农村环境整治调研报告（全文完整）

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　通过公开竞聘方式对新一轮保洁员实行竞争上岗对原来保洁工作不积极辖区内环境污染整改不及时的保洁人员实行劝退再通过全村公开竞聘村民自愿报名村民代表评议村两委初审等程序招聘能让群众信任责任心更强的保洁队伍同时保障保洁员工资落实确保保洁员队伍长期稳为进一步改善农村生产生活条件共同打造宜居和谐幸福的高川20xx月份乡党委向县人大代表党代表政协委员发出调研通知和农村环境卫生整治调查问卷要求每人走访5户以上村民进行问卷调查了解4日前由乡人大集中收集走访调查问卷并进行问卷答复汇总20xx月11日乡党委组织了部分县乡两代表一委员城建所农业办等相关部门分管领导和部门负责人通过座谈听汇报实地察看等方式对全乡环境卫生整治工作进行了调研

　农村环境整治的调研报告五篇

　【篇一】 农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重点任务，也是今 明两年“三农”工作必须完成的硬任务。去年以来，区委政 府认真贯彻落实省、市决策部署，大力推进农村基础设施建 设和农村环境综合整治，农村人居环境整治取得初步成效。

　为进一步了解和改善我区农村人居环境状况，区政协组织委 员对两个镇乡的人居环境整治情况进行了专题调研。实地查 看了刘西村、张丁庄、刘唐保等 10 个村的人居环境现状， 邀请区住建、生态环境、自然资源和规划、城管等部门参与 调研座谈。通过开展座谈、走访群众等方式，对我区农村人 居环境现状及存在问题进行了调查分析。现将有关情况报告 如下：

　一、农村人居环境现状 全区两个镇乡共有行政村 55 个，除去 6 个搬迁改造村，还 有 49 个村人居环境需要重点治理和改造提升，其中女织寨 乡 14 个，稻地镇 35 个。近年来，区委政府把改善农村人居 环境和农村清洁工程、美丽乡村建设、脱贫攻坚等有机结合， 采取购买服务、饮水安全工程，通村公路建设、农村环境整 治等一系列项目建设，增加了农村社会事业发展投入，农村

　基础设施、公共服务水平进一步提升，农民生产生活条件得 到一定改善。

　生活垃圾处理市场化运作。由外包公司对 49 个村实行全时 段、全覆盖清扫保洁，运转三个月共清运生活垃圾 4.9 万方。

　污水治理谋划长效措施。大洪桥、刘营庄等 6 个平改村、城 中村生活污水已纳入城镇管网；荷花坑、和平街等 4 个城中 村污水部分纳入城镇管网；今年计划对 5 个村进行管网改造。

　境内陡河排污口已封堵 50 余处，5 家涉水企业均配备排污 设施。农村改厕有计划推进。2014 年以来，分三批次启动 41 个村 12915 户 10607 座旱厕改造工程，完成省、市达任 务。乡村绿化硬化初见成效。各村主街道基本硬化，主要道 路两侧绿化率达到 25%，亮化达到“间距不超过 60 米”标 准。

　二、存在问题 路南作为城市中心城区，与其他县区相比，农村数量少，人 居环境整治任务总量不大，但这项工作却远落后于兄弟县 区，工作进展迟缓，农村建筑垃圾、厕所粪污、生活污水治 理、群众生产生活观念等方面，是农村人居环境的突出短板。

　（一）思想认识盲点多。发展村级集体经济和农村人居环境 整治是落实乡村振兴战略的重点工作，是一个综合性的系统 工程，需投入大量的人力、物力。在工作中，主要还是依靠 以上率下、组织推动式展开，因村级集体经济薄弱制约、对

　实施乡村振兴战略重视程度不够等原因，部分村没有将其摆 在优先位置，导致对农村人居环境整治配置的资源、力量相 对偏弱，村基建投资、环境整治、后期管理维护等方面主要 还是依靠政府。虽然村民热情在逐步增加，但由于理念、传 统习惯、技能素养等各方面制约，部分农民认为环境治理是 政府的事情，不愿投工投劳投钱，不愿意承担相应的责任和 义务。

　（二）村庄规划编制欠缺。调研发现，农村住房布局凌乱， 农村房屋建设存在盲目性、自发性和无序性等诸多问题，不 仅影响村容村貌，还存在很多环境卫生死角。一是私搭乱建、 乱堆乱放、乱扔乱倒普遍存在。目前，全区 49 个村均无完 整的规划建设编制，大部分村存在违章建筑、私搭乱建现象。

　经过近几年拆迁整治虽有好转，但除了“一区三边”、“三 改一通”等政策性治理之外的违建还有很多，农村畜禽养殖、 门前屋后、沿街商户等违建面积，比目前已拆的 20 万平米 面积要大很多，特别是曹家庄、张丁庄等 4 个转移支付村， 整体布局散乱，环境无章无序，杂物乱堆乱放，垃圾乱扔乱 倒，人居环境质量处于全区最下游。二是建筑垃圾堆积量巨 大且与日俱增。据测算仅稻地镇建筑垃圾堆存量多达 7 万余 方，日均新增建筑垃圾约 100 方。按外包公司日清生活垃圾 200 方估算，该镇每天约有 1/3 的垃圾得不到及时清理，绝 大多数村庄出现建筑垃圾乱堆乱放、围村堵街现象。

　（三）基础设施配套不足。一是污水处理欠账大。全区需要 治理和改造提升的 49 个村中，生活污水全部纳入城镇网管 的仅 2 个，仅占 4%；部分纳入的 4 个，占 8%，且主要集 中在城中村；稻地镇各村均自排自处，全区近 90%的村没有 污水管网设施。陡河沿岸 6 村污水私排现象时有发生。二是 乡村道路破损严重，年久失修。女织寨乡吉越路、警侯路两 条道路路面坑洼，警赵路 2.3 公里路面全线破损；稻齐路翻 修工程一年多未竣工，稻胥路修补后出现新破损，老唐柏路 路面不平；所有村庄气代煤改造后路面不同程度受损，未能 及时补修。

　（四）农业垃圾日益增多，面源污染严重。随着农业机械化 的进一步普及发展，很多群众不再使用传统的农家肥种植， 而是完全依靠农药杀虫、化肥催肥养苗、地膜提速增效等短 平快的方式。加之环保意识不强，施药后随手将包装物就地 乱扔，河道、灌溉沟渠、田边地角农药包装袋和塑料瓶屡见 不鲜，化肥农药污染、白色污染等问题逐渐显现，对土壤、 水源甚至人、畜的生命安全带来较大隐患。

　三、原因分析 （一）工作机制缺失。一是统筹谋划不到位，综合治理工作 难以持久。农村环境整治工作量大面宽，成因复杂，绝非易 事，有基础设施建设不配套、责任不够落实、措施不够经常、 机制不够完善的问题，更有重视不够，认识不到位的问题。

　我区的农村环境综合整治，多是遇有上级检查验收时才突击 整治，村干部普遍有突击应付心态，措施简单、标准偏低， 与省市要求差距较大。当前整治工作大多停留在道路硬化亮 化、路面清扫，墙面粉饰层面，对于农村生活污水治理、建 筑垃圾清运、面源污染治理没有切实可行的操作办法。二是 约束激励机制不足，村民主体作用未充分发挥。人居环境整 治主要依靠政府推动，村民自治组织作用发挥不够，缺乏内 生动力，自觉参与意愿及能力不足。

　（二）经费保障不足。农村环境整治工作对政府资金依赖性 强，去年财政投入的 685 万元，仅能满足乡镇生活垃圾的治 理成本，随着各村建筑垃圾的增多，农村环境治理成本将会 更高，目前只靠财政单一投入不能保障农村环境治理的需 要，投融资渠道不畅，结构性投资缺口较大。乡镇村在投资 治理方面还缺少主动举措，投资环境治理的积极性不高。惠 民政策方面，稻地镇划归路南后，原有的惠农政策存有一定 落差，如每年 4 万元农村公共运行经费以及土地流转、打井 办电等优惠政策落实不到位，很大程度影响群众参与环境保 护和治理的积极性，导致农村基础设施建设、绿化美化亮化 净化有规划却无法有效实施。

　（三）群众意识不强。一是临时应对的思想严重。对环境整 治工作存在上边热、下边凉的现象，区、镇乡干部热情高， 农民“等靠要”，出现“干部进村自己干，农民站在路边看”

　现象。极少数村干部思想认识不到位，工作敷衍塞责，得过 且过，对群众宣传教育引导力度也不够。村干部责任心强的 村内治理得较好，村干部责任心差的村环境卫生状况令人堪 忧。二是长期以来受传统习惯和落后观念的影响，村民公共 卫生意识和环境保护意识较为淡薄，没有养成回收处理垃圾 的习惯，不但垃圾乱丢，杂物乱放，污水乱泼，而且对村中 的“脏、乱、差”长期视而不见。

　（四）舆论引导缺失。对农民群众的环保需求缺乏有针对性 的宣传，缺乏通俗易懂的宣传方式，缺乏接地气的宣传媒介。

　比如，群众日常普遍能接触到的电视、广播、手机等媒介， 关于农村人居环境卫生的相关内容涉及较少甚至没有，群众 从思想上就不认为农村环境卫生是大事，进一步加深了农民 对农村污染危害的严重性和长期性认识不足，在农村没有形 成一种爱护环境卫生的良好氛围和自觉习惯，加剧了农村人 居环境整治的难度。

　四、几点建议 （一）注重科学规划。完善 49 个村建设规划编制，切实推 进实用性村庄规划编制实施，做到农房建设有规划管理、村 有村庄整治安排、生产生活空间合理分离，优化村庄功能布 局，实现村庄规划管理基本覆盖。指导各村认真执行建设规 划、产业布局、土地使用、村容村貌、居住环境、活动场所、 垃圾处理、污水排放等方面的整体性长远规划，避免村镇建

　设治理的随意性。

　（二）加快补齐突出短板。要以完善基础设施为突破口，按 照适度超前、综合配套、集约利用的原则，把道路、垃圾清 运、污水处理等作为今后一段时期内农村人居环境整治的重 要内容，加快补齐基础设施短板，不断提升乡村人居环境质 量，让广大农村居民与城市居民一样享受到现代化的生活。

　（三）增加专项资金投入。在资金使用上，重点补齐基础设 施和公共服务短板、引导产业发展、支持新型村级集体经济 发展。同时，财政要逐步增加资金投入，相关职能部门加大 帮扶投入，鼓励社会资本、农民投入资金，推动农村人居环 境更好。

　（四）加大环保宣传。群众是垃圾的产生者，也是垃圾污染 环境的受害者，更是环境治理的受益者。一是开展形式多样 的卫生健康教育，使卫生健康理念融入到群众的日常生活 中，更好地发动群众自觉投身到环境治理活动中来。二是加 大宣传力度，利用好各种宣传媒介，在舆论引导上下功夫， 着力细小，贴近群众，让农村群众天天听“整治”、日日见 “整治”，耳濡目染地在整治过程中转变传统思想观念。

　【篇二】 农村环境整治是推进生态文明建设、实施乡村振兴战略的重 要内容，更是改善农村环境质量，优化人居环境，提升基层 群众生活幸福指数的重要手段。近年来，沙柳街道加强村庄

　规划布局，高度重视农村环境建设，把村容整洁摆在十分重 要的位置，明确要求大力加强环境整治工作，不断改善农村 人居环境，注重加强农村基础投入，积极开展多种形式的环 境综合整治行动，让群众都参与进来，为沙柳的乡村振兴提 供有力保障。截至目前，街道组织 900 多名党员积极参与村 庄建设、环境整治、文明创建等活动，营造了良好氛围。

　一、主要做法 街道党工委高度重视“农村环境整治”工作，多次召开会议 研究方案，从“全域建强、全域提升”出发，深入分析辖区 环境现状，探索新的模式，切实发挥每名党员干部的带头作 用和群众的参与热情。

　（一）抓宣传，提高全民生态环保意识。利用节假日、小城 镇环境综合整治、文明城市创建等活动，多次召开街道党员 干部大会，会后发放生态环境保护倡议书 13000 多份，全街 道形成了抓生态环境卫生的浓厚氛围，切实提高了广大群众 的环保意识。

　（二）抓整治，促进农村环境转变。在小城镇环境综合整治 和文明城市创建过程中，街道主要领导带头，全体机关干部 明确分工、各司其职，参与活动的党员群众达 1 万人次，投 入资金 500 多万元。集镇范围保洁、清溪公园环境整治实行 市场化承包，聘用卫生监管员 2 名，购置分类垃圾桶 1000 余只，清运垃圾 7000 余吨。

　（三）抓机制，确保人居环境卫生不断改善。强化对村级组 织和保洁员的责任考核，健全长效保洁制度。对辖区 17 个 行政村环境卫生责任考核，落实专人负责，实现门前三包， 公开接受群众监督，增强垃圾清运能力。街道垃圾实行循环 不停清运，做到日产日清。

　二、问题分析 党的十九大对生态文明建设和环境保护提出了新的目标，要 落实这一要求，环境卫生存在群众参与度不高、配套设施不 完善等问题，分析原因，主要有以下几方面：

　（一）在美丽乡村创建过程中，群众对改善人居环境条件、 推进绿色家园建设的认识不足、主动性不强，一些村民对 “脏、乱、差”现象习以为常，甚至麻木不仁，缺乏对美好 生活的向往，参与农村人居环境整治的自觉性较差，生活观 念依然较落后。

　（二）农村生活污染增多，随着经济社会的快速发展，人们 生活水平不断提高，特别是在节假日、农忙期间生活垃圾数 量也持续增多。

　（三）公共设施配套薄弱。大多数村设置垃圾池的标准不高， 垃圾桶数量不足，垃圾桶损坏了没有更换导致桶内污水流出 这个问题在我街道多数村存在。

　（四）乱堆放现象依然突出。农村房前屋后、路边随处可见 乱推的柴草、农家肥；少数附属设施存在乱搭乱建现象，这

　些现象严重影响了农村人居环境。

　（五）管理机制不完善。村民自治存在薄弱环节，村规民约 不够完善或执行不好；环境卫生长期处于无人抓、无人管、 放任自流状态；三是没有形成村环境卫生工作机制，收集、 处理垃圾（污水）的责任落实不到位。

　（六）环境治理成本高，街道财政压力大。垃圾处理从清扫、 收集到运出处理每一个环节都要花钱，费用都比较高。街道 每天均产生将近 13 吨垃圾，每吨垃圾从收集、运到县垃圾 处置点平均花 500 元左右，一个月要花 1.5 万元，村级保洁 工资支出 42.5 万、河道保洁工资 10 万、公路保洁支出 10 万，加上相关配套设施投入，街道全年在环境治理方面投入 超过 100 万元。

　三、对策建议 （一）加大宣传力度、进一步提高广大人民群众环保意识。

　一是要充分利用广播、电视、网络、宣传栏、宣传标语等多 种形式广泛宣传环境保护的法律、法规和有关知识，进一步 提高广大人民群众对环保工作重要性的认识。提倡环保工作 从我做起、从小事做起，切实增强广大群众参与清洁村庄建 设、推进人居环境整治的自觉性和主动性；二是学校要加强 学生的环境保护教育。环境保护要从孩子抓起，要教育孩子 不乱扔垃圾、节约用水、用电等环保行动，让我们的学生成 为广大农村的环保义务宣传员，通过小手拉大手的活动为我

　们的环保工作打下坚实的基础。

　（二）大力实施绿化工程行动计划建设，进一步推进绿色家 园建设。树立“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进 “绿色普安行动计划”，实施好退耕还林等工程，切实抓好 普安绿色村庄创建计划，保持村庄山水生态格局与自然环境 协调，加强古树名木保护、自然生态环境修复，保护森林等 自然资源，培育和提升农林牧渔田园式生产景观。引导农民 在房前屋后栽花种树，绿化美化庭院。在路旁沟边、村庄周 围、田间地头造林绿化，减少土壤裸露，真正实现绿化、美 化目标。

　（三）大力实施净化工程行动计划，深入推进农村环境整治 工作。一是大力推行垃圾分类处理，建立健全农村生活垃圾 户分类基础上的“村收乡镇运县处理”的垃圾收运处理体系， 做到定点收集、定时清运，无害化处理和资源化利用。二是 多渠道筹措资金，加大对农村环境整治投入力度。积极向上 级部门争取资金支持，建立农村环保长期、稳定的投入保障 机制。加大政策扶持力度，积极引导和鼓励社会资金参与农 村环境保护。村庄清扫保洁费用可适当采用政府补助、村集 体和农民自筹相结合的方式。三是解决有人办事的问题。每 村根据实际至少落实 1 名以上保洁员专门负责垃圾的收集、 清运工作。四是落实河长制，保护河、湖、塘等原有水生态 环境。五是推行农村生活垃圾和农业生产废弃物资源化回收

　利用，推广应用环境友好型农业生产，规范处置农村工业固 体废物及建筑垃圾，实行污染物集中处理。六要把农村环境 整治工作纳入年度工作绩效考核内容。

　【篇三】 根据省、市统计局关于开展农村人居环境整治专题调研的通 知精神，红安县统计局组成专班，深入到部门、农村和农户 进行实地调研，选取七里坪镇的柏林寺村、许张家村、方西 河村 10 户村干部、农村住户进行入户调查问卷，现将有关 情况报告如下：

　一、基本情况 (一)村基本情况 柏林寺村、许张家村、方西河村的生活垃圾处理率分别为 100%、95%、95%；生活污水处理率分别为 49%、70%、 50%；使用卫生厕所的比率分别为 51%、75%、65%；人 居环境整治的主要资金来源是乡级及以上政府，小部分来源 于村集体、村民自筹、企业或社会团体；近三年都开展过植 树造林等绿化行动，农民建房除许张家村没有统一规划外其 余两个都有，柏林寺村是国家级特色村落，是住建部定点扶 持的村，许张家村、方西河村都不是特色村落。

　(二)农村住户调查情况 抽中的 10 户农村住户都是男性，年龄位于 35-50 岁占 70%、 50-60 岁占 20%、60 岁以上占 10%；文化程度初中占 50%、

　高中或中专占 10%、小学占 10%、大专及以上占 30%；认 为村容村貌的变化很大占 100%，对当前人居环境整治的成 果满意占 100%，认为近两年本村美的变化主要在农村生活 垃圾得到处理、生活污水得到处理、改厕成效显著占 100%， 乡风淳朴文明、有长远发展规划，治理有效、村里污染源或 企业排污治理效果好的占 60%；认为家乡生活质量提高最大 体现在乡村绿化景观美了的占 100%、房子大了占 80%、村 里道路变好变宽了占 80%；认为本村人居环境主要存在的问 题是村庄建筑布局较乱，农房设计水平低占 90%、村内设施 没人维护占 10%；针对上面的问题，认为本村亟待解决村庄 规划布局占 90%、增派专人维护设施占 10%；为美化环境， 清理生活垃圾、打扫公共区域卫生、维护公共设施等愿意改 善村里环境的措施付费占 100%，愿意每年付费 50-100 元 占 60%，每年 100-200 元占 30%；建议提高医疗保障水平 占 60%，提高养老保障水平 40%。

　二、取得的成效和典型做法 红安县农村人居环境整治、推进美丽乡村建设工作大会召开 后，各地以拆危拆旧为重点，掀起新一轮农村人居环境整治 工作高潮。据初步统计，截至 5 月底，全县共投工投劳 16 万余个；拆除危旧房 3.3 万间，新增土地增减挂钩面积 5182 余亩；募集资金 6400 万元；村庄绿化植树近 180 万余株；

　整治门前塘 610 口，新建便民小道 668736 米，新安装路灯

　11066 盏；35 个美丽乡村示范点全部完成规划设计,成效显 著。在此过程中，也形成了一系列富有创造性的做法。

　(一)整治工作全面“动”起来 城关镇将人居环境整治与“四边四化”行动、美丽乡村建设 相结合，一方面在“治理”上发力，常态化开展农村清扫保 洁、河塘沟渠清理、“厕所革命”和畜禽养殖污染治理，另 一方面在“增绿”上攻坚，集中购买爬山虎绿化藤对山体进 行复绿，购买花籽，在路边、塆边、山边、村部边种植。太 平桥镇党委选择“啃最硬的骨头”，将人居环境整治现场会 放在本镇周家田塆召开，迅速促成该塆成立村民理事会，发 动全塆捐款 10 万余元，清垃圾，拆旧屋，修池塘，铺村道， 搞绿化全面推进。

　(二)内生动力快速“燃”起来 一是对标先进比着干。二是关键对象带头干。三是村民理事 会发动干。四是变换方式创新干。

　(三)拆危拆旧整体“火”起来 一是村组干部带头拆。二是在外能人首先拆。三是以房易房 加快拆。四是发动乡邻帮忙拆。

　(四)资金筹措多途“活”起来 资金缺口是本次调研过程中基层反映比较集中的困难之一， 部分村组通过多种途径筹措资金，保证了人居环境整治工作 有力有序推进。一是激发群众捐。二是发动能人捐。三是争

　取单位捐。四是以建代捐。

　(五)美丽乡村示范“带”起来 城关镇小丰山村整合三个产业特点，与美丽乡村建设相结 合，以荷花美景为看点，以莲子、红苕为卖点，以采摘、电 商等为引点，打造集生产-观光-采摘-购物-电商等多元合一 的旅游名村和产业强村。永佳河镇党委、政府通盘布局美丽 乡村示范点，持续着力打造叶河村，在“檀八”公路两边打 造十里桃花农业观光长廊，融红色旅游、花果采摘于一体， 融传统教育和实地体验于一体，通过美丽乡村点打造，带动 和辐射周边村的建设，既促进了农村人居环境改善，又实现 在家门口就业村民增收致富的目标。

　三、存在问题 (一)整村规划成本较高。县内专业设计公司做整村规划，村 平要 10 万元左右；请县外大专业设计公司一般要花 20—50 万元，绝大部分村无法承受。

　(二)农村基础设施建设项目非建设成本耗费较大。在调研过 程中，基层普遍反映项目管理费用较高。如：七里坪镇柏林 寺村 200 万元的美丽乡村共同缔造建设项目，第三方公司做 项目实施方案收费约 8000 元，华信工程造价公司做预决算 收费约 8 万，分七个标段招标支出 8000 元，工程监理费支 出 3 万元（实际由本村刘教授公司免费完成），纳税支出 12 万元，其他涉及事项支出 4 万元，各项费用共计支出 28.6

　万元，占到项目总费用的 14.3%，据我们了解，各村情况基 本类似。

　(三)部分项目奖补标准偏低，缺乏明确资金来源。一是土地 增减挂钩项目。村里拆除旧房及整理土地的成本约为 8000 元/亩，县奖补到乡镇、乡镇奖补到村的标准偏低，村实际收 益不大，影响了实施土地增减挂钩项目的积极性。二是“四 好农村路”建设项目。20XX 年新建标准为 3.5 米宽，县级 补助资金为每公里 20 万元，今年新建标准为 4.5 米宽，县 级补助资金不变，据测算，每公里存在缺口资金约 16 万元。

　三是村级拆危拆旧。各村拆危拆旧产生机械拆屋清场费用， 每间拆除成本约 400 元，目前，基本上由所在村赊欠记账， 对于集体经济薄弱村，拆旧的资金有压力。

　(四)农村生活垃圾未按要求进压缩站、运力不足。一是各村 收集的垃圾没有按要求转运。有的乡镇把转运工作交到各村 负责，又没有督办考核的硬措施，导致垃圾长时间堆积、没 有统一进压缩站，偷倒乱倒、临时填埋的现象还存在。二是 压缩站未全面运行、转运车辆不足。目前，全县建成农村垃 圾压缩站 33 座，其中正常运行的有 27 座，其余 6 座未启用， 致使部分村垃圾不能就近及时进站压缩；全县目前配备的农 村垃圾转运车辆只有 6 台，平均每车每天要从不同的压缩站 到周家凹填埋场跑 7 个来回，工作时间 9 小时，运力明显不 足，影响压缩站的垃圾及时清运。

　四、对策及建议 (一)科学制定规划规程。坚持“绿水青山就是金山银山”， 以自然为美，以修复为主，留住记忆，留住乡愁。整合县住 建、自然资源和规划、水利等部门专业设计队伍，以美丽乡 村示范点规划为基础，选择一批不同类型、不同资源禀赋的 村先期制定 20—30 种村庄规划，其它村以此为参照，采取 因地制宜，洋土结合的方式，制定各村建设规划，控制规划 成本。

　(二)优化建设项目管理。一要简化流程。适当放宽对农村小 型基础设施投资项目法人负责制、招标承包制、工程建设监 理制、合同管理制“四制”要求，简化项目审批流程，降低 相关非建设成本。二要规范监管。建议出台《红安县农村基 础设施建设合格承包商遴选办法》，加强对合格承包商施现 场施工、技术人员的监管，防止假借资质，层层转包。

　(三)持续加大资金投入。一要适当提高奖补标准。建议县级 层面加大对农村土地增减挂钩奖补标准，激发基层积极性。

　适当提高“四好农村路”奖补标准，弥补资金缺口。二要因 村制宜发展集体经济。继续统筹整合各方面资金，加大力度 发展集体经济，发挥自然资源优势，发展特色产业，壮大村 集体经济实力，增强村级党组织发展力和组织力。三要鼓励 引导撬动社会资本。要持续为人居环境整治造势，力求赢得 更多社会人士支持和参与，献计献策、捐款捐物，构建政府

　主导、全民参与、共建共享的格局。

　(四)规范农村垃圾清运。一要鼓励“镇转运”环节引进市场 化服务机制。由乡镇统一购买服务，将垃圾转运承包给物业 公司，乡镇负责对物业公司进行监督、考核、奖惩。二要进 一步细化城管执法局和乡镇的职责分工，村级负责垃圾进各 塆垃圾池，乡镇负责垃圾进中转压缩站，城市执法局负责各 压缩站垃圾进周家凹填埋场，确保农村生活垃圾能进站，可 压缩、运得走。

　【篇四】 据 XX 县人大代表石鼻代表小组 20XX 年度活动安排，石鼻 代表小组针对石鼻镇农村环境综合整治工作进行了调研。代 表们深入集镇及全镇 16 个村，通过看现场、问群众、听汇 报、召开座谈会等方式，仔细分析了当前农村环境的基本情 况，广泛征求了群众的意见，对环境综合治理的可行性进行 了认真评估，研究讨论了整治意见建议。对现将调研情况汇 报如下：

　一 、基本情况 20XX 年以来，石鼻镇党委、政府深入贯彻县委县政府“美 丽南昌・幸福 XX”文件精神，以改善农村生产生活环境为 目标，聚焦重点难点，大力开展“美丽石鼻·幸福家园”环境 整治行动，投入 480 万元进行农村农村环境综合整治，全镇 配置 200 个钩臂式垃圾箱并遍及国、省道、各村小组，坚持

　每周对全镇环境卫生进行“大比武”评比，高起点、高质量、 高效率地对我镇区域内环境卫生进行综合整治，构建了镇、 村、组、农户四级共抓共建共享的城乡建管格局，全镇村容 村貌焕然一新。石鼻镇环境综合整治工作取得良好成效，擦 亮了“美丽石鼻”名片。

　（一）统一思想，加强组织领导 成立以镇党委书记、镇长负责，分管领导亲自抓的农村环境 综合整治工作领导小组，制定了整治计划方案，下设环境综 合整治管理办公室，负责农村环境综合整治的日常工作。同 时相应成立了由村委会主任或部门一把手任组长的卫生工 作领导小组，各村的一把手作为卫生综合整治建设的第一责 任人，制订环境卫生规章制度，配备卫生专干，各村村委会 主任为副组长，其他村两委会班子为成员。

　（二）建章立制、明确具体责任，严格考核制度 一是研究制定了《石鼻镇农村环境综合整治考核办法》、《保 洁员工作职责》、《门前“三包”责任书》等一系列规章制 度，细化具体工作任务，明确分工，责任到人，具体细致安 排各类工作人员的相关工作职责，制定了农村环卫保洁制 度，组建了农村保洁队伍，在全镇范围内建立了环境卫生管 理长效机制。石鼻镇成立农村环境综合整治工作考核小组， 每周对各村的环卫整治工作进行考核，每周开展一次全镇环 境卫生考核评比，由第三方进行考核评分。对考核组巡查到

　的问题，各责任村要及时进行整改。

　（三）宣传引导、提高居民素质 农民是农村环境卫生整治的主体，教育农民树立良好的环境 卫生观念，养成讲卫生的良好习惯是环卫整治的关键一环。

　石鼻镇组织镇领导、蹲村干部深入村组，利用村民大会、村 干部会议等有利时机，制作横幅、印刷标语、以及黑板报等 形式，广泛宣传新农村建设及环境卫生综合整治的意义，使 其能够主动参加农村环境卫生整治活动，从而营造人人动 手，户户整治，村村文明的新农村建设的良好氛围，统一广 大干群思想，形成工作合力。在全镇中小学开设垃圾分类和 卫生行为习惯教育课堂，提高中小学生对农村生活垃圾分类 治理的共知共识，采取小手拉大手的方式，带动家长们自觉 参与垃圾分类治理。

　（四）加大投入、完善基础设施建设 1.经费落实情况。按照“以县为主、乡镇为辅、省市奖补” 的原则，石鼻镇今年进一步加大了农村生活垃圾治理资金投 入。县级财政安排 300 万元用于设施设备建设经费和运行保 障经费，镇里也安排 180 万元用于农村生活垃圾治理，达到 农村人口每人每年 50 元标准。

　2.保洁员队伍建设情况。目前，全镇共配备农村保洁人员 97 名，配备比例接近 3‰，保洁员统一配发工具，做到每人“统 一着装、一把扫把、一把铁锹、一辆保洁车”；保洁区域进

　行网格化划分，采取村干部与保洁员共同负责的模式进行管 理。

　3.环卫设施建设情况。目前主要以建设垃圾转运设施和村庄 垃圾分类收集、清运设备为重点，全镇共配备勾臂式垃圾箱 200 个，建设垃圾中转站 3 座，向全镇农户发放垃圾桶 10000 多个，基本实现垃圾清转运全覆盖。

　二、农村环境综合整治中存在的问题 （一）农民环保意识薄弱，思想认识不到位。虽然随着经济 社会的发展以及环保宣传的影响，农民环保意识有所提升， 但是总体来说农民群众传统生产生活陋习依然长期存在，部 分农民公共卫生意识淡薄，对环境整治工作不重视，传统思 想根深蒂固，卫生习惯差，严重影响了农村环境综合整治工 作。

　（二）综合整治资金短缺，农村环卫基础设施薄弱。

　近年来，县、镇都加大了环境卫生治理的投入，但因为原有 基础差，很多村只有少数垃圾池，基础设施薄弱。农村地区 居住地广人稀，居住分散，基础设施投入大，特别是垃圾分 类对基础设施要求高，需要统一配置标准化分类收集桶和户 分类小桶，以及垃圾密闭转运需要采用密闭箱体和压缩式中 转设备等。村级积极薄弱，工作经费短缺制约着环境综合整 治工作。

　（三）保洁员整体素质偏低。保洁员招聘过程中大多结合扶

　贫等公益性岗位，所招聘保洁员很大一部分为五保户、低保 户等，甚至有些为残疾人，这些群体整体素质偏低，工作效 率较低。

　三、对农村环境综合整治的建议措施 农村环境综合治理事关农民的切身利益、农业的可持续发展 以及农村的和谐稳定。加强农村环境综合治理，不仅是建设 生态文明的必然要求，也是建设美丽乡村的重要任务，更是 实现乡村振兴、全面建成小康社会的必然要求。

　（一）加强宣传教育，转变农村落后生活习惯，树立健康科 学的生活方式。一是在全镇范围内张贴、悬挂环境卫生保护 宣传标语，村口、街道交叉口等显眼地方增设固定性标语， 发放宣传资料，并以村民喜闻乐见的形式开展各种宣传教育 活动，引导教育村民自觉爱护环境卫生，营造全民动手、人 人参与的良好氛围。二是在全镇中小学开设垃圾分类和卫生 行为习惯教育课堂，提高中小学生对环境卫生保护、农村生 活垃圾分类治理的共知共识，采取小手拉大手的方式，带动 家长们自觉参与环境卫生保护。

　（二）加大资金投入，落实环卫设施配套。一方面政府要在 政策和资金上加大对农村卫生基础设施的投入，加大项目的 申报力度，多方面多渠道增加农村环境治理资金。另一方面 可以充分发动人民群众、社会团体的作用，鼓励社会资金投 入，积极吸引民间资金。各村可以以集资、募捐等形式获得

　更多的资金和物力的支持，同时也可采取村队或政府出钱， 农户出力等灵活多变的形式，加大对农村环卫基础设施的建 设，解决农村环境问题。

　（三）强化保洁员队伍建设，落实责任。一是加强保洁员岗 位培训。安排专业人员对全镇保洁员进行职业道德、垃圾分 类处理、卫生保洁、再生资源回收等岗位知识培训，提升他 们的职业水平和责任感。二是加强保洁员队伍建设。通过公 开竞聘方式对新一轮保洁员实行竞争上岗，对原来保洁工作 不积极，辖区内环境污染整改不及时的保洁人员实行劝退， 再通过全村公开竞聘，村民自愿报名、村民代表评议、村两 委初审等程序，招聘能让群众信任、责任心更强的保洁队伍， 同时保障保洁员工资落实，确保保洁员队伍长期稳定。

　【篇五】 为进一步改善农村生产生活条件，共同打造宜居、和谐、幸 福的高川，20XX 年 3 月份，乡党委向县人大代表、党代表、 政协委员发出调研通知和《农村环境卫生整治调查问卷》， 要求每人走访 5 户以上村民进行问卷调查了解，4 月 5 日前 由乡人大集中收集走访、调查问卷，并进行问卷答复汇总， 20XX 年 7 月 11 日乡党委组织了部分县乡“两代表一委员”、 城建所、农业办等相关部门分管领导和部门负责人，通过座 谈、听汇报、实地察看等方式对全乡环境卫生整治工作进行 了调研。现将有关调研情况报告如下：

　一、目前我乡农村环境整治工作开展情况 县委、县政府决定开展环境卫生整治攻坚月、提升月活动， 是县委、县政府以人为本、关注民生、提升人民群众幸福指 数的重要工作。作为农业大乡，在农村环境卫生集中治理攻 坚行动中深感责任重、压力大，必须高标准、严要求、倾全 力。我们主要做了如下工作：

　一是强化措施，环境整治工作取得初步成效。2 月份以来， 全乡在环境卫生集中治理攻坚行动中共发放倡议书 6200 份，悬挂条幅 86 条，发动群众义工 5830 余人次，共出动 大中型车辆 1328 辆，全乡 33 个村累计清除垃圾 55195 ㎡， 累计拆除路障及残垣断壁 129 处，完成绿化面积 2500 平米， 动用车辆 335 台次清除 12 公里长的交通道路垃圾 300 ㎡， 动用车辆 31 台次清除 14 公里长的河道干渠垃圾 4300 ㎡， 共发放垃圾桶 1600 多个，垃圾中转站已正常运行，村村建 立了保洁员队伍，配备了垃圾清理车，全乡有 5 个村在县级 考核验收中评为优秀等次。

　二是抓住重点，保证乡域环境洁净优美。一是广泛宣传发动。

　坚持全方位、多层次、多形式地抓好宣传工作，利用横幅、 标语、宣传单、大喇叭等多种形式，每天不间断地向群众进 行宣传和动员。二是坚持分类施治。对全乡 33 个村采取分 类施治、各个击破的办法，在国省主干路沿线的村及 307 国 道、廊泊路沿线、乡域内河流区域实行分片包段责任制，坚

　持分工负责，加强综合施策、协同治理，重点打造了闫辛庄、 蒲码头等精品示范点。三是严格督导检查。根据《沧县城乡 环卫一体化考核办法》，包村干部和包片领导每天驻村督导 各村自清进度，每日三点前汇报自清户数、垃圾处理量等工 作进展情况，对发现的问题下发整改通知书，督促整改到位。

　三是建立机制，力促环境整治工作长效化、常态化。我们制 定了《高川乡环境卫生长效管理机制》，明确了农户环境卫 生要求、保洁员保洁标准、垃圾清运员工作标准和乡村干部 环境卫生整治职责，用制度来保证环境整治的成果。各村根 据实际情况，设立垃圾暂存点，由村两委推荐保洁员，经乡 政府批准后上岗，并按照相关标准发放工资，保洁员负责对 村内的所有街道进行日常清扫和垃圾分类收集工作。

　二、高川乡环境卫生综合整治工作中的存在的问题 （一）村民思想认识不够，环境卫生意识急需加强。村民公 共卫生意识和环保意识普遍比较差，村民不但垃圾乱丢、杂 物乱放，而且对村中的“脏、乱、差”长期视而不见，这种 观念和陋习与建设社会主义新农村的要求是格格不入的。

　（二）农村基础条件差。一是农村长期来缺乏环境卫生方面 的宣传教育。在环境卫生整治工作推进过程中难免会发现 “上边热、下边冷”的现象，部分村干部和村民对环境卫生 整治工作不够积极主动，环境卫生整治工作自我要求过低， 对开展农村环境卫生整治活动缺乏足够认识，从而造成了在

　整治过程中的群众性、基础性工作难以深层次推进。二是村 庄布局规划滞后。我乡部分村庄布局规划不尽合理，整体布 局散乱，没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜 饲养等农村实际问题，给农村综合整治工作带来很大难度。

　三是乱堆乱放、垃圾成山等历史遗留问题普遍存在。大部分 村普遍存在房前屋后乱堆乱放现象，且不同程度存在乱倒建 筑、生活垃圾现象，这些问题也影响了我乡环境卫生的整治 效果。

　（三）综合整治经费得不到足够保障。环境整治工作是一个 系统工程，是一项长期工程，涉及到方方面面，需要很大的 投入，而我乡农村环境治理资金远不能满足建设要求。农村 生活垃圾的分类收集、中转、处理以及运输等多个环节尚未 步入正常轨道。而垃圾清运、保洁，环卫设施建设及维护， 环卫设备购买、更新及日常维护等都需要足够资金才能保障 正常运转。

　（四）长效管理机制尚不完善。农村环境卫生整治是一项系 统工程，而非一项一劳永逸的工作，必须建立健全一个统一 管理机制。一是缺乏农村环境卫生管理总体规划。长期来在 农村基础设施建设方面，没有对农村的环境卫生的总体规划 进行统筹，农村环境保护条件不充分，工作很难全面、协调、 有序地开展。二是农村环境卫生保洁队伍力量薄弱。三是农 村环保宣传教育未深入。受人力、资金等条件限制，保护农

　村环境的宣传教育还没有真正深入到农村。

　三、问题分析及对策建议 （一）提高村民思想认识，加强宣传教育。改变农村面貌， 改善农民生活环境，关系着农村经济发展和社会稳定，关系 着社会主义新农村的建设成效，关系着全面建设小康社会目 标的实现，党委、政府要把农村环境卫生问题当做建设社会 主义新农村的大事来抓，要认识到农村环境卫生差不仅会影 响农村的村容村貌，而且有可能造成土壤与地下水污染，危 害生态环境。要改变农民长期形成的不良生产、生活习惯， 需要长期的宣传、教育、引导和管理。第一，进行经常性地 宣传教育。可以以发放宣传单、广播、宣传栏等形式，进村 入户，加大农村环境卫生整治工作的目的、意义、措施方法 的宣传教育力度，有针对性地开展卫生和健康知识的常态化 宣传普及，引导群众自觉保护环境，增强卫生观念，使环卫 知识真正深入人心。第二，以“小手拉大手”的形式拓宽宣 传途径。可以从环境卫生整治工作中细化出以“讲文明，爱 卫生，保护环境，从我做起”为主题的中小学生思想品德教 育内容，将其纳入初中、小学甚至幼儿园的日常课程安排中 去，让学生充当环境卫生整治的宣传者和实践者，让他们从 小树立环境卫生良好思想观念，养成良好的个人卫生习惯， 通过他们进而带动父母长辈自觉参与到全乡的环境卫生整 治工作中来；第三，以典型促发展。可以在开展农村环境卫

　生整治工作中涌现出来的好的工作经验、工作成效、典型人 物、典型事例加以宣传推广，营造浓厚的工作氛围和良好的 工作环境，树立和推广典型，促使我乡环境卫生整治工作得 到进一步的发展。

　（二）科学规划，加快农村环境卫生基础设施的建设。科学 的规划是农村环境卫生整治工作取得长远成果的重要前提 和基础，村庄建设规划是农村环境卫生综合整治工作取得长 远成果的重要前提和基础，规划不合理，势必影响农村的后 序建设与发展。第一，要高度重视乡村规划工作，真正实现 城乡规划管理一体化。进行农村村乡建设规划，结合当地农 民群众生产生活实际，综合考虑道路、水沟、公共场所、公 益事业设施、绿化美化等多种因素，标准要高、要实用、要 注重体现人文特色和生态特色。第二，尊重村民意愿，号召 全民参与，确保基础设施建设的实效性。村庄的整治与规划 必须充分尊重村民的意愿，使整治规划成为广大村民的共同 认识。在整治规划与方案中，要广泛了解村民的需要。农民 是村庄整治工程的直接参与者和受益者，在推进村庄整治工 程的过程中，没有村民们的广泛参与是难以正常进行的，只 有充分调动广大群众的积极性、主动性和创造性，才能设计 出村庄整治的最好规划与方案。

　（三）拓宽资金渠道，建立整治投入机制。在整治农村环境 卫生工作方面，长效管理要想顺利进行，除了要有完备的长

　效管理制度，重要的是要有长效管理的资金来源。为此建议：

　第一，政府主导。政府对实施农村环境卫生整治工作的项目 资金支持补助，以填补资金运转难的空缺；第二，部门帮扶。

　尤其是环境、农业、林业等职能部门，要积极参与农村环境 整治和垃圾处理工作，提供项目、技术等方面的扶持，帮助 联系村解决环境“脏、乱、差”的问题。第三，村民参与。

　要想把农村环境卫生整治与村民的切身利益联系起来，就必 须让村民加入到整治的全过程中来，根据实际情况制定有效 的卫生保洁费制度，使村民形成环境保护的自觉性，保障长 效管理走得更远。

　（四）健全长效机制，确保整治成果。机制既是活力、动力 的源泉，又是约束的保证。建立和落实长效工作机制是搞好 农村环境卫生的关键，开展农村环境卫生整治工作点多线长 面广，是一项高难度的复杂的社会系统工程，具有长期性、 艰巨性、动态性和反弹性的特点，仅靠紧一阵子是根本搞不 好的，必须结合实际，建立长效管理机制，才能确保工作“不 断线”，持续深入有效开展。第一，继续强化领导机构管理。

　在巩固原有环境卫生整治成果的基础上，进一步配备好专职 人员，明确工作职责，统一指导和管理农村环境卫生工作的 开展。制定年度整治计划，定期或不定期组织农村环境卫生 大扫除，引导村民自觉对门前占道及乱堆乱放现象进行清 理、保洁。第二，强化考核，实行滚动式管理。要对村建立

　年度目标责任制、督促协调机制、动态管理制度。严格进行 考核评比，乡环境卫生整治领导小组对各村采取不定期的明 查暗访、跟踪互查。经过考评考核验收达到合格要求的村， 由政府给予适当奖励补助；对未达到合格要求的村责令整 改，并对相关责任人进行教育谈话。第三，设立农村环境卫 生整治“意见箱”。在乡主干道或者各村垃圾集中处理地段 安放意见箱，广集民智，向村民取经，并对能提出实用性意 见的村民进行嘉奖表彰，在无形中营造“爱护家园，全民参 与”的氛围。

　开展农村环境卫生整治，既是建设社会主义新农村的重要内 容，也是改善农村人居环境、提高农民生活质量，促进农村 社会经济发展的重要保障。长期以来，由于农村环境卫生管 理涉及面广、动态性强、反复性大，这一问题始终是农村工 作的一个难点，要彻底解决这一问题，需要各级组织的共同 努力，提高对农村垃圾问题的认识，加大投入，同时引导农 民群众增强环保意识，最终建起覆盖农村的良好环境管理体 系。