在全市放管服工作会议上的讲话8篇
篇一：在全市放管服工作会议上的讲话
在加强事中事后监管推进“放管服”改革工作座谈会上的讲话
►公文学习资料上哪找 随着商事制度改革的深入推动，市场主体数量呈现“井喷式〞的增
长态势。就***来说，当前市场主体总量已达万户(企业万户，个体工商户万户)， 其中，商事制度改革以来就净增市场主体 50.2 万户，占总量的 40.1%。在“放开〞 的同时，如何“管好〞，维护公正竞争的市场秩序，是当前乃至今后相当长的时 期内各级政府和部门迫切需要重点加以研究和解决的课题。今天，我们召集市各 有关部门，围绕加强事中事后监管这个主题进行交流和座谈，我个人认为非常必 要，也非常重要。会前，参与了市工商局 20xx 年企业“双随机〞抽查工作启动 仪式，对实施“双随机〞抽查监管新模式有了更深刻的体会。刚刚，市各有关部 门和基层市场监管局介绍了在加强事中事后监管方面所做的工作，谈到了一些存 在的困难和问题，也提出了一些工作设想，讲得都比较客观实在。在当前形势下， 做好事中事后监管工作，对任何一个部门来说，包打天下不可能，关门自守也行 不通，我中有你、你中有我是常态，开放合作、协同共治是主流。下面，我讲四 个方面的意见，供大家参考。
一、抓好事中事后监管与事前审批的衔接
事前审批和事中事后监管都是市场监管体系的组成局部，既相对独立又紧密相 联，事前审批的限制条件需要事中事后监管来维护，而事中事后监管的实际效果 也取决于事前审批的质量。特别是在我市行政审批局成立后，将逐步实现一个机 构管审批、一枚印章发证照，在“审管分〞的改革新模式下，“谁审批、谁监管〞
将逐步向“谁主管、谁监管〞侧重，为此，抓好事中事后监管与事前审批的有效 衔接就显得尤为重要，一旦企业出现违法或失信行为，是审批的问题还是日常监 管的问题?公众应向哪个部门投诉?如果处理不好，这些都简单产生职责推诿的现 象。在“宽进严管〞的前提下，我们需要切实改变过去对审批与监管的传统观念， 构建新型的“大监管〞格局，做到事前审批与事中事后监管有机结合。这里有两 方面的工作需要强调一下：
一方面，要抓好市场监管信息平台的高效运行。在通过监管平台落实好“双告 知〞机制的基础上，重点加快“双反馈〞机制的建立，通过审批部门和市场监管 部门对许可审批情况及时反馈，加强对“有照无证〞的源头把控，对不具备条件 不能取得行政许可的“先照后证〞市场主体，第一时间掌握情况，作出应对，及 时通知市场主体依法办理变更或注销登记。这项工作，请市行政审批局会同市工 商局加快研究推动。
另一方面，要抓紧制定加强事中事后监管的工作制度。商事登记制度改革实施 后，“重审批〞的观念已发生明显转变，但由于监管职能的强弱、监管队伍的多 少、监管任务的轻重各有不同，导致一些部门“事前审批〞与“事中事后监管〞 脱节，“重监管〞的意识尚未有效确立。近期，请市编办牵头对全市审批监管部 门是否制定了“先照后证〞改革后续监管方法做一次摸底调查，对尚未制定的部 门要催促其抓紧制定工作意见，明确监管主体，细化职责分工，完善监管依据， 确保事有人管、责有人负，防止出现监管真空。
此外，关于实行外商投资企业商事登记“一表登记、单一窗口〞的问题，请市 工商局和商务局进一步加强工作对接和对上协调，争取政策支持。同时，国务院
1/3
前天新公布了《无证无照经营查处方法》，明确了部门监管职责。对无照经营的， 由工商部门予以处分;对无证经营的，由相关部门予以查处;对既无证也无照经营 的，依照无证经营的规定予以查处。这里，我也希望各有关部门，加大证照协同 监管的力度，加快转变监管观念，明确各自监管职责，加快构建权责明确、透明 高效的证照管理新机制。
二、加强信用监管与失信惩戒的互补
信用是市场经济的基础，也是实现事中事后有效监管的前提条件。信用监管的 核心在于提高市场主体的诚信意识，实现“一处失信、处处受限〞，营造自觉守 信的社会大环境。“宽进严管〞之后，市场准入门槛大幅度降低，对市场主体微 观活动的干预大幅度减少，更多的市场主体有时机公正参加竞争，但也可能导致 市场主体“带病〞入市，不正当竞争行为相应增多。如果对失信者缺乏相应的惩 戒措施，失信收益大于失信本钱，相反，守信者却因经营本钱过高而遭受经济损 失，那么，就会产生“劣币驱逐良币〞的效应，对信用监管造成极大的阻碍。在 这方面，我们需要加快建立起科学高效的监管体系。
一是以“年报+信息公示〞加强信用监管。全面落实《企业信息公示暂行条例》 及相关配套规章，加强部门间协同配合，建立信息公示共享机制，催促市场主体 完善年报信息，即时公布企业信用信息、违法经营行为等情况，为社会提供客观 真实信息，倒逼市场主体珍惜信誉、严格自律。
二是以“双随机+专项检查〞强化日常监管。逐步推动“双随机〞抽查机制向 跨部门、跨区域延伸。切实发挥随机抽查在重点监管、分类监管中的作用，实行
“双随机〞与“专项抽查〞相结合的方法，提升日常市场监管的效率。这方面， 相城区市场监管局全面整合市场监管条线抽查事项，实现对同一市场主体多个检 查事项一次完成的做法，值得借鉴和推广。下一步，请市工商局会同市质监局、 食药监局，在相城市场监管局经验做法的基础上，在全市范围内进一步探究完善 三部门业务整合联合抽查工作，尽快形成全市统一的市场监管“双随机〞抽查模 式。
三是以“约谈+信用示范〞提高守信意识。一方面，要前移监管关口，针对执 法检查中发现的问题，开展市场主体约谈工作，警示不规范行为的社会危害性， 催促经营者提高诚信经营意识。另一方面，要把企业品牌建设、“守合同重信用〞 企业培育工作等作为推动信用体系建设的抓手，发挥示范带动作用，催促经营者 提高诚信经营意识，形成守信受益、失信受制的市场环境。
四是以“共享+联合惩戒〞提升信用价值。要加快实现相关部门之间的数据共 享，构建多元支撑的企业信用体系，促进市场监管职能的良性互补。下一步，请 市工商局牵头，会同涉及市场监管的相关部门，结合国家及省要求，建立实施*** 市级层面失信企业联合惩戒制度，通过部门共享企业信用信息，加大对失信企业 的信用约束力度，提升守信企业的信用价值。
三、加快实现协同监管与大数据技术的支撑
实现事中事后监管职能需要不同层级政府和不同条线职能部门的纵横联动，形 成监管合力。跨部门协同监管的基础在于打破政府部门之间的数据分割，消除不 同部门数据库之间的“障碍〞。当前，互联网和大数据技术为事中事后协同监管
2/3
提供了有效的技术支撑。要充分利用大数据技术，整合各类监管资源，实施联合 监管，通过跨时间、跨空间的信息共享节省行政本钱，提高监管效率。
适应加强事中事后监管的新要求，需要切实解决好在责任意识、知识结构、专 业能力等方面存在不匹配的问题。
一是要大力推动涉企信息归集工作。要按照省政府涉企信息归集公示工作的部 署要求，加快制定市级层面的实施意见。以“一网归集、双向服务〞为目标，将 各部门行政许可、行政处分、抽查检查等涉企信用信息聚集，形成涉企信用信息 的跨部门、跨区域、跨领域的全面覆盖、物理集中、及时归集。这项工作，请市 工商局负责牵头实施。刚刚，蒋局长汇报中提到的利用市公共信用信息平台的资 源和共享机制，采用技术手段归集涉企信息的建议，请市经信委与市工商局加强 协调对接。
一是要强化市场监管中的法治意识。市工商局、质监局、食药监局要在进一步 清理权力清单、责任清单的基础上，指导和帮助基层进一步清理执法依据，按照 法定权限和程序行使权力、履行职责。
二是要加强基层队伍建设。基层市场监管局是落实事中事后监管的主力军，要 着力充实一线监管力量，在人员配备、资金投入等方面都要优先向基层倾斜，夯 实基层监管工作的基础。
二是要率先建立“三合一〞常态化数据共享机制。市工商局、质监局、食药监 局要建立“三合一〞常态化数据共享机制，开放数据端口，对接市场监管综合平 台，打通业务系统，实现信息实时共享和无障碍数据交换。市工商局要发挥牵头 作用，确保及时、完整、准确地向质监、食品药品监管部门推送信息。质监局、 食药监局要畅通数据传输通道，及时向平台提供有关信息。
三是要以大数据运用为导向，实施精准高效的执法监管。要加强对市场主体数 据资源的分析利用，特别是对风险相对较高、违法行为相对频发、监管资源相对 薄弱的重点领域，掌握情况，看准问题，瞄准关键，重拳整治，提高监管的针对 性、有效性。
三是要加强对基层的业务培训和工作指导。市工商局、质监局、食药监局要通 过业务学习、交流研讨、案例分析等，组织开展各类有针对性的专业培训，提高 现有基层监管队伍的责任意识、业务能力和执法水平，以尽快适应事中事后监管 的要求。
四是要切实发挥好绩效考核的指挥棒作用。请工商局主动对接市编办，将市场 监管信息平台运行和失信企业部门联合惩戒两项工作的落实情况纳入绩效考核 内容，推动市、县两级政府部门加大工作支持和实施力度，为基层市场监管工作 履职到位提供保障。
四、加快推动事中事后监管要求与基层履职能力的匹配
3/3
篇二：在全市放管服工作会议上的讲话
深化“接放管服”改革工作推进会议上发言材料
深化“接放管服”改革工作推进会议上的发言材料 同志们：
今天，我们召开全区深化“接放管服”改革工作推进会议，主要任务是 贯彻落实国家、省上“放管服”改革视频会议和全市深化“接放管服”改革推 进政府职能转变领导小组会议精神，通报全区“接放管服”改革总体进展情 况，深入分析和查找当前工作面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶 段工作任务。刚才，区政管局通报了全区“接放管服”改革总体进展情况， 区发改、市场监管、司法、住建、工信、自然资源等 X 家部门及 X、X 镇 分别进行了发言。下面，围绕深化“接放管服”改革，不断优化营商环境， 我讲三方面意见：
一、正视问题、认清形势，切实增强深化“接放管服”改革的责任感和 紧迫感 深化“接放管服”改革是增强社会发展活力、营造良好营商环境的 有力抓手，是激发市场主体活力、推动经济高质量发展的有效手段，也是 推进政府治理体系与治理能力现代化的重要举措。今年以来，全区上下认 真贯彻落实国家及省、市统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的部署 要求，坚持把深化“接放管服”改革优化营商环境作为推进“六稳”“六保”工 作的重要抓手，紧紧围绕企业和群众“少跑路、好办事、不添堵”，深入推 进“接放管服”改革，创新监管方式，优化政务服务，努力打造透明便捷、 高效便利、诚信公平、活力创新、法治廉洁的营商环境，有效激发了市场 活力，有力促进了全区经济社会高质量发展。按照“应进必进、应进全进”
要求，X 个部门单位 X 名工作人员 X 项政务服务事项进驻区政府政务大 厅，区级“一窗”分类受理率达 X%以上。按照省级基本目录，动态认领编制 区级政务服务事项 X 项。全面推行“证照分离”改革，对第一批 X 项涉企行 政审批事项实施“证照分离”，企业登记注册时间压缩至 X 个工作日以内， 企业开办时间压缩至 X 个工作日以内。按照“三减一压”的要求，全区所有 审批项目通过投资项目在线审批监管平台实行“集中受理，一站式办结”， 所有审批事项全部限时办结，可研审批时限已压缩至 X 个工作日以内。积 极推行“不来即享”服务，大力推行“一窗受理、集成服务”，建立了“前台 （网上）受理、后台审核、限时办结”审批服务机制，实现了“一个窗口”统 一收件、出件，进一步优化了政务服务审批流程，提高了政府办事效率。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全区“接放管服”改革工 作中仍然还存在一些问题和不足，今年_月份省工改办对全省工程建设项 目审批制度改革进行了全面考核评价，并印发__月份考核评价结果的通 报，明确指出我区交通局办理公路建设项目施工许可逾期 X 天以上。另 外，_月_日全市深化“接放管服”改革推进政府职能转变领导小组会上印发 了《全市“接放管服”改革整改提升工作任务清单》，指出各县区“接放管服” 改革工作普遍还存在一定问题和不足：一是商事制度改革方面，“证照分 离”改革数据认领不及时，“双随机、一公开”监管部门联合抽查覆盖率低于 X%，“互联网+监管”事项目录认领不到位，检查实施清单录入完成率较 低，监管行为信息补录进度缓慢，监管事项覆盖率较低，注册执法用户创 建率低。二是数据共享方面，部门对所需数据资源的申请使用重视不足， 电子证照模板、证照数据归集质量较低。三是项目建设方面，工程建设项
目审批制度改革管理系统没有全面运用，投资项目前期准备不充分，项目 谋划不精准，估算投资不准确，方案设计编制不细致。四是政务服务方 面，政务服务“一件事一次办”工作进展缓慢，证明事项告知承诺制推进力 度不大，依职权类政务服务事项及公共服务事项认领编制进度缓慢，“好 差评”差评率相对较高，整改效果不明显，等问题。
“接放管服”改革已开展多年，工作中仍然存在这么多问题，我觉得一 方面是受客观因素制约，但更主要的是一些部门、单位对“接放管服”改革 工作重视不够、作风不实、措施不力，工作推进不够理想。一是思想认识 不到位。个别部门、单位对“接放管服”改革优化营商环境建设的重要性和 紧迫性认识不够、主动性不强，缺乏大局意识、全局观念，该归集的数据 不归集，该对接的系统不对接，对于如何推进落实研究不够深入，对省、 市、区下发的政策性文件执行不够到位。二是主动服务意识不够强。群众 办事缺乏整体流程，办事繁琐、办事困难仍然是企业和群众的“心病”；
一些办理事项宣传力度不够大，存在群众知晓度不够的情况；
投资审批仍然不同程度存在时限长、环节多，项目落地难、开工难等 问题。三是工作作风不扎实。一些部门和干部担当作为不够，缺乏主动服 务企业、服务群众的意识，一次性告知不明晰，办事流程多，办事效率不 高，工作拖沓敷衍、推诿扯皮；
有的服务窗口“一次性告知”不到位，使企业、群众办事来回“折腾”， 企业和群众办事的满意度还不是很高。四是协调配合不紧密。各部门信息 资源和共享需求家底不清，信息共享使用率低；
有的镇、街道办事处和部门对全国一体化在线政务服务不够重视，对
天水市政务服务管理系统不熟悉，编制事项的人不懂业务，承办事项的人 不碰系统。“互联网+政务服务”推广应用力度还不够大。五是督查通报考 核不严格。区政管局、“两办”督查室对各相关部门、单位“接放管服”改革 工作盯得不紧、督得不严，下发通报不及时，通报问题不具体，督查考核 作用发挥不充分，等问题。
今年是深化“接放管服”改革优化营商环境的推进之年，也是落实“不来 即享”政策的推广之年，做好当前“接放管服”改革工作，既是促进“六稳”六 保”任务落实的重要支撑，也是推进政府职能转变的有效抓手。全区各级 各部门各单位务必引起高度重视，充分认识深化“接放管服”改革的重要意 义，紧紧围绕“六稳”“六保”尤其是保市场主体，对标不足、精准发力，全 面提升“接放管服”改革实效，简化审批环节，压减办理时间，提升服务质 量和效能，推行“不来即享”，努力在加快审批速度、打通信息数据共享渠 道、加强事中事后监管、优质高效服务等方面实现新突破，助力全区经济 社会高质量发展。要坚持把“接放管服”改革作为助力发展的关键一招、抢 占先机的非常之举、改变作风的最大抓手，聚焦堵点难点痛点，加快转变 政府职能，真正打通政策落实的“最后一公里”，努力提高人民群众的幸福 感和获得感。
二、明确任务、突出重点，全力推进“接放管服”改革工作 全区各级 各部门各单位要紧紧围绕“审批最简、准入最宽、服务最优、效率最高、 费用最省、监管最严”的目标，突出重点任务，聚焦关键环节，扎实推进 “接放管服”改革各项重点工作，确保全面完成年度改革工作任务。
一要加快推进行政审批制度改革。各相关部门、单位要主动加强与
省、市相关部门的沟通衔接，积极做好国家及省、市下放、取消、调整行 政许可事项和其他行政权力事项的承接工作，扎实组织开展业务培训，加 快推进配套措施和相关制度建设，确保各项行政许可事项承接到位。要按 照“能放则放、应放尽放、放则真放”的原则，对接基层发展需要，加大政 务服务向基层延伸力度，进一步梳理镇（街道办事处）、村（社区）政务 服务事项，规范权力下放事项，最大限度便民惠民。区司法、政管等部门 要按照国家和省、市有关要求，持续加大证明事项清理和证明事项告知承 诺制工作推进力度，继续梳理、拓展证明事项告知承诺制政务服务事项目 录，并及时向社会公布。
二要持续深化商事制度改革。区市场监管、政管等各相关部门、单位 要全面推行“证照分离”改革，积极依托工商登记全程电子化，实现电子营 业执照互通互认互用，为企业开办提供便利化服务，最大限度压缩企业开 办时间，实现一次性完成企业登记注册、公章刻制及电子印章开通、税务 发票申领、社保账户开通等全部流程，让企业在办理营业执照后尽快开业 经营。要完善“双随机、一公开”监管平台功能，建立健全“一单两库一细 则”，并坚持动态更新。要发挥市场监管联席会议制度作用，积极组织相 关部门开展“双随机、一公开”抽查工作，推动各部门监管信息与“互联网+ 监管”系统、“双随机、一公开”监管平台互联互通。
三要大力推进项目审批制度改革。区发改、政管等各相关部门、单位 要大力推进投资项目审批制度改革，认真落实企业投资项目承诺制、企业 投资项目代办服务、投资项目区域化评估评审、投资项目模拟审批和投资 项目审批容缺受理等措施，探索推行“互联网+政务服务”驿站、预约办
理、同城通办、全程代办等多种服务方式，多渠道多途径提高办理效率和 服务水平，着力推动企业投资项目管理重心由事前审批向全过程监管服务 转变。区政府政务大厅要在原有投资项目综合服务窗口基础上，设立工程 建设项目审批综合服务窗口，协调供水、供电、燃气、热力、排水、通信 等市政公共服务全部入驻政务大厅。住建、发改、自然资源、交通等部门 要认真落实天水市工改系统实施在线审批的工作要求，强化审批管理系统 应用，督促相关部门对应单位所有工程建设项目全部在工改系统进行全流 程、全覆盖审批，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办，坚决 杜绝体外循环，努力把工程建设项目审批时间压缩在 X 个工作日以内。
四要全面提升网上政务服务能力。区人社、市场监管、卫健等各相关 部门、单位要按照省、市要求，全力加快公共服务事项和依职权行政权力 事项实施清单编制进度，确保_月_日前全面完成编制工作。公安、卫健、 交通、民政、残联等部门要高质量完成涉及企业和群众办事频率高的电子 证照数据归集工作，全面提高“线上办”政务服务事项办结率。要按照“应进 必进、应进全进、进必授权”的原则，采取“前台统一受理、后台分类审 批、统一窗口出件”的政务服务模式，全力推进政务服务事项进驻政务大 厅办理，确保全区政务服务事项实现“三集中、三到位”，切实解决行政审 批项目“两头受理”、“两头审批”、“体外循环”等问题，真正做到“大厅之外 无审批”。要全力加快区政务服务中心、人防中心、智慧城市运营管理中 心项目前期手续办理进度，力争尽快启动建设。要大力推行“互联网+政务 服务”，持续推进“网上办、指尖办”和“一件事一次办”，着力推动与企业、 群众关系紧密的高频事项通畅、快捷办理，优化群众办事体验，实现更大
范围、更高层面的“一网通办”，让群众办事、企业登记注册更加便利。
五要积极推广“不来即享”。区工信、发改、住建、商务等部门单位要
牢固树立“不来即享”理念，深入推行企业“不来即享”政策，不断完善和拓 展现有线上线下多种渠道，推动各项利企惠民政策更快落地见效，为企业 更多、更好、更精准、更高效地推送政策、提供服务。要大力推行“保姆 式”“店小二式”服务模式，通过开展“一对一”上门服务或专项服务，主动为 企业宣讲政策、代办手续，让企业切实享受到政策红利。要不断优化营商 环境，全力抓好“六保”和促消费扩内需“X+X+X”方案政策兑现和措施落 实，积极为企业解难题、办实事，着力加强针对企业的扶持培育，及时协 调解决企业用工用料用地、用水用电用气等方面存在的问题，全方位支持 骨干企业和中小微企业生产经营，为企业努力营造良好的发展环境，积极 帮助企业稳健发展。
六要全面提高政务服务水平。区政管、自然资源、税务、公安等部门 单位要紧盯与企业和群众密切关注的政务服务事项，加强窗口工作人员管 理，严格落实“AB 岗位”“一次告知”“首问责任”等制度，切实提高服务水平 和质量，真正做到“最多跑一次”和“只进一扇门”。要加强镇村政务大厅标 准化建设，做到统一窗口、统一标识、统一制度、统一管理，切实提升政 务服务管理能力和水平。各镇、街道办事处及区政管、司法等部门要认真 做好国家电子政务外网延伸工作，及时认领编制政务服务事项，积极开展 好基层政务服务事项的网上审核，并在__政务服务网麦积子站上展示。政 管、市场监管、人社、文旅、教育等部门要按照已梳理完成的“一件事一 次办”事项目录，进一步理清集成办“一揽子事”的办事顺序，优化再造办事
流程，切实方便企业及群众办事。
三、靠实责任、强化措施，确保“接放管服”改革取得新成效 全区各
级各部门各单位要严格按照国家和省、市“接放管服”改革工作要求和全区 “接放管服”改革整体提升工作任务清单任务，紧盯各自工作职责，靠实工 作责任，细化工作措施，加强协调联动，密切协作配合，全力推动“接放 管服”改革各项措施落实见效。
一要加强组织领导，靠实工作责任。各镇、街道办事处及各相关部 门、单位要坚持把“接放管服”改革作为当前一项重点工作来抓，主要领导 要认真履行“第一责任人”职责，既要亲力亲为组织推动，抓好重要方案的 制定、关键改革的协调督查，又要及时研究解决工作中出现的困难和问 题，保障各项改革任务顺利推进。要逐级靠实责任，层层传导压力，科学 设定目标，明确推进改革的时间表、路线图，打通责任落实和政策落实的 “最后一公里”，确保各项改革任务扎实有力有序推进。要紧盯年初确定的 目标任务，对标时限要求，认真查漏补缺，强化工作措施，加快工作进 度，利用不到一个月的有效时间，确保各项责任目标按期实现。
二要强化协调配合，形成工作合力。各镇、街道办事处及各部门单位 要牢固树立“一盘棋”思想，加强工作衔接和政策对接，健全完善部门间协 调联动工作机制，共同努力、同向发力，切实形成部门联动、紧密配合、 共同推进的强大合力。政管局要充分发挥牵头抓总作用，加强统筹协调， 强化业务指导，协调解决好改革中的重点、难点问题，推动“接放管服”改 革各项工作有序推进。市场监管、发改、住建、司法等部门单位要密切协 作配合，及时沟通情况，遇到问题不推诿、不扯皮，碰到困难共同研究、
合力解决，确保各项工作无缝衔接、高效协同。
三要强化督查问责，确保工作成效。政管局要会同“两办”督查室组成
联合督查组，定期不定期对各镇、街道办事处及各部门单位工作开展情况 进行督查，及时发现问题，督促限期整改，确保“接放管服”改革各项工作 全面落实到位。要认真落实“好差评”制度，做好“X”政务服务热线群众留言 答复工作，广泛收集企业群众意见建议，更多地让企业群众自己感受，自 己评价，形成全社会监督推动改革的倒逼机制。纪委监委、组织部要将 “接放管服”改革纳入绩效考核体系，加大专项督导检查力度，强化跟踪问 效，对落实不力的严肃追究相关责任人责任，切实解决“最后一公里”问 题，确保各项改革红利落到实处。
同志们，深化“接放管服”改革优化营商环境，事关广大群众和企业的 切身利益，事关全区改革稳定和经济社会高质量发展。全区各级各部门各 单位要按照中央和省、市、区的统一部署要求，以更大决心、更强力度、 更实举措推进“接放管服”改革深入开展，推动全区营商环境持续改善，以 实际行动扶持企业做大做强、让群众办事放心舒心，为全面建成小康社会 和圆满完成“十三五”规划目标任务奠定坚实的基础！仅供参考
篇三：在全市放管服工作会议上的讲话
指导 参考 范例
员工薪酬制度实施细则
薪酬内容：基本工资、工龄工资、津贴、效益提成 一、基本工资
职称
基本工资（元 / 月）
试用期工资
主任医师（享受政府特殊津贴） 主任医师 副主任医师 主治医师（临床） 主管（药、技、护、助产）师 医（药、技、护、助产）师 助理医师 医（药、技、护、助产）士
2200 2000 1800
1500 1200 1000
800 600
2000 1800 1500
1200 1000
800 700
500
无职称
500
400
（一）每星期休息一天， 每天工作时间为 8 小时，休息日依院方排班
表执行。加班由医院统一安排，平时加班 1 小时以上起计：
（二）原则上医务人员试用期一个月 ,试用期内不享受效益提成及职
务津贴；
（三）后勤、行政人员有技术职称者套入相应医疗技术职称工资，
无
技术职称者工资另定（参照细则二） 。
--
指导 参考 范例
（四）试用期 1— 3 个月，依职位不同，应聘时由医院决定。西南分
公司属下医疗机构员工，单位间调动，试用期为十天。
（五）因政策关系，经院领导集体审定，报西南分公司领导批准，具
备医疗卫生系列晋升条件的员工，可执行医院内规定，允许低职高聘，
并享受其有关待遇。
二、工龄工资
（一）进入上海澳信医院投资管理有限公司西南分公司医疗机构工
作，工龄满一年以上者，方可享受工龄工资。
其标准如下（ 2000 年 3 月始计算工龄）：
医师（临床） 100 元 /年
药、技师（士） 70 元 /年
护师（士） 50 元/年
（二）员工在西南分公司属下医疗机构工作满一年以上者因各种原
因离开工作单位， 后又从外公司、 外单位返回西南分公司医疗机构， 其
在外公司、外单位工龄不予认可或计算，其工龄一律重新计算。
（三）员工在西南分公司属下医疗机构工作满一年以上者， 因病或
特殊事假等，经批准离院半年内又返院者，可累计计算工龄。
(休假时
间除外)
三、津贴
（一）卫生津贴
放射科 50 元/月
激光、微波、短波 40 元 /月
彩超、B 超、心电、检验、病理、雾化、波姆光、红光、小微波、
--
指导 参考 范例
性功能障碍康复、前列腺康复 30 元 /月
医、护、药师（士） 10 元 /月
（二）职务津贴
凡经（集团）公司或院领导批准任命的管理干部均享受职务津贴， 按月随工资发放。
津贴与目标责任制挂钩， 经考核按实际完成目标任务
的百分数予以奖惩兑现。
院领导级 500 元 /月
科主任级（含护士长） 300 元 /月
组长级 100 元/ 月
（三）特殊津贴
进入本公司医疗机构工作一年以上，有特殊贡献的员工，经院领
导考核评定，报分公司领导批准，可享受特殊津贴。
四、效益提成：
（一）药费提成
（1） 门诊西药费提成比例：
1%— 1.5%；
（2） 门诊中药费提成比例：
1.5%— 2%；
（ 3） 门诊外用药费（科室自行配制）提成比例：
4-5%；
（二）理疗费提成比例：
开单医生 4-6%
操作理疗护士 2.5%；
（三）治疗费提成比例：
皮试、肌注、输液，护士提成总收入的 12%；
男、女科冲洗上药、穴位注射、乳腺治疗等在项目总收
--
指导 参考 范例
入中，医生提 1-2%；
（四）计划生育提成比例 :
接生费:助产人员 5%
人流、引产手术费：开单医生 2%，操作医生 6%
操作护士 2%；
清宫、上环、取环在总收入中 ( 材料费除外 ) 医生提成 2%；
（五）检查费提成比例：
彩超、B 超、心电图
开单医生 2%，检查医生 6%；
透视拍片造影等 开单医生 2%，检查医生 6%；
阴道镜、宫腔镜、红外乳透检查
开单医生 4%，检查医生 4%；
（六）化验费提成比例：
普检、特检等总收入， 开单医生 2%，检验人员 6%；
病
理总收入，开单医生 6%，检验人员 6%；
（七）手术费提成比例：
（不含麻醉、监护、药品、材料费） ；
手术医生 10% 主刀：一助：二助按 5：
3：
2 或主刀：
助手按 7：
3 分配；
（八）麻醉费（含监护费）提成比例：
麻醉医生 10% （九）西药房
提取当月药房总收入的 0.3%作为药房员工的效益工资 （十）中药房
提取当月中药房总收入的 0.5%和煎药总收入的的 3%作为中药
--
指导 参考 范例
房员工的效益提成；
（十一）、住院部护理人员的效益提成比例，按当月住院部总收入
的 2%提成为效益提成；
医学整形和美容科护理人员的效益提成比例，按当月手 术费总收入的 1%提成为效益提成；
手术室护士的效益提成比例， 按当月手术费总收入的 1% 提成为效益提成；
供应室护士的效益提成比例， 按服务科室护理人员的平
均效益工资，由院、科两级领导审定其提成比例发给。
（十二）门诊医生收治住院病人效益提成规定：
每收一个住院病人按以下规定提成：
病人出院结算金额在 1000 元以下，提成 20 元；
病人出院结算金额在 1001---2000 元以下，提成 40 元；
病人出院结算金额在 2001—5000 元以下，提成 80 元；
病人出院结算金额在 5001---10000 元以上，提成 120 元。
病人出院结算金额在 10001 元以上，提成 200 元；
( 十三) 住院部医生的效益提成比例，按住院部总收入的 为效益提成；
3%提成
五、其他
一、夜班费
大夜班 18:00----次日 8:00 值班医、药、技、护、助产、师
（士）每班 10 元，轮班医、药、技、护、助产、师（士）每班
6 元。
--
指导 参考 范例
二、加班费 （一）严格控制加班， 凡属在休息时间内会诊、 抢救或手术的医
务人员，经院、科领导批准，报门诊办公室及医疗监管部核实，则可按 小时计算加班费。
（二）白天（ 6 点—24 点）正常工作结束后加班的，按 5 元 /小 时计算标准计发。属夜间（零点— 6 点）加班的按 10 元 /小时计算标准 计发。
(注 :上述<员工薪酬制度实施细则 >从 2004 年 7 月 10 日起试行三个月 )
员工薪酬制度实施细则 ( 试行二)
--
指导 参考 范例
一、行政管理干部
（一）院级领导干部
基本工资：由公司领导按公司统一规定执行；
工龄工资：同实施细则（一）
职务津贴：
500 元 /月
卫生津贴：若有医疗卫生技术职称者 ,方可享受卫生津贴 10 元月；
特殊津贴：若有特殊贡献，由公司领导评定发给
效益提成：依医院总体效益评价，由公司领导确定提成比例计发
（二）部门领导干部
基本工资：
1800 元 /月，有技术职称者，按职称确定
工龄工资：同实施细则（一）
职务津贴：
300 元 /月
卫生津贴：有医疗卫生技术职称者，方可享受卫生津贴
10 元 /月 ,
特殊津贴：若有特殊贡献，由院领导集体评定，报经分公司总经 理批准发给；
效益提成：按当月全院总收入与效益评价，由总经理和院长审定提成
比例发给；
（三）科室工作人员：
基本工资 :800 元 /月，有技术职称者，按职称确定
工龄工资 :同实施细则（一）
卫生津贴 :若有医疗卫生技术职称者 ,方可享受卫生津贴 10 元 /月；
--
指导 参考 范例
效益提成 :按当月全院总收入与效益评价， 由院领导集体审定提成比例 发给；
二、后勤服务人员 （一）收费、接线 导医人员 基本工资 :600\700 元 /月，有技术职称者，按职称确定 工龄工资 :同实施细则（一） 卫生津贴 :若有医疗卫生技术职称者 ,方可享受卫生津贴 10 元 /月；
效益提成 :按所在服务区域医务人员的平均效益工资中，经考核
后，由院、科两级领导审定其提成比例发给；
（二）总务科工作人员
基本工资：
600 元 /月，有技术职称者，按职称确定 工龄工资 :同实施细则（一） 卫生津贴 :若有医疗卫生技术职称者 ,方可享受卫生津贴 10 元 /月；
效益提成 :按当月院科经济效益，由院、科两级领导审定其提成比
例发给；
（三）保安 ,保洁人员 基本工资：
400 元 /月 效益工资：按服务科室的经济效益，由院、科两级领导审定其提
成比例发给；
三、行政后勤人员试用期及其待遇
（一）行政管理部门管理人员试用期由总经理和院长确定，原则上不
--
指导 参考 范例
超过三个月。
（二）院级领导干部和部门领导干部试用期一个月，试用期内不享受
效益提成和职务津贴。试用期工资由任命机关领导确定。
（三）后勤服务人员试用期为一个月，试用期工资：导医、收费、接线 人员 500 元 /月；保安,保洁人员 350 元 /月。试用期内均不享受效益提成。
(注 :上述<员工薪酬制度实施细则 >从 2004 年 7 月 10 日起试行三个月 )
--
篇四：在全市放管服工作会议上的讲话
在深化放管服改革工作推进会上讲话
刚才，市政府办公室通报了上半年全市推进“办事不求人”深化“放管服” 改革工作情况，点出了问题，提出了下一步的措施，各县区各部门要认真抓好贯 彻落实。市税务局、市市场监管局、X 县等 X 个部门和县区深化“放管服”改革、 推进“办事不求人”作了汇报交流，汇报的很全面、很扎实、很有效，数字也很 振奋人心，发言结合实际，点出的问题比较准，对下一步的工作提出了一些指导 性建议。几个部门的发言，会后要印发，相关县区和部门参照落实。下面，我再 讲三方面的意见。
一、我市“放管服”改革工作取得了阶段性成效这个必须充分肯定，一是市 县乡各级政府及其主管部门高度重视这项工作，各项政策、目标、任务、措施落 得比较到位、落得比较实，规定动作扎实有效，创新动作各有亮点。二是各部门 推进“放管服”改革中，一方面结合实际，放的到位，管的有效，服务的比较贴 心；
另一方面从上到下有效承接了中央、省、市的核心措施，在降低企业准入门 槛、行政审批、便利企业和群众办事、投资项目审批、减费降税、“一*一门一 次”等方面取得了显著成效，社会满意度逐步提高。三是 2021 年我们结合 X 实 际，创新提出并加快推进“办事不求人”机制，初步实现了知晓政策不求人、限 时办结不求人、窗口办事不求人、*上办事不求人、帮办代办不求人、公正监管 不求人、维护权益不求人，为群众办事上提供了捷径、提供了帮助，取得了实实 在在的成效，“办事不求人”成为 X“放管服”改革的标志性工程。
二、推进“放管服”改革存在一些短板问题虽然我们取得了很多成效，为我 们巩固脱贫成果、建设小康 X，特别是即将为编制和实施的“十四五”规划、推 进重大项目、重大政策、重大民生工程的落实奠定了良好基础。但是，我们在推 进“放管服”改革上还存在一些问题，“办事不求人”和“不来即享”并没有完 全落实到位，群众受益面也不广泛。一是对已经成为全省亮点的“办事不求人” 的核心措施理解的不深、不全，对办事不求人的内容掌握不够、落实不力，市直 部门不同步、县直部门不领会、乡镇部门不清楚。群众的知晓率低，群众不知道 那些事项可以通过“办事不求人”办理，不知道找那些部门可以达到“办事不求
人”。二是对“不来即享”改革措施理解不全面、推广不宽、落实不够。三是对 “办事不求人”的事项公布不全、公示不宽、公开透明度不高，有一些事项表面 *上办、实际找不到。X 个市直部门梳理的 X 项个事项，确定为第一批“秒批”“不 见面审批”事项的 X 项，能够实现全程*办的事项仅 X 项，只占 X%。四是“放管 服”改革宣传不够、引导不精、重点不突出，*上有信息、群众不知道成为在基 层落实的断层。五是工程领域“不见面招投标”“一*通办”“双随机一公开” 等改革措施推进缓慢，已成为 X“放管服”改革的瓶颈问题。
三、抓好“放管服”任务的有效落实（一）做实“放”字，应放尽放，“放” 出活力和动力。一是从上到下、齐心协力，对照“办事不求人”，把“放”什么、 “放”到什么地方能让群众看得见、能让办事人摸得着，作为当前的首要任务抓 好落实。各县区、各有关部门要成立专班、靠实专责，协同办理事项全部上*、 全部进窗。县级政务大厅和乡镇窗口办事事项要一眼能看到，*上一键能查的着。
二是“办事不求人”相关单位要各尽其责，市县乡各级层层监督上*、层层帮助 上*、层层协调上*，做到相互培训、相互协同，让办事的人从乡上的窗口和*上 能找到、从县上能查对实据、市上能找得着，真正实现“一*上线、一口交办”， 从根本上基础上保证“办事不求人”和“不来即享”有基础性的支撑和落实。
三是市大数据局、县大数据中心、乡镇大数据窗口要发挥好现代信息的作用， 充分利用 5G 技术，指导县乡尽快把“办事不求人”的门类、归类、类别统一模 式、统一格式，做到公示于民、公开于民、展现于民、指导为民。四是进一步优 化营商环境，激发市场主体活力。市直有关部门按照各自职能，加快推进“不见 面审批”、“不见面招投标、不见面开评标”、“不来即享”和“*上办事”， 为企业提供“点对点”“一站式”服务。要优化营商环境、提供优惠政策，为招 商引资项目审批开辟“绿色通道”，靠实工作责任，跟踪督促落实，切实提高招 商引资项目落地率。五是持续深化商事制度改革。企业开办时间要压减至 3 天以 内，落实好“证照分离”，重点做好“照后减证”等工作。六是继续推进投资项 目审批改革，特别是工程项目审批涉及的审批部门多、环节多，审批周期长、程 序繁琐、办理时限要压缩到 X 个工作日内，各县区各部门要进一步优化办理流程， 切实精简工程建设项目审批事项和环节。要推行“清单制+告知承诺制+容缺受 理”、“区域评估”、联合审批、多图联审机制，大力提高审批效率，加快项目
落地。
（二）做严“管”字，放管结合，“管”出公平和秩序。落实好以“双随机
一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机 制，创新公平公正的监管方式，严格规范行政执法。一要靠实监管责任。彻底扭 转“以批代管”的错误思想，进一步明确“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管， 谁行权，谁担责”的原则，防止监管“缺位”和管理“真空”。加强监管不光是 市场监管部门一家的事，无论是综合部门还是业务部门，都负有监管责任，都要 履职尽责，做到依法依规监管。二要创新监管方式。全面实施“双随机一公开”， 完善细化监管制度，优化抽查方式，统一规范标准，规范市场执法行为，做到全 程留痕，增强执法和监管工作透明度。要提升监管精准化水平，对食品药品、安 全生产、生态环境、人员密集场所、*络空间等重点行业和领域，要做好全方位 的监管，建立监管长效机制。三要加强综合监管。推进综合行政执法，以法律法 规把“管”字做到实、做到严。继续深入推进市场监管、城市管理、交通运输、 农牧林水、资源环境、文化旅游等重点领域综合执法改革，全面推行跨部门“随 机联查”，实现从职能部门“单打独斗”转变为综合监管。同时，要做好企业自 律监管、社会舆论监管等。
（三）做真“服”字，优化服务，“服”出便捷和高效。当前，优化营商环 境、提升地方发展的竞争力，已经从过去拼土地、拼资源、拼政策、拼要素升级 为拼综合政策环境，我市作为资源优势不突出的欠发达地区，更要下大力气树立 “不来即享”理念，持续优化发展环境，服务企业、群众办事，让群众少走路、 数据多跑路，让企业和群众更有获得感。
一要继续推行“不来即享”。各涉及部门要认真研究，优先推动高频事项“* 上办、指尖办”，实现“应上尽上、全程在线”。加快推进全市一体化在线政务 服务平台和共享交换平台建设，推动政务服务“一次登录、全*通办”。开展“智 能秒批”，推进高频申请材料共享应用。要积极搭建“阳关招标采购平台”，加 快“不见面”开评标，尽快建立远程异地评标合作协议，实现评标专家、信息和 场地资源共享，推进公共资源交易全程电子化。二要提升服务水平。要提升 X 原创的“办事不求人”的品牌效应，把这张名片用我们的实际服务行动来维护 好、落实好。要深入落实政务服务事项清单，把优惠政策第一时间通过服务平台
和*站、微信公众号、微博等新媒体推送到企业主，实现迅速可办、即时可享。
要持续开展减证便民行动，进一步抓好政务服务的流程、方式等改革。三要改进 服务方式。市级相关部门对重点投资项目已经在开展帮办代办服务，市县区一些 政务大厅也有帮办代办服务，但还没有普及。市县区政务大厅和单设大厅要尽快 成立帮办代办队伍，乡镇设立在窗口设立代办、帮办或导办人员，帮助群众办事。
四要推进限时办结。进一步健全完善限时办结机制，加快建设项目审批制度改革， 着力在“企业开办、建设项目报建、不动产登记、用水报装、用电报装、用气报 装、获得信贷、纳税服务”等方面实现限时办结。
最后，就推动”放管服”改革各项任务落实，再提三点要求。一是各行业部 门要组成工作组对本行业本系统落实“放管服”工作落实情况，进行一次深入督 查指导，协调解决存在的突出问题。二是市政府督查室要把“放管服”改革、特 别是“办事不求人”和“不来即享”作为平时考核和暗访督查的基础性工作，推 动工作落实。三是各部门各行业要大力宣传，专题宣传“办事不求人”，做到家 喻户晓，提高“办事不求人”的知晓率、认知率、使用率。
同志们，深化“放管服”改革，实现“办事不求人”，势必会伤害一些人的 利益，我们一定要按照中央、省市的部署要求，以壮士断腕的勇气和攻坚克难的 决心，改革创新、锐意进取，为与全国一道全面建成小康社会、建设幸福美好新 X 做出自己的贡献。
篇五：在全市放管服工作会议上的讲话
关于深化放管服改革的思考
坚持简政放权、放管结合、优化服务，以投资贸易便 利化、行政效能高效化、服务管理规范化为导向，大力推动党政 机关和窗口单位服务效能革命，营造公平、透明、高效、便民的 政务服务环境。
毫无疑问，“放管服”改革进入深水区，如何深入推 进并取得实效，实属不易。
“放管服”体现了政府职能转变的核心理念，体现了 政府自身建设的完整性，是行政管理体制改革工作的深化。“放” 的核心是政府角色定位问题，是要重新界定政府、市场、社会边 界和相互关系，考验的是政府定力和推动改革的能力，目的是激 发市场活力和社会创造力。“管”的核心是政府管理转型问题， 目的是建设现代政府。“服”的核心是在“放”与“管”的全面 深刻变化基础上形成的治理理念、治理机制、治理体系，是治理 能力现代化，“服”既是改革举措，也是改革目标，目的是建设 人民满意的服务型政府。
新形势下，推进“放管服”改革也成为我国经济管理 体制改革的重要内容和抓手，是国家宏观调控的关键性工具，是 推动供给侧结构性改革的重要手段，通过“放管服”营造公平便 利的市场环境，降低制度性交易成本，充分调动市场主体积极性，
推动人众创业、方众创新，并与“双创”和发展新经济紧密结合、 互促共进，形成经济发展的持续内生动力，确保经济运行在合理 区间和比较充分的就业。
篇六：在全市放管服工作会议上的讲话
在全市放管服改革工作推进大会上的讲话
在全市“放管服”改革工作推进大会上的讲话 今天，我们召开全县深化“放管服”改革工作推进会议，主要任务是深入贯
彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府关于“放管服”改革工作的部 署精神要求，分析研判当前全县“放管服”改革形势，对全县“放管服”改革各 项重点任务再安排、再动员、再推进。前面，会议传达学习了全国深化“放管服” 改革优化营商环境电视电话会议和全市深化“放管服”改革工作推进会议精神， 县委常委、县政府常务副县长焦国华同志通报了全县深化“放管服”改革工作进 展情况，县发改局、县住建局、县自然资源局、县市场监管局、县司法局等 5 个县直部门负责同志分别汇报了各自领域“放管服”改革情况，请各乡镇、各相 关部门严格对标对表，全面查漏补缺，逐项抓好落实。下面，就抓好这项工作， 我再讲三点意见。
一、认清形势，找准差距，切实坚定推进“放管服”改革的信心和决心 近年来，党中央、国务院和省委省政府、市委市政府高度重视转变政府职能， 把“放管服”改革作为全面深化改革的重要内容，持续加力推进;6 月 25 日全国 深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议上，国务院总理____指出：“简 政放权、放管结合、优化服务是处理好政府与市场关系的重大改革之举”“要坚 持市场化、法治化、国际化原则，推动简政放权向纵深发展，进一步健全制度化 监管规则，持续优化政府服务，保持经济平稳运行，促进高质量发展，全面完成 全年经济社会发展主要目标任务”;省委、省政府在 2018 年就开展了全省深化 “放管服”改革突破年行动，提出了加快推进“一窗办、一网办、简化办、马上 办”的“四办”改革措施，持续优化政务服务流程、提升速度效率，省政府唐仁 健省长多次强调，要以刀刃向内的勇气，进一步加大“放”的力度，研究“管” 的措施，提高“服”的水平，推动简政放权向纵深发展，着力优化营商环境;市 委、市政府通过构建“只去一栋楼、只进一扇门、受理一个窗、办理一张网、群 众一趟跑”的“五个一”政务服务模式，全力提升企业群众获得感、幸福感;县 委、县政府深入贯彻落实党中央、国务院和省、市“放管服”改革部署要求，聚 焦堵点难点热点问题，高点推进“放管服”改革各项工作，全县“三集中三到位” 改革、“互联网+政务服务”、商事制度改革、不动产登记制度改革等重点工作
在去年的基础上取得了新进展、实现了新突破。但与党中央、国务院和省、市要 求相比，与高质量发展需求和人民群众的期盼相比，全县“放管服”改革成效还 不够理想，工作中仍然存在很多问题。主要表现在四个方面：一是基础工作还不 扎实。省、市政务服务事项基本目录认领、政务服务事项梳理及流程优化、“五 减”工作落实等基础性工作推进不力，“放管服”改革基础没有夯实;一些单位 行政审批服务股(室)人员配备不到位，干部工作能力有欠缺，审改工作进展缓慢， 严重影响了全县整体工作的进度和质量。二是重点改革还有欠账。投资项目审批 制度改革、区域化评审评估程序推进缓慢，不动产登记领域“一窗受理、集成服 务”流程不规范，没有形成闭环服务链条，办事群众多头跑、多次跑的现象普遍 存在。三是信息支撑还有差距。一体化网上政务服务平台目前只在县级层面运行， 网上服务“最后一公里”还没有打通;一些单位一体化网上政务服务平台办事服 务形同虚设，在向上争取、系统对接、数据共享等工作上不积极、不主动。四是 政务服务还不规范。各乡镇便民服务事项不同程度存在体外循环现象，帮办、代 办工作普遍没有开展，标准化建设欠账很大;一些单位网上行权意识不强，网上 办件率低甚至“零办件”。出现以上问题，有客观方面的原因，但根子在主观方 面，一些乡镇和单位主要领导不重视，分管领导不研究，业务人员不熟悉，层层 推脱绕、被动应付现象普遍存在;一些乡镇和单位在办事过程中对怎么解决、怎 么完善、怎么容缺容错思路不清、办法不多，习惯于搬出政策卡牢管死，想尽办 法要齐证明材料，撇清和推卸责任的思维积弊根深蒂固;毫不夸张的说，一些乡 镇、一些单位至今都不知道“放管服”改革的基本要求和重点任务。
各乡镇、各有关部门要对照工作中存在的问题深刻反思、扪心自问，从讲政 治、顾大局、负责任的高度，充分认清“放管服”改革的重要意义，切实把这项 工作抓牢抓紧，围绕今年确定的 10 项重点指标，明确具体任务、推进措施和完 成期限，不搞变通、不讲困难，扎实有序推进各项措施落实，确保按期完成改革 任务。
二、明确重点，强化举措，坚决打好打赢“放管服”改革攻坚战 2019 年全县“放管服”改革的重点任务是：企业群众到政府办事提供的证 明材料减少 60%以上，县级“一窗受理、集成服务”事项达到 70%以上，“群众 一趟跑”事项达到 80%以上，“网上可办”事项达到 90%以上，进大厅办理事项
达到 100%，企业开办最长时间压缩至 4 个工作日内，工程建设及其他投资项目 审批时间于 6 月底前压缩至 120 个工作日内、年底前争取压缩至 100 个工作日内， 不动产一般登记、抵押登记时间压缩至 10 个和 5 个工作日内。现在已到 7 月中 旬，对照“时间过半、任务过半”的基本要求，我们的各项重点任务欠账还很大， 形势还很严峻，各乡镇、各部门务必要坚持问题导向，盯紧薄弱环节，重点推进 落实七个方面的工作任务：
一要深化“不见面审批”改革。各乡镇、各部门要在做好政务服务事项梳理、 政务服务标准化建设和“五减”工作落实等改革的基础上，将“不见面审批”作 为年度重点和特色亮点工作全力推进。“五个一”工作方案要求县级公布 100 项“不见面审批”事项，各乡镇、各部门要重点研究，通过信息数据支撑、电子 证照应用和“五减”(减事项、减层级、减环节、减材料、减时限)“六个一律取 消”(没有法律法规规定的一律取消;能够通过个人现有证照证明的一律取消;能 够采取申请人书面承诺方式解决的一律取消;能被其他材料涵盖或者代替的一律 取消;能够通过网络核验的一律取消;开具单位无法调查核实的证明一律取消)等 多种方式减少环节材料，7 月底前公布县乡村“最多跑一次”和“不见面审批” 事项。
篇七：在全市放管服工作会议上的讲话
全区深化“接放管服”改革工作推进会议讲话
同志们：
今天，我们召开全区深化“接放管服”改革工作推进会议，主要任务是贯彻 落实国家、省上“放管服”改革视频会议和全市深化“接放管服”改革推进政府 职能转变领导小组会议精神，通报全区“接放管服”改革总体进展情况，深入分 析和查找当前工作面临的形势和存在的问题，安排部署下一阶段工作任务。刚才， 区政管局通报了全区“接放管服”改革总体进展情况，区发改、市场监管、司法、 住建、工信、自然资源等 x 家部门及 x、x 镇分别进行了发言。下面，围绕深化 “接放管服”改革，不断优化营商环境，我讲三方面意见：
一、正视问题、认清形势，切实增强深化“接放管服”改革的责任感和紧迫 感 深化“接放管服”改革是增强社会发展活力、营造良好营商环境的有力抓手， 是激发市场主体活力、推动经济高质量发展的有效手段，也是推进政府治理体系 与治理能力现代化的重要举措。今年以来，全区上下认真贯彻落实国家及省、市 统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展的部署要求，坚持把深化“接放管服” 改革优化营商环境作为推进“六稳”“六保”工作的重要抓手，紧紧围绕企业和 群众“少跑路、好办事、不添堵”，深入推进“接放管服”改革，创新监管方式， 优化政务服务，努力打造透明便捷、高效便利、诚信公平、活力创新、法治廉洁 的营商环境，有效激发了市场活力，有力促进了全区经济社会高质量发展。按照 “应进必进、应进全进”要求，x 个部门单位 x 名工作人员 x 项政务服务事项进 驻区政府政务大厅，区级“一窗”分类受理率达 x%以上。按照省级基本目录， 动态认领编制区级政务服务事项 x 项。全面推行“证照分离”改革，对第一批 x 项涉企行政审批事项实施“证照分离”，企业登记注册时间压缩至 x 个工作日以 内，企业开办时间压缩至 x 个工作日以内。按照“三减一压”的要求，全区所有 审批项目通过投资项目在线审批监管平台实行“集中受理，一站式办结”，所有 审批事项全部限时办结，可研审批时限已压缩至 x 个工作日以内。积极推行“不 来即享”服务，大力推行“一窗受理、集成服务”，建立了“前台（*上）受理、 后台审核、限时办结”审批服务机制，实现了“一个窗口”统一收件、出件，进
一步优化了政务服务审批流程，提高了政府办事效率。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全区“接放管服”改革工作中
仍然还存在一些问题和不足，今年 x 月份省工改办对全省工程建设项目审批制度 改革进行了全面考核评价，并印发 x-x 月份考核评价结果的通报，明确指出我区 交通局办理公路建设项目施工许可逾期 x 天以上。另外，x 月 x 日全市深化“接 放管服”改革推进政府职能转变领导小组会上印发了《全市“接放管服”改革整 改提升工作任务清单》，指出各县区“接放管服”改革工作普遍还存在一定问题 和不足：一是商事制度改革方面，“证照分离”改革数据认领不及时，“双随机、 一公开”监管部门联合抽查覆盖率低于 x%，“互联*+监管”事项目录认领不到 位，检查实施清单录入完成率较低，监管行为信息补录进度缓慢，监管事项覆盖 率较低，注册执法用户创建率低。二是数据共享方面，部门对所需数据资源的申 请使用重视不足，电子证照模板、证照数据归集质量较低。三是项目建设方面， 工程建设项目审批制度改革管理系统没有全面运用，投资项目前期准备不充分， 项目谋划不精准，估算投资不准确，方案设计编制不细致。四是政务服务方面， 政务服务“一件事一次办”工作进展缓慢，证明事项告知承诺制推进力度不大， 依职权类政务服务事项及公共服务事项认领编制进度缓慢，“好差评”差评率相 对较高，整改效果不明显，等问题。
“接放管服”改革已开展多年，工作中仍然存在这么多问题，我觉得一方面 是受客观因素制约，但更主要的是一些部门、单位对“接放管服”改革工作重视 不够、作风不实、措施不力，工作推进不够理想。一是思想认识不到位。个别部 门、单位对“接放管服”改革优化营商环境建设的重要性和紧迫性认识不够、主 动性不强，缺乏大局意识、全局观念，该归集的数据不归集，该对接的系统不对 接，对于如何推进落实研究不够深入，对省、市、区下发的政策性文件执行不够 到位。二是主动服务意识不够强。群众办事缺乏整体流程，办事繁琐、办事困难 仍然是企业和群众的“心病”；
一些办理事项宣传力度不够大，存在群众知晓度不够的情况；
投资审批仍然不同程度存在时限长、环节多，项目落地难、开工难等问题。
三是工作作风不扎实。一些部门和干部担当作为不够，缺乏主动服务企业、服务 群众的意识，一次性告知不明晰，办事流程多，办事效率不高，工作拖沓敷衍、
推诿扯皮；
有的服务窗口“一次性告知”不到位，使企业、群众办事来回“折腾”，企
业和群众办事的满意度还不是很高。四是协调配合不紧密。各部门信息资源和共 享需求家底不清，信息共享使用率低；
有的镇、街道办事处和部门对全国一体化在线政务服务不够重视，对天水市 政务服务管理系统不熟悉，编制事项的人不懂业务，承办事项的人不碰系统。“互 联*+政务服务”推广应用力度还不够大。五是督查通报考核不严格。区政管局、 “两办”督查室对各相关部门、单位“接放管服”改革工作盯得不紧、督得不严， 下发通报不及时，通报问题不具体，督查考核作用发挥不充分，等问题。
今年是深化“接放管服”改革优化营商环境的推进之年，也是落实“不来即 享”政策的推广之年，做好当前“接放管服”改革工作，既是促进“六稳”六 保”任务落实的重要支撑，也是推进政府职能转变的有效抓手。全区各级各部门 各单位务必引起高度重视，充分认识深化“接放管服”改革的重要意义，紧紧围 绕“六稳”“六保”尤其是保市场主体，对标不足、精准发力，全面提升“接放 管服”改革实效，简化审批环节，压减办理时间，提升服务质量和效能，推行“不 来即享”，努力在加快审批速度、打通信息数据共享渠道、加强事中事后监管、 优质高效服务等方面实现新突破，助力全区经济社会高质量发展。要坚持把“接 放管服”改革作为助力发展的关键一招、抢占先机的非常之举、改变作风的最大 抓手，聚焦堵点难点痛点，加快转变政府职能，真正打通政策落实的“最后一公 里”，努力提高人民群众的幸福感和获得感。
二、明确任务、突出重点，全力推进“接放管服”改革工作 全区各级各部门各单位要紧紧围绕“审批最简、准入最宽、服务最优、效率 最高、费用最省、监管最严”的目标，突出重点任务，聚焦关键环节，扎实推进 “接放管服”改革各项重点工作，确保全面完成年度改革工作任务。
一要加快推进行政审批制度改革。各相关部门、单位要主动加强与省、市相 关部门的沟通衔接，积极做好国家及省、市下放、取消、调整行政许可事项和其 他行政权力事项的承接工作，扎实组织开展业务培训，加快推进配套措施和相关 制度建设，确保各项行政许可事项承接到位。要按照“能放则放、应放尽放、放 则真放”的原则，对接基层发展需要，加大政务服务向基层延伸力度，进一步梳
理镇（街道办事处）、村（社区）政务服务事项，规范权力下放事项，最大限度 便民惠民。区司法、政管等部门要按照国家和省、市有关要求，持续加大证明事 项清理和证明事项告知承诺制工作推进力度，继续梳理、拓展证明事项告知承诺 制政务服务事项目录，并及时向社会公布。
二要持续深化商事制度改革。区市场监管、政管等各相关部门、单位要全面 推行“证照分离”改革，积极依托工商登记全程电子化，实现电子营业执照互通 互认互用，为企业开办提供便利化服务，最大限度压缩企业开办时间，实现一次 性完成企业登记注册、公章刻制及电子印章开通、税务发票申领、社保账户开通 等全部流程，让企业在办理营业执照后尽快开业经营。要完善“双随机、一公开” 监管平台功能，建立健全“一单两库一细则”，并坚持动态更新。要发挥市场监 管联席会议制度作用，积极组织相关部门开展“双随机、一公开”抽查工作，推 动各部门监管信息与“互联*+监管”系统、“双随机、一公开”监管平台互联互 通。
三要大力推进项目审批制度改革。区发改、政管等各相关部门、单位要大力 推进投资项目审批制度改革，认真落实企业投资项目承诺制、企业投资项目代办 服务、投资项目区域化评估评审、投资项目模拟审批和投资项目审批容缺受理等 措施，探索推行“互联*+政务服务”驿站、预约办理、同城通办、全程代办等多 种服务方式，多渠道多途径提高办理效率和服务水平，着力推动企业投资项目管 理重心由事前审批向全过程监管服务转变。区政府政务大厅要在原有投资项目综 合服务窗口基础上，设立工程建设项目审批综合服务窗口，协调供水、供电、燃 气、热力、排水、通信等市政公共服务全部入驻政务大厅。住建、发改、自然资 源、交通等部门要认真落实天水市工改系统实施在线审批的工作要求，强化审批 管理系统应用，督促相关部门对应单位所有工程建设项目全部在工改系统进行全 流程、全覆盖审批，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办，坚决杜绝 体外循环，努力把工程建设项目审批时间压缩在 x 个工作日以内。
四要全面提升*上政务服务能力。区人社、市场监管、卫健等各相关部门、单 位要按照省、市要求，全力加快公共服务事项和依职权行政权力事项实施清单编 制进度，确保 x 月 x 日前全面完成编制工作。公安、卫健、交通、民政、残联等 部门要高质量完成涉及企业和群众办事频率高的电子证照数据归集工作，全面提
高“线上办”政务服务事项办结率。要按照“应进必进、应进全进、进必授权” 的原则，采取“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式， 全力推进政务服务事项进驻政务大厅办理，确保全区政务服务事项实现“三集 中、三到位”，切实解决行政审批项目“两头受理”、“两头审批”、“体外循 环”等问题，真正做到“大厅之外无审批”。要全力加快区政务服务中心、人防 中心、智慧城市运营管理中心项目前期手续办理进度，力争尽快启动建设。要大 力推行“互联*+政务服务”，持续推进“*上办、指尖办”和“一件事一次办”， 着力推动与企业、群众关系紧密的高频事项通畅、快捷办理，优化群众办事体验， 实现更大范围、更高层面的“一*通办”，让群众办事、企业登记注册更加便利。
五要积极推广“不来即享”。区工信、发改、住建、商务等部门单位要牢固 树立“不来即享”理念，深入推行企业“不来即享”政策，不断完善和拓展现有 线上线下多种渠道，推动各项利企惠民政策更快落地见效，为企业更多、更好、 更精准、更高效地推送政策、提供服务。要大力推行“保姆式”“店小二式”服 务模式，通过开展“一对一”上门服务或专项服务，主动为企业宣讲政策、代办 手续，让企业切实享受到政策红利。要不断优化营商环境，全力抓好“六保”和 促消费扩内需“x+x+x”方案政策兑现和措施落实，积极为企业解难题、办实事， 着力加强针对企业的扶持培育，及时协调解决企业用工用料用地、用水用电用气 等方面存在的问题，全方位支持骨干企业和中小微企业生产经营，为企业努力营 造良好的发展环境，积极帮助企业稳健发展。
六要全面提高政务服务水平。区政管、自然资源、税务、公安等部门单位要 紧盯与企业和群众密切关注的政务服务事项，加强窗口工作人员管理，严格落实 “ab 岗位”“一次告知”“首问责任”等制度，切实提高服务水平和质量，真 正做到“最多跑一次”和“只进一扇门”。要加强镇村政务大厅标准化建设，做 到统一窗口、统一标识、统一制度、统一管理，切实提升政务服务管理能力和水 平。各镇、街道办事处及区政管、司法等部门要认真做好国家电子政务外*延伸 工作，及时认领编制政务服务事项，积极开展好基层政务服务事项的*上审核， 并在甘肃政务服务*麦积子站上展示。政管、市场监管、人社、文旅、教育等部 门要按照已梳理完成的“一件事一次办”事项目录，进一步理清集成办“一揽子 事”的办事顺序，优化再造办事流程，切实方便企业及群众办事。
三、靠实责任、强化措施，确保“接放管服”改革取得新成效 全区各级各部门各单位要严格按照国家和省、市“接放管服”改革工作要求 和全区“接放管服”改革整体提升工作任务清单任务，紧盯各自工作职责，靠实 工作责任，细化工作措施，加强协调联动，密切协作配合，全力推动“接放管服” 改革各项措施落实见效。
一要加强组织领导，靠实工作责任。各镇、街道办事处及各相关部门、单位 要坚持把“接放管服”改革作为当前一项重点工作来抓，主要领导要认真履行 “第一责任人”职责，既要亲力亲为组织推动，抓好重要方案的制定、关键改革 的协调督查，又要及时研究解决工作中出现的困难和问题，保障各项改革任务顺 利推进。要逐级靠实责任，层层传导压力，科学设定目标，明确推进改革的时间 表、路线图，打通责任落实和政策落实的“最后一公里”，确保各项改革任务扎 实有力有序推进。要紧盯年初确定的目标任务，对标时限要求，认真查漏补缺， 强化工作措施，加快工作进度，利用不到一个月的有效时间，确保各项责任目标 按期实现。
二要强化协调配合，形成工作合力。各镇、街道办事处及各部门单位要牢固 树立“一盘棋”思想，加强工作衔接和政策对接，健全完善部门间协调联动工作 机制，共同努力、同向发力，切实形成部门联动、紧密配合、共同推进的强大合 力。政管局要充分发挥牵头抓总作用，加强统筹协调，强化业务指导，协调解决 好改革中的重点、难点问题，推动“接放管服”改革各项工作有序推进。市场监 管、发改、住建、司法等部门单位要密切协作配合，及时沟通情况，遇到问题不 推诿、不扯皮，碰到困难共同研究、合力解决，确保各项工作无缝衔接、高效协 同。
三要强化督查问责，确保工作成效。政管局要会同“两办”督查室组成联合 督查组，定期不定期对各镇、街道办事处及各部门单位工作开展情况进行督查， 及时发现问题，督促限期整改，确保“接放管服”改革各项工作全面落实到位。
要认真落实“好差评”制度，做好“x”政务服务热线群众留言答复工作，广泛 收集企业群众意见建议，更多地让企业群众自己感受，自己评价，形成全社会监 督推动改革的倒逼机制。纪委监委、组织部要将“接放管服”改革纳入绩效考核 体系，加大专项督导检查力度，强化跟踪问效，对落实不力的严肃追究相关责任
人责任，切实解决“最后一公里”问题，确保各项改革红利落到实处。
同志们，深化“接放管服”改革优化营商环境，事关广大群众和企业的切身
利益，事关全区改革稳定和经济社会高质量发展。全区各级各部门各单位要按照 中央和省、市、区的统一部署要求，以更大决心、更强力度、更实举措推进“接 放管服”改革深入开展，推动全区营商环境持续改善，以实际行动扶持企业做大 做强、让群众办事放心舒心，为全面建成小康社会和圆满完成“十三五”规划目 标任务奠定坚实的基础！
篇八：在全市放管服工作会议上的讲话
在“放管服”工作会议上的讲话+“放管服”工作
一、客观估价,充分肯定全县“放管服”改革取得的成效加快行政体制改革,推进简政放权、放管结合、优化服务和转变政府职能是县委、政府改革创新的“切入点”和“突破口”,也是麻栗坡实现跨越式发展的根本动力。2014年以来,全县简政放权力度空前加大,简政放权工作取得明显成效。一是精简下放一批行政审批项目。全县共取消调整行政审批项目268个主项58个子项,精简率达46.9%;共承接省州政府下放行政审批项目180项,全面取消了非行政许可审批,堵死变相实施行政审批的后门,进一步激发了市场主体活力。二是制定完善工作制度。编制公布了《麻栗坡县行政审批项目目录》,制定实施了《麻栗坡县行政审批事项管理制度》和《麻栗坡县行政许可项目目录管理办法》,促进简政放权工作逐步步入常态化、规范化。三是建立权责清单制度。各乡镇、各部门完成了权力清单和责任清单的制定,并于2015年年底通过县政务网、各部门门户网站和县机构编制网向社会公布,同时召开了新闻发布会,提前一年完成了全县权责清单制度建设任务。四是清理规范中介服务事项。对涉及行政许可的中介服务事项进行了清理规范,建立了投资审批中介超市,营造了公平、公开、竞争的市场环境,打破了中介服务垄断的局面,促进了中介服务市场化、
社会化发展。五是搭建在线审批监管平台。建成了覆盖到村的全县政务服务平台体系和行政审批项目在线审批监管平台,政务服务和监管水平明显提高。六是商事制度改革取得成效。“三证合一”“一照一码”改革全面铺开。2014年以来,全县内资企业新增30户、私营企业新增533户、个体工商户新增3264户、农民专业合作社新增239户,有效激发了市场活力。七是执法体制改革顺利推进。整合了工商、质监、食药监执法队伍,组建了县市场监督管理局和乡镇市场监督管理所,解决多头审批监管、重复执法监管及执法力量分散等问题。同志们,这些成绩的取得是上级党委、政府正确领导的结果,是全县各级、各部门共同努力奋斗的结果。但在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,全县“放管服”改革仍滞后于经济社会发展,与上级党委、政府的要求和其他发达地区相比,我们的工作还存在很大差距和不足,主要表现在“四个不到位”:一是思想认识不到位。一些乡镇、部门对这项工作的重要性认识不到位,对应该放什么、管什么、服务什么,缺乏全面的认识和了解,工作缺乏主动性和积极性。二是改革措施落实不到位。目前,各类审批前置条件、中间环节过多过繁,不透明、不规范、互为前置等问题仍然存在,审批工作中,相关部门各自为政,互为前置,同一事项多次审批,同一部门多环节评审,审批耗时长;少数窗口经办人员对本单位审批业务不熟悉,操作不规
范,责任心不强,不履行“一次性告知”等义务,“门是好进了、脸是好看了、但事还是难办”,群众多次往返跑路现象时有发生;一些部门和下放到政务服务中心的审批事项没有放权,所设的窗口仅起到收转件、“传话筒”的作用,审批依然要到单位审批,不但没有减少审批环节,反而增加了工作量。三是审批项目承接不到位。一些部门没有按照上级党委、政府的安排和部署开展工作,对上级下放的事项不清楚、不明白,不主动与上级对接,致使一些下放事项没有得到很好的承接和落实。四是事中事后监管不到位。一些部门对精简行政审批与加强事中事后监管的统筹考虑不周全,一些被取消的行政审批事项仍然以备案、管理服务事项、内部审批等名目存在;事中事后监管创新不足,以审批代监管、不审批不监管、“一阵风”监管等问题仍然存在;监管理念、监管方式、监管手段仍然滞后,有的部门一提到加强监管马上就想到向县里要编制,要人员,没有从制度创新上来考虑问题。减编控编是党中央、国务院提出的“约法三章”的重要内容,编制只减不增是铁的纪律,目前,我县超编还很严重,加强事中事后监管,最重要的不是增加编制,而是要把精力和工作重点集中到转变监管理念、理顺体制机制、优化人员结构、运用互联网信息技术创新监管方式来不断提升监管水平。二、明确任务,推进“放管服”改革各项工作扎实开展推进“放管服”改革,说到底是要为市场增活力、为发
展添动力。但这不能仅是说说而已,要有衡量改革成效的具体标准。这起码有三个,就是改革后企业申请事项办理时间压缩了多少、项目审批提速了多少、群众办事方便了多少。为此,简政放权要坚持“简”字当头,坚决革除不合时宜的陈规旧制,打破不合理的条条框框,砍掉束缚创业创新的繁文缛节,把该放的权力彻底放出去,能取消的尽量取消、直接放给市场和社会。重点要抓好以下四个方面的工作:持续减权放权,确保“放到位”。一是继续精简行政审批事项。凡是与各级政府已公布的行政许可项目目录、权力清单、中介服务及公共服务事项目录规定不符的事项,一律取消;凡是涉及群众个人事项的审批和服务事项,除法律法规另有规定外,一律下放至乡镇。同时,国家和省州都已明确,除涉及安全、环保及公众健康等重大公共利益外,投资项目强制性评估评审一律取消,能分离的证都要分离出去。各乡镇、各部门必须认真落实好项目强制性评估评审要求,进一步精简项目审批事项,特别是招商引资项目,各乡镇、各部门必须全力服务好,切实帮助企业解决实际困难和问题,展现麻栗坡良好的政务服务和营商投资环境。二是扎实开展中介服务事项清理。根据省州要求,各行政审批部门举办的中介服务机构要逐步转企改制和彻底脱钩,要限制政府部门工作人员到中介机构任职。要进一步放开中介服务市场,一律不允许审批部门为申请人指定中介机构提供服务,严禁通过限额
管理控制中介服务机构数量。涉及中介服务管理的部门,要促进中介服务规范化管理和社会化发展,推行公开承诺、执业公示、限时办结、合同管理、收费公示、执业记录和清退淘汰惩戒机制,规范中介执业行为。从今天起,各乡镇、各部门必须按照相关规定与中介机构脱钩,更不得指定中介机构,如果今后再发生此类情况,由县纪委监察局进行调查处理。创新监管方式,确保“管得住”。一是加强事中事后监管。对市场经营按“凡进必受监督”的原则,编制市场监管清单;对管理的行业或领域,按事前、事中、事后全链条监管的要求,明确监管主体、行业分类、监管内容、监管范围、监管措施、监管依据、监管标准,以清单的形式向社会公布。建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制,逐步减少监管部门自由裁量权,降低监管成本,防止“任性”检查和执法过程中的人为干扰。同时,进一步加强和完善信息公示平台建设,逐步实现司法审判信用信息、行业协会、社会组织等信用信息共有共享协同共治。二是加强清单管理。进一步完善权力清单和责任清单制度,提高权力清单和责任清单的应用水平,加强其权威性和公信力,确保面向公民、法人和其他社会组织的行政权力都在清单的范围内行使。将政府内部审批行为纳入清单进行管理,制定行政事业性收费、政府定价与指导价经营服务性收费、政府性基金、各类保证金收取等涉企收费清单,使企业心中
有本“明白帐”,做到清单之外无权力、清单之内必须为,管住权力“任性”,堵住寻租腐败。提高审批效率,确保“服务优”。一是进一步压缩审批时限。各乡镇、各部门要在现有审批时限要求的基础上,再进一步压缩各项审批时限,提高审批效率。要明确各部门在资金、项目等方面的权力和责任,明确行业主管部门和综合管理部门在投资审批中的责任和义务,减少投资项目部门间和层级间重复审批。省州已明确规定,将推行最终部门直接受理制,对纵向审批层级不能超过2级,各类审查、勘验、评价一个部门一次完成。各部门一定要认真对待,是哪个部门受理的就要帮助做好全部的审批要求,并严格执行压缩法定三分之一的审批时限,加大并联审批、联合审批力度,尽量在短时间内为群众办结各类事项。要加快信息网络建设,通过基层设点代办等方式,方便基层群众办事,对面向企业、法人的事项,坚持权力和责任相匹配、事权与能力相适应,确保省、州下放的审批事项接得住、管得好、见实效。二是推进行政审批和公共服务标准化建设。开展“三个标准”试点工作,编写“标准统一、程序严格、运行规范、制约有效、权责分明”的业务手册,进一步优化行政审批程序,约束自由裁量权,精简行政审批环节,优化行政审批流程;要编写“流程优化、简洁明了、要求清晰”的办事指南,让行政相对人明白办事的具体条件、申报资料,快办事、办好事,有效规范行政审批行为,
提高行政审批效率,方便群众办事创业。会后,县委编办要根据会议安排,全面梳理与群众日常生活密切相关的公共事项,逐步建立公共服务事项清单,砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续,大力推进办事流程简化优化和服务方式创新,用三年左右的时间,全面实现我县行政审批和公共服务标准化。三是加快公共服务平台建设。推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸,通过政务服务平台,推广网上受理、网上办理、网上反馈。加快实现“互联网+公共服务”,推进一号一窗一网,逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、自助终端、移动客户端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台,为群众提供方便快捷的多样化服务。凝聚改革合力,确保“出实效”。各乡镇、各部门要明确目标任务,既要各司其责、又要加强衔接沟通,主动作为,相互协同,对涉及本乡镇、本部门的简政放权事宜提出改革的具体意见和办法。县委编办要牵头负责行政审批制度改革的研究工作,抓紧拟定年度工作要点,具体负责组织涉及审改的各类目录和清单的清理、规范、评价,负责相关目录和清单的编制、更新、公布及与之相关的简政放权考核等工作;县法制办要切实把好法律关,负责各类目录、清单的合法性审查工作;县监察局负责各类目录、清单实施情况的行政监察督办工作;县政务服务管理局负责各类目录、清单所列内容在政务服务中心行政审批网上服务大厅的录入、运行、维护和日常监管工作。
各行政部门是简政放权的主责单位,负责本部门各类目录、清单的具体清理、日常动态管理、评价等工作,对下级行政机关实施行政许可活动等事项进行监督检查。三、主动作为,确保“放管服”改革各项工作落到实处加强组织领导。各乡镇、各部门要深化对“放管服”改革工作重要性、必要性的认识,自觉站在全局的高度,加强领导,精心组织,切实履行对“放管服”改革工作的领导责任,把此项工作作为今后一段时期的重要工作任务,列入重要议事日程,倒排工作时间表,研究重大问题,把握改革方向,确保各项任务有序稳妥推进。严格督促检查。县纪委监察局、县委编办、县委督查室、县政府办督办科、县法制办、县政务服务管理局等部门要定期或不定期地开展联合督查、跟踪问效,对政府明令作出取消、下放和调整的行政审批项目及简政放权、放管结合、优化服务的政策措施,要进一步加大督促落实力度,凡发现明放暗不放,放了不落实的项目或相关政策措施落实不到位的,主责部门应作出书面说明,对无故不落实的该问责的问责,该处理的坚决严肃处理,决不姑息手软。强化担当精神。加快推进简政放权、放管结合、优化服务改革各项工作,各级领导干部和工作人员要结合“两学一做”学习教育,从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度,提高大局意识、看齐意识,从有利于麻栗坡发展全局、有利于长远、有利于企业和群众的角度来评判各项改革措施,不能站在方便自己的
角度来干扰和影响改革。各乡镇、各有关部门要切实增强执行国务院、省州县人民政府对简政放权各项政策措施的自觉性、主动性和积极性,要从自身实际出发,主动作为、敢于担当、勇于创新、大胆探索,要坚决纠正和防止“不作为、乱作为、慢作为”现象发生,以奋发有为的精神状态,在改革中力争上游,将我县简政放权、放管结合、优化服务改革工作推向深入,为麻栗坡加快发展保驾护航。
推荐访问： 工作会议上 讲话 在全市
