群众路线教育实践活动长效机制的建设路径

[摘要]党的力量来源于人民群众，党群关系的好坏直接关系到党和国家的前途与命运。要发展好党群关系，必须标本兼治，建立长效机制。构建群众路线长效机制必须加强党员队伍先进性建设，提高党的科学执政能力，发挥先锋模范作用，强化党员的思想建设和作风建设，健全督查制度，完善舆情监测体制，发挥人民群众的主体地位，加强对人民群众进行引导。

[关键词]群众路线；实践活动；长效机制

党的力量源于人民群众，党的执政地位是人民赋予的，群众路线是党的生命线。党群关系的好坏直接关系到党和国家事业的兴衰成败。随着世情、国情和党情的变化，一部分党员蜕化变质，表现为精神懈怠、脱离群众和贪污腐败等现象，严重破坏了党在人民心目中的光辉形象，对密切党群关系危害甚大。2013年6月18日，以习近平总书记为首的新的中央领导集体开启了新时期群众路线教育实践活动的序幕。为了确保活动成效，亟需建立健全群众路线长效机制。

第一，严格把关，确保党员队伍的先进性。经过90多年的发展和壮大，中共党员人数已达8000多万名。这一数据表明，目前中共已是世界第一大党。党员队伍的日益壮大带来了管理方面的巨大挑战，因此在发展壮大党员队伍的过程中要严格把关。一是严把入口关，纯洁党员队伍的入党动机，源源不断地向党员队伍输入新鲜血液。二是严把党员结构关，应该吸收各阶层和各民族的先进分子入党，优化党员队伍的年龄、性别、民族和阶级结构，使各种群体的利益诉求都能得到满足。三是严把党性修养关。党员的作风问题成因复杂非常顽固，具有反复性，不可能“毕其功于一役”。所以，对组织上已经入党的同志，要不断加强思想建设，提高党员的党性修养，借鉴党史上整风运动的成功经验，加强教育与自我教育，批评与自我批评，确保党员队伍的先进性。

第二，加强顶层科学设计，超越部门利益顾全大局。中央在深化改革的过程中，要以最大限度维护人民群众的整体利益为原则，统筹规划，决定增设或者撤并哪些部门。避免把全局性问题部门化，避免部门之间为了各自的利益相互博弈而危害群众利益。要建章立制以确保各项政策的连续性，对于经过党组织充分论证做出的重要举措，不因领导人的更换而随意改变。

第三，从上到下率先垂范，发挥先锋模范作用。榜样是力量，推动进步；榜样是灯塔，指引航向，榜样是旗帜，鼓舞斗志。群众路线教育实践活动也需要榜样的力量。要求基层党员做到的，中央先带头实行，做好示范。先锋模范就是我们的精神标杆，贯彻落实好“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的总要求，需要我们时刻对照先锋模范自省。要学习杨善洲到人民群众中去做雪松，不能躲在机关里当盆景。要学习好人郭明义，全心全意为人民奉献，“帮助别人，快乐自己”。

第四，增强为民服务意识，提升服务群众能力。“四风之害”折射出了一部分党员对待人民群众的粗暴态度和错误立场。破除“四风之害”需要变管理人民群众的心态为服务人民群众的心态，增强为人民服务的意识。服务群众的过程中要遵循人民群众的真实意愿，而不是用任何良好的个人意愿代替群众意愿。没有正确的调查就没有发言权。要躬身实践，向人民群众学习。人民群众是历史的创造者，好的做法和好的经验往往出自民间。形成更加切实可行的规章制度进行推广，更好地解决各项问题，提升服务群众的能力。

第五，严格督查敢于创新，狠抓落实确保活动实效。要明确各级部门的职责，严格督查，层层把关，确保落实，提高基层工作实效，敢于创新。创新思路，督查、考核与调研同时进行，提高工作效率。创新途径，定期督查和临时抽查相结合，注重动态督查，争取做到有问题早排查、早发现、早指导和早解决。创新方法，要听取汇报和实地查看相结合，明察暗访相结合，督查中既要听汇报，又要听民意，坚持帮助和激励相结合，惩罚严明。既要总结成功的经验加以推广，又要将各种问题收集整理加以论证解决，确确实实保证基层党群工作取得实效。

第六，突出群众的主体地位，发挥党的主导作用。马克思主义唯物史观认为在人类历史发展中，人民群众起决定作用，他们才是历史的创造者，是社会财富的创造者，在党群关系中起主体作用，是社会变革和发展的主要力量。人民群众是中国共产党可以信赖和依靠的力量，要处理好党群关系就要突出群众的主体地位。在党群关系中，党起着主导作用，能否处理好党群关系关键在党。没有党的相关政策，群众的主体地位就没有保障。正确处理好党群关系，不但要突出群众的主体地位，依靠群众和引导群众，还要充分发挥好党的主导作用。

第七，完善舆情监测和引导，实施各级联动应急。贯彻落实好群众路线需要转变工作作风，变被动为主动，积极关注人民群众的思想和言论动向，了解人民群众的疾苦，并积极主动寻求解决途径。为此，我们要不断完善舆情监测尤其是网络舆情监测和引导机制。要设立专门的机构和人员做这项工作，将收集来的信息归类整理，属于人民内部矛盾的积极主动解决，避免加剧演变成群体性事件，属于敌我矛盾的相关事件，做好监测，预警和应对准备。

总之，党群关系就像鱼水关系，鱼离不开水，水却可以独立存在。党群关系也是如此，党的地位是人民赋予的，党的事业离不开人民群众。走好群众路线建立长效机制需要与时俱进，用制度建设确保活动的成效。我们坚信各级党政干部只要真抓实干，积极弘扬新时期的整风精神，一切为了人民，以真心换取民心，就一定能够获得广大群众的认可和拥护！

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（2014年度廊坊市哲学社会科学研究课题：党的群众路线教育实践活动长效机制研究（2014015）。课题组成员：张雪 牛海花 李奕）