XX县工矿企业安全生产管理提质增效工作方案:

XX县工矿企业安全生产管理提质增效工作方案   我县工矿企业面广量大，部分企业安全生产基础薄弱，工艺技术落后，员工安全意识淡薄，为全面夯实工矿企业安全生产基础，提高企业本质安全系数，促进企业安全生产主体责任落实，现提出工矿企业安全生产管理提质增效工作方案如下：
一、目标任务 全面梳理规模以上和以下企业（简称规模企业）未完成安全生产标准化和诚信管理名单，年底前规模企业100%参与安全生产标准化和诚信管理创建工作；
小微企业按照“转型入园提升一批、提质创标推动一批、提标整治规范一批、依法取缔淘汰一批”总体思路，鼓励小微企业规范化创建工作，提升小微企业本质安全和市场竞争力水平，完成省市提出的“到2022年，小微企业全部入园基本实现园区之外无企业”目标，促进我县经济发展和产业结构调整，有效防范有社会影响的生产安全事故，坚决杜绝较大事故，推动全县安全生产形势持续稳定向好。

二、工作对象 除危化以外的所有工矿生产企业。规模以上企业是指年产值2000万元以上企业；
规模以下企业是指年产值500万元至 2000万元之间企业；
小微企业是指年产值500万以下或从业人员15人以下企业。

三、工作任务 （一）进一步夯实规模企业安全生产标准化和诚信机制融合建设推进工作。根据前期统计我县规模企业共1511家（规上726家、规下785家），目前二级达标企业19家，三级达标企业546家。规模企业要根据《XX市工贸企业安全生产标准化（Ⅲ级）评分办法》，自觉落实国家有关法律、行政法规和国家标准或行业标准规定的安全生产条件，积极主动开展安全生产标准化和诚信机制建设，把安全生产标准化和诚信机制建设作为提升自身本质安全水平的根本举措。年底前规模企业100%参与安全生产标准化和诚信管理创建工作。

（二）运用SCORE项目和社会化服务体系，进一步促进安全生产标准化和规范化建设。1、运用SCORE项目的方法理念，全面铺开工矿企业标准化、小微企业规范化建设。2、实施小微企业分级分类监管。按照风险等级、隐患等级实施分级，重点行业、重点领域实施分类，实现对小微企业的精准把脉、精准施策。3、充分运用社会化服务的多种形式，全面推广“安全管家”管理模式，充分利用安全管家优势帮助企业标准化、规范化创建。

（三）小微企业以“三化管理”为模式，认真开展安全规范化建设。1、要素化管理。以要素形式浓缩小微企业安全管理要点，制作成上墙制度牌、名片卡等形式下发至小微企业，并进行宣传讲解。

2、菜单化检查。要按照《XX市小微企业安全生产规范化达标评审参考标准验收表》（详见附件2）对小微企业进行“菜单化”安全生产检查，重点突出小微企业安全生产薄弱环节，提升小微企业本质安全系数。3、集成化台帐。结合我县小微企业安全生产规范化建设工作目标，参考各自实际安全生产监管经验，高新区、各镇（街道）可根据实际情况，积极探索小微企业监管模式，编制小微企业“一本式”台帐，突出安全生产管理重点。

小微企业安全生产规范化评定，采用“一次评审，两个结果”的方式，即按照《XX市小微企业安全生产规范化达标评审参考标准》（见附件2）和《XX市小微企业安全生产诚信等级分类评估标准》（见附件3）进行评审，评定规范化及诚信等级两个结果。评审程序根据《XX市安全生产委员会办公室关于开展小微企业安全生产规范化建设工作的指导意见》文件执行。

（四）积极探索小微企业产业园安全生产互助联盟模式。1、安全管理创新上有所突破，积极探索安全生产互助联盟模式，通过企业自管、互管等，营造良好的安全氛围，提升员工安全意识和自救能力，转变管理理念，强化自我管理能力，切实履行企业安全生产主体责任。2、完善小微企业产业园安全管理机构，健全安全责任体系，明确各级安全职责。高新区、各镇（街道）指导小微企业产业园建立健全安全管理机构，明确安全管理人员，完善安全管理制度；
完善租赁双方安全协议及安全职责；
实施园区内安全风险上墙告知。

3、充分利用科技化、信息化等科技兴安手段，提升园区技防水平。4、加大安全执法及整治力度。加大执法力度，严格规范入园企业标准，坚持转型集聚，以“散乱污”整治为重要抓手，大力推动小微企业的集聚升级。

四、工作步骤 （一）排查梳理阶段（2019年9月18日至9月30日） 高新区、各镇（街道）要全面了解辖区范围内工矿企业数量规模、业主、行业、类别等情况，并建立电子档案和专项工作台账，实行“一企一表”及动态管理，于9月30日前将规模企业（规上、规下）达标情况和小微企业创建情况（附件1）由分管领导签字盖章后报县局基础科，联系人：XX，XX,XXX。

（二）企业自查自纠阶段。（2019年10月1日至10月15日） 高新区、各镇（街道）要督促组织中介技术服务力量，提供技术服务保障，在工矿企业中全面铺开“安全管家”，帮助企业依照相关法律法规完成标准化、规范化创建工作和企业自查自改工作。小微企业要对照验收表（附件2）开展自查自改，做到生产经营项目、场所等符合安全、消防等法律法规规定，于10月15日前将验收表报属地安监站。

（三）集中整治阶段。（2019年10月16日至11月15日） 高新区、各镇（街道）要成立专班对未达标企业开展抽查工作，督促企业开展标准化建设工作，另要集中力量开展小微企业安全生产大检查，依法惩处一批非法违法生产经营单位及其责任人，集中曝光一批非法违法典型案例。在企业自查自改的基础上，对辖区内小微企业逐一进行现场检查，督促整改，填写验收表（附件2）。

（四）验收总结阶段（2019年12月底前） 高新区、各镇（街道）要全面督促规模企业于年底前完成安全生产标准化和诚信管理创建工作，小微企业基本完成完成规范化建设工作，县应急管理局将以10%的形式对小微企业进行“双随机”抽查，对检查中发现未完成整改的小微企业，从严落实“四个一律”执法措施，依法立即查处。并将规模企业达标情况和小微企业规范化建设情况纳入县对高新区、镇（街道）年度责任制考核。认真分析总结工作成果和经验，查找工作中存在的薄弱环节和重点难点问题，研究制定长效管理机制。

五、工作要求 一是要高度重视，夯实责任。高新区、各镇（街道）要按照本方案确定的工作目标、工作任务和工作步骤精心组织实施。高新区、各镇（街道）要在完成方案要求的基础上，根据本辖区工矿企业产业结构有针对性地制定工作目标和任务，并明确工作推进机构和人员配备。要着眼长效治理，突出重点，循序渐进，积极查找并补足工作短板，落实责任措施，确保整治工作取得明显成效。

二是要注重结合，借力提升。要积极借鉴企业可持续发展(SCORE)项目与安全生产标准化融合推进经验成效，把SCORE项目中能有效指导与服务企业安全管理的理念和方法结合到规模企业小微企业规范化建设工作中，充分运用SCORE工具助推企业标准化、规范化建设工作提档升级。也要注重与全县“低散乱污”整治和各类安全生产专项整治紧密结合，加强与经信、环保、市场监管及供电公司等部门单位的联系，充分运用联合监管手段规范小微企业生产管理，加快落实“四个一批”目标任务，助力提升小微企业规范化建设水平。

三要加强考核督查，提升专项整治成效。加强督查和执法，严肃查处相关违法行为，严格执法标准，强化执法手段，实行按照年度监督检查计划，对存在严重违法行为、拒不整改重大事故隐患的企业，加大执法检查和处罚力度，对违法企业，该关停的关停，该整顿的整顿，确保此项工作取得实效，提升整治工作实效。将规模企业标准化建设、小微企业规范化建设列入年度对高新区、各镇（街道）考核的重点内容。同时不断总结整治工作经验和教训，探索在工矿企业管理机制，提升企业事故风险控制和事故防范能力，构建工矿企业长效监管机制。

附件：
1. XX县小微企业基本情况统计表 2. XX市小微企业安全生产规范化达标评审参考标准验收表 3. XX市小微企业安全生产诚信等级分类评估标准   附件1 XX县小微企业基本情况统计表 高新区经发局、镇（街道）：                                                分管领导签字：
序号 辖区   企业名称   地址 主要产品 产值 员工总数 法人代表 安全负责人 姓名 手机号码 姓名 手机号码 附件2 XX市小微企业安全生产规范化达标评审参考标准验收表 企业名称（公章）：
序号 项目 评审内容 扣分 得分 1 安全职责（60分） 1)主要负责人未履行法定职责扣15分；

2)未按规定配备安全员扣10分；

3)责任书未签订扣15分，签订不规范每处扣5分；

4)人员职责不明确扣10分。

2 制度规程 （80分） 1)未制定安全管理制度，扣80分；

2)制度未包括教育和培训、检查及隐患排查整改、特种作业和危险作业现场管理、消防管理、劳动防护用品制度、职业健康等内容的，每少一项，扣5分；
内容不符合要求的，每项内容扣5分；

3)未制定安全操作规程，扣40分；
操作规程每缺少一个，扣5分；

4)岗位安全操作规程不合理或未张贴在墙上，每处扣3分。

3 教育培训 （80分）  1)主要负责人、安全员、特种作业人员未持证上岗的，每人扣30分；

2)未进行全员安全培训教育的，扣20分。

4 设备设施 （240分） 1)机械安全防护装置不符合要求的，每处扣5分；

2)特种设备未进行检测，每处扣10分；

3)固定设备未采取保护接地（零）措施、移动式电气设备未安装漏电保护器的、电缆及线路的安装铺设不合格等电气防护措施不到位的，每处扣5分；

4)配电间不符合安全要求的，每处扣5分。

5 作业环境 （360分） 1)深坑未设盖板或护栏、平台未设栏杆、未按规定配备灭火器材、物品堆放不符合要求、未在有危险因素的场所张贴警示标志或安全周知卡等作业环境不符合要求的，每处扣10分；

2)凡登高作业、危险区域动火作业、有限空间作业等危险作业，未执行危险作业审批制度，未落实防护措施，每处扣10分；

3)危化品未建立台账、未与有资质单位签订安全协议，每处扣10分；

4)危化品未设置独立区域，未按其危险特性进行分类储存，储存及使用不符合要求，每处扣10分。

6 隐患排查 （50分） 企业未实施安全规章制度和安全操作规程的执行、劳动防护用品的使用、特种作业人员持有效证件上岗情况、设备设施和作业环境安全检查、“三违”行为等隐患排查的，每处扣5分。

7 安全投入 1)未建立安全生产专项费用台账的，扣5-10分；

（30分） 2)未依法组织职业健康检查，扣5-15分。

8 应急救援（30分） 1)未制定应急预案的，扣30分；

2)预案不符合企业实际情况、未开展有针对性的演练、演练记录不完善的，扣5-10分。

9 安全台帐（30分） 1)安全台帐不齐全、记录不规范酌情扣1~10分；

2)未建立事故档案的，扣10分；

3）未按“四不放过”的原则进行处理的，扣5-10分。

10 其他项目（40分） 上述评审标准中未提及的项目，企业未根据自身生产工艺特点采取有效安全管理措施，每处扣10分。

11 否定项 未收集、传达、落实安全生产相关文件及要求的，评定为不合格。

合计 依据：《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010） 评审（检查）人员：                          日期：     年     月     日 附件3    XX市小微企业安全生产诚信等级分类评估标准 企业名称（公章）：
序号 评估 类别 评估内容 评分细则 评审情况 1 安全生产规范化 安全生产规范化工作落实情况 （计算结果保留一位小数） 安全生产规范化达标企业，按照以下公式计算得分：
a)小微企业：
= （规范化达标企业，不超过60分） b)未完成规范化企业，本项得30分。

2 信息公开及承诺 （1）在乡镇（街道）、县区安监局门户网站或信息监管平台及时公开本单位基本情况和安全生产责任制、机构、制度等基本信息；
（5分） a) 公开本单位基本情况和安全生产责任制、机构、制度等基本信息，0-2分；

序号 评估 类别 评估内容 评分细则 评审情况 (10分) b)准确、及时公开信息，0-3分。

（2）向社会及企业员工公开承诺信守国家安全生产法律法规，全面落实企业安全生产主体责任，并由主要负责人每年向企业员工报告承诺履行情况。（5分） a)向社会及企业员工公开承诺，0-2分；

b)视履诺情况得0-3分；

c)未向社会及员工公开承诺列入D级管理。

3 安全文化(10分) （1）有专门安全文化宣传阵地，并对法律法规、制度、安全常识等定期进行宣传教育；
（8分） 设立黑板报、企业报刊杂志安全专题等员工文化阵地，0-8分。

（2）每年落实宣传教育。（2分） 每年不少于一次全员安全培训教育活动或群众性安全活动，0-2分。

序号 评估 类别 评估内容 评分细则 评审情况 4 排查 治理 (10分) 认真开展安全生产隐患排查治理，及时消除安全隐患。（10分） a)定期组织开展隐患排查，0-2分；

b)隐患排查记录台账规范、完善，0-3分; c)落实整改措施、责任、资金、时限、和预案，0-3分；

d)及时消除安全隐患，0-2分。

5 员工 参与 (10分) 企业员工对本企业安全生产情况知晓度、参与度和满意度。抽取一定比例的不同岗位员工，采用问卷调查方式评分。（10分） a)知晓度：考评企业员工对企业安全生产情况和岗位安全生产知识的知晓情况；

b)参与度：考评企业员工对企业安全生产工作和制度、岗位安全规程的执行情况；

序号 评估 类别 评估内容 评分细则 评审情况 c)满意度：考评企业员工对企业安全生产工作和自身生产安全状况的满意情况。

6 守法 情况 企业安全生产工作应遵守安全生产法律法规的规定和要求。（此项为扣分项） 因安全生产违法行为被行政处罚的，每一次扣5-10分。（初次评定以上年度以来违法行为查处情况为准） 合计 评审人员：                                  日期：     年     月     日