；二是根据组织的特点、外部环境和目标需要划分工作部门，设计组织机构和结构；三是规定组织结构中的各种职务或职位，明确各自的责任，并授予相应的权力；四是制订规章制度，建立和健全组织结构中纵横各方面的相互关系。通过对组织管理容的理解，针对高校校园安全管理组织制度的现状，高校校园安全管理组织制度建设可以从两个方面进行，一是组织结构的变革和创新，二是组织激励机制的建设。

3.2优化学校组织结构

学校管理机构的管理优化主要是通过破除组织内部自上而下的垂直高耸的结构，减少管理层次，增加管理幅度，裁减冗员来建立一种紧凑的横向组织，达到使组织变得灵活，敏捷，富有柔性、创造性的目的。它强调系统、管理层次的简化、管理幅度的增加与分权。

要实现安全管理组织结构的优化：第一，精简机构，特别是要合并非常设机构，整合职能重合的科室，减少管理层次，增加管理幅度；第二，权力下放，建立以职能科室为中心的管理体制，明确校、处、科三级的职责，使职能科室拥有部分决策权，从而能够及时处理各种反馈和问题；第三，办公自动化，学校内部、科室之间应通过使用E-MAIL、即时通讯工具、信息管理系统、办公自动化系统等网络工具进行沟通联系，增加管理的效率和幅度；第四，实行目标管理，在把决策权下放给各职能科室的同时，实行目标管理，每个科室作为一个工作团队积极地完成所定制的目标，将员工转变为组织的主人。

3.3加强维护校园安全的机构设置

除了要求加强师生员工及管理层的安全防范教育并制订一整套切实可行的安全管理制度之外，在各级各类校园内部设置专门的校园安全机构尤显必要。这也是被目前不少学者及校园安全保卫工作者所探讨和倡导的。

笔者认为，学校应当实行派驻警察机构和学校自己的公共安全部并行的机构设置。鉴于目前日益严峻的校园治安形势，遇到突发事件再拨打110寻求外援往往已不能足以应对，所以要在校园内部设立专门的警察机构，承担着校园——这个小社会的安全保卫、案件侦破等等，作为我国警察机关的派出力量。其人员是《人民警察法》中规定的人员，具有公务员的身份，是正式人民警察。学校公共安全部是学校自身的职能部门，地位相当于过去的保卫机构，承担着校园公共安全的职责，属于整个校园安全管理网络中的一个环节，一个专门机构，类似于学校的一个科室，不具有执法职能。其组成人员指除国家机关中人民警察之外，承担维护社会安全、可以行使部分警察权而不具有警察身份的人员。并且学校警察机构是代表国家维护学校公共秩序，保障公民人身安全和健康，监督实施法律条例，并拥有相应的行政、司法权力的政府部门。学校警察机构列入所在省市警察机关序列管理。

3.4构建校园与社会的联动机制

3.4.1优化社会环境，保障校园安全

除了学校，社会更是也是高校学生生活和成长的重要环境。社会环境的状况和急剧变化是影响青年人身心健康的一个更复杂、更深刻的原因。要减少校园里发生的学生伤害事故，特别是暴力伤害事故，首先就要净化社会环境，控制渲染暴力、色情的社会诱因，减少环境对青年人心灵的伤害。其次，要切实加强对校园周边环境的治理，让校园真正成为高校学生健康成长、愉快生活和学习的乐园。

3.4.2加强检查督促，保障学生安全

政府教育督导机构、教育行政机构应充分行使对学校进行监督的权利，通过制定规章等手段，建立完善的监督管理机制，形成对学校办学行为、招生活动、收费和经费使用等问题的有效监督和管理。另外，社会科技、体育、文化场馆、游览娱乐场所以及交通运输等单位在接纳学校组织的学生校外活动中，要加强安全检查，提高工作人员的责任心，保障学生安全。

3.5建立安全教育课程体系，创新安全宣传教育活动

目前，各大高校都已开始对学生和教师开展安全教育活动，虽然次数有多有少，力度有强有弱，但也已体现出高校逐渐开始重视安全教育的态度，和或多或少明白安全教育之于学校的意义了。不过由于重视程度的有限，虽然各所高校均已开展安全教育活动，但仍缺少完整的课程和教学体系，很多高校的安全教育仍停留在仅有的几次讲座上，一次讲座即涵盖了安全教育的全部内容是比较普遍的现状。作为校园安全文化建设的重要组成部分，安全教育的推进程度与着校园安全文化体系的建设速度紧密相关。加快校园安全文化建设的步伐，必须建立一套完整的安全教育课程体系，包括课程的设置、教材的编排、师资的培训、课时和学分的落实等等，实现对师生进行有计划、有体系的安全教育，此外，大学生的安全教育过程要做到常规化，一改以往到发生安全事故或者隐患时再去强调重视，将大学生安全教育做到经常进行、经常落实。从维护高校整体稳定的大局出发，在高校的发展规划建设中必须考虑到安全建设问题，尽快从安全文化建设的角度提高大学生的安全意识及安全保护能力。具体讲，坚持开展“安全教育月”、“消防教育日”“安全知识讲座”等，举办丰富多彩的大学生安全教育实践活动，突出变校园安全为社会大安全的宗旨，着力推进高校大安全建设。当前，安全教育还未正式搬上课堂，高校教务部门还没有将安全教育作为学分排上课表，也就是说目前大学生安全教育还排除在课堂以外，势必影响大学生对安全教育的关注程度，要做到大学生安全教育的常规化就需要考虑将安全教育内容安排到大学生的课堂学习之中，使大学生安全教育被受各界关注，从而使社会各界及大学生自身重视这项工作，由此所产生的效果便可想而知了。

参考文献：

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