浅论城镇规划建设及管理

摘 要：当今时代是一个经济高速前进的时代，城市化的进程不断的加快。由于经济前进形势的改变使得城镇的许多层次都面临改变。文章重点的阐述了在规划建设时期面对的不利现象。

关键词：城镇；城镇规划；管理方式

1 认真开展基建工作，确保形成综合有序的局面

根据“可持续发展”要求，必须紧紧围绕加强基础设施建设，发展特色经济、改善生态环境三个方面开展城镇规划建设工作，用科学规划、分类指导、突出重点、有序推进的发展思路，努力强化中心城市功能，提高城镇集聚能力和建设水平，积极发展小城镇，形成以城带镇、以镇带村、整体协调发展的格局。

1.1 做好协调活动

确保要素之间能够协调发展是开展规划活动的关键内容。在活动的时候，应该关注城镇和地区之间的关联，关注资源和发展间的关联。

1.1.1 城镇和地区间的关联

在我们国家，人口数量庞大，资源总数不多，城镇的数量非常多，但是综合能力并不高。所以当前阶段的关键方向是合理的发展关键城市，提升中小区域的水平，以此来带动一体化步调。

1.1.2 发展和资源间的关联

在我们国家，目前城市用地和维持耕地之间面对非常严峻的形势，虽说有充足的地表水，不过表现出很大的区域性特征。所以，在开展规划的时候，各个区域应该深入的分析其所处的具体状态，确保资源和发展之间能够和谐的存在。

1.1.3 基础设施与城镇发展的协调

城镇基础设施的重点在交通，交通是联系着各地经济发展的枢纽，因此，要发展城镇经济，必须考虑拓展扩大经济和接受经济辐射的特点，加快铁路和公路的出省通道建设，将核心城市建设成为综合性交通枢纽，中心城市建设成为区域性交通枢纽，加强各中心城市的交通联系。

1.2 认真整合

首先是空间层次的。拿整个国家来说，最主要的是靠海的区域，要合理的发挥其自身的优势特征，积极的开展外向型模式。其次是针对小规模的城镇来讲的。要对其认真地整合，大力发展关键区域，开展帮扶项目，将其放在关键位置上分析。

1.3 综合提高

整体提升是城镇体系规划最终要达到的目的，我国已经形成比较完善的社会主义市场经济体制和运行机制，基本形成与国际经济接轨、与国内外广泛联系的全方位、多功能的开放格局，构筑布局合理、功能协调、城乡一体化的现代化城镇网络也成了新形势下的必然要求。

2 现在规划工作中面对的不利现象

2.1 经济发展能力不高，思想不合理

现今时期，我们国家很多城市的功能还是处于过去的那种，为附近的乡镇提供一个物资活动区域的意义。农村与城市的二元结构占主导地位，农村经济型城镇在数量上占绝对多数，第一产业是其关键内容，别的仍旧是非关键的位置。市场不完善，无法得以维护。大多数是前级和后级间的互换，没有在更为宽广的区域中谋求前进的机会，未具备合理的思想。不能够有效的分析市场的动态，模式非常的单调，各个要素间无法有序的协调，反倒是发展为一种不良循环体，使得不利现象不断的增加。同时还因为各个区域的民俗以及落后思想的干扰，人们的思想意识非常不科学。

2.2 规划和发展之间不能保持一致，理念以及功效等应该认真地发展

经济全球化和信息社会的出现，对城市和区域的空间结构产生了重大影响，城市体系结构发生着巨大的变化，原有的城镇（市）体系结构被打破，世界城市体系的不断形成和发育，促使国家和地区的城镇体系变得更加开放。一些地方在编制城镇体系规划过程中，没有重视经济全球化的宏观背景对城镇体系规划的重要影响，忽视区域城镇发展的特点和真正应解决的问题，不顾区域城镇和经济发展阶段的发展目标，就区域论区域，片面追求区域城镇体系的完整，而没有充分考虑到其作为一个整体参与更大范围的区域所产生的多方面的影响，忽视了城镇体系规划的本质和规划编制的意义。

2.3 面临非常多的不利特征

在当前的经济背景之中，城镇规划探索的领域变宽了。同时由于城区间的关联变得非常的紧密，而且面对更多的争夺，像是人力等要素非常的不稳定，其发展面积在地区中无法定位，使得困难不断的变多。同时由于外在人数的增多，他们本身不稳定，一些区域外地人数要比本地的多很多，无法有效地开展人口预测活动。在开展住宅建设的时候，不仅仅要分析到本市的群众，还要考虑到上述群体。很显然过去的那种规划模式就变得不合理。

3 针对城镇管控提出的应对方法

3.1 构架城市联盟协调机构，做好保障措施

之所以开展体系规划活动，目的是为从综合的效益来分析，确保城镇能够朝着更加积极合理的方向发展迈进，进而防止出现环境变差等等的一些不利现象。从区域整体发展、城乡协调发展、生态共存共保、基础设施共建共享的角度出发，突出强调不同行政区划之间在产业结构分工、基础设施共享、生态环境保护、城镇空间延续等方面的衔接和协调。针对实施机制、政策、措施研究与制定普遍不被重视，缺乏规划实施必须的后续手段，对新编制的城镇体系规划在解决生态环境保护、基础设施建设、旅游和水资源开发利用以及各城镇之间边缘空间布局等区域性共同的问题上应建立区域协调机制。建议建立由省级机关和市、县政府组成的城市联盟协调机构负责跨行政区域重大项目和基础设施建设，城镇发展、环境保护工作的协调，协商解决发生的重大问题，确保城镇体系规划付诸实施。

3.2 认真地落实管控模式，体现出规划的关键意义

要想合理的体现出规划的意义，就应该切实的提升其科学性，提供时还应该做好体系规划管控活动。城镇体系规划在体现宏观规划的政策性、指导性和战略性的同时，要加强规划文本的规定性和条款性，提高规划执行的力度。要把城镇体系规划转化为政府宏观管理区域和城市发展的有关政策和措施，真正成为政府宏观调控的手段。规划必须纳入市场运作的轨道，在实践中接受各方面利益主体的评判，定期对规划以及相关政策的实施效果做出评价，而且积极的开展整改活动。同时要结合具体的状态，认真地规定所有区域或者是所在层次的规划内容，确保其能够和市场的步调保持一致，只有这样才可以确保规划实现应有的意义。应该把城镇体系规划作为区域各部门和各项事业发展的依据，并把它作为引导区域城市化与城镇合理发展，协调和处理区域中各城镇发展的矛盾和问题，合理配置空间资源，防止重复建设的手段和行动依据，对乡村地区发展起引导作用。在规划的时候要综合的分析，不能只是想到一个具体的层次。站在大的层次上进行论述，结合资源来明确其发展方向，确保实现最佳的效益。

3.3 强调关键内容，认真地进行资金投入活动，带动城建速度提升

当前阶段，城建的关键还是基建活动。活动的理念是要确保在总数上得以提升，关键是做好品质。对于基建项目，要提升其建设性特征。而且，要关注城建活动的品质，要将这些项目放到品质监管的领域之中，开展综合化的品质监管活动，没有经过品质监管以及项目验收的，不能投入运行。而且还应该切实提升绿化的比例，提升城建的速率。对于住宅项目来讲，应该将目前的分配模式更改。结合当前的住房情形，具体的落实有关的活动内容。活动的关键是群众想要购房，能够负担的起费用，能够拥有房子。上述内容的落实都要依靠资金的增加来应对。通过分析当前的形势我们发现，城建活动应该加大资金的投入力度，在目前的费用不多的前提下，应该认真地开展费用管控活动。

4 结束语

通过上面的论述，我们得知规划以及建设活动是非常多综合的。只有不断的落实管控模式，关注关键内容，做好资金投入活动，才能够切实的带动城建工作的顺利开展。