[**县关心关爱乡镇干部的调研情况报告]

2021-10-10 11:39:49 | 浏览次数:

**县关心关爱乡镇干部的调研情况报告 州委组织部:
为认真贯彻落实省委常委、组织部长李邑飞同志到我州调研时的指示精神,按照州委组织部有关工作要求,我县及时由部领导带头,组织力量下沉到基层一线,抽取2个乡镇(街道)、访谈60余名干部,深入了解掌握乡镇干部存在的实际困难、所思所盼,关心关爱乡镇干部。现将调研情况报告如下:
一、主要做法 一是树立鲜明选人用人导向,让基层干部政治上“有盼头”。始终把政治标准放在首位,注重在脱贫攻坚一线培养锻炼干部。2018年以来,我县从各部门单位抽调250余名干部,按照专业特长、经历经验分别编入党建扶贫、城市建设等10个专项指挥部;
又从各部门单位选派100余名干部到乡镇、村挂职任职,让干部在基层经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。坚持凭脱贫实绩选拔使用干部,2018年,从具有基层工作经历及脱贫攻坚一线提拔34人,占提拔总数66.67%。今年以来,已从脱贫攻坚一线提拔干部7人,占提拔总数的70%,进一步鲜明脱贫攻坚实绩选人用人导向,从政治上激励乡镇(街道)干部。

二是营造良好基层工作环境,让基层干部思想上“没包袱”。基层一线干部肩负着沉重的工作担子,他们敢于担当负责,希望自己得到组织的认可,但是碍于领导职数的限制,政治期望得不到实现,导致一些干部对前途无望,产生消极情绪。县委组织部加强与基层干部的联系沟通,要求乡镇(街道)主要领导经常与基层一线干部谈心谈话,在轻松、和谐、平等的沟通氛围中引导基层干部把心打开、把事摆开,把话说开,进一步拓宽倾诉心声和心理求助渠道,为其排忧解难、加油鼓励。对其提出的合理化建议和意见,应及时吸纳到组织工作中来,对其反映的问题,要进行“归口处理”,并及时反馈,防止其悲观消沉,自暴自弃。通过经常性开展“两级”谈心谈话活动,掌握干部思想动态,帮助解决实际困难,鼓励干部全身心投入脱贫攻坚。

三是建立健全容错纠错机制,让基层干部干事创业“有后盾”。针对基层一线不同层级的干部面临问责多、激励少的窘境,激励与问责机制不对称,导致不敢为、不愿为的问题,**县制定《关于进一步鲜明脱贫攻坚导向推动干部能上能下的意见(试行)》,推动能者上、平者让、庸者下。建立健全干部容错纠错机制,明确容错免责的条件、细化容错免责的情形、实施容错的程序及适用范围等内容,鼓励支持勇挑重担、开拓进取的干部,对缺乏经验、先行现试出现一定失误的干部要有宽容的态度,旗帜鲜明地为认真干事,敢于创新的干部撑腰鼓劲。

四是强化干部教育培训,让基层干部能力素质“过得硬”。加强乡镇干部脱贫攻坚业务培训和脱贫攻坚知识测试。充分运用各级帮扶资源,大规模开展干部能力提升培训,2018年,共选派81名村干到余杭学习培训,选派119名领导干部到中央单位、余杭区、浙江大学附属第二医院等发达地区挂职锻炼和进修学习,组织干部参加省委“新时代学习大讲堂”116期14000余人次,**县新时代学习讲堂24期6000余人次。2018年12月以来,组织5批次103人次外出学习考察培训,选派32名村干到杭州市余杭区挂职锻炼;
组织开展2期村干轮训,实现村干培训全覆盖。

五是落实激励待遇保障,让基层干部工作上“有劲头”。建立健全乡镇干部常态化、制度化保障机制,促进干部健康履职,提升脱贫攻坚质效。建立村干报酬增长机制。认真落实村干部“基本报酬+绩效”制度,全县村“三大员或五大员”每月报酬达2000元,全县已有17名村干部在任职期间享受乡镇副科级干部经济待遇。落实年度体检机制。每年至少组织一次脱贫攻坚一线干部健康体检,进一步精文减会,给脱贫攻坚一线干部腾出更多为民办事和休息时间,保障身心健康和家庭和谐。落实带薪休假制度。按计划安排乡镇干部进行一次工休、轮换休假等。积极推选和表彰一批脱贫攻坚优秀共产党员、优秀党组织书记、优秀村第一书记和先进党组织,其中得到省级表彰先进集体2个、优秀个人9人(含1名乡镇干部),州级表彰先进集体6个、优秀个人12人,县委表彰脱贫攻坚先进集体29个、优秀个人178人(含90名挂职干部)。

二、存在困难和问题 一是基层工作压力大。很多乡镇干部往往身兼数职,分别接受各垂直上级部门的调度指令,工作千头万绪、事务繁多,有时候为了赶进度完成任务,不得不加班加点,加上乡镇事多人少,乡镇干部基本“超负荷”运行,执行“带薪”休假较为困难。

二是入口渠道较狭窄。目前乡镇干部入口主要靠公务员招录、事业人员招聘和公务员选拔配备到乡镇领导岗位,乡镇优秀干部向县级以上调动交流较多,而县以上机关、事业单位一般干部不愿意交流到乡镇。

三是结构不够合理。虽然近几年通过公开招录、选派年轻干部到乡镇任职等措施,为乡镇基层补充了一些“新鲜血液”,但有的乡镇仍然存在公务员年龄、知识结构等不尽合理的现象。乡镇领导班子中,业务型领导偏少,专业技术型人才缺乏,特别是懂经济、规划、金融、现代农业等专业的领导干部较少。

四是激励机制不够完善。在待遇上,乡镇干部虽然一定比例的乡镇工作津贴,但乡镇工作量大,加上平时提拔中,因门槛过高,一些优秀乡镇事业干部未能进入乡镇领导班子,难以从根本上激发乡镇干部队伍的积极性。

三、下步工作措施和打算 一是充实乡镇干部队伍。加大乡镇公务员和事业单位招考力度,在限定编制计划内,适当扩大乡镇公务员和事业单位人员队伍,逐步按编制全额招录满乡镇空编的公务员和事业人员,解决人少事多的问题。

二是提高乡镇干部待遇。提高基层干部生活水平,加强基层乡镇机关文化娱乐设施建设,丰富干部业余生活;
强力推进带薪休假、体检制度的落实,适当提高乡镇工资待遇,激发乡镇干部干事创业的热情。

三是加大干部选任力度。注重选拔有乡镇基层工作经历的干部,对长期在乡镇工作一线的干部,尤其在脱贫攻坚一线的取得突出成绩的干部要优选提拔使用。建议加大乡镇事业干部交流力度,把优秀的乡镇事业干部选拔到乡镇领导班子队伍。

四是抓好乡镇干部培训。加大资金投入,因地制宜,通过举办报告会、专题辅导等方式深化乡镇干部培训,有计划地安排乡镇干部“上派下挂”,加大交流力度,让乡镇干部有开拓视野、接受急难险重任务锤炼的机会。

中共**县委组织部 2019年5月6日

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