加强违法建设治理9篇

加强违法建设治理;党的十九届四中全会深刻阐释了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求，并对坚持和完善党的领导制下面是小编为大家整理的加强违法建设治理9篇,供大家参考。

加强违法建设治理篇1

党的十九届四中全会深刻阐释了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求，并对坚持和完善党的领导制度体系等13个方面的制度作出部署，其中把“坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平”排在第一位，充分彰显了党的领导制度体系在中国特色社会主义制度体系中的重要地位。

深入贯彻全会精神，着力加强党的领导，推进国家治理体系和治理能力现代化，对于各级领导班子的能力素质提出了更高的要求。要进一步加强各级领导班子建设，推动各级党委（党组）自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻全会各项制度安排，不断提升执政能力和领导水平，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。

政治建设管方向、管根本、管长远，是党的根本性建设。完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，必须把新时代党的建设总要求落实到领导班子建设的全过程各方面，坚持以政治建设为统领，带动领导班子思想、作风、纪律和能力建设全面加强，提高领导班子建设质量，真正将各级领导班子建设成为信念坚定、政治可靠、能力过硬、实绩突出的坚强领导集体。

一是要教育引导领导干部牢固樹立“四个意识”，把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为第一位政治要求，切实增强忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是要把党对一切工作的领导落到实处，教育引导各级领导干部在任何时候任何情况下都以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，做到中央提出的坚决响应，中央决定的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，坚决防止个人主义、分散主义、自由主义和好人主义。三是要严肃党内政治生活，净化政治生态，坚决纠正宗派主义、圈子文化、码头文化，引导领导干部做严格党内政治生活的示范者、先进政治文化的弘扬者、良好政治生态的维护者，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。

当前我区各级领导干部执政能力和执政水平总体上还是比较强的，但也要看到，同新形势新任务新要求相比，部分领导干部执政能力还有许多与全面深化改革、推动经济社会高质量发展不适应、不符合的地方，表现在一些领导干部调查研究能力不足、科学决策能力不足、依法行政能力不足、沟通协调能力不足、变革创新能力不足等方面。这些不足和问题，一定程度上影响着推动国家治理体系和治理能力现代化建设进程。要通过教育培训、实践锻炼、组织调整等手段引导各级领导干部自觉把提高执政能力摆在关键位置，在提升执政能力上下功夫，以“过硬”执政能力推动改革发展稳定全面进步。

一是提升各级领导干部系统谋划能力，树立全局意识，站在更高层次更长远角度谋划推动改革发展的思路，找准推动经济社会发展的准确方法。二是引导各级领导干部坚持民主集中制原则，注重发挥党内民主，注重调查研究，积极建立完善科学民主决策机制，提升科学民主决策能力。三是推动各级领导干部自觉树立法治思维，牢固树立依法行政理念，自觉把权力关进制度的笼子。四是引导各级领导干部树牢创新理念，提升创新能力，积极解放思想，发扬探索和创新精神，当好推动改革创新的领头羊，推动各项工作高质量发展。

三、加强领导班子选人用人能力建设

“育才造士，国之根本。”坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，要依靠广大党员干部。全会指出，我国国家制度和国家治理体系具有“坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势”。要引导各级领导班子深入贯彻全会和全国组织工作会议精神，贯彻新时代党的组织路线，系统推进“五大体系”建设，不断提升选人用人能力和水平，着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。

一是坚持标准原则。引导各级党委（党组）特别是组织部门坚决落实好干部标准，强化党组织领导和把关作用，做到关口前移、主动作为，经常性、近距离、有原则地接触干部，为事业发展选配优秀干部。二是坚持事业为上。引导各级党委（党组）坚持从具体岗位职责出发、把事业需要、岗位要求与促进干部成长、调动各方面积极性有机结合起来，破除论资排辈、干部部门化属地化的观念做法，做到人尽其才、才尽其用、各展所长、各得其所，最大限度激发干部队伍活力。三是要强化跟踪管理。引导各级党委（党组）通过日常了解、跟踪培养、调研谈话等方式，时刻关注干部动向、履职成效和工作状态，在综合运用好年度考核、任期考核、述职述廉、民主生活会等方式的基础上，创新管理方式，加强跟踪管理，让干部在推动事业发展中健康成长。

四、加强领导班子管党治党能力建设

全会指出，要坚持党要管党、全面从严治党，增强忧患意识，不断推进党的自我革命，永葆党的先进性和纯洁性。全面从严治党，要抓住“关键少数”，从严管好各级领导干部。当前，我们面临许多新的挑战，推进党和国家事业发展，更加需要党员干部坚定理想信念，筑牢信仰之基，补足精神之“钙”。尤其是领导班子，更要带头做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。

一是坚持不懈地抓好领导班子运行机制建设。以规范权力运行为关键，健全完善领导班子工作制度，形成以民主集中制为核心的班子运行机制，使领导干部坚持集体领导，充分发扬民主，严格按程序决策、按规矩决策、按规矩办事，时刻把纪律和规矩挺在前面，确保班子团结协调、运行顺畅。二是坚持不懈抓好领导班子作风建设。加强领导班子对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的经常性学习教育，引导各级领导干部以更高的标准、更严的要求，修身立德、身体力行，带头转变工作作风，发挥正向带动效应，形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。

（作者单位：呼和浩特市委党校）

责任编辑：许美芳

加强违法建设治理篇2

为切实推进城市x区违法建设专项治理工作五年行动（简称“五年行动”），根据住建部和省住建厅的部署要求，我市高度重视，强化组织领导，加强沟通协作，突出工作重点，x区违法建设治理工作取得了阶段性成效。截至x年x月底中心城市x区存量违建拆除率已达x.x%，超前完成了省定工作目标。根据《x市中心城市x区违法建设专项治理工作五年行动方案》计划安排，我市将提前一年，在x年末全面完成“五年行动”任务。为进一步明确工作目标和任务要求，加强工作推进力度，特制定此方案。

新违建及时发现、及时查处、及时拆除，查处率和拆除率达x%，到x年末形成长效管控机制。

二、工作重点（一）统筹安排好治理计划。合理制定安排存量违法建设拆除计划，积极开展各类整治活动，对各区已经列入拆除计划的违法建设进行重点推进，并登记造册，销号处理。（二）开展小区违法建设专项整治行动。各区结合实际，制定具体工作方案，通过执法进小区工作的深入推进，切实加大小区内违法建设的整改拆除工作。（三）切实加强重点工作的保障力度。结合文明城市长效建设、老旧小区、农贸市场改造提升、市容示范路创建等推进违法建设专项治理工作。（四）全面落实“河长制”工作要求。切实加大河湖沿线“三乱”整治力度，全面强化治理城市河道和水源地保护范围周边的违法建设。（五）快速回应市民诉求。以人民为中心，重点治理群众反映强烈、社会关注度高以及各级交办的存在重大安全隐患、影响消防和公共安全（如压占燃气管道、存在安全隐患等）的违法建设行为。

三、工作步骤。（一）进一步动员部署（x年x月x日前）。各区分别组织召开城市x区违法建设治理工作推进会，部署x年违法建设治理工作任务，确定违法建设治理工作目标，明确工作重点。签订工作责任状，制定违法建设治理具体工作方案。（二）组织开展“清盘行动”（x年x月x日前）。再次全面组织排查统计城市x区现有违法建设情况，摸清现有违法建设的地点、面积、性质和责任人（户主）等基本情况，治理重点范围内的违法建设要应报尽报，建立台账。充分利用各类媒体，营造违建治理的良好舆论氛围。（三）组织开展集中整治行动（x年全年）。科学谋划，认真梳理汇总上报的现有违法建设情况（含“清盘行动”再排查统计情况），结合重大项目推进，制定分类处理意见，提出合理的整改拆除计划。通过整改提升一批，行政处罚一批，严格拆除一批，切实提高工作成效。（四）进一步建立健全长效管控机制（x年全年）。坚持边整治边研究，建立日常动态巡查监管责任体系，强化源头管控，建立部门和街道、社区和物业公司高效联动机制，探索利用遥感技术、无人机等搭建“天上看、地上查、网上管”的多维防控平台。综合运用信用惩戒、组织约谈、媒体通报等手段提高治理工作水平。

四、工作要求（一）加强组织领导。市城管局负责指导、协调、监督各区违法建设治理工作，各区负责具体组织实施。市城管执法支队负责违法建设治理工作日常检查、月度上报、沟通联络、效能监察、情况通报和督查考核等日常工作。各区要进一步完善组织架构，健全组织体系，加强上传下达，确保治理工作稳步扎实推进。

（二）明确属地管理责任。各区城管部门是违法建设治理工作的具体牵头单位，应牵头组织对各自辖区内违法建设进行排查统计、执法巡查、依法拆除和总结上报等工作。同时应主动协调本区规划、住建、自然资源、交通、水务等部门，保持工作联动，形成整体合力，确保城市x区违法建设治理工作取得实效。

（三）加大宣传力度。各区要始终坚持舆论先行，充分利用报纸、电视、网络、电子显示屏等各类媒体载体，多渠道、多层次、多形式开展宣传教育活动，切实把违法建设的危害讲清楚，把法律、法规、政策讲透彻，努力争取人人理解、积极参与、主动配合整治工作，最大限度地消除部分群众的偷建抢建念头，有效防止和控制违法建设上升蔓延势头，营造良好舆论氛围。

（四）严格督查考核。市城管局每月对各区治理违法建设过程中职能履行、组织推进、舆情处理、典型做法等行为进行现场检查，纳入市城管委月度综合考评，并在每月分管市长例会上进行通报，确保违法建设治理工作落到实处。

违法建设治理岗位职责

违法建设治理自查报告

青岛市违法建设治理工作汇报

严厉打击违法建设行专项行动工作方案

加强违法建设治理篇3

11月24日，住建部违法建设专项治理督查组到新余，就城市违法建设治理工作进行督查和调研。副市长徐文泊出席相关情况汇报会。

督查组一行先后到汇丰国际、安信驾校、飞歌工贸有限公司、仙女湖区仰天岗办事处湖陂村委枫树下村小组进行现场督查。督察组充分肯定我市违法建设治理工作取得的成绩，认为新余各级政府高度重视此项工作，责任意识很强，部署行动快、实际工作成效大。希望新余在今后的相关工作中，进一步加大治理力度、提高治理标准，在违法建设治理方面形成长效管控机制，逐步改善城市人居环境，营造良好的生态、生活、生产空间。

根据此次住建部违法建设专项治理督查组的有关意见和要求，下一步我市将加强日常执法监督，加大对新增违法建设的打击力度。

12月1日，住建部第七督查组来到忻州市，就城市建成区违法建设专项治理工作进行督查。市长郑连生出席工作汇报会并汇报工作，副市长裴峰参加会议。

郑连生在汇报时指出，忻州市坚持把违法建设专项治理作为一把手工程来抓，先后依法出台了一系列规范建设行为的标准和办法，明确职责，分片负责，部门联动，建立机制，依靠群众和发动群众，严厉查处各种违法建设，规范全市建设行为，引导所有建设项目按照规划依法建设。特别是20xx年以来，市委、市政府坚持以群众利益为重，准确把握城镇化客观规律，把实施城建重点工程作为改善城市面貌、拉大城市框架、优化城市发展环境、推动忻州产业发展的重大惠民工程来抓，以整顿城区土地、建筑市场秩序为突破口，中心城区带头，县级城镇同步，坚决拆违治乱，持续大干城建，提升管理水平，推动城市规划、建设、管理走上法治轨道，初步形成了“监管有机制、查处有制度、防控有氛围”的联防联控、齐抓共管的环境。

督查组组长魏龙对忻州城区违法建设专项治理工作表示肯定。他指出，忻州市把违法建设专项治理工作作为一把手工程来抓，明确了责任主体，多部门全面配合，发动群众参与监督，取得了明显效果，违建增量得到了彻底控制，存量也有了好的解决办法和举措。下一步要继续夯实责任，依靠基层同志，发动群众参与，提升群众对政策的知晓率，进一步把违法建设专项治理工作引向深入。

近日，住建部督察组一行深入我市市城区，通过看现场、听汇报和召开座谈会等方式督察我市违法建设防控治理工作。副市长、市公安局长徐承陪同督察。

据悉，近年来，我市按照住建部、省住建厅《城市建成区违法建设专项质量工作五年行动方案》总体要求，在违法建设治理中始终坚持抓关键环节、重点区域敏感时间节点，走防、控、治综合治理之路，有效遏制了市城区违法建设蔓延态势。截至目前，市城区已完成房屋屋顶改造22万余平方米，拆除违法建(构)筑物7万余平方米。在听取了汇报后，省督察组对我市违法建设防控治理工作取得的成效给予了充分肯定，希望相关部门能进一步学习法律法规，掌握违法建设处理的理论依据做到依法行政。同时，相关部门之间要形成共识，加强协调配合，完善相关机制及时查处违法建设行为，形成长效管控机制，提升城乡人居环境。

加强违法建设治理篇4

一是成立区建筑垃圾治理工作领导小组，统筹推进建筑垃圾治理工作。制定起步区建筑垃圾资源化再生利用发展规划，加快推进建筑垃圾消纳场建设，逐步实现有序消纳、合理利用、规范管理。借鉴生态文明建设立法经验，加快制定完善施工现场建筑垃圾相关标准，推动建筑垃圾治理法治化。

二是强化属地责任，在源头治理上下功夫。一要突出建筑工地源头管理，把整治的重点放在建设、施工单位落实管理责任上，放在建筑垃圾运输单位和车辆的考核管理上。要安排专人对辖区内所有建设施工工地，盯靠管理，定职责、定岗位、定考核、定奖惩。二要突出运输单位和车辆的管理。需要住建、环卫、城管执法、公安交警、环保等多部门要相互配合，形成监管合力，对建设施工工地不符合规范，达不到施工标准要求的坚决停工，运输单位和车辆没有通过核准的坚决不允许运输。三要全面推开。全区重点建设工程要带好头，起到表率作用。要抓出1—2处示范工地，以点带面，推进“无废城市”的建设。

三是推进建筑垃圾源头分类，强化运输和消纳管理。设置建筑垃圾临时分类堆放点，实行源头分类、分别收集、分流运输、分级利用。完善建筑垃圾运输管理规范，加大建筑垃圾运输车辆的违规惩戒力度，规范建筑垃圾运输通道秩序。规范消纳场管理，健全各项管理制度和台账资料，严格处理生产过程中产生的污水、粉尘、噪声，防止二次污染。

四是创新监管模式，强化建筑垃圾治理全面管控。建立健全动态、闭合建筑垃圾全过程监管制度，运用大数据技术，摸清建筑垃圾底数，对建筑垃圾产生、运输、消纳、再生等全过程开展无缝化监管，进一步完善政策宣传、公众举报、实时曝光、意见建议的渠道。

五是注重严管重罚，形成打击垃圾撒漏乱倒的高压态势。要采取技术手段、经济杠杆等多种措施，形成打击非法营运建筑垃圾和撒漏乱倒现象的高压态势。一要督促建设施工单位使用核准的运输单位和车辆，对擅自使用非法营运车辆的坚决采取停工措施，该处罚的要严厉处罚，决不手软。二要严格做好建筑垃圾运输单位和车辆的管理考核工作，实行“黑名单”制度，对违规违章计分达到限定标准以上的运输单位要限期整改，直至取消其建筑垃圾运输资格。三要认真落实执法人员岗位责任制，实施全天候监管，发现撒漏乱倒现象立即查处，并实行联单处罚、倒查追究制度。四要坚决打击强包强运建筑垃圾行为，对不按照市场规则，扰乱市场秩序，强行包揽建筑垃圾运输的业户，实行联带追究和累计追究措施，提高违法成本。

六是提升绿色建筑应用比例。新开工的建筑项目建议全面执行绿色建筑标准；加强建筑垃圾统筹管理；大力推广发展装配式建筑、装配式装修，有序提高绿色建筑比例，减少建筑垃圾的产生。

加强违法建设治理篇5

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

加强组织建设 强化责任担当 创新服务举措

全力提升为民服务工作水平

——关于加强基层治理机制建设的经验交流材料

一、注重创新，深入推进民主科学决策。

创新推出了接地气、贴民意、近民情的“三制一法”工作模式，即党工委议事决策制度、重大事项集体决策制度、领导班子成员定期下社区制度和“一线工作法”。围绕亲民、爱民、帮民的工作思路，积极提高联系服务群众水平，深入推行“一线工作法”，即办事处、社区干部深入工作一线，听取党员意见建议，解决群众难题，做到“情况在一线了解，典型在一线发现，问题在一线解决，难点在一线突破”。

以推行“一征三议两公开”工作法为切入点，对涉及群众切身利益及热点、难点、焦点问题，建立民主决策“两步走”。一是通过网格党支部充分发动群众参与楼院管理，二是群众自治促进问题解决，长期困扰社区管理的物业纠纷、水电网改造、暖气安装等问题均得到有效解决。2019年x月一拖棚户区改造项目正式启动，拆迁安置地块确认、居民对拆迁方案认可程度等关系群众切身利益的问题，一时众说纷纭，群众反应很大。为使全市最大的棚户区改造项目真正惠及于民，得到居民认可，xx社区按照“一征三议两公开”工作法流程，就棚户区改造问题召开会议，居民踊跃参与，提出设想和建议，办事处和社区收集整理群众意见，上报区政府及项目指挥部，居民自己的事情有发言权、建议权，同时项目公司在规划设计中广泛采纳群众意见，社会效果显著。

围绕党建项目化管理，打造为民服务“一社区一品牌”，围绕满足居民物质生活需求推出全天候的便民利民服务措施，推出了社区菜单式服务、流动居委会、爱心陪聊队、微信平台等一系列行之有效的服务品牌，为居民群众提供全面化、专业化、个性化的服务。今年以来，为破解工作人员有限、居民服务需求“众口难调”的难题，青岛路二社区党委根据居民实际情况制定了个性化服务方式，成功打造出“星级服务”工作模式。通过开展“星级服务”活动，带动辖区更多居民参与进来，人人争当志愿者，最终形成“扶一扶、让一让、笑一笑、问一问”的和谐氛围。

二、强基固本，着力增强便民服务水平

切实做到服务群众零距离，党工委对办事处原有措施、办法和规章制度进行了系统清理，修改完善了《首问负责制度》《服务承诺制度》《一次性告知制度》等便民服务制度，研究新建了《限时办结制度》、《预约服务制度》《去向告知制度》等制度。通过对各类规章制度的“废、改、立”，进一步明确办事处管理过程中的各种责、权、利关系，提高规章制度的可操作性，切实把党的各项惠民政策和惠民措施真正送给群众，变成老百姓“口袋里”的实惠。推出预约服务机制，群众可通过现场登记、电话联系等方式，在工作日向社区提出非法定工作日的预约申请，目前已办结群众预约事项x次。

办事处在便民服务的硬件设备、办公设施上狠抓提升，投资x余万元开展了社区环境综合整治提升工作。对x个社区的便民服务大厅进行整修，还为两级服务大厅配备了休息凳、老花镜、一次性水杯、便民伞和医药箱，让便民利民设施真正为民服务。

实行了“一次送件、分类代办、限时办结”的全程代办便民服务模式，对群众各种疑难问题统一受理、集中办理、分级负责、限时办结，力争全程代办达到办件总量的60%。2019年以来，便民服务中心累计接待群众x余人次，接受政策咨询x余人次，发放养老金x万元，办理参保续保手续x人，办理养老保险到龄手续x人。

三、搭建平台，立足矛盾化解维护稳定

建立办事处、社区两级工作平台，健全了办事处社区两级矛盾纠纷调处化解中心，建立人民调解员、维稳信息员制度，全面真实收集社情民意、及时妥善化解矛盾纠纷。

办事处成立了x个调委会，现有人民调解员x人，专职调解员x人，同时，聘请x名老党员、老干部、老教师成立矛调专家组，参与办事处调委会日常工作，负责调处重大、疑难、复杂矛盾纠纷。自矛调专家组成立以来，共化解涉及城市拆迁、水电网改造等疑难纠纷x余起，充分调动发挥辖区x名网格员、x名平安建设志愿者、x名维稳信息员的作用，坚持做到社区一周一排查、街道半月一排查，重大活动和敏感时期随时排查。

在调解过程中，长安办人民调解员始终秉持“依法依理依情，公平公正公开”的宗旨，灵活运用“热心问、耐心听、细心查、诚心劝、贴心想”的“五心特色调解法”，以热心的询问、耐心的倾听、细心的调查、诚心的劝解、贴心的考虑开展调解工作，把矛盾化解在萌芽状态，做到“力争小事不出社区，大事不出街道，难事不出区，矛盾不上交”，在辖区棚户区改造、邻里纠纷等关系群众切身利益的热点难点问题上发挥了积极作用，为辖区经济和社会和谐发展做出了贡献。

四、多措并举，加强监督推进责任落实

强化主体责任和监督责任，紧扣责任链条，层层分解责任、传导压力，构建谁主管、谁负责、各司其职、各负其责的责 当前隐藏内容免费查看任体系，种好各自“责任田”。一是加强制度建设，防范工作漏洞。先后制定了《xx办事处党风政风监督检查“明白卡”》、《xx办事处基层干部“八不准”》等8项制度；同时相应出台了社区明白卡、五不准、社区干部党风廉政目标责任书》等制度，对党员干部工作作风和生活行为进行了规范，为全面推进党风政风监督检查机制初步奠定了基础。二是建立考评机制，实施目标管理。落实党风廉政建设责任制，层层签订《党风廉政建设目标责任书》、《廉政承诺书》，把党风廉政建设与各项业务工作同研究、同部署、同检查、同考核、同落实。

突出廉政教育，落实“双重监督责任”，一是举办廉政夜校。坚持每月开展党风廉政夜校活动，组织“书记上党课”，做到了对党员干部扯袖子、常提醒。二是开通书记加油站。建立了书记谈心制度，班子成员、工作人员思想上有疙瘩，随时可以去找书记，也可以给书记提意见，谈心制度执行的半年，全体工作人员精神愉悦地投入工作，没有发生一起违纪案列。三是开展形式多样的廉政活动。在社区举办廉政文化巡演和廉政书画展，普及了廉政知识，扩大了宣传面。

一是公开监督举报平台。通过公开微信公众号、网站、邮箱、电话等各种各样的平台，使居民群众通过多种途径进行监督举报。二是聘请党风政风监督员。在每个社区聘请了5-6名党风政风监督员，将基层群众的声音更加通畅的传递到政府的耳中，也使办事处更加迅速准确的了解到老百姓的意见建议。三是印发“明白卡”。办事处印发了两万余张“党风政风监督检查明白卡”，让群众了解到党风政风监督检查内容，规定了基层干部“八不准”、社区干部“五不准”，公布了监督举报平台。提高了群众知晓率，确保党风政风监督工作深入民心。四是设立党风政风监督意见箱。畅通诉求渠道，在办事处及其辖区x个社区的醒目位置设立了党风政风监督意见箱、群众热线和邮箱，对群众反映的问题有登记、有反馈，进一步扩展了群众监督举报的途径。

办事处纪工委实行月巡查制度，每月对办事处各部门和辖区内x个社区进行明察暗访，严格考勤值班、公车管理、公务接待、办公用房超标及财务管理，对失位、失责、失守的坚决追究责任，确保党风廉政建设各项工作抓到实处、落到实处、见到实效。今年以来，办事处先后对机关及社区进行明察暗访共x次，查处问题x大类x个。强化执纪监督，严肃查处党员干部公款吃喝、违规使用公务车辆、公款旅游、大操大办婚丧喜庆事宜、收送节礼等违纪违规行为，暗访检查4次，并未发现任何违纪违规行为。

在上级部门的具体指导下，办事处在四项基础制度和机制建设上，取得了一些成效，但与区委的要求和辖区群众的期盼仍有差距，存在一些问题和不足，主要表现在：四项基础制度建设还不够完善，照搬上级制度汇编的成分多，接地气符合辖区实际情况的制度可操作性不强，“一征三议两公开”制度落实不到位，群众的参与率、知晓度不高；两级服务大厅在承接服务项目上还有待充实，要探索政府、社会“一站式”服务体系，水电气暖等尝试一次性办结；矛盾调处化解的排查不够细密，对信访疑难案件解决办法不多，协调力度不够，只局限在关键时期紧盯死守，有的信访案件长期得不到解决，也给社会稳定带来一定压力；社区党风政风监督检查工作落实只体现在宣传方面，群众的监督作用未能充分发挥，居务监督委员会成员监督履职能力及责任心有待提高，在下步工作中，我们要广泛动员发动，调动居委监督委员会和社区群众的积极性。从实际出发，进一步理清工作思路，切实转变工作作风，提高工作实效，突出工作重点，细化落实责任，切实把党的惠民利民政策落到实处。

加强违法建设治理篇6

   一、加强计生后进村党组织建设

   基层党组织直接担负着党的各项方针政策在基层的落实贯彻任务，人口与计生工作的各项方针、政策、措施同样要靠他们落实到群众中去。俗话说得好：“农村要进步关键在支部”。凡是农村基层党支部坚强有力，就能发挥领导核心和战斗堡垒作用，党员就能发挥带头作用，就能组织带领农村群众认真贯彻落实党和国家人口与计划生育方针政策，各项工作就不断取得新成果。我县2002年获市计生委、市计生协会先进村称号的木脚村、五一村、下宅村，党员干部带好了头，在他们的带领下，这些村实现了三年无大月份引产，无违法生育，党群、干群融洽的良好局面。反之基层党组织工作不得力的地方，计生工作也就搞不好，其他各项农村基层工作也难以搞上去。因此，改变计生后进村的面貌，必须从加强农村基层党组织的建设着手。加强村级党组织建设，一是培养村党组织的后备力量，把那些热爱计生工作、敢说、敢干的积极分子、劳动致富能手吸收到党的组织中来。二是选拔推荐公道正派、率先垂范的中青年党员进村支两委，担任支部书记或村长，把不适应支部、村委工作的调整下来，以便让有能力的同志更好地工作。三是发挥党员的先锋模范作用、桥梁纽带作用。只有这样，农村计划生育工作后进村的状况才会得到改观，计划生育村民自治、优质服务才能扎扎实实地开展，农村群众少生、快富，奔小康的愿望才会有实现的基础。

   二、加强计生后进村计生协会建设

   计生协会在农村计划生育工作中具有重要的作用，加强农村计生协会建设是做好农村计划生育工作的一项重要保证，因此村协会建设必须加强。首先是加强组织建设，协会要有一个团结奋进的好班子，这就要把老党员、老干部、育龄夫妇积极分子吸收到协会中来；其次是要认真开展好协会活动、“星级”会员评选活动，因为计生协会的发展关键在于活动，我县临口镇计生协会曾荣获全国计生协会先进单位称号，就是狠抓了村协会的活动；再次是保证经费，落实好村专职会长的报酬，确保正常工作的运转。

   三、加强计生后进村建设要以人为本形成活力

   人是计划生育主体，突破计生后进村这个堡垒，育龄夫妇是关键。同时，计生后进村人满为患，人均耕地偏少，资源贫乏，经济落后，外出流动人员偏多，有的计生对象举家外迁，形成了自然群体“移民”，无人管理计生工作，非婚生育、违法生育较多。要改变这一现状，一是要通过宣传教育帮助群众转变婚育观念，从小学生抓起，灌输新观念，树立新型婚育观，生男生女一样好。二是把靠经济、行政、法律的手段转变为经济、行政、法律手段与计生对象交朋友，建立情感相结合，使其自觉实行计划生育。三是扶贫帮困与计生相结合，帮助计生对象搞好产业结构的调整。开展好帮扶治“穷”治“愚”，落实好优惠政策，免费为育龄妇女搞好生殖保健服务，解除后顾之忧，感化计生对象，攻破计生自然村寨家族保护堡垒，攻破外出躲生的堡垒，从而达到全面综合治理计划生育的目的。

   四、加强计生的后进村建设必须建立完善保障机制和措施。

   1、把计生后进村的建设纳入计生目标考核，作为乡镇计生工作的重点来抓，实行分类指导目标管理，明确领导、明确干部、明确职能，与乡、村、组干部奖惩挂钩。

   2、加大对计生后进村计生网络建设和宣传品入户费用的投入，形成以电视、广播、报纸、墙报、标语等多样形式的立体宣传氛围。

   3、建全村、组、中心户计生工作网络。村、组专干要通过推荐或“海选”产生，并经过县、乡培训上岗，并给村专干扶贫帮困等审查签字权。分散的村组要按5—10户设立计生中心户、信息员，完善群众监督机制，对举报违反计划生育有功人员给予奖励。

   4、推行计生工作月讲评制。坚持每月1日召开村级计生例会，由驻村干部、村主要领导，村、组专干参加。搞好计生信息、表、卡、册数据核实和填报，例会、协会活动记录，分析讲评每月的工作状况，特别是计生优质服务，孕、环鉴测的到位率，流动人口计生管理。使村例会真正成为上月工作总结会、经验交流会、下月工作安排会。

   5、加强计生后进村建设要创造一个良好的社会环境。要保证计生工作正常运转，就必须有一个良好的社会环境。首先，要加强对“第一国策”的宣传教育力度，使广大群众了解我国人口与计划生育政策，理解实行计划生育是《宪法》、《人口与计划生育法》赋予每个公民的权力和义务。在群众中形成计划生育光荣，实行计划生育得实惠，不实行计划生育可耻的思想意识，营造一个良好的计划生育氛围。其次要加强社会治安综合治理工作，形成一个良好的治安环境，确保村基层计生工作者的财产人身安全。后进村的某些计生对象不理解基层干部执行计生政策的做法，往往一谈起计划生育总是抱怨村领导、村专干提供情况信息，以致他们违法生育的行为受到限制，从而采取歧视、威胁、谩骂，甚至采取暗中毒杀家畜家禽，破坏庄稼等手段报复。这直接威胁着村基层计生干部的人身、财产安全，影响了他们工作的开展积极性的发挥和。这就要求各级政府要为村级的同志创造一良好的社会环境，要及时从重从快地惩处、打击报复的犯罪分子。同时要完善好保障机制，为村、组计生专干、村支两委干部家庭投一份财产保险，投一份人身保险；实行工龄工资制度，从事村计生专干10年以上退下来的，享受村老干部补助津贴。解决他们后顾之忧。

加强违法建设治理篇7

凡是较有成就的科学工作者，毫无例外地都是利用时间的能手。下面是众鑫文档网小编为您推荐xx街道抓基层党建工作总结。

一、抓总尽责，坚决扛起主体责任

把“党对一切工作的领导”的要求落实到工作中，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，健全“一把手负总责、班子成员分工负责，一级抓一级、层层抓落实”的党建工作机制。一方面，牵头抓总。街道党工委立足构建“不忘初心、牢记使命”学习教育长效机制，落实区委党建部署，先后召开党建专题工作会x次，定期调度社区党建工作，着力解决社区党建人才储备不够、少数党支部战斗堡垒作用不强等问题，在街道形成“班子齐心抓党建、形成合力强党建、上下一心促党建”的良好氛围。注重以党建助统战、带群团，民族团结进步促进会和社区商会顺利成立，楼宇工会、关工委和青年组织紧跟党建步伐稳步推进；全年共运用“第一种形态”开展提醒谈话x人次；立案x件x人，协助开展党纪政务处理共x人次。另一方面，压实责任。围绕把党建“软指标”变成工作“硬任务”，坚持项目在先、责任在先、调度在先的原则，街道党工委与社区党委明确全年基层党建工作目标，由街道挂钩领导牵头，不定期参加社区组织生活，指导参与社区疫情防控、落实安全生产和“两委”换届等重大任务，把党建目标指标化、指标责任化。第三方面，提质增效。全年完成长江路文化旅游集聚区党建融合项目x个；新建“丹凤邮家”和中共xx有限公司开放性党建阵地x个；扩建xx莲花和常荣声学党建阵地x个；成立“两新”党组织x个（含新鸿运红色物业党支部）；发展党员x人，其中非公企业x人；成立x个社区网格支部，对辖区所有居民小区实现x%全覆盖。

二、夯实基础，发挥党建引领功能

以提升组织力为重点，紧抓社区党组织和“两新”党组织两个关键，打造基层巩固、基础扎实的战斗堡垒。

一是建强一线堡垒，培育红色基因。强化社区党委书记“党建第一责任人”意识，通过党委抓支部、支部进网格，开展党员“三重三亮”活动，发挥党建引领和服务功能，做到学有方向、做有榜样；以“两委”换届为契机，选优配强社区党委班子，委员大专学历达到x%以上，平均年龄x岁，较以前下降x%，基层党组织战斗堡垒作用进一步增强；创新试行党员值班制、传统活动包干制、社区项目承包制，开展网格支部党员先锋行动，认领党员义工岗和志愿服务项目，不断激发党建活力，增强社区党建工作的可视性、服务性、群众性。

二是突出任务牵引，凸显引领功能。街道注重在重大任务中考验党员，仅在疫情防控中，“两新”组织就成立了x个非公临时党支部，出动x多名党员参与社区卡口值勤；社区党员x余人，坚持参加巡逻值班和楼栋摸排，让党旗始终飘扬在防控一线。此外，街道还结合党史学习教育和“七一”表彰活动，组织部分楼宇企业党组织负责人参观梅园新村纪念馆和高淳西舍红色基地，重温入党誓词，不断增强他们落实非公党建的责任感、使命感和荣誉感。

三是夯实党建基础，全面提质增效。街道目前有专职党建指导员x人，兼职党建指导员x人。对所有楼宇实行网格化管理，根据任务需要不定期进楼宇逐门逐户进行走访，及时掌握党组织和党员增减等第一手资料，有针对性地开展“定制”党课活动，将党建工作滴灌到x个“两新”党组织和x名非公党员。中山名品街区探索总结出“三引四推”工作法，通过“红领艺术馆”“红领乐活会”，全年开展各类服务性活动x余场，红领·汇杰党建阵地全年接待参观学习团x余次，约x余人次，“两新”领域党员的归属感和服从性不断增强。

三、突出主线，深化党史学习教育成果

一是领学领行增动力。街道工委班子成员带头把学习教育记在心上、捧在手上、落实在行动上。全年开展学习教育专题研究部署会议x次，主要领导带头深入楼宇企业进行宣讲x余场次，班子成员人均撰写心得体会x余篇、到非公企业召开深化“三个一线”助推稳企兴企党建联席会x余次；在疫情防控、文明城市创建、“两委”换届等重大任务中，各社区挂钩领导指挥在一线、发动在一线、战斗在一线，充分发挥先锋模范作用，进一步提升战斗堡垒功能，把学习教育成效体现在重大任务全过程、全领域，全面高质量完成区委区政府交给的各项任务。

二是共学共建激活力。通过建阵地、搭平台，各级基层党组织积极开展“双结对双促进”活动，不断提升基层党组织的组织力和引领力。推荐企业中青年党员到中层岗位x人，给予各类扶持政策x余家（包括租金减免等）；结合联盟单位年轻党员多的特点，组织漫游长江路等交友联谊活动。

三是街区发展有魅力。一是疫情防控和经济社会发展“两手抓”“两手硬”。各级党组织共出动x万余人次，排查x万余人，对x名重点人员进行跟踪管理，严密落实指定隔离点保障工作，确保了防控取得了阶段性胜利；坚持以“四新”行动为抓手，融入“双循环”深耕“高产田”刨出“金疙瘩”，不断激活经济活力。一般公共预算收入前x个月完成x亿元，提前完成x个亿元以上项目全年任务数。二是兜牢民生保障底线。对辖区x户伤残对象、x名低保户、x名特困人员、x名困境儿童、x名优抚对象、x名特扶对象进行全面排查，制定帮扶措施，足额发放低保金x万元、重度残疾人护理补贴x万元、困难残疾人生活补贴x万元。三是打造“一社一特”品牌。长江路社区继续深化企业党建沙龙联盟；xxx社区打造“香约·一家亲”品牌项目；成贤街社区打造“梦·享成贤”综合项目，有机融合“金不换”、“微课堂”、诗词歌赋社等内容；北门桥社区打造“文化方舟”项目，突出红色基因传承特色；大石桥社区打造“支部进小区、党员在身边”项目，建立居民楼宇老支书工作室；唱经楼社区以“幸福快车”项目为统揽，深入开展居民议事、志愿服务等。四是党建引领全面加强。按照“党建引领、多元共治、网格管理、风险防控”的要求，健全社区网格支部，实现小区网格全覆盖；街道“两新”党建工作经验在“长三角城市基层党建交流会”主论坛进行交流；“长江荟”党建联盟助力集聚区建设，为长江路文化旅游集聚区被确定为江苏省省级夜间文旅消费集聚区建设单位注入了红色基因。

2021年，x街道党工委在基层党建方面做了一些工作，也取得了一些成效，但与上级部门的要求相比，还有一定的差距。今后，我们将进一步强化组织、强化领导、强化落实，以更加坚强有力的党建工作，为“强富美高”新xx建设再出发做出应有贡献。

加强违法建设治理篇8

【摘要】创新社会治理是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是党和国家着力推进的一项重要改革任务，依法治国是我国的基本国策，是促进社会公平正义的基本保障，因此任何改革都必须依法进行，创新社会治理体制，改进社会治理方式，也要走法治化道路，这是我们在社会治理创新领域理论研究和实际探索必须坚持的基本原则。社会治理中的根本性、全局性和长期性问题需要从法治层面予以解决，随着我国改革进入攻坚期和深水区，社会上利益交织困难重重，此时我们更应该运用法治精神引领社会治理、用法治思维谋划社会治理、把社会治理纳入法治轨道。

【关键词】法治;社会治理;创新

社会治理是指政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等诸多行为者，通过平等的合作型伙伴关系，依法对社会事务和社会生活进行规范管理，最终实现公共利益最大化的过程。

一、社会治理的本质内涵

习总书记在谈到社会治理问题时曾强调“加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度地增加人与人相处的和谐因素，确保人民安居乐业，不断增强社会发展活力，社会才会安定有序”。

1、社会治理的最终目标是民主参与

随着社会经济形势的不断深入发展，对于国家社会管理的需求正在不断扩大，仅仅依靠政府机关，已经远远不能够满足人民的需求，因此积极转变国家的管理职能，通过积极的导向作用，使国民能够有效的参与到国家的公共事业服务中来，才能真正实现社会治理的良性变革。党在历次重要会议中曾提出要求，十八大时提出“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利”。

十八届三中全会《决定》中也提出“畅通民主渠道、健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制……开展形式多样的基层民主协商……建立健全居民、村民监督机制，促进群众在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我监督”。

2、社会治理是多元主体参与协商的过程

社会治理不能仅仅依靠政府部门的力量，同时还应充分认识和尊重其他组成部分的作用，积极发挥社会组织和民众自治的辅助功能，只有这样才能建立“政府调控机制与社会协调机制互联、政府行政功能与社会自治功能互补、政府管理力量与社会调节力量互动的社会治理体制，形成对全社会进行有效覆盖和全面治理的体系”。社会治理主体的多元化必然要求新的管理方式的出现，于是，构建以政府实行依法行政为主要方式，新经济形态下其他多元化参与要素为补充，以合理分工为基础，以合作共赢为目标的新治理体系正在形成，参与方的多元化积极影响必然能够促进新形势公共服务效率的提高。

3、法治是保障社会治理成效的基石

在我国党的领导、人民当家作主、依法治国是有机统一的，我国法律的根本属性是人民性，依照法律确立的规范来调整社会政治经济关系，能够有效确保人民当家作主落到实处，当前形势下许多社会问题和矛盾具有复杂性和不确定性，法治具有明确的引导性、指向性和稳定性，只有依照法治思维行事才能彻底地解决当今社会的各种复杂问题与矛盾，从而形成良好的社会秩序，维护社会经济稳定发展，最终实现公民应该享有的公平正义。我党在十八届三中全会报告中明确提出“坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾”，依法治国与创新社会治理的内涵是一致的。

二、创新社会治理中的现实困境与法治现状

1、创新社会治理过程中的困境

（1）政府的职能转变不到位

当前我国社会治理工作中主要管理服务主体的职能和体系建设不能很好适应社会需求，社会服务的机制、流程主体不明确，责任机制不清晰，没有进行有效合理的分权规划，权利与义务关系混乱。此外，政府关于社会管理的机构设置和事权划分还缺少严格的法律规定，社会管理机构的设置没有考虑到权责匹配，同一层次机关不同部门之间，不同层次纵向机关之间事权关系，和法律责任没有进行清晰的划分，距离形成“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的工作要求尚有差距。

（2）社会组织建设相对滞后

目前，社会相关组织的发展才刚刚起步，存在不少问题。首先，我国的社会组织发展时间比较短，因而普遍存在着规模小、社会影响力不足的困境;其次，当前国内相关社会组织在社会公共事业服务中虽已取得部分成功经验，但与当前蓬勃发展的社会需求还存在一定差距;最后，我国的社会组织面临着有限的制度环境，社会组织实行“双重管理体制”，即要求社会组织既要在民政部门注册接受指导，还要在各自相关领域内具有体制内的主管部门接受管理，一个社会组织要合法注册并开展工作，二者缺一不可，政策滞后性制约了社会组织的发展。

（3）公民参与意识有待提高

公民在参与新形势下的治理过程中，不能像以前一样被动地接受管理和服务，应充分发挥其所具有的主体意识和主动精神，让自己真正成为社会的主人翁。但是目前在实际操作过程中，公民的主体地位没有得到很好的体现，究其愿意，诸多事务处理权限依然掌握在政府部门手中，参与社会治理领域的法律法规不完善，公民和政府间沟通合作机制没有建立起来。此外，我国民众参与治理的主人翁意识普遍不强，过于强调权利而严重忽视义务，于此同时民众参与途径不畅通，在参与过程中的行为方式不规范，违法违规行为不能得到很好的约束。

2、社会治理领域内的法治建设现状

改革开放后，我国社会管理的法律法规建设开始迅速地发展与完善，各项条例、规定的制定与实施进一步促进了社会组织团体的进步与发展。为推动社会团体的登记注册，20世纪80年代末国务院在民政部设立了社会团体登记管理部门，并颁布《基金会管理办法》、《社会团体登记管理条例》，开启了我国改革开放后社会团体、组织法治化的道路，此后《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理条例》和《外国商会管理暂行规定》等也陆续出台。

在改革开放刚刚开始的阶段，农村逐步从农业合作社的制度中解脱出来，为健全和完善国家基层组织，1982年第五届全国人大第五次会议颁布的新修订的《中华人民共和国宪法》上规定“城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举”。1987年《中华人民共和国村民委员会组织法》经第六届全国人大委员会第二十三次会议审议通过并公布，随后于1988年6月1日起试行，截至2012年我国农村共成立了58.9万个村委会，其中有98%以上实行直接选举。

与此同时在城市居民中实施居民委员会制度，1989年第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过了《中华人民共和国城市居民委员会组织法》规定：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。”1999年民政部在全国26个城市进行以民主自治为主要原则的社区建设实践，并在总结试点取得的成果的基础上形成了《关于在全国推进城市社区建设的意见》上报国务院。2000年中央和国务院又下发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》，这个意见是对《居民委员会组织法》相关精神和规定的丰富和完善，从此，以“扩大民主、居民自治”为重要原则的社会自治建设在全国铺开进行。

三、以依法治国为背景推动社会治理创新

1、法治是创新社会治理的必然要求

（1）法治明确政府的主导建设地位

推动社会治理主体的创新与改革，关键是要使政府行政切实贯彻法治精神，在加强政府依法行政的同时，也要推动在社会治理相关领域的立法工作，因此不断完善社会治理领域的法律建设，解决当前及以后社会治理领域不断出现的新问题，政府才能做到有法可依;缓解社会问题和社会矛盾的进一步激化，需要健全的法治体制和机制，政府才能做到有法必依，进而从根本上根除社会问题和矛盾;保障社会的和谐建设，需要严密的执法程序，才能杜绝管理过程中的徇私枉法，保障社会治理工作的有序进行。

同时，政府要积极运用法律法规来创造一个既有秩序又有活力的法治社会环境，引导社会组织和公民主动学习法律精神和法律知识，明确主体权利与责任，并认真遵守法律规定，对一切违反法律的社会治理行为，都必须予以问责和追究，才能依法提升政府社会治理的水平和成效，使法律权威、法律至上等观念转化为政府社会治理的行政行为准则和行政行为规范。

（2）法治规范社会组织的行为准则

社会组织正日益成为我国社会治理过程中多元化主体，随着社会的不断发展其必然会与原有治理主体政府机关之间建立更为紧密的联系，于此同时社会组织在参与社会治理的过程中，除发挥其积极有益的作用外，由于其自我管理的能力和意识不强，我国现阶段对其管理的相关制度还有待改进，因此在针对他们在参与治理过程中所产生的违法等现象还需要其他治理参与方的监督，才能更好的引导其发挥积极的承接和辅助作用，保证其行动的方向。

同时，通过法治的规范作用也是维护了社会组织地位和合法权益，确保其权益不受侵犯，要积极鼓励各种社会民间组织、社区组织、公共组织以及利益团体等参与社会管理的各项事业，并通过法治化建设和制度化管理，引导其发展的正确方向，确保其参与社会治理的积极性和主动性，规范社会组织的行为准则。

（3）法治保障公民的合法主体地位

改革开放以来，我国市场经济的主导地位得以逐步确立，经济形势的发展导致了社会结构的转型，并由此孕育出诸多不同社会利益的阶层，公民的主体意识不断得到加强，人民更加有意愿来参加当前的社会治理过程，民众愿意积极参与影响公共政策和社会公共生活，这是一个国家政治民主化的发展趋势，也是我国实行社会治理改革的强大动力。在公民参与社会治理的过程中，同样要遵循法治的原则，用法律的形式来保障其主体地位。

同时，社会治理涉及到每一位公民的切身利益，需要公民的积极参与，对于社会治理而言，公民的积极参与能更好地表达诉求、促进沟通，推动社会治理问题的有效解决，并能更好地维护公民自身的公共利益，有效培养公民的自治能力，推动社会治理的民主化与科学化。目前，人民群众在社会治理活动中发挥作用，主要是通过社会组织或社区组织来实现，即与组织成员一起共同协作，通过所在组织参与社会治理过程，或以个人的身份参加有关社会治理工作的听证会、座谈会等，利用各种信息传递与反馈渠道反映诉求，为社会治理工作的开展献言献策。

2、创新社会治理的法治途径

创新社会治理模式要始终以依法治国为基础，充分发挥目前参与治理诸多主体要素的积极性，构建合作、公平、公正的交流沟通机制，进而形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理体制。

（1）政府是创新社会治理的倡导者

转变政府的社会管理职能，引导社会公众合法、有序地参与社会治理，实现社会的良好治理，是实现社会治理的一项重要途径，也是社会发展的最终目的。政府机关依然是我国社会治理过程的主导者，为了社会治理工作不断创新和变革，政府机关肩负重大使命。第一，政府部门在工作中要将依法行政作为自己开展工作的首要原则，合理调整社会管理机构，理清不同部门和不同层次机构的事权职责，依法规范各级政府的职能权限和职责。第二，政府要坚持科学立法，将立法作为开展社会治理、保护公民权利，维护社会公平的首要条件，不断提高公众参与立法的程度。最后，切实贯彻落实有关社会管理的法律法规，加大综合执法的范围和力度，避免“政出多头”和重复执法的现象;严格遵循执法程序，全面推行政务公开，积极建设政务信息公开制度、重大事项的社会公示制度和社会听证制度，严格依法行政;加强政府执法流程和过程控制，维护社会主义法律的公正性。

（2）社会组织是创新社会治理的建设者

在当今的社会生活中，越来越多的社会组织开始承接原来由政府承担的大量公共服务，同时还能形成对政府治理模式的有效监督，从而为社会治理模式的变革起到了巨大的推动作用。如何才能使社会组织发挥更大的建设性呢？首先，国家需要设立单独的机构来统筹协调负责社会组织的登记管理工作，同时还应该根据相关组织性质有目的有步骤的引导鼓励他们更好的参与社会治理，使其更好的为社会政治经济发展服务。其次，国家应该从政策、财政、税收等相关方面对从事社会治理相关工作的社会组织予以支持和帮扶，使真正致力于社会公共服务的优秀组织能够生存发展起来，同时保障他们的自主发展动力，并制定相关的财政资助政策，解决社会组织公益项目资金短缺的困境，扶持社会组织的公益事业。此外，各级政府要带头与社会组织建立起平等协商的合作关系，共同支持其的建设与发展，实现政府与社会组织的良性互动。

（3）公民是创新社会治理的参与者

在我国，人民群众是我们党力量的源泉，是他们推动了整个国民经济的巨大发展，同样，他们也是当前实施社会治理创新改革的伟大动力。如何充分调动民众的积极性，使他们投身到当前社会治理的实践中，最主要的就是要培养他们树立自身社会主人翁意识，提升他们对公共事务的兴趣度，增强他们的社会责任感，引导帮助他们参与到社会治理工作的建设和监督工作种来。创新社会治理模式，关键是要与紧密联系群众相结合，将做好群众工作作为实现社会治理的根本落脚点。从这个意义出发，首先，政府要积极推动民众参与公共决策，不断完善决策咨询会和公民听证会等制度，让制定的政策真正体现群众利益，受到群众拥护;其次还要规范公众参与社会治理的自我行为，构建群众参与社会治理的社会组织和表达意愿的反应机制。最后，要最大限度地使公民参与到社会治理过程中来，调动公众参与的创造性，提高他们在社会公共事务中的参与建设能力，让公民不仅要做社会公共服务的享受者，更要做社会建设的责任者。

【参考文献】

【作者简介】

郭泓贝（1984—），女，商丘市委党校教师，主要研究方向：行政管理理论与实践。

加强违法建设治理篇9

加强社区消防治理体系建设探析

摘 要：社区消防工作是城市消防安全工作的基本组成部分，是城市预防火灾的基础。目前，社区消防工作还存在着许多亟待解决的问题，文章主要分析了社区消防工作的现状、问题成因，以及对策建议。

关键词：社区；消防工作；治理

社区消防工作是社会火灾预防体系的重要环节，社区消防工作的好坏，直接反映出一个城市乃至整个社会消防安全管理服务功能的好坏，同时也能够反映出其抵御火灾风险的能力和水平。随着城市建设进程的加快，群众对城市社区消防工作也提出了更高要求。

1 社区消防工作的概念

社区消防工作特指城市中街道范畴内的消防工作。社区消防工作是指公安消防机构依托市街道办事处、公安派出所、社区居委会等的人力、物力与财力，实现消防工作与社区组织、社区公众的有机组合，加强规范社区消防安全管理，提高社区的自防自救能力，增强社区的消防安全环境。

社区消防工作具有区域性、法律性、社会性和群众性。区域性是指社区消防工作是在一定范围或地域内的消防安全活动。法律性是指社区消防工作是一定区域内的消防行政执法活动。社会性是指社区消防工作的监督和管理、工作方法和工作环节上都具有社会性。群众性是指社区消防工作对群众的依赖性。群众性既是社区消防工作的客体、又是主体。

2 当前社区消防工作的现状和成因

2.1 街道消防安全网格化管理没有真正运作

街道负责人思想上对网格化管理不够重视，工作不是主动作为，而是被动应付，存在“上热下冷”现象。街道网格划分不全面、网格责任人不明确，没有将消防安全网格化管理的工作内容、工作要求和工作责任真正明确。消防安全网格化管理的成效考评奖惩机制尚未建立，街道消防安全网格化管理缺少必要的人、财、物保障。在消防安全网格化管理工作开展过程中，上级对下级、部门对基层的指导督促不够，基层网格化管理人员不知道如何开展火灾隐患排查整治，不会向群众和企事业单位宣传消防知识。

2.2 派出所“全警消防”工作流于形式

各派出所在现实中地区发展、业务开展以及执法动态不平衡，部分派出所仅作为阶段性工作推进，没有将消防监管执法与其它公安警务工作有机结合。在监管对象上重企业、轻社区，对居（村）委消防缺少指导、监督。在业务上重执法、轻宣教，没结合入户调查、重点人员管控和出租房管理等开展居民防火宣传与指导。消防民警缺少系统的消防业务知识培训，消防专业知识远远不够。在实际工作中常遇到不知怎样检查、应检查哪些部位、如何整改火灾隐患。消防工作考核实施办法不够细全，未能真正发挥考核指挥棒作用。分局消防、法制以及督察等部门对派出所消防工作指导不够深入。

2.3 社区企业单位“四个能力”薄弱

社区企业单位领导缺乏必要的消防安全责任意识，消防安全意识淡薄，消防安全制度不落实，消防安全管理组织不健全。社区企业单位自身不能及时检查发现存在的火灾隐患，或虽发现但不能及时整改。员工消防安全知识欠缺，缺乏对员工岗前和日常消防安全知识的教育培训和疏散演练，员工自防自救能力和火灾疏散逃生的能力较弱。以上种种，造成社区企业单位自身不能及时发现存在的火灾隐患，发生火灾后员工不会正确使用消防器材，不会扑救初期火灾，不知道如何引导消费者疏散逃生。

2.4 社区物业服务企业消防管理不力

物业服务企业不能认真贯彻落实法律法规规定的消防安全职责，消防安全管理组织机构不设置。物业公司从事消防工作的安保人员主要来源于社会招聘，未受过正规的消防管理技能培训，缺乏必要的消防管理知识和能力。由于大部分物业服务企业没有建立健全消防设施日常维修保养管理制度，物业中的建筑消防设施完好率低，致使消防设施形同虚设。由于物业管理中的消防安全工作的政策、法规欠缺，同时现有法律对建筑维修基金的收取、保管、使用等方面的规定，其操作程序复杂，致使消防设施维护保养经费的使用得不到最终保障。

2.5 居民的消防安全意识严重淡薄

居民对消防安全不够重视，缺乏必要的消防常识，平时思想麻痹大意，不懂得本处所的火灾危险性。违章操作、用火不慎等时有发生；逃生通道被人为设置障碍，装修材料带来先天的火灾隐患，电气线路老化的现象普遍。居民平时不积极参加小区组织的消防培训和演练，平时对火灾防范意识薄弱。发生火灾时，不懂得如何报警和使用灭火器，火灾时不知如何逃生，不会自救。

3 加强社区消防工作的对策和措施

3.1 推动街道网格化的实体运作

各街道要成立专门班子，搭建组织架构，细化划分各网格，进一步明确网格责任人和工作职责。明确街道消防安全网格化工作机构，为街镇开展消防网格化管理和服务提供人员、经费和机制保障。要设立专门工作场所，规范工作台账，高效运作各级网格，确保工作有序、有效推进。街道消防安全网格化工作要整合民政、安监、工商等相关部门的社会管理资源和力量，将消防安全网格化纳入社会综合管理工作统筹动作。要加强部门间的协作联动，切实形成推进消防安全网格化管理的整体合力。综治部门要将消防安全网格化管理纳入综治工作、平安建设内容；民政部门要将消防安全网格化管理纳入城乡社区建设规划和体系；安全监管部门要将消防安全作为安全生产和安全社区创建的重要内容。公安消防机构要积极推动区（县）政府、有关部门落实消防工作职责，指导街道推进消防安全网格化管理，及时发现和解决街道消防安全网格化工作中遇到的困难和问题。加强对消防安全网格化管理人员的培训，提高消防管理能力和业务水平；培训内容上力求全面，通俗易懂，贴近工作实际。要依托“智慧城区”建设，研发《社区消防信息管理系统》和《社区消防网格化管理系统》等信息化软件，实现消防工作的动态监管。培育社区消防监管新力量。全力建设、发展好公安消防执法、社区协管员、消防安全重点单位联防组织以及消防志愿者四支队伍，努力构建社区消防工作群防群治新体系。积极探索建立电子巡查日志系统，以信息化系统为支撑，强化对社区重点单位、重点部位、重点区域的消防安全检查和日常监管。将消防安全网格化管理工作纳入政务督查、平安建设和社会治安综合治理的考评内容，建立消防奖励经费和惩处制度，严格执行火灾事故责任倒查机制。各级督察部门要不间断督导消防安全网格化工作落实情况，对网格化工作展开督查，形成长效的工作机制。

3.2 全力发挥派出所“全警消防”的主力作用

依托“全警消防”联席会议平台，不断创新联查、联动等方式，推动“全警消防”工作向纵深发展。重点完善防火监督员与联系公安派出所对口指导、驻所作业、联合检查、捆绑督改等工作机制。要提请分局重新修订“全警消防”工作考核办法与消防评分权重，明确分局相关部门及派出所消防工作职责与专兼职民警、其他警种民警工作指标。组织法制、警务督察等部门定期开展消防执法抽查，提升消防执法质量。分局政治处要将消防基础知识列为新警入警和民警晋职、晋级、晋衔等各类培训的必修课程，组织开展专题培训。消防支队定期派员为派出所民警上门授课，并采取“实地操”方式面授机宜，传授监督执法工作方法和经验。各派出所要定期从消防执法案件中挑选出典型案例组织全所民警学习，不断提升民警消防监管业务的水平和能力。分局各警种要将“全警消防”工作纳入各自工作中，推动分局各职能部门在警务督察、重大安保、火灾事故调查、民爆物品管控等工作中的联勤联动，有效整合警务、警民、警社资源，催生“全警消防”实战功效。消防支队要根据各类隐患特点，制定隐患分析移送流程，分局各相关部门要及时将检查中发现的火灾隐患，并迅速按隐患分析移送流程规定移交属地派出所处理。对于派出所无法独立解决的重大火灾隐患，派出所要及时按隐患分析移送流程规定移交消防支队，由消防支队联合相关职能部门开展疑难火灾隐患分析评估，合力督促落实整改。

3.3 扎实提升社区企业单位“四个能力”水平

落实单位消防安全主体责任，督促单位全面建立健全安全自查、隐患自改、责任自负的管理机制，保证消防设施器材配备到位、维护保养到位，定期组织开展防火检查和巡查，及时消除火灾隐患。督促指导单位建立相应消防组织机构，经常组织开展消防培训、演练，切实做到火情发现早、小火灭得了。完善单位应急疏散预案，加强经常性演练，切实做到火场能逃生自救、会引导人员疏散。落实单位消防宣传培训制度，提升员工消防知识知晓率，切实提高员工消防安全素质。

3.4 强力推进社区物业服务企业的消防管理

物业服务企业要建立逐级防火岗位责任制，上至领导，下至员工，都对消防安全负有相应岗位责任，层层明确责任，从而建立健全消防安全制度和安全操作制度。通过一系列的教育和培训，使物业服务企业管理人员增强消防安全观念、消防基本常识，切实掌握相关的消防基本技能，使物业服务企业管理人员会报警，会组织人员疏散，及时组织扑救初起火灾。物业服务企业要定期和不定期地对居民小区内各类消防设施、器材进行系统的维护和保养。要完善规范维修基金的使用管理程序，以便尽快地启动维修基金，确保消防设施维护保养经费得到有效保障。物业服务企业要定期组织消防安全检查，重点检查堵塞消防通道、占用消防车道、在楼梯间及走道堆放杂物等现象，做到对发现的火灾隐患应及时消除。对火灾隐患经劝阻无效的，应及时上报移交相关职能部门进行处理，防止遗留火灾隐患。

3.5 全面提高居民的消防安全意识

要结合消防宣传“五进”工作，针对不同的季节、不同群体的特点运用多种形式开展居民家庭消防宣传教育活动。要积极利用电视、广播、报刊、网络（微信、微博）及社区宣传展板、公告栏、电子广告屏等媒介开展贴近百姓、贴近生活的消防知识宣传；让消防知识扎根于社区。要积极组织居民开展消防知识讲座、消防逃生演练、消防运动会等形式丰富多样、群众喜闻乐见的活动，加大防火知识和消防法规的培训力度，使社区的居民掌握防火基本知识、灭火基本技能和火场逃生基本方法，潜移默化提高公众消防安全意识和自防自救方法。要积极引导小区物业、居委会等部门组织义务消防宣传队、巡防对等义务组织队伍，建立日常消防宣传机制，将消防宣传工作常态化，要结合评选文明户、文明单位活动，张贴消防安全提示卡，发动社区内的单位和居民查找和消除隐患；通过底楼楼梯间、电梯间等张贴消防公益广告标牌，提醒市民关心身边的消防。要结合“文明小区”的评比，积极开展创建“无火灾社区活动”，以使全社区形成一个良好的消防安全氛围。

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