策马扬鞭当此时

2008年国家体育总局批准赛马彩票在武汉先行试点，引起了各界的高度关注，这意味着赛马彩票在全国范围的发行也可能启动。被世人誉为“马的故乡”的内蒙古具有发展马产业深厚的文化底蕴和优越的基础条件，发展以马文化为依托、以现代赛马业为带动的综合型马产业，特别是博彩赛马业，对内蒙古树立新的品牌形象，打造民族文化大区名片，培育经济发展新的增长点具有重大战略意义。

一、内蒙古马产业发展的背景及环境

马产业在欧美国家发展历史悠久，已经成为许多地区重要的经济增长点，现代赛马、马术运动、休闲骑乘已经成为其经济发展必不可少的一部分，每年为社会创造大量的收入和就业机会。英国赛马产业提供了2.2万个全职和兼职的就业机会，核心产业提供了近1.9万个全职就业。与马业相关产业提供了另外的2.5万个工作。2004—2005纳税年度，英国赛马贡献了2.8亿英镑的税收，其中投注提供的税收约1.65亿英镑。在香港，赛马业每年向政府提供税收超过110亿港币，占到政府总税收的9％以上，同时支持了15万人就业，并以每年20亿港币支持慈善事业，赛马业为港府经济和社会的发展做出了巨大贡献。

随着我国的改革开放和经济发展，以及体育界更广泛地参与奥运马类赛事，马术、赛马、“盛装舞步”还有诸多马上娱乐项目也逐渐兴起，经过10多年发展，广州、北京、上海、深圳等大都市的近郊，已经出现了上百家初具规模的马术俱乐部，享受养马、驯马、骑马、赏马的乐趣成为许多市民新的休闲方式。武汉、广州、济南、北京、重庆5个城市作为速度赛马赛事运作的试点城市，正在积累管理运作现代赛马场的经验，为现代马产业的发展做积极的准备。

二、加快内蒙古马产业发展的意义

(一)发展马产业是打造内蒙古民族文化大区品牌的需要

马的形象、马文化是内蒙古草原文化、蒙古族文化的重要标志。蒙古族被誉为“马背上的民族”，蒙古族生产、劳动、生活、运输、战争与娱乐都离不开马，被誉为蒙古族“男子三技”之一的赛马是蒙古族体育文化的核心，马头琴代表着蒙古族的音乐文化，马奶酒体现着蒙古族的饮食文化。

当前内蒙古民族文化大区建设围绕着草原文化和以蒙古族为主体的浓郁民族特色而展开，草原文化、蒙古族文化成为内蒙古文化的核心和灵魂。马是草原文化的标志、是代表蒙古族信仰的符号之一，深入挖掘内蒙古的马文化底蕴是树立民族文化品牌、建设“民族文化大区”的有效途径。在建设内蒙古文化大区的过程中，需要一个具有历史背景和现实意义的标志性形象，这个形象应当是具有丰厚文化内涵的蒙古马。充分挖掘草原文化，向全国和全世界宣传内蒙古、传播内蒙古需要树立“马”的形象。

(二)发展马产业是培育内蒙古新的经济增长点的需要

马产业主要包括体育赛马及博彩赛马业、旅游马业和产品马业三方面，自身产业链条十分丰富，饲料加工业、畜牧业、食品加工业、旅游业、制药业、教育业、交通物流业、房地产业等行业与马产业联系十分紧密，

以草原风光和民风民俗为基础的旅游业是内蒙古的特色旅游资源，马队接送、骑马、赛马、马术表演、驯马等已成为极具民族特色的草原观光项目，旅游业作为新兴产业有着极大的市场潜力。

体育赛马及博彩赛马业可以带动育马、饲养、饲料的加工销售、护理与护理装备制造、练马、驯马、赛马、教练、设施维护、配套服务、网点建设、兽医、广告发售、会员管理、赛马装备设计与制造、骑师的服装制作、专业骑师的培养等方面的服务需求。以赛马场或马术活动中心为核心区域，特别是赛马城周边，马产业将带动房地产、商业和旅游业互动发展，购物、餐饮、超市、娱乐融为一体，有效推动服务业发展。就马产业中的博彩赛马而言，根据研究测算，经营马彩每年将实现销售收入1000亿元，上缴税收400亿元。

在目前我区服务业占国民生产总值比重连年下降的形势下，发展赛马产业进而推动服务业发展对增加国民收入、解决就业难题、提高我区核心竞争力有着不可估量的巨大作用。

马产业除了赛马、骑乘娱乐业等相关行业外，在食品、医疗等关于人民生活的各个方面也具有较高的利用价值，与马产业相关的马肉食品、酸马奶、马奶酒和马血生物制药的开发等行业具有极大开发潜力，在马产业领域培育出诸如蒙牛、伊利那样实力较强的企业可以优化产业格局，成为我区经济新的增长点。

(三)发展马产业是拓展内蒙古就业渠道的需要

马产业是个劳动密集型产业，包括饲养、护理、调教、驯马、骑师、教练、设施管理、配套服务、网点管理、兽医、彩票管理、广告发布、马会管理、治安保安等环节，涉及马匹培育、马匹营养、马匹保健、日常养护、骑术训练、运动服务、马术俱乐部和会员管理各个方面，可以吸纳大量就业人员，有效缓解目前我区的就业难题。

(四)发展马产业是寻求内蒙古科技创新突破的需要

内蒙古具有良好生物科技基础和马种生物资源优势，利用蒙古马善于长距离持续奔跑的基因，引进国外优良马品种，培育出具有耐力强、速度快的优良新型马品种，有利于改变目前我国没有自己的品质优良的赛马品种和世界赛马比赛中英国纯血马品种一统天下的局面。

结合地方传统方法和新的科技开发马奶保健产品和多营养产品，用孕马血清、马胃液、马脂等研制与开发孕马尿结合雌激素、马脂化妆品等高技术含量、高附加值的马产业相关产品，具有极大的经济价值，将是我区生物科技领域又一重大创新和突破。

(五)发展马产业是保持内蒙古民族精神文化传承的需要

赛马是我区特别是蒙古族喜爱的运动之一，随着我区城镇化的加快，走进城镇的内蒙古农牧民接近马和乘马的机会减少，对马背民族来说是种遗憾。建设赛马场、提供观看和参与赛马等相关体育娱乐和健身活动，有利于丰富我区人民精神文化生活，保持和传承蒙古族马背民族的文化。

三、内蒙古马产业发展的条件分析

(一)内蒙古马产业发展具有深厚的文化底蕴

内蒙古有发展马产业坚实的群众基础。即使马在生产领域被机器所代替，但内蒙古牧民因为爱马而饲养马。各种马文化旅游节、每年一度的那达慕大会牧民群众会举行赛马活动和马术表演活动。我区各类马协会拥有大量的会员。

蒙古族被称为是马背上的民族，常年与马打交道熟悉马，对育马驯马有独到之处，掌握着独特的育马、驯马技术和技巧，在业界有着极好的口碑。在全国300多家以马术训练、娱乐为主的会员制马术俱乐部和马场，几乎有一半的俱乐部和马场都有来自内蒙古的选手。虽然我区尚未形成产业化的养马、育马，但许多爱马的蒙古人出于对马的深厚感情始终坚持着马匹的驯养和品种改良，各盟市都不乏远近闻名的养马大户。许多牧户已经看到了马产业发展的广阔空间，有了向养马要经济效益的意识，其中一些牧

户从实践中摸索出了通过育马、驯马、出售马获得丰厚收入的道路。

(二)内蒙古具有马匹繁育和驯养最适宜的自然条件

内蒙古处在最适于牧草生长和马匹生存繁衍的地理位置，历来是我国乃至世界原始地方马品种资源最丰富的地区之一，是公认的世界现代马品种的发源地，尤其是蒙古马在耐力、抗病、抗旱等方面的特性享誉海内外。目前，在全国马术俱乐部和马场中，几乎有一半的赛马都是由内蒙古提供的。

(三)内蒙古有举办大型赛事的基础设施和经验

我区目前拥有一些规模较大的赛马场地，并且对举办大型赛事有一定的经验。区内规模较大的赛马场主要分布在呼和浩特市、通辽市、兴安盟和锡林郭勒市。位于呼市的内蒙古赛马场始建于1956年，于1987年投资200万元翻修，其间举办过多次大型速度赛马比赛和那达慕大会，曾是自治区影响力最大的赛马场。2007年投资1000多万元建成的通辽市科左后旗僧格林心博王府赛马场，目前有着较好的运作模式。2007年曾承办了中国牛业发展大会赛牛会、全国速度马锦标赛总决赛、中国马术模特大赛总决赛等赛事，具有一定的赛事组织经验。

(四)内蒙古具有良好的区位优势和民俗旅游资源

内蒙古地处祖国北疆，毗邻8省区，首府呼和浩特距北京仅500余公里，赤峰、通辽、锡林郭勒等盟市距北京则更近。良好的区位优势，便利的交通条件使得内蒙古拥有马产业良好的发展前景和市场，具有吸引北京等地富裕阶层中爱马人士成为我区马产业客户的潜力。

内蒙古民俗旅游资源丰富，马作为蒙古族文化的符号，对广大游客具有很强的吸引力。“骑马漫游草原”、观看民族赛马和马术表演，是所有旅行团的常规项目。旅游业可以带动马产业的发展，马产业成为旅游活动更强的吸引物，二者互推发展，能有效地促进我区的经济发展和民族文化的弘扬。

四、加快内蒙古马产业发展的几点建议

(一)加强马产业、马文化的统筹协调和领导

建议自治区政府尽快着手出台相关措施和政策，从上到下认识到马产业发展对整个区域经济的重要意义。根据目前的发展趋势，政府应尽快制定马产业发展的相关规章制度，使我区马产业起步有章可循。积极吸纳国外先进经验，结合我区实际，制定马产业发展的长远规划，加大对马产业发展的宏观指导作用和政策扶持力度。招商引资建设符合国际化标准的赛马场地和配套设施，培育马产业龙头企业，既满足当前各类比赛的需要，又为今后放开“马彩”后，在与其他省市的竞争中赢得先机。各级政府特别是宣传、文化部门应该将其作为民族与地区文化的标志，作为民族文化大区建设的重要内容进行宣传。加大宣传力度，着力打造和全方位提升“中国马都”形象，全力构建马文化品牌。

(二)进行马产业综合开发研究和保护

要树立对马产品进行多方向、多用途、综合开发、深加工利用的主导思想。增加马产品开发的种类，拓展利用的途径，深化产品加工深度。在我区建立专门研究马科学和马产业的专业实验室。在马产业开发利用上，首先，加大科研和产品开发力度，深入开展结合雌激素、孕马血清促性腺激素、马脂、马肉、马乳等综合研究，开发科技含量高、附加值高的产品：其次，积极引进良种，杂交改良，培育专业化程度较高的运动用马品种，用于场地速度赛马。再次，深入开展马产业链研究，分析马产业链深度广度，明确马产业链特别是马彩对房地产、交通、畜牧业、传媒以及其他服务业等方面的促进作用。最后，开展我区马产业发展现状、潜力、发展前景、市场需求等相关方面的分析。保护和珍惜蒙古马这一内蒙古特有的物种资源，适时在全区建立蒙古马遗传资源保护研究与保种基地、基因库，建设多个保护区，并对马种资源给予政策性补贴。

(三)展开商业赛马的试点

大力发展民族民间体育项目，重视传统赛马业的发展。内蒙古民间赛马的传统从未中断，有奖赛马也一直存在，在国家政策尚不允许进行博彩型赛马的情况下，我区应重视民间传统赛马、马术活动的传承和繁荣，在此基础上将这种赛事专业化、产业化和制度化，引进通行的国际赛马规则后，结合我区特有的赛马文化，形成集体育、旅游、文化为一体，市场化运作的赛马运动品牌。政府或马协、马术俱乐部等民间组织需要定期举办常规性的赛马大会，先让内蒙古的“马”跑起来，积累运营和管理的经验，一旦国家政策允许就可以进一步展开博彩赛马活动。

(四)做好博彩赛马的基础工作

虽然国家目前在政策上还未有松动，但从长远来看，最终有可能开放博彩赛马，有关部门已把马彩的课题排上了议事日程。目前我区可以先期开展博彩赛马的相关政策、制度、规则、模式的研究。同时加强与国家相关部门的联系和沟通，及时掌握最新消息，以便及早做好相应的准备工作。一旦时机成熟，积极向国家争取开展博彩赛马的试点。

(五)搭建马产业发展沟通平台

尽快成立内蒙古马产业协会，将热心保护和发展马群的牧民、专家、学者组织起来加强与宣传文化部门的沟通，定期举行马业座谈会和论坛，交流看法和经验，交换信息，研究和探索加快内蒙古马产业发展的机制，尽快地摸索、探寻具有我区特色的马产业发展之路。

(六)加强基础设施建设

以现有赛马设施为基础，建设和开发多个辐射京津冀晋及东三省地区以马术运动为主题的大型综合性体育休闲娱乐马术活动中心。综合开发的马术培训中心除应具有承办大型商业性赛马活动及国家级各类民族体育赛事的功能外，还应重点建设养马基地、马术学校、马匹选育研究所、草原沙漠影视拍摄基地、马饲料生产加工基地及民族体育表演和比赛场地等。

(七)培育龙头企业

制定优惠的政策，积极培育和扶持马产业龙头企业，打造诸如伊利、蒙牛那样具有全国知名度和影响力的核心企业，带动整个马产业的发展，努力打造综合型马产业的成熟链条，不断拓宽空间、深入挖掘马产业价值。形成包括饲料加工、休闲骑乘、马上竞技、马奶酒生产、生物制药等一系列项目的综合型产业链条。加强对马产业副产品的开发。除生产马奶和马肉制品外，开发皮、毛、血、骨、脏器等副产品的综合利用，以及用胃液、孕马血清和尿液等生产药用生物制品等。