[XX县餐饮服务单位食品安全第三方智能协管实施方案]

XX县餐饮服务单位食品安全第三方“智能协管“实施方案 为全面落实“健康中国“和食品安全战略，满足人民群众日益增长的餐饮消费需求，巩固省食品安全县创建成果，进一步提升餐饮食品安全治理能力和保障水平，决定在全县范围内开展餐饮服务单位食品安全第三方“智能协管“工作。现结合本县实际，特制定本方案。

一、工作目标 通过政府购买服务方式，引进具备相应资质和监管能力的第三方专业服务机构，协助监管部门加强餐饮单位事中事后监管，全面排查餐饮服务单位存在的问题隐患，实时掌握餐饮服务单位食品安全动态情况，为精准监管、靶向执法提供基础支持，有效缓解行政资源紧张问题。通过高频次的宣传和引导，进一步提升餐饮服务单位业主的食品安全主体责任意识，有效治理我县餐饮服务单位存在的食品安全突出问题，实现餐饮服务单位常治长效管理，进一步提升我县餐饮服务单位食品安全保障水平，助推全国文明城市创建成功，为我县高质量发展营造良好的社会环境。

二、实施对象 全县区域范围内的社会餐饮，包括大型（特大型）餐饮单位、中型餐饮单位、小型和微型餐饮单位。

三、主要内容 （一）实地开展餐饮单位现场检查。对照《XX县餐饮服务单位食品安全巡查工作表》对餐饮单位进行现场检查，发放食品安全宣传资料，并对餐饮单位现场检查结果进行现场评分，对照检查表中不符合项目，督促餐饮单位限期整改，问题整改率达到98%以上。巡查中发现的违法案件线索信息，运用食品安全信息化系统移交功能进行推送，推送率达到100%；
相关职能部门根据推送信息及时进行现场处置，处置率达到100%。

（二）建立“一户一档“动态管理档案。充分发挥“互联网+“、大数据等信息化、智能化手段作用，第三方专业服务机构应建立和完善餐饮单位信息管理数据平台，结合巡查工作及时将餐饮单位登记许可、日常排查、风险隐患、问题整改和动态检查等基本信息进行录入，建立“一户一档“动态管理档案，通过数据分析，产生食品安全动态管理等级，对每户餐饮服务单位的食品安全风险隐患数据进行分析，为精准监管、靶向执法提供技术支持。

（三）实行食品安全分级管控。通过检查结果将餐饮服务单位划分为Ⅰ级（食品安全状况优秀）、Ⅱ级（食品安全状况良好）、Ⅲ级（食品安全状况一般）和Ⅳ级（食品安全状况差）四个食品安全风险等级，不同等级反映检查隐患的数量和风险严重程度。根据食品安全风险等级确定相应的排查频次，排查频次原则上Ⅰ级单位每个月不少于1次，Ⅱ级单位每15天不少于1次，Ⅲ级、Ⅳ 级单位每周不少于1次。根据餐饮服务单位食品安全问题隐患的整改情况，对食品安全风险等级进行动态调整。

（四）加强线上线下联动管控。开展网络订餐实体门店核查，检查线上餐饮店是否具有实体经营门店并依法取得食品经营许可证（登记证），是否真实公示餐饮服务提供者的名称、地址、量化分级信息，是否按照食品经营许可证（登记证）载明的主体业态、经营项目从事经营活动；
建立线上、线下联动机制，按照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》实施平台信息和餐饮单位同步管控。对于入网餐饮单位有明显违法行为的，应当及时制止并立即报告所在监管部门。订餐平台应依照相应法律程序加强食品安全风险等级Ⅲ级以下餐饮单位管理，并制定形成违法餐饮单位下线制度，通过倒逼机制，督促餐饮服务单位业主及时整改问题隐患。

（五）实行动态信息“双公示“。建立信息平台线下“一户一码“和设立食品安全动态信息公示牌等方式，将每户餐饮服务单位的基本信息、食品安全动态问题隐患和风险等级等信息向社会公众开放，让社会公众能够实时了解每户餐饮服务单位的食品安全状况，切实维护消费者利益，促使餐饮服务单位业主自觉落实食品安全主体责任。

四、实施步骤 （一）准备阶段（2019年7月30日前）。起草制订相关工作实施方案，上报县政府决策。进行公开招标，确定第三方专业服务机构，并签订合同。统一巡查内容和标准，制定第三方协管工作考核办法。

（二）试点阶段（2019年8月1日—2019年12月31日）。在县城主城区（武康街道、舞阳街道和阜溪街道）先行开展第三方“智能协管“试点，根据试点工作开展情况不断调整完善工作内容，逐步积累工作经验。

（三）全面推行（2020年1月开始）。在第三方“智能协管“试点工作取得成功的基础上，将实施范围扩大到其他镇（街道），实现县域全覆盖。

五、工作要求 （一）统一思想，加强领导。餐饮单位食品安全第三方“智能协管“工作是为切实治理餐饮行业食品安全突出问题、进一步规范提升餐饮服务单位食品安全管理水平的有力抓手，也是探索、发挥社会监督力量参与食品安全管理的新路径。各镇（街道）和各有关部门要充分认识推进餐饮服务单位食品安全第三方“智能协管“工作的重要性，切实加强领导，落实责任，确保第三方“智能协管“工作实施到位。

（二）明确责任，强化保障。县市场监管局负责统筹协调和牵头推进全县餐饮服务单位第三方“智能协管“工作；
负责第三方“智能协管“项目的统一公开招标，并联合第三方专业服务机构加强对协管人员的专业能力培训；
负责牵头组织 开展工作实效的督查考核。县财政局负责落实好经费保障，参与工作实效的督查考核。各镇（街道）要根据全县统一安排负责推进辖区内的餐饮服务单位第三方“智能协管“工作。各镇（街道）和各有关部门要按照工作职责，认真落实各项工作举措，全力保障餐饮服务单位第三方“智能协管“工作顺利实施。

（三）正反宣传，营造氛围。加大餐饮集聚区、旅游景区、商业综合体等食品安全检查结果信息公示；
大力开展失信联合惩戒典型案例宣传，加大守信、诚信经营激励，通过“红黑榜“等形式对外进行宣传，推动形成“守信受益、失信必损、明信知耻、惩恶扬善“的良好氛围，让广大群众共同参与到食品安全建设工作中来。

（四）强化考核，注重实效。要建立健全第三方“智能协管“工作督查考核机制，县市场监管局庶会同县财政局、属地镇（街道）对第三方专业服务机构开展“智能协管“工作定期进行考核，并根据考核结果支付服务资金，确保第三方“智能协管“工作保质保量。第三方“智能协管“具体工作考核办法由县市场监管部门会同县财政部门另行制订。