重点工程建设领域突出问题专项治理工作自查报告 领导干部违规插手干预工程建设自查报告

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山东省青州至临沭高速公路第十项目部

工程建设领域突出问题

专项治理工作自查报告

中铁十四局集团第三工程有限公司山东省青州至临沭高速公路第十项目部

二O一O年一月十四日

山东省青州至临沭高速公路第十项目部工程建设领域突出问题专项治理工作自查报告

为认真贯彻落实省厅公路局《关于印发<全省公路系统工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案>的通知》（鲁路基〔2009〕129号）和省项目办《山东省青州至临沭高速公路工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》文件的有关要求，切实按照省项目办部署完成好公路建设领域突出问题专项治理工作，为确保青临高速公路第十标段建设事业又好又快发展做出应有的贡献，我项目部结合本标段实际情况，针对专项治理的突出问题进行了全面自查自纠。摸清存在的不足和问题，掌握相关人员的情况，排查出存在的突出问题，分析原因，提出了治理对策。对物资设备采购、设计变更、计量支付、质量、安全、廉政、农民工工资发放情况等重点部位和关键环节存在的突出问题进行了重点摸排。并通过简报、专栏、组织专题讲座等多种形式进行了广泛的宣传，营造了良好的治理工作氛围，并针对查找发现的问题和隐患，认真分析研究了各种问题的表现形式、发生规律、主要特点和产生根源，找准问题症结，明确整改方向，逐条研究改进措施和办法，制定了相应的预警防控措施。

现将我标段专项治理工作做自查报告如下：

一、专项治理自查情况

1、要解决的突出问题：是否存在个别领导干部利用职权违规插手干预工程建设，对工程任务进行转包和违法分包的现象；

工作措施：以落实省项目办关于廉政建设的指导意见为重点，严格规范参建队伍、管理人员从业行为，及时掌握、研究分析工程建设领域违纪违法案件的动向、形式和手段，及时处治，把问题消灭在萌芽状态。

自查结果：经自查不存在个别领导干部利用职权违规插手干预工程建设，对工程任务进行转包和违法分包的问题。但是劳务分包工程签订协议主体不符合要求。

整改措施：劳务分包工程协议的签订按照省办的要求，由公司授权人员重新签订。

2、要解决的突出问题：是否存在违背市场规律进行暗箱操作，物资设备采购管理薄弱等出现严重的管理漏洞的现象；

工作措施：以信息化建设为重点，强化工程队伍、动态调整管理手段，畅通信息渠道，进一步提高物资设备采购等关键环节的透明度，实行阳光采购制度，货比三家。

自查结果：经自查不存在物资设备采购管理违背市场规律进行暗箱操作的问题。施工现场未保存司炉工、锅炉、龙门吊的相关证件扫描件，给现场管理带来安全隐患上。

整改措施:将司炉工、锅炉检测证放置锅炉房；龙门吊检测相关证件的扫描件放置现场办公室保存,以便现场及上级领导的检查管理。

3、要解决的突出问题：是否存在违反工程建设客观规律盲目赶工期，工程检测结果失真造成重大质量隐患的现象；

工作措施：以加强工程施工管理为重点，健全和完善管理措施和管理机构，严格施工程序控制，规范管理行为，坚决杜绝工程施工和工程检测弄虚作假，将套取变更和试验结果失真防患于未然。

自查结果：经自查不存在违反工程建设客观规律盲目赶工期的问题。

整改措施:严格按照总监办批复的年度及月度施工计划，依据施工技术规范，加强与现场监理工程师的沟通，严把质量关，坚决杜绝工程施工和工程检测弄虚作假的现象。

4、要解决的突出问题：是否存在施工过程中弄虚作假套取变更项目或因监控不力不能及时申报变更延误工期及造成较大经济损失的现象；

工作措施：以加强工程施工管理为重点，健全和完善管理措施和管理机构，严格施工程序控制，规范管理行为，坚决杜绝工程施工和工程检测弄虚作假，将套取变更和试验结果失真防患于未然。

自查结果：经自查不存在施工过程中弄虚作假套取变更项目或因监控不力不能及时申报变更延误工期及造成较大经济损失的问题。

整改措施:施工过程中的因设计或地质原因发生变化确实需要变更的项目严格按照省办下了的《山东省青州至临沭高速公路工程变更管理办法（试行）》逐级上报, 坚决杜绝施工过程中弄虚作假套取变更项目的现象。

5、要解决的突出问题：是否存在计量支付和验工计价不及时，工程劳务款到位率低、资金拨付不及时及挤占、挪用、滞留、拖欠现

象；

工作措施：以建立健全项目部本级及直属施工队伍诚信体系为重点，坚决打击个别施工队伍恶意拖欠农民工工资的行为。

自查结果：经自查，计量支付和验工计价及时准确，不存在挤占、挪用、滞留资金，拖欠农民工工资的问题。

整改措施：根据国家及省办的有关要求，我标段制定了《农民工工资发放管理办法》，各劳务施工队农民工工资由项目部统一代发，农民工持本人身份证由本人领取工资，有效预防拖欠农民工工资现象。

6、要解决的突出问题：是否存在施工控制不力，管理疏忽，质量意识差而造成质量隐患的现象；

工作措施：对项目管理进行自查。以加强项目管理为重点，进一步推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理，治理工程建设管理薄弱、专业管理人员缺乏、责任制不落实、管理粗放、发现及解决问题的能力不足等现象；创新和完善管理体制和机制，加强质量、安全管理，以先进的理念、方法和技术全面提升本标段建设管理水平。

自查结果：因个别试验、技术人员责任心不强，部分工程材料未按规定频率报验，发现问题未及时采取措施，内业资料填写内容不准确。

整改措施:加强施工管理，增强技术、试验人员责任感，认真学习施工技术规范，严格执行监理程序，对每批次进场工程材料严格按照规范要求的检验频率及时报请监理工程师检验。针对检查中发现的

问题安排专人负责整改，路基工程由项目副经理石秀军，桥涵、隧道工程由项目副经理陈相锋具体负责。加强内业资料人员的学习培训，提高资料人员的业务水平，按照施工图纸及施工技术规范要求，对照施工现场记录，准确填写内业资料。

7、要解决的突出问题：是否存在安全管理疏忽、安全意识淡薄、思想麻痹、存在侥幸心理而造成安全隐患的现象；

工作措施：对项目管理进行自查。以加强项目管理为重点，进一步推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理，治理工程建设管理薄弱、专业管理人员缺乏、责任制不落实、管理粗放、发现及解决问题的能力不足等现象；创新和完善管理体制和机制，加强质量、安全管理，以先进的理念、方法和技术全面提升本标段建设管理水平。

自查结果：经自查，安全管理人员对安全会议不重视，会议记录不全面。个别现场施工人员安全意识淡薄，施工时未佩戴安全防护用品，思想麻痹、存在侥幸心理而造成安全隐患。

整改措施：召开安全会议时由专人详细记录会议内容，会议详细分析当前的安全生产情况，部署下一步的安全生产工作，就安全生产工作中的注意事项作安排。要求现场施工人员必须佩戴有效的安全防护用品，加强施工人员的安全培训，增强他们的安全意识。

8、要解决的突出问题：是否存在领导干部或工程管理人员不洁身自好、自由散漫，发生廉政案件的现象；

工作措施：对工程资金及劳务费拨付进行自查和检查。以加强本标段财务管理和跟踪调查为重点，进一步规范财务管理，改进管理方

式，加强资金管理，促进工程建设资金的规范、高效、安全、廉洁使用。

自查结果：经自查，领导干部或工程管理人员未发生过廉政案件。

整改措施：我标段进场后，及时建立起廉政管理制度，与相关领导及主要工程管理人员签订廉政责任书，定期召开廉政会议，实行一年两次廉政考核制度，政务企务公开，设置廉政建设意见箱，接受全体职工监督，有效地预防了廉政案件的发生。

9、要解决的突出问题：是否存在因履约能力低致使工程建设项目实施过程管理薄弱、专业化管理人员缺乏、责任制不落实、管理粗放、解决发现问题能力不足的现象。

工作措施：对项目管理进行自查。以加强项目管理为重点，进一步推进项目标准化、精细化、规范化和扁平化管理，治理工程建设管理薄弱、专业管理人员缺乏、责任制不落实、管理粗放、发现及解决问题的能力不足等现象；创新和完善管理体制和机制，加强质量、安全管理，以先进的理念、方法和技术全面提升本标段建设管理水平。

自查结果：经自查，不存在因履约能力低致使工程建设项目实施过程管理薄弱、专业化管理人员缺乏、责任制不落实、管理粗放、解决发现问题能力不足的问题。

整改措施: 加大项目经里、总工在项目上的工作时间，加强管理人员的责任心，定期对工程技术人员进行业务培训，提高项目整体管理水平。

二、主要成绩和收获

1、基本实现了工期要求。根据工期要求和施工计划安排，项目部针对本标段工程量情况，精心组织，合理安排，克服了地方关系对施工干扰大、土场协调、资金紧张、料源不足、征地拆迁等种种困难，我们战难排险，在全体参建人员的努力下，圆满完成本年度的各项施工生产任务。

2、安全生产和文明施工成效突出。针对穆陵关隧道和跨227省道施工不安全因素多的特点，以完善各项制度，采取有效措施，加大安全投入，加强现场标准化管理为主要控制手段，有效地防止了各类事故的发生。进场以来，没有发生任何安全责任事故，杜绝了亡人事故、重伤群伤事故、机械设备等级事故的发生。

3、工程质量达到较高标准。始终坚持质量标准，严格质量控制程序，强化质量体系的运作，实施创优规划，有效的防止了质量通病，工程质量不断提高。已完工程项目自检、抽检全部合格，合格率100%。

4、廉政建设成绩显著。严格履行《建设工程廉政合同》，层层签订《廉政建设责任书》，加强对各级人员的教育，全员廉政意识强，有效地防止了职务犯罪，达到了无铺张浪费、无请客送礼、无以权谋私、无违法乱纪的要求。

5、科技创新出成果。坚持科学发展观，以人为本，以科技创新提高生产力。并通过QC小组、小改小革活动，取得了较好的效果。

6、队伍建设稳步提高。项目部坚持“智信勇管，共生共赢”的项目管理理念，积极培养以实现“智信勇严的专业团队，个性激扬的生命平台，健康文明的亲情家园，共生共赢的平常境界”这一共同愿

景，打造和谐项目氛围。员工队伍表现出积极向上，发奋图强，遵章守纪，乐于奉献的精神面貌，队伍建设呈现出健康文明的新景象。

三、存在的不足

1、部分工人安全意识淡薄，对安全事故和安全伤害特别是高空作业人身伤害认识不足，造成了现场施工时劳动防护用品佩戴不齐，自我保护能力不强，对明年即将到来的现浇箱梁等高处作业存在不利的影响；

2、部分施工队负责人和安全员对施工现场控制不力，在把主要精力放在施工生产经营上的同时，忽视了对安全质量隐患的防备，造成了思想上的麻痹，容易产生对应急事件处理不力的情况；

3、部分施工队负责人及机械司机安全意识淡薄，对机械设备不进行定期的维修保养和大修，对有可能存在或出现的机械故障及由此造成的意外伤害或财产损失认识不足，存在一定的隐患。

针对现场施工人员对安全生产认识不足，安全管理疏忽、安全意识淡薄、思想麻痹、存在侥幸心理的情况，我标段积极组织各施工负责人及专（兼）职安全人员进行业务培训，增强他们的安全意识，吉克服思想麻痹，侥幸心理，施工中佩戴好劳动防护用品，为我标段的安全生产创造良好的施工环境。

四、今后工作设想和努力方向

通过不懈的努力，本项目各项制度和预防控制机制已逐渐完善和健全，特别是通过实施ISO9001管理体系，各项工作更进一步迈向标

准化、规范化，今后将着重在贯彻执行方面下功夫，进一步提高制度、标准的执行力。

我们今后将朝“五个领先”，即“技术领先、质量领先、管理领先、规模领先、效益领先”迈进。并且，根据目前的工程进展情况来看，我们下一阶段专项治理工作中所面临的任务仍然是艰巨的，所以我们必须按照四个凡事，即“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有据可查”和“思想认识警钟长鸣、制度措施严密有效、技术支撑坚强有力、监督检查严格细致、事故处理严肃认真”的原则，在不断的分析总结中寻求持续改进，自始自终把各项工作抓好抓实，一丝不苟的完成既定目标，确保优质高效的建设青临高速。