【讲话稿】某某县2020年目标考核部门主要负责人座谈会上的讲话 部门负责人和部门主要负责人

2021-10-26 09:46:27 | 浏览次数:

某某县2020年目标考核部门主要负责人座谈会上的讲话 目录 一、认清形势,坚定信心 1 第一,差异考核弱化了我县竞争优势 1 第二,考核机制变革带来不利影响 2 第三,压力和机遇并存 3 二、问题导向,对标补短 5 一要底子清 6 二要措施实 7 三要方法活 9 三、有知无畏,善作善成 10 一要夯实责任 10 二要精细管理 11 三要督查问效 11 四要赏罚分明 11 今天会议的主要任务是贯彻落实市委、市政府主要领导有关批示指示精神,研究分析当前经济运行形势和目标考核指标任务完成情况,进一步统一思想、明确任务、夯实责任,以加压奋进的姿态赶超全年任务,努力 实现“四个确保”目标。另一方面,给大家算算时间账、任务账,今年有效时间还有XX多天。截止现在,我们各项工作到底完成怎么样,距“X”目标还有多大差距,大家要心中有数。刚才,市考核办负责同志通报了上半年全市目标考核指标任务完成情况,XX等部门汇报了各自情况,有成绩、有问题,也有措施和建议,我完全同意,希望大家继续做好相关工作。下面,我强调几点意见。

一、认清形势,坚定信心 做好今年的目标考核工作,有不同于往年的背景、形势、因素和特点。总体上要把握好以下三大基本面。

第一,差异考核弱化了我县竞争优势 今年省委、省政府对各市区实行差异化考核模式。各市区部分考核指标任务有所不同,XX“错位竞争”“考优考特”的指标框架设计给我市“X”增加了难度。一方面,我市大力弘扬“X创优精神”,经济始终保持高速增长,各项指标基数高位运行,存在增速排名靠前,但任务依然欠账的现象。而兄弟市区采取“低报高超”策略,导致年终考核考评时我市增速比重等排名全省前列,但完成任务度排名靠后,超额完成任务加分上不去。比如,“五上”企业培育我市起步较早,XX年任务数已接近XX两市之和,调减任务数将带动GDP下滑;
2016、2017年度 X“两个收入”增速全省第一,但未完成年度目标任务;
2018年规上工业增加值增速排名第一,但加分幅度排名靠后。另一方面,同样处于国家重点生态功能区的X市,生态环保指标分值权重被进一步加大,生态环保指标我市进步空间非常小,往年能够争取一定加分,但今年形势不容乐观。上半年中心城区空气质量多次出现中度、重度污染,优良天数同比减少X天,完成全年不少于X天优良天数的任务异常艰巨;
PM2.5平均浓度同比上升X%,上升幅度全省第X,X月X日被省生态环境厅提醒谈话。

第二,考核机制变革带来不利影响 今年,省对市年度目标责任考核指标体系变化较大,除取消追赶超越半年考核点评外,还有三个方面需要重点关注。一是按照《X省完善主体功能区战略和制度的实施方案》文件精神,市对县区年度目标责任考核中取消生产总值、投资、工业、财政收入、农产品生产、城镇化率等考核内容,但省对市考核指标中下达有以上指标任务,目标考核我市指标任务无法细化分解下达,责任层面出现空缺,县区和部门容易滋生松懈麻痹情绪。二是按照中央环保和脱贫攻坚巡查反馈问题整改有关要求,省对市脱贫攻坚工作成效考核分值提高到X分,市对县区脱贫攻坚工作成效考核分值脱贫摘帽县提高到X分、 贫困县提高到X分、深度贫困县提高到X分,我市在全省脱贫攻坚任务最重,这项工作出现问题就会失去冲优资格。加之生态环保指标分值也有所提高,其它经济指标分值权重被大幅削减,相关责任单位重视程度随之有所下滑。三是省上在下达经济社会发展量化指标、党的建设共性指标外,新增加了X类X项负面清单内容,实行倒扣分且未明确扣分上限。这些指标年中无法适时掌握工作进展,难以提前预判,“一锤定音”的考核给“X”增加了更多不确定性与不可控性因素。

第三,压力和机遇并存 市委X届X次全会和今年全市目标责任考核“保先争优”推进大会明确要求,要以如履薄冰的心态冲刺“X”,推动实现目标责任考核优秀常态化。这是今年全市工作的总目标、总要求、总基调,无论形势如何,无论困难多大,这个目标都必须坚定不移,都不能打半点折扣。我们既不能怨天尤人,又不能自怨自艾,要看到更多有利因素,切实增强保先争优的信心和决心。一方面,市委、市政府积极应对一季度主要经济指标低位开局的不利态势,在规上工业培育、加大财政支出等方面精准发力,推动全市经济逐月向好。上半年生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资增速及非公经济增加值占GDP比重重回全省第一方阵。另一方面,我市持续推进改革 创新,特色亮点工作不断涌现,X建设实践经验进入XX年全国脱贫攻坚奖组织创新奖公示阶段,XX在第二届全国创业就业服务展示交流活动上获得优秀项目奖,等等。这些都给我市“X”提供了“软支撑”。需要强调的是,近期兄弟市区频繁出现“黑天鹅”“灰犀牛”事件,我们千万不要有盲目乐观甚至幸灾乐祸的想法,不要简单的认为出现问题就失去评优资格,发生负面问题并非“一票否决”,况且一些市区在XX年国务院大督查中获得了通报表彰,能够争取到可观的加分。大家要心无旁骛,脚踏实地,“走好自己的路、干好自己的事”,以真抓实干X,确保各项工作经得起群众和历史的检验。

二、问题导向,对标补短 2020年度省上下达我市考核指标X大类X项,其中经济社会发展指标X项。根据市考核办通报的情况,上半年有GDP增速、全社会固定资产投资增速等X项经济考核指标未达到进度要求。结合市统计部门的相关数据,主要表现在以下几个方面。一是全市固定资产投资增速持续回落,X至X月较上半年回落X个百分点,居全省第X位。民间投资较上半年回落X个百分点。房地产投资回落X个百分点。二是工业投资持续下滑,停产、半停产和减产企业X户,较上半年增加X户,减产X亿元,下拉规上工业产值X个百分点。X至X月工业投资较上半年下滑 X个百分点,其中制造业和工业技改投资分别下滑X和X个百分点。三是财政金融出现下滑,X至X月全市财政一般公共预算收入和支出分别较上半年回落X和X个百分点。X月末全市金融机构存贷余额分别较6月末回落X和X个百分点。四是市场主体增长趋缓,截止X月末全市市场主体较X月末回落X个百分点。此外,工业用电量持续下降,X至X月全市全社会用电量较上半年回落X个百分点,其中工业用电量同比下降X%,降幅较上半年扩大X个百分点。以上迹象表明,当前全市经济下行压力依然较大,不容乐观的形势必须引起高度关注。各相关部门要增强紧迫感,坚持问题导向,扎实做好治弱、弥缺、补短等各项工作,以有力有效措施补欠账、稳增长。

一要底子清 各部门要高度重视目标责任考核工作,切实把承担的指标任务放在心上、抓在手上,做到底子清、情况明。要对考核内容、所占分值、工作进度、存在问题等情况了如指掌,做到心中有数、信手拈来。要发扬庖丁解牛精神,加强经济运行监测、分析、研判,及时破解存在困难和问题。善于纵向、横向对比,盯进度、找差距、寻不足,客观对待工作成绩,正视困难问题,准确自我定位,对承担的考核指标实行立体式、全过程管控。要树 立“加分就是尽责、丢分就是失职”的理念,强化排名意识,增强位次感,按照“共性指标创优创特、负面清单把牢底线、量化指标争创一流”的要求,对标对表抓整改、抓落实。对上半年超进度完成指标,要巩固成果,向更高目标奋进;
对基本达到进度要求指标,要再添举措,实现新的突破;
对进度缓慢和尚有欠账的指标,建立台账,深入研判,查明原因,对症下药。尤其是X项负面清单,要紧盯不放,防止扣分,防止“一票否决”。

二要措施实 应对经济下行,实现目标赶超,是检验领导干部能力水平的最好实践。要化挑战为机遇,变压力为动力,保持战略定力,坚定发展信心,全面落实扩投资、稳增长、优环境、防风险各项政策措施,力促经济增速保持合理运行区间,为实现“X”目标奠定坚实基础。

坚持把项目建设作为重要抓手。针对全市项目建设投资增速持续放缓,重点项目储备不足、推进不力、环境不优等问题,扎实开展项目攻坚活动。对此,市政府将专门下发通知,对相关任务作出具体安排。要坚持目标任务不动摇,紧盯X个市级重点建设项目,按照“新建项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓达产”的思路,全面加快建设进度。对未开工的X个市级重点建设项目和上半年集中开工而没有实质性进展的项目,要逐个排 查、弄清障碍,集中攻坚、挂图作战,争取在X月初市政府举行的第四季度重点项目集中开工活动中,有一部分项目能开工建设。要狠抓关键环节,加强用地保障,加快要件报批,加大重点配套,落实水、电、路、气、讯、资金等要素,保障良好的外部环境。结合中省基础设施补短板和“十四五”规划的谋划,继续深度做好项目储备,以及招商引资项目的承接与落地工作。

坚持把工业经济作为有力支撑。全面落实省市工业稳增长促投资政策措施,突出抓好企业创新、技改扩能、产销对接,稳定工业增长的基础。督促各包联部门做好重点工业企业包抓工作,帮助解难题、促生产,以扎实有效举措弥补指标欠账,力促全市工业项目投资增速在第三季度实现回升。继续抓好XX成功模式,聚力“新社区工厂”“新社区工厂贷”两个全覆盖,力促毛绒玩具文创企业实现规模、效益“双突破”。

坚持把招商引资作为第一动力。市招商与经济合作局、市工信局、市商务局等相关部门,要继续采取“特色产品展销+合作项目推介”成功模式,按照年初确定的招商活动计划,务实举办好下半年招商引资活动。重视发挥领导招商、以商招商、顾问招商和外出创业能人的作用,广泛招引企业和资金。第四季度,由市发改委负责牵头组织开展重点项目招商对接会,相关部门提前做好项目 准备。

坚持把优化环境作为关键一招。越是经济不景气,越要下力气抓好营商环境。持之以恒抓好深化放管服改革、企业减税降费、民营企业中小企业账款清欠、扫黑除恶专项行动等事关营商环境优化提升的重点工作。通过营商环境的持续优化,稳定投资预期,坚定企业信心,激发市场活力,形成连环反应。

同时,要密切关注城乡居民收入指标变化,认真分析城乡增收措施落实情况及增收亮点。通过发展产业、促进创业就业、兑现相关政策、深化改革等,多途径增加城乡居民经营性、工资性、转移性和财产性收入。要警钟长鸣抓好安全生产和社会维稳,坚决防止重特大事故发生。继续打好“三大攻坚战”,有序抓好城建、交通、环保、教育、民政、文化、卫生等民生事业,以及财税金融等工作,确保高质量完成年度目标任务。

三要方法活 要树立正确的政绩观、考核观,提倡“跳起来摘桃子”,但不能违背客观规律蛮拼蛮干。要坚持系统思维,讲究工作方法,实干巧干。要注重创新经验总结,加大宣传力度,做到“埋头拉车”和“抬头看路”两不误、两促进。要突出特色亮点培育,坚持做功与唱功相结合,发挥X优势,打造亮点、展示特点,积极争取工作获得国 家和部委,以及省委、省政府表彰奖励。各部门都要增强大局意识,树立“一盘棋”思想,有些指标涉及到多个部门,大家要相互支持配合、协同作战完成。要抓实抓细数据统计等基础性工作,发挥统计部门总协调职能,加强与发改、工信、商务、住建、交通等部门的沟通协调,指导做好项目入库、规上和限上企业入库等工作,做到应报尽报、应统尽统、颗粒归仓。市考核办和承担目标考核任务的各部门,要主动加强上下联络沟通,通过向上汇报交流,及时掌握指标在全省位置和排名,了解各市工作动向,争取上级理解、赢得指导和支持;
同时还要加强对县区、开发区工作的督促指导,及时掌握进展情况。

三、有知无畏,善作善成 完成目标考核指标任务,关键靠实干。各部门要按照“两办”印发的目标考核指标任务分解表,明确责任、倒排时间,敬终如始、一以贯之,有知无畏、善作善成,一个一个抓推进,一件一件抓落实。

一要夯实责任 今天通知到会的都是承担目标考核任务的重点部门,要围绕目标、责任、标准、时限“四落实”的要求,强化措施、细化任务,把指标分解到具体项目、具体产业,把责任落实到具体科室、具体人员,确保目标考核指标 有人抓、有人管。

二要精细管理 要对照目标考核指标和全市经济社会发展目标,强化指标体系管理和日常考核管理,做到以周保月、以月保季、以季保年,把过程管理和结果管理结合起来,加强指标调度和数据统计。要实施精细管理、精确研判,保证各项指标健康运行。

三要督查问效 市考核办、市政府督查室要加强省对市主要指标、重点任务的督促检查,通过督查把握工作进度、取得成效和存在的薄弱环节。对督查中发现的问题,要及时反馈,区分主客观原因,有针对性的提出解决问题的办法和建议。对工作进度滞后的县区和部门,要重点关注、预警提醒、尽早弥补、重点督查、跟踪落实。

四要赏罚分明 要强化考核结果运用,论功行赏,真正发挥考核“指挥棒”作用。对作出突出贡献的部门,要表彰奖励,充分调动干部抓经济、抓落实、抓发展的积极性、主动性。要提倡容错纠错、尽职免责,但失职必须严格追责,形成奖优罚劣的考核机制。

同志们,省对市目标责任考核是省委、省政府对我市各项工作的检验。希望大家高度重视,大力发扬“X创优 精神”,强化措施,奋力赶超,扎实完成省上下达的年度目标任务,为实现“四个确保”而不懈努力。

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