小议关于水利工程的管理

随着加强农业现代化建设，提高农民的高产丰收，相应的水利基础设施建设相应增多，但是由于长期受“重建轻管理”思想的影响，导致水利工程管理存在较严重的漏洞。针对现状，关于水利工程的管理提几点建议。

一、提高认识加强水利工程管理的重要性

管理是水利工程充分发挥兴利除害功能的关键，是整个水利工作的有机组成部分。加强水利工程管理不仅关系到水利工程建设目的及时、准确、持续实现，而且关系到广大人民群众的切身利益和生命财产安全，关系到国民经济的稳定发展和社会进步。这些都对水利工程管理提出了新的要求。

当前，水利工作处于从工程水利向资源水利、农村水利向都市水利、传统水利向现代水利转变的关键时刻，水利工程管理更要适应变化。

二、进一步强化和完善水利工程管理措施

（一）进一步完善分级管理体制，建立法人管理责任制。跨区县水利综合；对区县域经济、安全影响较大的和跨乡镇水利工程由县区负责落实管理，小型跨村水利工程由乡镇负责落实管理，村办水利工程和受益范围仅限村内的小型、微型水利工程由村民委员会负责落实管理。

各级人民政府和水行政主管部门要对辖区内水利工程统一管理，进一步划分事权，落实管理法人，形成行政管理与法人管理相结合，以法人管理为主体的管理体制。

（二）继续群众与专业相结合的路子。水利工程不论大小，都要走群众管理和专业管理相结合的道路，充分发挥受益区群众参与管理的积极性，自觉接受群众监督，增强服务功能，树立良好形象，建立融洽的群专关系。

各级水利专业管理队伍要充分发挥指导、协调服务等职能，积极教育、引导群众科学从事水利工程管理活动，切实提高水利工程的综合效益，确保水利工程可持续利用和良性运转。

（三）实行目标管理责任制。要按照水利工程的实际情况，每年按照产权管理关系，逐级落实管理法人或责任人当年管理的经济技术指标建立全年动态管理和年底述职制度，实行竞争上岗和各种行之有效的目标管理责任制。

对考核不称职的或连续两年未完成管理目标任务的，要就地免职或解除承包、租赁合同，造成重大损失的要追究相应责任。

（四）强化产权管理。要按照水利投资或资本金的配套比例和资产评估结果，分析各类水利工程的产权管理责任和分级管理主体，形成国有、集体、民营、个体等多种所有制形式并存的管理体制。按照有利于水利工程效益的发挥，有利于水利工程的管护、维修和更新改造，有利于调动管理法人或经营管理者积极性的原则，因地制宜地确定水利工程的产权管理形式。按有关规定划定安全保护范围和管理范围，土地部门应积极协助水利部门做好水利工程定权发证工作，确保水利工程产权完整统一。

三、落实水利工程管理维修养护资金

建立水利工程维修养护基金，形成良性运行机制。各项费用主要用于工程的维修改造，严禁挪作他用。要专款专用，专门用于水利工程管理，各级财政要安排一定的维修养护资金，以保证水利工程的正常运转，形成很好的运行机制。

四、坚持依法管理的原则

各类水利工程的管理者和经营者都要认真贯彻《水法》、和有关法规，依法承担相关责任和义务，加强科学管理，努力提高管理者的素质和水平。

要加强管理技术自动化、现代化的研究，加强防汛、供水工程的科学调度和运用管理，加快工程管理预警系统建设，随着水利事业的发展，水利高产固定资产投入越来越大，经济社会和人民群众的生活对水利的需求也越来越高，工程管理的任务也越来越重。所以依法管理，加强领导，充分健全水利工程管理机构是当前急需解决的问题。